公共经济学第6章社会保险
公共经济学考试重点最终版.
公共经济学考试重点最终版.第⼀章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：1）研究国民经济体系中公私部门分⼯结构的科学。
2）研究政府财政收⼊和⽀出的学科。
3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。
2、帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。
3、市场失灵的成因（必须按PPT上的回答）：[指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜。
]市场势⼒（垄断、⾃然垄断等）市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）市场能⼒不⾜（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）4、垄断的鉴别与治理：垄断的鉴别:独家⽣产只是垄断存在的⼀个条件，但不是充分条件。
判断是否会产⽣垄断的危害还需要考察以下因素。
(1)潜在竞争者:是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。
潜在竞争者主要取决于这⼀⾏业进⼊或退出的难易程度。
若进⼊或退出障碍多、付出的代价⼤，潜在竞争者存在的可能性就较⼩。
进⼊或退出的难易程度主要受到两种因素的影响：⼀是⾏政⼲预，⼆是⽣产技术。
当投资有较⼤滞留成本时，潜在竞争者就会较少。
(2)替代品:如果该产品有⽐较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于⽔平状，垄断者控制价格的能⼒就较为有限，给效率带来的损害也就较⼩。
(3)产品的流动性:企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能⼒，取决于这种产品在不同地区间的流动性⼤⼩。
产品的流动性较⼤，其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从⽽有效地限制企业控制价格的能⼒。
反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润的能⼒。
治理（反垄断⽴法、征收超额税收、公共定价）5、财政政策的职能：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收⽀平衡资源配置职能；收⼊分配职能；经济稳定职能。
第⼆章外部效应1、外部效应:外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
完整版)公共经济学复习知识点
完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
公共经济学--收入再分配与社会保障 ppt课件
ppt课件
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倒U型理论
• 提出：
库兹涅茨（R.Kuznets)
• 主要观点：
收入分配是经济发展过程中不可避免的现象， 收入分配变动的轨迹是先恶化后改善。原因是： 政府干预、人口变动（富人绝对数下降）、技 术进步。
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库兹涅茨所引美、英、德若干年份各阶层 收入变动资料
美国
英 国 联邦德国萨克森地区
社会总财富 y
百分比
100%
80%
60％
40％ 20%
E
A BF
O 20% 40％ 60％ 80% 100％ x 家庭百分比
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基尼系数
（Gini Coefficient）
• 基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯
曲线的指数化。
• 基尼系数＝A／（A+B）
AБайду номын сангаас阴影部分，B为OEF。
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二、收入分配的主要理论观点
• 功利主义：
反对政府在收入分配上搞平均主义
• 正义论：
政府推行收入平等化的公共政策是必要的
• 机会平等论：
只要机会均等就是公平
• 倒U型理论：
经济发展使社会公平处于先恶化后改进的过程之中。
• 新福利经济学：
公平和效率兼顾是永久的难题。
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功利主义
• 提出：
• 帕累托的学生卡多尔和希克斯等又提出
了“假想补偿原则”。
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卡多尔的主张
一次经济变动后，总有人受益有人受损。 因此，须通过税收或价格政策使受益者 拿出一部分来补偿受损者，使之能保持 原有地位。
公共经济学习题：社会保障作业(答案)
社会保障作业一、单项选择题1、社会保障制度的核心是：BA、社会救济B、社会保险C、社会福利D、社会优抚2、根据我国目前的现实情况，我国社会保险的筹资模式应采用：CA、现收现付式B、完全基金式C、部分基金式D、财政拨款解决3、社会保障体系的最高层次为: DA、社会保险B、社会救济C、社会优抚D、社会福利4、Wilma从大学毕业，并找到一份提供医疗保险的全日制工作。
接着他决定学习滑雪。
