市住房城乡建设局行政审批项目工作流程风险防控

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行政审批风险点及防控措施

行政审批风险点及防控措施随着我国市场经济的快速发展和市场竞争的加剧，企业在进行各种经营活动时需要面对大量的行政审批程序，但是行政审批的过程中往往会出现一些风险点，这些风险点可能会对企业产生一定的负面影响，因此建立完善的行政审批风险防控措施是非常有必要的。

一、行政审批风险点1、时间延误审批程序繁琐，需要进行多轮申报和审批，在整个过程中可能会出现审批时间过长的情况，导致企业的生产经营受到影响，甚至直接导致项目无法进行。

2、不确定性由于行政审批机构的政策和人员考核等因素的影响，审批机构可能会对同一种申请项目进行不同的审批结论，这对企业的经营活动会产生不确定性和不稳定性。

3、经营成本增加为了满足审批机构的要求，企业需要投入人力、物力和财力进行各种物质设施和环境保护等方面的改善，这将造成企业的经营成本增加。

4、审批难度一些行业的审批流程非常复杂，申报材料需要准确无误，如果申请人不了解全面的相关政策和规定，就很容易出现过失，最终导致申请被拒绝。

5、可信度不高一些政府机构的工作人员可能存在腐败问题，或者因为各种原因会赞成或反对某些申请，对行政审批结果的可信度不高，容易给企业带来负面影响。

二、行政审批防控措施1、积极争取和利用政策优惠企业可以通过了解政府的相关经济政策，积极争取优惠政策，减少审批难度或者减少审批时间，并降低相应的经营成本。

2、提醒政府部门注意企业需求企业可以通过向政府部门提出合理化建议和意见，增强政府部门对企业需求的认识和理解，以改善行政审批程序，缩短审批时间。

3、完善材料准备过程企业需要在申报前，详细了解相关政策和规定，完善申请材料，确保材料的完整性和准确性，降低申请被拒的风险。

4、增强与政府部门的合作和沟通与政府部门保持良好的合作和沟通，可以在行政审批中得到更多的支持和认可，避免了一些不必要的审批难度和审批时间的延误。

5、提高法律风险意识企业需要提高法律风险的意识，保持规范化经营，合法经营和诚信经营，依法合规地进行各种经营活动，以保证审批结果的可信性和减少相关的法律风险。

河北省住房和城乡建设厅关于印发《建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见》的通知

河北省住房和城乡建设厅关于印发《建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见》的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.05.06•【字号】冀建质安〔2020〕2号•【施行日期】2020.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文关于印发《建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见》的通知各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局，雄安新区管委会规划建设局：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，全面提升建筑施工领域安全生产和风险防控工作水平，按照省委、省政府关于安全生产工作的部署要求，结合我省实际，我厅制定了《建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省住房和城乡建设厅2020年5月6日建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见近年来，全省房屋建筑和市政基础设施工程施工领域（以下简称“建筑施工领域”）安全生产和风险防控形势日益复杂，安全监督管理工作面临新任务、新挑战。

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，以安全生产形势稳定作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现，进一步提升建筑施工领域安全生产和风险防控工作水平，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会和省委九届九次、十次全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化企业主体责任，落实政府监管责任，坚持依法治建、从严管理的导向，认真执行安全生产法律法规、标准规范，积极探索安全监管新措施、新途径、新办法，全面夯实安全生产基础，切实解决安全生产突出问题，补强安全生产薄弱环节，保证人民群众生命财产安全，维护全省安全生产稳定向好的发展局面。

山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范省级行政许可事项审批管理工作的通知

山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范省级行政许可事项审批管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.09.14•【字号】•【施行日期】2024.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范省级行政许可事项审批管理工作的通知各市住房城乡建设局、行政审批局，日照市城市管理局，济南、青岛、烟台市自贸试验区、上合示范区，青岛西海岸新区、德州天衢新区、临沂沂河新区：为深入贯彻住房城乡建设部关于建设工程企业资质审批管理工作一系列部署，进一步规范实施省级行政许可，加强监督管理，结合全省工作实际，现将有关事项通知如下：一、规范许可事项实施（一）规范审批流程。

