海关执法廉政风险预警处置系统
2023年海关关员个人述职报告
2023年海关关员个人述职报告2023年海关关员个人述职报告__年，在省直机关工委和贵阳海关党组的正确领导下，本人围绕“服务中心、建设队伍”这个中心任务，以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和贵州省委第十一次党代会精神，结合海关工作实际，以求真务实、改革创新的精神，扎实抓好党的基层组织建设、政治思想工作、宣传教育、精神文明建设，努力提高机关党建科学化水平，积极认真开展了学习贯彻党的十八大精神、“十破十立”思想大讨论、党的群众路线教育实践活动，同步小康党建扶贫工作等工作，取得了较好成绩。
现将全年履行职责情况述职如下：一、认真组织十八大、十八届三中全会和贵州省第十一次党代会精神的学习贯彻和宣传落实(一)制发学习贯彻落实方案。
制发了《贵阳海关党组关于认真学习贯彻贵州省第十一次党代会精神和中共贵州省委关于大力加强党的纯洁性建设，确保全省后发赶超、跨越发展的决定的`通知》和《贵阳海关关于把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入的实施方案》，要求全体党员干部在掌握精神实质上下功夫，紧紧围绕党的十八大主题主线，全面准确把握党的十八大提出的重大战略思想、重大方针政策和重大工作部署，围绕贵州省委提出的贵州后发赶超、跨越发展战略部署，围绕贵阳海关发展布局，一季度举办了党组理论中心组学习十八大理论专题研讨班，在遵义海关培训基地完成了贵阳海关处以上党员领导干部十八大精神和省第十一次党代会精神专题轮训，共收集各参训学员学习体会和研究__26篇，取得了良好效果;(二)开展“海关人的中国梦”系列主题教育实践活动。
“七一”前举办了关区“海关人的中国梦”征文演讲比赛;组队参加了全国海关西南文化协作区(南宁)的征文演讲比赛，取得第2名、第3名好成绩;各支部扎实开展十八大精神党课“面对面”活动，通过关领导讲、机关党委书记讲、支部书记亲自讲、党员骨干带头讲等形式，推动我关党的十八大精神和省第十一次党代会精神宣传教育进基层、入人心;开设了网上学习专栏，充分发挥论坛宣传作用，登载了各类__和心得体会__61篇;组织关警员参加总署宣传贯彻十八大精神文艺作品创作比赛，推报了我关摄影作品24幅参加全国海关评选，展示了我关学习贯彻十八大精神的风采。
002-03_海关执法廉政风险预警处置系统
实际 监管
（五）预警处置风险定位上的互补性
在实际应用中，与海关其他信息化系统， 如以企业、商品为监控分析重点的风险管理平台、 综合执法评估系统、各业务职能监控分析系统等， 具有较强的互补性。充分用好这个系统并同时发 挥好其他业务监控系统、综合执法评估系统的作 用，必将提升管理监督的综合效果。
预警处置风险定位上的互补性
功能结构
HL2008系统由自动提示、监控分析、风险处置、 外挂系统、“我的关注”、组合查询、信息服务、 绩效评估、安全维护等9个模块、210多项具体功能 组成。
（一）核心功能：自动提示、“我的关注”、 监控分析、外挂系统、风险处置和绩效评估
（二）辅助功能：组合查询、信息服务模块 （三）保障功能：安全维护模块
二、研发背景
（一）惩防腐败体系建设和海关反腐倡廉建设总体 思路的实践需要
海关总署党组提出以防控“两大风险”为主线、坚持 “四个同步”（同步推进反腐倡廉建设和海关业务建设、同 步推进惩治和预防腐败工作、同步开展反走私和反腐败斗争、
同步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制）的新时期
海关反腐倡廉建设总体思路
二、研发背景
（二）海关执法规范化、信息化的可行选择
1. 海关业务执法规范化 2. 海关业务处理信息化 3. 执法廉政风险点模型化
三、系统研发应用思路和功能结构
（一）研发应用思路
1. 着眼点和落脚点
2. 主线和切入点
3. 方法和手段
研发应用思路
1. 着眼点和落脚点 通过健全完善“两大风险”同步预警和处置 机制，把反腐倡廉工作贯穿到海关业务工作的全 过程，把廉政监督和执法监督深度融合起来一起 开展，着力强化海关内控机制建设，着力防范执 法风险向廉政风险演变，着力推进“四个同步” 的落实，全面促进海关人员依法行政、廉洁从政， 为加强海关自身建设，建设让中央放心、让人民 满意的海关提供有力保证。
基层海关面临的廉政风险和对策复习进程
基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。
海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。
历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。
自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。
尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。
东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。
<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。
基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。
从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。
结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。
凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。
厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。