这是什么现象的典型例子？BA．逆向选择B．道德风险C．不对称信息D．政府失灵5、用纯粹市场方式解决医疗保健困境，这一计划不能解决下列那个难题？ AA．逆向选择B．道德风险C．研发资金的不足D．过度需求6、不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金运筹方式是：CA、现收现付制B、部分基金制C、完全基金制D、以上三种方式都不是7、现收现付制适用于（C）的社会，基金制适用于（）社会。
A、人口老龄化，社会经济状况平稳B、人口数量变化大，人口老龄化C、人口数量变化小，人口老龄化D、社会经济状况不平稳，人口老龄化二、多项选择题1、我国社会保障制度由（ABCD ）部分组成。
A、社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚E、商业保险2、属于我国社会保险内容的是：BCDEA、食品券B、养老保险C、医疗保险D、失业保险E、生育保险3、一般来说，可供选择的社会保险筹资模式有以下几种：BCDA、社会保障税B、现收现付式C、部分基金式D、完全基金式E、以支定收式4、政府对社会保险市场干预的理由是：ABCDEA、私人保险面临的“相反选择”B、私人保险公司降低社会风险的能力较弱C、降低决策成本D、家长主义E、出于收入再分配的考虑三、判断题1、社会救济的资金一般从财政收入中筹集，是国家财政资金单方面的转移。
（T）2、从经济学的角度来看，社会保险是一种优值品。
（T ）3、社会保险的受益与支付是一种完全对应的关系。
（T）4、社会保险的资金来源完全来自于财政拨款。
第六章 收入不平等与财政再分配 公共经济学
从而得到政府的预算平衡为：
t(Y D) sD
D D*
结论：政府通过税收和补贴的平衡组合也可能实现 帕累托最优
4.主要救济方式 （1）最低收入保证
政府采用这种制度的G目标是保证每个家Y庭能够至少
m
m
据定义这样的赠予是自愿的，富有D者E 的自愿捐献额
的纳什均衡为： u(Y
DE
)
m
u
y
nDE m
结论：通过比较定义 D*和 DE 的两个等式，可以得到 DE D* 说明富有者的自愿捐献额太少而不能实现帕累托最优
公共转移支付
一次性转移支付
假定政府决定从富人那里强制性地一次性转移支付
贝尔努利—纳什社会福利函数用连乘法取代加法， 更加突出加总规则的平等性质
简单贝尔努利—纳什社会福利函数
H
W ui i1
i 1,2....,H
广义贝尔努利—纳什社会福利函数
H
W (ui )ai i 1,2....,H i1
3. 罗尔斯社会福利函数
罗尔斯社会福利函数依据一部分弱势群体的效用 来判断社会福利，具有更强的平均主义倾向
T qi(ln yi ln y)
四、 税收制度选择的公平考虑
1.最适商品课税理论
将公平考虑引入最优商品税，不太具有政策上的吸 引力,因为在税收制度理论设计中兼顾公平原则和 效率原则时，会产生两大主要困难： 考虑效率原则，一种商品的需求弹性越大，征税的 潜在扭曲效应也就越大。一般来说，生活必需品的 需求弹性很小，而奢侈品的需求弹性相对较大，则 有效率的税收应该对生活必需品课以高税率，而对 奢侈品课以低税率。
公共经济学习题及参考答案
《公共经济学》习题第一章公共经济学概念和职能一、名词解释1、公共产品：即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。
与私人产品相比较，纯粹的公共产品具有以下两个基本特征：非竞争性和非排他性。
2、所谓外部效应，是指企业或个人的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或没有获得应有的报酬。
二、填空1、市场失灵的主要表现为垄断、信息不充分和不对称、_外部效应与公共物品、收入分配不公、经济波动等。
2、政府干预失效的原因和表现主要是：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的越位和缺位等。
3.政府干预手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品及财政手段。
三、不定项选择1、市场经济条件下财政的基本职能是（ABD ）。
A、资源配置B、调节收入分配C、组织生产与销售D、经济稳定与发展2、市场失灵主要表现在：（ABCD ）A、垄断B、信息失灵C、收入分配不公D、经济波动3、财政实现收入分配职能的机制和手段有（ABCD ）A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出4、创立财政学的是（A ）A、亚当·斯密B、威廉·配第C、凯恩斯D、拉弗5、西方最早的财政学着作是（ B ）A、《国富论》B、《赋税论》C、《政治经济学原理》D、《就业、利息和货币通论》四、简答：1、何谓公共经济学其内容是什么答：公共经济学，是研究公共部门（指政府及所属部门）收支活动及其对资源配置与收入分配产生影响的经济学分支，其内容主要包括：市场缺陷分析；公共选择理论；财政支出理论；税收基本理论与税收制度；公债理论；多级财政等内容。
2、公共部门对外部性的矫正（1）课征税收（庇古税）。
对具有负外部性的产品征收相当于其外部边际成本数量的税收。
环境污染税：如大气污染税、水污染税、噪音税、垃圾税等。
（2）发放补贴。
对具有正外部性的产品发放相当于外部边际收益数量的补贴。
公共经济学第6章社会保险PPT课件
有不设征税上限的2.9%医疗保健税，使得累计税 率达到15.3%
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养老金构成:再分配
• 有些人从社会保障中获益多于其他人
• 社会保障计划如此复杂，经济学家怎样计算出 谁收益谁受损？
• 对不同的有代表性的个人，模拟他们一生的净 收益
• • 如果私人企业提供保险并且不能观察出高风险和 低分险的区别，可能会把保险卖给和企业利益冲突 的一群买者
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为什么实行社会保险?
