居民点的布局
第十二章 居民点用地规划
► 中国科学院研究员牛文元，中国只有通过城市化发 展战略形态革命性变革，即由原先的单极式城市扩 张，转变为组团式城市群的培育，构筑开放、流动、 有序、互补的中国城市体系，则是解决中国目前“ 大城市不大，中城市不活、小城市不强、小城 镇不优”的根本举措
► 以发展克服城市病，以规划减少城市病，以管理医 治城市病，一举克服伟统城市化进程中的弊病，真 正实现区域经济一体化等，才能达到社会公平的经 济社会可持续发展目标。
► （1）从中心城市人口的聚散看，城市化可分为向 心型城市化和离心型
向心型城市化是指人口由农村向城市集中，由小城镇向 大城镇集中、由欠发达地区城市向发达地区城市集中的 过程
离心型城市化是指人口或产业由中心城市向外围地区中 中城市扩散的过程，包括郊区化或逆城市化
郊区化是指中心城市的人口和产业向城市边缘地区扩散 的过程
建设社会主义新农村关键词
►中央提出20字的目标和任务
生产发展 新农村建设的手段和基础 生活宽裕 新农村建设的目标和目的 村容整洁 新农村建设的基础设施建设 乡风文明 新农村建设的精神文明建设 管理民主 新农村建设的制度保障
►新房舍、新设施、新环境 、新农民、新风尚缺一不 可
第一节 居民点和居民点用地
第十二章 居民点用地规 划
本章内容
►第一节 居民点和居民点用地
一、居民点的形成 二、居民点的分类 三、居民点的用地
►第二节 城镇化问题
一、城镇化概念 二、世界城市化 三、我国城镇化
► 第三节 城镇体系规划
一、城镇布局理论 二、区域城镇体系规划
► 第四节 居民点规模
► 从投资来说，建设一个新农村需要上亿资金，农民 本可用于投资的积累资金将变成住房消费支出
农村居民点布局
统筹城乡发展，推动农村城镇化进程
改善村容村貌，提高农民生活质量
居民点布局空间的理论基础
• 区位理论 • 规划理论 • 农村深层结构 原理
农村居民点布局的形式
分级布置形式，也可以看做 由分散到集中布置的一种过渡形式， 以一个比较大型的居民点如集镇、 中心村为中心，周围带几个小村， 这种布局形式的最大优点是把现状 和远景有机结合起来，既能从现有 生产水平出发，又可以照顾到生产 发展和生产经营中心布局的现要求。 便于村庄分布逐渐从分散走向集中。
自然条件的制约 传统文化的影响 经济的发展得推动
国家政策的改革
农村居民点用地存在的主要问题
• • • • • • • 村庄建设选址不太科学 农村居民点规模小，功能不齐全 居民点用地缺乏统筹规划，无序建设严重 城乡结合部农村居民点用地疏于管理 农村居民点人居环境较差 土地执法力度不够 违法用地现象时有发生 农村建设用地集约程度低，浪费严重
目 录
释义居民点、农村居民点 中国居民点分类体系图
农村居民点研究意义、理论基础 农村居民点布局的形式、现 状特征及影响因素 农村居民点存在问题、优化措施
释义（一）
居民点[settlement] 人类按照生产和生活需要而形成的集 聚定居地点。人类的各种集居地，又称聚落。各
种职能不同、规模不等的城市、集镇和村落都是居民 点。
大小居民点分布成条状， 沿交通线而立，如串珠一般， 如沿铁路干线、公路、河流 分布。两条或更多交通干线 上的枢纽，往往形成较大的 经济中心，如形成集镇等。 在农村，有时沿一条山坡、 一条河流、一条公路形成许 多居民点。
同一级居民点集中于一处 的布置形式。平原地区由于地 形平坦，便于集中。在一个村 范围内，人口集中居住，可以 使布局紧凑，用地节约，工程 投资少，也有利于改善居民文 化物质生活。
我国农村居民点布局存在的问题及对策研究
农 村 是 空 间 和 人 口资 源 的 集 中地 ． 农 村 的基 本 单 元是 村 庄 ．村 庄 的 构 成 细 胞 是 民 居 。 居 民点 布局 虽 是 一 个 具 体 问 题 ．但却 是 关 乎 我 国最 大 的 空 间 资 源及
最 大 多数 人 切 身 利 益 的 一 件 大 事 ．是 研
前 农 村 的 居 住 建 设 情 况 分 析 ．ｏ 以 上 ９％ 的农 村 住 户 没 有 正 规 的设 计 模 式 。 一 方 面 由 于 村 民 集 居 点 缺 乏 科 学 的 功 能 规
划 。 局 结构混乱 。 路 网络不 合理 ， 布 道 主
祖 房 仍 留 着 ， 成 “ 心 村 ” 这 种 现 象 在 形 空 ，
山区 尤 为 普 遍 。 ２ 我 国 农 村 居 民 点 布 局 存 在 问 题 的 原