聚焦资质审批“流程规范、审查严谨、文书准确、过程廉洁”工作目标，优化审批流程设置，进一步规范受理、审查、审核、审批、公示、公告、制证等环节，明确权责归属，确保有序实施。

（二）完善制度体系。

聚焦省住房城乡建设厅直接实施和委托下放的许可事项，各级要建立健全审批管理制度，严格按照规章制度开展业务。

要强化廉政制度建设，全面梳理排查审批廉政风险点，逐一细化明确防控措施，各环节、各岗位形成相互制约、相互监督的闭环，最大限度减少自由裁量权。

（三）明确审查标准。

认真梳理明确资质审查要点，统一审查标准和深度。

对企业在资质办理过程中热点难点问题，要以适当方式及时进行政策解读解答，为市场主体提供公平、公正的审批服务。

（四）加强专家监管。

对专家参与审查的行政许可事项，要健全专家管理制度，加强业务培训，开展警示教育，规范审查行为，实施常态化考核，加快优进劣汰。

（五）强化数字赋能。

全面推进智慧审批，加快审批系统智慧化建设。

利用数据共享实现信息免提交、自动填，提升资质申报便利度。

加强部门沟通协调，通过嵌入数据自动核验模块等方式，智能判定申报材料真实性和指标符合性，降低人工审查参与度，减少错审漏审。

安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见》的通知

安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】安徽省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.02.07•【字号】建监[2012]22号•【施行日期】2012.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见》的通知（建监〔2012〕22号）各市住房城乡建委（城乡建委）、各有关行业主管局，广德、宿松县住房城乡建委（局）：经厅党组研究同意，现将《安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

二〇一二年二月七日安徽省住房和城乡建设系统开展廉政风险防控管理工作的指导意见为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央纪委七次全会以及省纪委九届二次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，结合我省住房和城乡建设工作实际，现就全省住房城乡建设系统开展廉政风险防控工作提出如下指导意见。

一、廉政风险防控管理的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委、省纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化水平，为安徽住房城乡建设事业又好又快发展提供有力保证。

（二）基本原则。

加强廉政风险防控，要坚持依纪依法、公开透明的原则；坚持关口前移、注重预防的原则；坚持以人为本、长效管理的原则；坚持突出重点、全面覆盖的原则；坚持扎实推进、务求实效的原则。

（三）目标任务。

围绕规范权力运行，通过建立前期预防、中期监控、后期处置为核心的廉政风险防控机制，进一步提高各单位预防腐败的主动性，进一步增强党员干部特别是各级领导干部防控廉政风险的自觉性，最大限度地减少腐败问题的发生，保护党员干部干事创业的积极性。

行政事业单位建设项目业务控制流程图

3、及时提请有关部门进行竣工验收；
5、办理建设项目资产移交工作，财会部门及时将资产入账。
建设项目归口管理部门，财会部门
建设项目资金管理不严格，价款结算不及时，项目资金使用管理混乱，导致工程建设进度延迟或中断，资金损失等风险
1、单位要按照审批下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用；
2、财会部门及时掌握工程进度，根据工程进度支付工程款；
3、价款支付要取得监理机构的相关人员的签字确认。
财会部门
建设项目资金投资概算变更
3、对标底进行保密，落实保密责任；
4、开标要委托公证机构进行检查和公证；
5、组成评标小组负责评标，评审小组成员对出具的评审意见承担个人责任；小组成员名单保密；
6、及时向中标人发出中标公告，签订书面合同、明确权利和责任。
建设项目归口管理部门，财会部门
建设项目变更
建设项目变更审核不严格，工程变更频繁，可能导致预算超支、投资失控、工期延误等风险
工程投资概算一般不允许调整，确需调整，应当履行审核和审批程序，报经批准后才能调整投资概算。
建设项目归口管理部门，财会部门
建设项目竣工决算管理
虚列建设成本隐匿结余资金，未及时办理竣工验收，导致竣工决算失真和帐外资产等风险
1、建设项目管理部门和财会部门及时编制竣工决算；
2、及时提请主管部门或审计部门进行竣工决算审计；
建设项目未及时办理资产及档案移交，资产未及时结转入账，可能导致帐外资产等风险
1、建设项目档案统一管理；
2、建设项目档案的归档与项目建设同步，工作任务结束后，及时移交给建设项目管理部门。
建设项目归口管理部门、财会部门
（二）资金管理
流程
关键环节
风险点
主要防控措施