• 逆向选择——那些知道自己最有可能从保 险中获利的个人对保险有着特别高的需求
• • 保险公司提高价格，进一步逐出好的顾客，
市场萎缩，无法提供有效率的保险量
• 强制性的社会保险通过强迫所有人购买这 种保险来解决这种逆向选择问题。
– 可能雇主承担的税的很大一部分都通过 降低工资的形式转嫁给了雇员
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养老金构成:筹资
– 工薪税是对不超过某个数额的雇员年工资总额
课征的统一比例税
– 目前，工薪税用于社会保障的部分由雇主和雇
员均等分摊，双方都支付总工资的6.2%
– 可能雇主承担的税的很大一部分都通过降低工
资的形式转嫁给了雇员
• • 这是一种隐含着的收益削减
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开始支取养老金的年龄
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养老金构成
• • 受益者的家庭状况
• – 对在正常退休年龄退休的单个工人，月收益等于PIA • – 一个有要养活一个配偶(或孩子)的工人可以得到额外的
50%的PIA
• • 其他细节
• – 对收入超过某个临界值的个人，其养老金的多达85%可 以被税收抽走(25000,32000)
公共经济学第6章 公共支出理论与政策
公共支出不断增长表现为三个不同阶段的特点： （1）初期阶段 在经济发展的初期阶段，百业待兴，公共部门要为经济发展提供社 会基础设施，政府投资在社会总投资中所占比重较高。
（2）中期阶段 在经济发展的中期阶段，社会基础设施供求趋于平衡，公共部门投 资逐渐让位于日益增长的私人投资。
（3）成熟阶段 在经济发展过程中，当总投资占GNP的比重增加时，公共部门投资 占GNP的比重却下降了。
赵建国
东北财经大学公共管理学院
1. 瓦格纳法则
瓦格纳认为，公共支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的 结果。这一法则指出，财政支出占国民生产总值的比例是不断增长的， 即随着经济中人均收入的增长，公共部门的相对规模也不断增长。
瓦格纳集中分析了公共支出的需求因素。从对理论发展贡献来看， 瓦格纳对于公共支出演变趋势的分析，更多的是指出公共支出不断增 长的现象，而没有探讨和指出引致这一现象的根本原因。
赵建国
东北财经大学公共管理学院
6.4 公共支出的效益分析 6.4.1 公共支出的效益与成本 6.4.2 成本-效益分析法的定义及基本原理 6.4.3 成本-效益的分析步骤 6.4.4 分析中涉及的关键性难题 6.4.5 公共支出效益的其他分析方法
Hale Waihona Puke 赵建国东北财经大学公共管理学院
6.4.1 公共支出的效益与成本
赵建国
东北财经大学公共管理学院
6.5.2 公共支出的收入效应与替代效应
假如政府给某些贫困家庭以补贴，借以改善他们的境遇，但不改变任 何商品的价格，这时就会产生公共支出的收入效应。 假如政府的某项公共支出导致了价格的下降，那么就有可能产生替代 效应。 在许多情况下，往往是一项公共支出既有收入效应又有替代效应，并 且在这两种效应中，替代效应往往造成低效率。
公共经济学参考答案
公共经济学参考答案一、简答题1、公共经济主体多中心趋势中的政府作用如何？随着社会经济的不断发展，公共经济主体呈现出多中心发展结构。
除了政府以外，私人企业、社区、国际组织、非营利组织（第三部门）也越来越成为公共经济的重要行为主体。
相对于政府来说，这些组织不但具有贴近基层、信息相对充分、运作灵活的特点，而且在效率和效能方面具有政府部门不可比拟的优势，其在技术和制度方面的创新也使得它们代替政府行使经济职能成为可能。
2、何谓公共资源？市场经济是如何配置资源的？在经济学上,所谓“公共资源”是指满足以下两个条件的自然资源:一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有.二是社会成员可以自由地利用这些资源.这两个条件决定公共资源具备了“竞争性”的特点,但同时却不具备“排他性”的特征。
从操作层面看，改变当前公共资源支出和使用结构，增加公共服务投入的可能性，主要来自于建立公共财政制度。
这个问题已经被提上了议事日程。
首先需要肯定，在公共财政制度的框架中，直接用于公共服务用途的投入，会远大于“吃饭”财政、建设财政。
在西方发达国家，公共财政制度是一项成熟的制度。
就这一制度的内容而言，它基本与意识形态无关，与社会制度的关系也不甚密切。
甚至可以这样说，社会主义制度的国家，在公共财政制度的公共性、透明度等方面，应当比资本主义制度的国家做得更好。
如果现在还做得不够好，那是因为在体制上还存在诸多障碍。