因
２１ 认 识 上 的 偏 差 ．
房 、 房 （ 房 、 舍 、 所 ） 本 按 联 体 辅 柴 蓄 厕 基 或连片设置 和附地相互分割包围 。 场 、 晒 庭 院 、 庭 作 坊 混 杂 。 成 了用 地 浪 费 及 家 造
环 境 质 量 的 恶 化 。 另 一 方 面是 长 期 以 来
２１１ 一 些 部 门领 导 认 识 上 的偏 差 。 他 ．． 们 认 为 乡村 城 镇 化 ．更 重 要 的 是 如 何 扩
大 城 镇 规 模 ．而 不 重 视 长期 有农 民 留 驻
的一 些措 施
工 程 量 大 、 本 高 、 位 难 、 平 低 ， 量 成 到 水 大
农 民 不 能 享 受 基 础 配 套 设 施 ．生 活 质量 较 低 ．脏 、 、 ” 象 比 较 严 重 。如 ： “ 乱 差 现 排 水 不 畅 ． 多 村 无 暗沟 。 至 连 明 沟 也 没 许 甚 有 ． 者 是 有 排 水 沟 而 不加 以 疏 通 ， 遇 或 一 大 雨 ．顺 地 蔓 延 ，既 影 响 美 观 又 传 播 疾 病 ：另 外 就 是 绝 大 部 分 的农 村 缺 乏 公 共
国土空间规划中县域农村居民点布局与优化
国土空间规划中县域农村居民点布局与优化发布时间：2023-02-17T00:44:35.716Z 来源：《城镇建设》2022年第19期10月作者：刘菲[导读] 随着国土空间规划的推行，国土空间规划背景下的村庄规划编制工作也变得势在必行。
刘菲河北正坤城乡规划设计有限公司河北省石家庄市 050000摘要：随着国土空间规划的推行，国土空间规划背景下的村庄规划编制工作也变得势在必行。
本文以某县域为例，对国土空间规划中县域农村居民点布局与优化进行了研究，为加快优化农村居民点空间布局提供了新思路。
关键词：国土空间规划；县域；农村居民点；布局与优化农村居民点作为农村居民关系的主要形式之一，承载着农村居民生产、生活等综合功能，是土地利用的重要组成部分。
由于缺乏科学的规划指导，我国农村居民点建设长期处于混乱状态，导致居民点用地分布不协调。
近年来，在农村人口大规模外流、定居点无序扩大、布局分散等问题的影响下，日益加剧的现有城乡矛盾在很大一定程度上阻碍了城乡一体化进程。
合理优化农村居民点结构，不单单可以促进土地资源的集约利用，改善农村人口的生活条件；加快农村劳动力转移，进一步缩小城乡发展差距。
1、国土空间规划中县域农村居民点布局 1.1 村庄平面布局充分尊重自然本底、原有肌理，按照适度集中原则，统筹安排居住、产业、公共服务、景观绿化等空间布局，满足新时代农民生产生活需要。
传承村落空间基因、延续当地空间特色，整理激活零散用地、闲置空间，合理增补各类功能空间，优化组织内部路网、绿道水系，营造富有地域特色的“田水路林村”空间格局，推动乡村用地集聚、功能提升、有机更新。
统筹村庄“山、水、田、林、路、屋”等村庄风貌要素，从村庄空间的近景、中景、远景三个层次进行村庄风貌设计引导。
并通过村庄主要交通轴线及上层规划的乡村旅游线路将近景、中景、远景三个层次进行串联，塑造多层次性的村庄总体风貌格局。
近景设计引导：设计村内公共活动空间，包括公共活动场、村入口空间、集会场、晒场等生产场所。
沈阳康平县居民点布局规划研究
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在 １ ０ ５ ０人 之 间 。 ０—０ 从 上 述 各 乡镇 人 口规 模 和 人 口密 度 比 较 可 以 看 出 ， 康 平 县 人 口分 布 情 况 跟 行 政 区 划 有 很 大 的 关 系 ，各 乡 镇
从 总人 口和人 口密 度 各个 方面 差 别 都很 大 。但 从人 口 密
三 、 平 县 居 民 点 布 局 中 存 在 的 问 题 康
１ 居 民 点 布 局 分 散 。 模 小 ， 量 多 ． 规 数
２０ ０ ８年 ， 平 县 自 然 屯 总 数 为 ６ ２个 。 均 人 口 规 康 ３ 平 模 为 ４ ９人 ， 体 看 来 ， ０ 以 上 的 农 村 居 民 点 人 Ｉ规 模 ２ 总 ７％ Ｚ ｌ 都 在 ５ ０人 以 下 ， 且 有 超 过 三 分 之 一 的 农 村 居 民 点 人 口 ０
８６ ．４万 人 。按城 镇 人 １ ３占总 人 口的 比例 计 算 ， ０ ８年 ， ２０ 县