龙岩市住房和城乡建设局岗位廉政风险点及防控措施一览表

风险等级
防控措施 1 、严格按照党章和党纪条规查办案件及相关制度；2、严格执行回避制度；3、坚持集体研究，领导负责的办案原则
2、查处违纪违法案件
高
3、行政监察
中
1、严格按照规定，履行监督职责；2、严格遵守廉洁自律各项规定 1、严格按照效能督查工作机制，由联合督查组成员共同开展工作；2、严格按照《福建省机关工作人员效能问责规定》处理违规行为 1、严格按照《行政处罚法》和局行政处罚自由裁量权基准及配套办法进行违法案件处罚；2、坚持集体研究，领导负责的办案原则
2、银行账户及现金管理
中
办公室
3、收入管理
1、收入（含资产出租、处置收入）未纳入单位核算管理，设置账外账；2、未经批准违规收费或行政事业性收费资金未及时缴入国库；3、应收款项未及时入账
高
4、支出管理
1、费用开支不合规，超额发放绩效工资；2、未严格执行政府采购和招投标规定，违规支付相关费用
高
龙岩市住房和城乡建设局岗位廉政风险点及防控措施一览表
科室（单位）工作事项 1、固定资产、办公用品采购廉政风险点 1、未按市政府集中采购要求采购；2、办公用品未按公平竞价、择优采购 1、未经批准开设、变更银行账户；2、现金收入未及时缴存银行；3、银行账户预留印鉴由同一人保管风险等级中防控措施 1、健全申报、审批、建档机制；2、严格按要求实施政府采购；3、完善物品进、出库登记 1、局机关及直属单位银行账户开设、变更按程序履行审批手续； 2、严格执行《现金管理条例》，加强现金收支监管；3、财务专用章由会计人员保管，银行预留印鉴的私人印证由本人或授权人员保管 1、完善监督机制，所有收支纳入单位账簿核算管理；2、对直属单位收费项目进行梳理，严禁擅自设立收费项目，未经批准的收费项目及标准按规定报批；3、由会计人员督促有关直属单位及时催收应收账款到账 1、按照《龙岩市住房和城乡建设局后勤管理规定》中《财务开支管理规定》，加强对费用开支事前审核；2、根据核定绩效工资总量，按计划发放；3、严格执行政府采购和工程招投标有关规定 1、完善资产管理制度，定期开展资产清查；2、严格执行市直行政事业单位国有资产管理规定，规范资产处置严格按照评审文件标准把关，做好申报人信息的保密工作 1、实行公平公正考核；2、建立局务会通报和监督制度；3、严格按照规定公开考核结果

住建局廉政风险防控手册

目录一、职权目录 (2)二、权利运行流程图 (9)三、主要工作职责 (29)四、廉政风险防控管理工作情况说明 (30)五、廉政风险防控管理工作一览表 (31)六、埇桥区住房和城乡建设局廉政风险防控管理工作流程图 (43)区住建局职权目录(行政许可类)3区住建局职权目录(非行政许可类)4区住建局职权目录(行政征收类)5费征收使用管理办法》第三条区住建局职权目录(行政确认类)序号项目名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注6区住建局职权目录(其他权利类)《建设工程质量管理条例》国务院279 号令，第 16、17、49、59 条1建设工程竣工资料验收《安徽省建设工程质量管理办法》省政府 203 号令不收费档案室《城市建设档案管理规定》建设部90 号令第八、九条78910区住建局建设项目选址意见书行政审批流程图区住建局建设用地规划行政许可流程图申请人提出申请资料不齐全、不符合法定形申请事项依法不需要审批的，申请事项依法式，当场一次性告知需要补正的全部内容告知申请人不受理，并说明理由不在本级行政机关职权范围内的，不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请受理前审查申请材料齐全、符合法定形式，出具《受理通知书》实质审查，进行现场勘察，（附选址红线图和规划条件）局业务会办领导签批现场公示颁发建设用地规划许可证发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩。