3、市场效率与公平之间的关系如何？市场效率，从经济学的角度来说，就是指如何对有限的资源进行配置，使生产的商品和劳务最大化！西方经济学里说道完全竞争市场是最有效率的，因为相同的资源在该市场下的产量可以实现最大化。
在经济学一般意义上，效率是指生产活动所得到的经济成果与投入的比较值，即收益与成本之比，比值越高，则效率越高。
公共资源与其他资源的共性，就是稀缺性。
公共资源的每一项使用都有着机会成本。
假设公共资源只有两种用途：直接提供公共服务，如义务教育、公共卫生、最低保障、国防安全等；其他用途，如经济建设、行政经费等，那么，公共资源用于其他用途的机会成本，就是减少直接提供公共服务。
社会保险基金管理与监督 (2)
名词解释：社会保险：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本的生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。
养老保险基金：在政府立法确定的范围内，依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金医疗保险基金：以社会保险形式建立的，为劳动者提供疾病所需医疗费用的资金失业保险基金：是在国家法律保证下，以集中起来的失业保险费建立起来的、对因非自愿失业而造成的劳动风险损失给予补偿的资金工伤保险基金：劳动者因工作而受伤、患病、残疾乃至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从国家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济补偿所需要的资金生育保险基金：妇女劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到保健服务和物质帮助说需要的资金商业保险：投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于发生合同约定的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金的责任，或当被保险人死亡，伤残、疾病或达到合同约定的年龄、期限时承担给付责任的保险行为社会保险基金：是依据法律、法规和规章，在劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。
社会保险基金的筹集：是指由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法，定期向劳动者所在单位或劳动者个人征收社会保险费的行为。
个人账户：社会保险基金管理：是指为保障劳动者基本生活，根据国家和个人的经济承受能力，而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。
资本市场：财政集中型基金管理模式：即以建立社会保险预算或直接列入国家财政预算的方式管理社会保险基金，体现国家财政对社会保险基金管理的最后责任。
多元分散型基金管理模式：即社会保险专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保险基金在法律允许的范围内进行信托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。
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• – 养老金要针对通货膨胀进行调整
• • 非常少的金融资产提供这种针对通货膨胀的保护
• – 对没有达到正常退休年龄的退休者的收入检验(11000)
养老金构成
•
筹资
– 工薪税是对不超过某个数额的雇员年工 资总额课征的统一比例税 – 目前，工薪税用于社会保障的部分由雇 主和雇员均等分摊，双方都支付总工资的 6.2% – 可能雇主承担的税的很大一部分都通过 降低工资的形式转嫁给了雇员
• – 随着时间的推移，政府支出占卫生总费用的比重上升， 而私人支出占卫生总费用的比重在下降。1970年，私人 支出占卫生总费用的62.1%，而政府支出占卫生总费用的 37.8 %。
美国的私人保险
• • 事实上几乎所有(90%)非老年人的私人保险是 由雇主提供的
• – 是第二次世界大战时实行工资和价格管制的副产品 • – 税收条款补贴了雇主的支付 • – 团体市场比个人市场的花费更少
养老金构成:再分配
• 有些人从社会保障中获益多于其他人
• 社会保障计划如此复杂，经济学家怎样计算出 谁收益谁受损？
• 对不同的有代表性的个人，模拟他们一生的净 收益
• – 社会保障财富：社会保障金在一生中的价值， 贴现到现在 • – 社会保障在一生中要支付的成本– 工薪税
• • 参见表9.3.