域 城镇 化 水平 约 为 ３ ．％。 ８３ ２ 县 域 居 民 点 人 口布 局 现 状 ．
２０ ０ ８年 统计 数 据显 示 ，康平 县农 业 人 口为 ２ ．４万 ７１
农村居民点布局整理建设的路径探讨
农村居民点布局整理建设的路径探讨摘要：在分析潘塘街镇域农村居民点分布现状的基础上，提出村庄空间布局的原则，农村居民点布局整理路径，促进村庄适度集聚，复垦节约的土地，提高土地利用的综合效益。
最后，提出近期建设的实施措施，完善农村基础设施和公共设施集约配置，推进农村居民点整体建设，实现城乡统筹协调可持续发展。
关键词：农村居民点，布局整理，复垦土地，集约配置1.前言农村居民点作为农村人地关系的表现核心，是农村人口生产和生活等综合功能的承载体，是农村土地利用重要组成部分[1]。
武汉农村居民点规模小，数量多，土地利用率低，集约利用非常迫切。
目前，这种粗放方式土地利用，已对生态环境、粮食安全和宏观经济平稳运行等关系国计民生的诸多领域产生了不利影响，制约了经济社会健康协调发展[2]。
通过农村居民点整理建设，及时的土地复垦，有利于高效配置城乡土地资源，缓解经济建设与耕地保护的矛盾，提高土地利用综合绩效,促进经济、社会和环境协调发展。
我们在承担武汉市新洲区潘塘街镇域村庄布局规划规划设计中，在城乡统筹协调及可持续发展的理念指导下，做了一些创新性的工作，探索解决问题的途径。
2.项目概况潘塘街地处武汉市新洲区东北部，距新洲区城关邾城36公里。
东南与徐古镇接壤，西南接三店街，北部与麻城市相连。
潘塘街境内多丘陵岗地，夹杂一些小块平原，地势北高南低。
规划范围是潘塘街的行政管理范围，总面积60.9平方公里，辖潘塘街镇区和28个行政村，共207个自然村。
3.农村居民点分布现状分析土地利用浪费：农村居民点分布极不均匀，人口规模差异很大,部分基层村不到50人，而有些基层村600-700人。
居民点平均规模小，宅基地占地面积大，各行政村人均建设用地面积多在110㎡/人以上，农业用地与村庄建设用地矛盾突出，人均耕地面积仅3亩，土地利用分散、无序，利用率低。
公共服务设施和基础服务设施滞：由于村湾布局分散、单个规模较小，不利于公共服务设施和市政公用设施的配置和规模化发展；建设村庄农田水利设施普遍老化，不能满足农业生产需要，灌溉沟渠年久失修，抗御自然灾害的能力较弱；镇域文、教、卫、商等公共设施简易老化，医疗条件不能满足村民基本卫生需要；镇域内缺乏村民体育活动场地和公共绿地；镇域缺乏污水处理设施和环卫设施。
居民点的布局
沈阳市、鞍山市、本溪 市和抚顺市为四边形。
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A
二、居民点布局的原则
1、服务半径合理，区域布局完整 2、有利生产，方便生活 3、合理利用土地，尽量少占耕地
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1、服务半径合理，区域布局完整
服务半径:城镇在组织社会生产和居民 生活方面所产生的经济服务影响的地区范 围。
在农村居民点布局时，纪要考虑到居民便于到工 厂、商店上班，又要便于下地劳动。
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3、合理利用土地，尽量少占耕地。
目前我国的多数居民 点都普片表现为规模 小、布局分散，兴建 住房时求大求宽，多 占耕地。这样就违背 了《土地利用总体规 划》的需求。
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三、居民点布局方案择优
1、指标比较 法
经济服务半径； 交通运输条件； 居民点占地面积； 原有居民点的利用率； 安全卫生条件。
居民点的布局
L/O/G/O
Aபைடு நூலகம்
1
一、居民点布局的形式
在土地利用规划中，居民点布局是最重要的规划 项目。居民点的空间分布在很大程度上是由居民点 的性质、规模和类型决定的，随着各地自然、经济 条件、人口密度和生活习惯等不同而变化。
就目前我国现状而言，居民点大致有以下四种布 局形式:
(1)、卫星式
(2)、带状式
在居民点布局时，要结合当地的具体 情况，合理确定居民点的经济服务范围。 并且一个区域的居民点布局，必须从区域 经济建设的远景出发，使全区居民点形成 一个不同层次、不同功能、相互协调的有 机体。