行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应告知其享有要求听证的权利；依法要求听证，行政机关应当组织听证依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证局业务会办领导签批区住建局建设工程规划行政许可流程图申请人提出申请资料不齐全、不符合法定形申请事项依法不需要审批的，申请事项依法式，当场一次性告知需要补正的全部内容告知申请人不受理，并说明理由不在本级行政机关职权范围内的，不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请受理前审查申请材料齐全、符合法定形式，出具《受理通知书》实质审查，进行现场勘察，（附选址红线图和规划条件）局业务会办领导签批现场公示颁发建设工程规划许可证发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩。

住房城乡建设部印发关于建筑市场监管廉政风险防控工作的指导意见建市[2013]186号

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０
二是坚持因地制宜，各地应结合本地区建筑业发展实际和建筑市场监管特点，有针对性的合理确定工作目标。三是要坚持把廉政风险防控机制建设融入到落实党风廉政建设责任制之中，加强领导，扎实推
包，一些地方主管部门在建筑市场监管中存在违法违纪，少数干部违规插手工程建设腐败问题等，扰乱了市场经济秩序，影响了党和政府的形象。加强建筑市场监管廉政风险防控是保证
工程建设顺利进行，促进建筑业健康发展的迫切要
求，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。加强建筑市场监管廉政风险防控有利于规范建筑市场监管各项工作，构建统一开放、竞争有序的建筑市场体系；有利于进一步深化工程建设领域突出问题专项治理工作，从源头和程序上遏制建筑市场监管工作中各种违法违规和腐败行为。各级住房城乡建设主管部门要充分认识加强建筑市场监管廉政风险防控工作的重要意义，切实增强工作责任感
加强建筑市场监管廉政风险防控工作要以邓
小平理论、 “ 三个代表 ”重要思想和科学发展观为
指导，践行党的群众路线。以权力运行程序的公开透明为基础，以建筑市场监管法规政策制定、资质资格审批、动态监管及行政处罚等关键环节为重点，对存在廉政风险的突出问题进行梳理排查，提出相应的防控措施，明确各廉政风险防控的责任主
风险点，制定针对性强、可操作性高、切实有效的
防控措施，通过文件、网络等形式向社会公开。重点开展以下环节的廉政风险防控工作：（一）拟定建筑市场监管法规政策。坚持责权法定、依法行政的原则，在制定法规政策时严格依

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市住房城乡建设局行政审批项目工作流程风险防控表科室、单位：城乡建设科年月日
审批事项名称燃气经营许可证核发责任人
项目审批业务流程1、申请、受理
涉
及
岗
位
服务窗口
行政
审批
自由
裁量
行为
核对资料
廉
政
风
险
点
未按有关规定核对申请材料科员
2、审查经办人初审未按有关规定核查材料的真实性副科长
3、决定和发证科长审查未按有关规定审查材料的实质内容科长
局分管领导审核未按有关规定进行审核局分管领导
局长审批未按有关规定进行审批局长
防控措施1、严格执行《城镇燃气管理条例》、《XX省燃气管理条例》；
2、依法定程序履行职责,把好行政审批事项关;
3、严格按要求进行现场踏勘、并执行相关规定；
4、加强党风廉政建设政策、法规的学习，坚持警钟长鸣，着力筑牢思想和道德防线，不断提高廉洁自律的自觉性；
5、不定期抽样回访服务对象，了解群众反映的意见和建议或查处可能发生的腐败问题。

领导小组
审核意见
注：本表针对住建系统对外行政行为，由局科室、各单位填报。