养老金构成:再分配
• • 由表9.3得到的结论： • – 社会保障在不同收入群体中存在再分配 • – 社会保障在不同世代之间存在着再分配
• • 还有其他方式的社会保障再分配，其中许多不 是刻意实行的 • - 社会保障再分配对有着更高寿命预期的人有利 • • 寿命预期与很多因素有关: • - 种族，性别，是否吸烟
对经济行为的影响
一项有争议的研究：
• Feldstein假定某一年的消费是下列变量的函数：年初的私人 财富、该年的可支配收入、社会保障财富等。收入和私人财 富是衡量个人消费能力的指标。 • 以1930-1992年的年度数据为基础，估算了一个回归方程找用 来乘以社会保障财富变量的参数的符号和大小。+0.028即社 会保障财富的增加将使消费增加，从而使储蓄减少，财富替 代效应大于退休效应和遗赠效应。 • 以2002年为例，社会保障财富大致估值160000亿美元，个人 储蓄减少4480亿，而2002年私人储蓄2960亿。即减少的储蓄 为潜在私人储蓄的60%。如果计算正确，则社会保障的现收 现付制度已对美国的资本积累产生了巨大的不利影响。倘若 生产率在很大程度上取决于资本存量，那么这就是一个严重 的问题。
• 私人保险Private
• • 雇主提供保险 • • 90％参加私人保险者(1.75 亿)获得雇主提供的保险
美国的医疗保健系统
• • 2002年美国卫生总费用达到1.6 万亿美元
• • 卫生总费用占GDP的比重从2000年的13.3%， 2001年的14.1%，上升到2002年的14.9%
• • 2002年政府支出占卫生总费用的54.1%，私人 支出占45.9%
• • 如果没有保险，消费M0单位的保健服务
• • 在这个例子中保险使服务价格降低到实际价格的20%。 在有保险的情况下，消费M1单位的保健服务 • • 无谓损失等于abh. • • 假设对保健的需求向下倾斜(例如，保健消费对价格是 有弹性的). • • 假设共付率是20% -- 投保的个人支付的数量 • • 社会试验发现保健的需求价格弹性是-0.20
的成本高，而且成本增长快
• • 有许多理由可能违背第一福利定理
• –缺乏信息(医生产生需求) • –逆向选择和道德风险 • –疾病的外部性 • • 保健中的道德风险问题可以用传统的供给-需求 框架来分析 • • 健康保险改变了保健的价格并会造成无谓损失
保健的特殊性
•社会保障
• • • •
社会福利 社会优抚 社会救济[近似对应于美国的福利计划] 住房保障
美国社会保险计划
什么是社会保险
• – 一般是由政府举办 • – 强制从业职工或者居民交纳保险税（费） 作为保险基金 • – 投保者缴纳社会保险税（费）满一定期限 后，一旦由于保险计划规定的原因（如失业、 退休、生病、工伤）导致收入中断或减少时， 即可按规定获得一定的保险收入。 • – 包括老年保险、医疗保险、失业保险、工 伤保险等
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
第6章
社会保险
哈维罗森七第9,10章
• 美国的社会保险
• – 养老保险 • – 失业保险 • – 医疗保险 • 中国的社会保险
中国的社会保障框架
• 社会保险Social Insurance
1. 2. 3. 4. 5. 养老保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险
养老金构成:筹资
– 工薪税是对不超过某个数额的雇员年工资总额 课征的统一比例税
– 目前，工薪税用于社会保障的部分由雇主和雇 员均等分摊，双方都支付总工资的6.2% – 可能雇主承担的税的很大一部分都通过降低工 资的形式转嫁给了雇员
– 工薪税和征收上限随着时间增长得很快
– 除了累积的12.4%的社会保障工薪税之外，还 有不设征税上限的2.9%医疗保健税，使得累计税 率达到15.3%
社会保障的长期压力
• 为了能够偿付养老金，应该有：
• N b *B = t*N w* w
• 整理得到：t =（N b /N w）*（
B/w）