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2、有利生产，方便生活
随着社会经济的发展和经济体制的改革，城市和 农村的关系发生了很大的变化，城乡各种协作关系 得到发展，交流范围不断扩大。
新农村居民点布局及规划方法研究
2.2 农村居民点规划存在的问题
而当前规划师所做的农村居民点规划也存在存在或多或少的问题，主要问题如下： 居民点的规划在各个规划层面都有但各层面的规划各自为政，不能成为一个系统，很好 的指导农村居民点规划建设。 在宏观布点时不能抓住主要制约因素，合理布置。现有规划中依农民要求沿村内主要道 路规划居民点的现象比较多见，但并不一定适合这些村庄，因此需要根据具体情况具体分析。 微观布局时千篇一律，较少考虑当地村庄的实际情况，多数不考虑地形地貌，经济情况 等等，而采用统一的规划模式，这样容易造成千村一面的结果，导致村庄特色的丧失。
宁乡县大成桥乡永胜村正是农工型村庄的典型。该村拥有三个小型煤矿，为该村带来了 很多经济收入，另有一些小型的村办企业，第二产业的发展使得该村成为宁乡县经济较为发 达的村庄之一。但由于煤矿资源的日渐枯竭，其他工业逐渐发展。因此，该县和乡镇府拟在 该村发展工业，在其南部兴建了一个工业园，将村内的工业集中至工业园内，既保证了工业 的发展，又减少了工业对村庄其他功能的影响。现状村民居住点分布零散，村民基本在自家 田地上兴建住宅，在规划中采取改建和新建相结合的规划方法，对居民点进行分类，分成村 居式新建点、村居式整治点、社区式新建点三类，将北部一些比较偏远和居住条件不佳的地 方的村居向南部条件较好的地区迁移。在用地的选取时，充分尊重地形，选取山脚田边地势 比较平坦的空地，体现南方丘陵地区特征。同时在整治示范点及新建示范点规划中，考虑以 道路和院落空间两种方式来处理户与户之间的关系，充分考虑农民的交流和交往的需要[4]。
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3、多边形式
这种形式一般分布 在经济发达的平原地区， 按形状可分为三角形、 四边形等。
如长沙市、株洲市、 湘潭市为三角形。 沈阳市、鞍山市、本局的原则
三、居民点布局方案择优
经济服务半径； 交通运输条件； 居民点占地面积； 原有居民点的利用率； 安全卫生条件。
1、指标比较 法
（二）运输重 心法
当其他因素基本相同， 运输费用作为厂址的重要因 素，可用中心法来选择厂址。
（三）分级评 分法
对不同的厂址方案的 所有因素进行评分， 并根据分数值的高低 来确定最优厂址的一种方法。
谢谢！
L/O/G/O
1、卫星式
这种形式一般以大城市 为中心，在其周围发展重 点卫星城和一般城镇。 卫星城：是指在大城市 外围建立的既有就业岗位， 又有较完善的住宅和公共 设施的城镇，是在大城市 郊区或其以外附近地区， 为分散中心城市的人口和 工业而新建或扩建的具有 相对独立性的城镇。
2、带状式
大小居民点分布呈带状， 目前最主要的是沿着铁路干 线、大型河流或国家级公路 而设立。
1、服务半径合理，区域布局完整 2、有利生产，方便生活 3、合理利用土地，尽量少占耕地
1、服务半径合理，区域布局完整
服务半径:城镇在组织社会生产和居民 生活方面所产生的经济服务影响的地区范 围。 在居民点布局时，要结合当地的具体 情况，合理确定居民点的经济服务范围。 并且一个区域的居民点布局，必须从区域 经济建设的远景出发，使全区居民点形成 一个不同层次、不同功能、相互协调的有 机体。
2、有利生产，方便生活
随着社会经济的发展和经济体制的改革，城市和 农村的关系发生了很大的变化，城乡各种协作关系 得到发展，交流范围不断扩大。
在农村居民点布局时，纪要考虑到居民便于到工 厂、商店上班，又要便于下地劳动。
3、合理利用土地，尽量少占耕地。
目前我国的多数居民 点都普片表现为规模 小、布局分散，兴建 住房时求大求宽，多 占耕地。这样就违背 了《土地利用总体规 划》的需求。
居民点的布局
L/O/G/O
一、居民点布局的形式
在土地利用规划中，居民点布局是最重要的规划 项目。居民点的空间分布在很大程度上是由居民点 的性质、规模和类型决定的，随着各地自然、经济 条件、人口密度和生活习惯等不同而变化。 就目前我国现状而言，居民点大致有以下四种布 局形式: (1)、卫星式 (2)、带状式 (3)、多边形式 (4)、自由式