• 右手边的第一项是依赖比率，而第二项是替换比率 • • 由于人口老龄化，依赖比率下降了 • – 目前每三个工人负担一个退休者 • – 到2030年，每0.5个工人负担一个退休者 • • 保持体制稳定的唯一方法是增加税收或者降低养老金收益
失业保险
• 筹资： • • 毛替换率– 失业保险金取代税前收入的比率大约50% • • 由工薪税来筹资，完全由雇主支付(至少在书面上是这 样规定的) • • 税收的经验定率– 解雇较多工人的企业面对更高的税率 • 影响：
• • 考虑失业保险可能增加失业率 • –雇员/找工作者因为高替换率而产生道德风险 • –企业不完善的经验定率制度而产生道德风险 • • 研究表明高收益的确增加了失业的持续时间
• • 考虑一个有着典型的“年龄-收入”组合 的个人，他从22岁开始工作并在67岁退休， 因此全职工作了45年。
• • 很可能从年龄22到32支付的养老保险金不 算入AIMI中
养老金构成
• – 将AIME 转化为基本保障额(PIA) – 可以 支付给一个在“通常退休年龄”退休的工 人的基本养老金 • – 养老金计划是累进的，低收入者受益与 过去的工资的比例高于高收入者
美国的医疗保健系统
• 混合系统Mixed Health Care System
• – 医疗保险：私人保险+ 政府保险
• – 医疗服务：营利，非营利，政府医院
• 政府保险和医疗项目Publicly Funded programs
• • 老年医疗保险Medicare
• • 穷人医疗保险Medicaid • • 政府医院public hospital • • 补贴私人保险Implicit Subsidy
–社会保险项目是强制性的：这避免了逆向选择问题，因为 低风险者也被强迫购买保险 –在私人市场中，低风险者与高风险者相比，购买保险的可 能性更低
• • •
其他理由
–缺乏远见/家长主义: 例如，有些人对他们的退休后的计划的准备不足
• –道德风险 • –节省决策成本 • –收入分配
养老保险
• 完全积累制(1935): 现收现付制(1939): – 目前的退休人员的养老金由现在的工人来支 付 – 早期的受益者在缴款后得到了极高的回报 • 部分积累制 – 一部分由现在的工人来支付，一部分来自社 会保障信托基金
退休决策
• • 使得65岁以上参与劳动的人大幅减少
• – 1930年, 54% 在劳动力大军中 • – 2001年, 18% 在劳动力大军中
• •社会保障是可用来解释这一现象的因素之一
• • 社会保障的收益调整对人产生了在65岁退休的激 励
• – 尽管在那以后收益将向上调整，但这种调整实际上是不 公平的 • – 养老金首次可得的年龄对退休的可能性有着重要的影响
社会保障的长期压力
• 目前的现收现付制结构，使得社会保障在资金来源上 是不稳定的。
• 在稳定的制度中，获取的养老金应当等于缴纳的税收
• 获取的养老金是:N b B • 缴纳的支付是:tN w w
• 其中Nb=退休者的数量, B=退休者的平均养老金， t=税 率， Nw=工人的数量，w=工人的平均工资
• • 正常退休年龄对更年轻的一代代人渐渐地从 65岁增加到67岁。 • • 这是一种隐含着的收益削减
开始支取养老金的年龄
养老金构成
• • 受益者的家庭状况
• – 对在正常退休年龄退休的单个工人，月收益等于PIA
• – 一个有要养活一个配偶(或孩子)的工人可以得到额外的 50%的PIA
• • 其他细节
为什么实行社会保险?
• 逆向选择——那些知道自己最有可能从保 险中获利的个人对保险有着特别高的需求
• • 保险公司提高价格，进一步逐出好的顾客， 市场萎缩，无法提供有效率的保险量 • 强制性的社会保险通过强迫所有人购买这 种保险来解决这种逆向选择问题。
为什么实行社会保险?
• 政府的干预怎样增进效率?
社会保障改革
• • 维持现行制度
• –提高工薪税，提高退休年龄
• • 私有化制度
• –缴款存入指定的帐户，个人可以作各种投资 • –潜在更高的回报
• –对分配有影响
失业保险
• • 保护因为失业引起的收入减少