我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。
这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。
<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。
近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。
他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。
凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。
<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。
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海关廉政风险防控机制
深入评估
对初步评估中确定的重点风险点进行 深入评估，分析其具体危害和影响。
制定措施
根据评估结果，制定相应的防控措施 和实施计划。
监督执行
对防控措施的执行情况进行监督和检 查，确保措施的有效实施。
03
海关廉政风险防控措施
制度措施
建立健全廉政制度
制定和实施廉政规章制度 ，明确海关工作人员的行 为规范和纪律要求，强化 对权力的监督和制约。
电子化办公效率更高，廉政档案系统更全面可靠，社会监督机制更加完善。
案例三
背景介绍：尽管某海关已经采取 了一系列廉政风险防控措施，但 是在实际工作中仍然存在一些挑
战和问题。
挑战问题：该海关面临的挑战包 括
部分员工对廉政风险防控意识不 强，存在侥幸心理；
案例三
部分岗位存在监管盲 区，难以全面覆盖；
解决方案：为了解决 以上问题，该海关采 取了以下措施
它将风险管理的方法应用于廉政建设，通过对公共权力运行过程中的廉政风险进 行全面排查、科学评估、动态监控和及时预警，达到有效预防和化解廉政风险的 目的。
廉政风险防控的重要性
廉政风险防控是反腐倡廉工作的重要一环，对于提高党员干 部的自我约束和自我管理能力，加强权力运行的监督和制约 ，具有重要意义。
通过开展廉政风险防控工作，可以及早发现和纠正权力运行 中的不当行为，防止腐败问题的发生，提高反腐倡廉工作的 针对性和有效性。
建议
为了更好地推进海关廉政风险防控工作，我们提出以 下建议：一是加强对干部职工的培训和教育，提高其 对廉政风险防控的认识和参与度；二是加强制度建设 ，完善廉政风险防控制度体系，提高制度的科学性和 可操作性；三是加强监督执纪力度，对违规违纪行为 严惩不贷；四是积极引入现代科技手段和方法，提高 廉政风险防控工作的效率和精准度。
口岸办廉政风险防范措施
针对识别出的风险点和重点防控领域，制定相应的防控措 施，包括教育、制度、监督等方面的措施，确保各项工作 的顺利实施。
未来研究方向与展望
完善风险识别方法
进一步研究和探索更有效的廉政风险识别方法，提高风险 识别的准确性和全面性。
加强风险评估
完善风险评估体系，提高评估结果的客观性和准确性，为 防控措施的制定提供更加科学的依据。
案例一：某口岸办实施电子监察系统
总结词
通过电子监察系统，实现对口岸办工作 人员的实时监督，有效降低廉政风险。
VS
详细描述
某口岸办为了防范廉政风险，实施了电子 监察系统。该系统可以对口岸办工作人员 的执法行为进行实时监控和记录，有效监 督工作人员是否存在违法违规行为。同时 ，该系统还可以对工作人员的工作效率和 质量进行评估，及时发现和纠正问题，有 效降低廉政风险。
深化防控措施实施
加强对各项防控措施的实施和监督，确保措施的有效性和 可操作性。同时，要不断探索和创新防控措施，提高廉政 风险防范的水平。
强化人员培训
加强对口岸办工作人员的廉政教育和培训，提高人员的思 想道德素质和法律法规意识，增强工作人员对廉政风险的 敏感度和防范意识。
THANKS
感谢观看
利益输送
通过各种手段将公共利益输 送给特定关系人或利益相关 方，如利用职权为亲友谋取 不正当利益。
不正当干预
为了谋取个人或小团体的利 益，对行政执法、工程招标 、政府采购等重要环节进行 干预，影响公正公平。
舞弊
在工作中采取欺诈、造假等 手段，为自己或他人谋取不 正当利益。
03
CATALOGUE
口岸办廉政风险分析
明确问责范围和标准，对违反廉 政规定的人员进行问责处理。
三大风险、系统性、区域性风险
三大风险、系统性、区域性风险（体会：有效防控三大风险，坚决守住系统性区域性风险底线，是我们做好工作的保证。
）（目标和思路：不断提高风险防范的实效性，守住不发生系统性、区域性风险的底线）（强化基层一线的自我控制，运用“制度+科技”手段，提高风险防控能力。
）（执法、管理、廉政三大风险；内部和外部风险；执法腐败和渎职侵权）执法风险方面更侧重于过程的控制，管理风险方面更侧重于抓基础、抓统筹和抓落实，廉政风险更侧重于问题的处置和党风廉政建设责任制推进。
）“四好”是当前和今后一个时期海关工作的总体要求。
其中防好风险，是对海关工作的底线要求，是海关事业长治久安的重要保证。
一、海关是高风险部门，一直处于走私与反走私、监管与逃避监管、征税与偷逃税的前沿阵地，始终面临防范执法、管理和廉政风险、防范内部和外部风险、反腐败和防渎职侵权的严峻考验。
主要表现在：1、监管任务繁重。
业务量不断增长、职能范围不断扩大与管理资源相对不足的矛盾日益突出，基层一线“一人多岗”、“一岗多责”、“加班监管”等情况普遍存在。
2、打私任务艰巨。
近年来走私形势严峻，局部地区和部分商品走私活跃，大要案持续高发，执法环境错综复杂。
走私违法与海关人员执法不到位、不廉洁甚至腐败密切关联。
不法分子拉拢腐蚀关警员行为隐蔽、手法翻新，少数关警员深陷其中。
3、业务和管理基础薄弱。
基础不扎实，制度不健全，管理粗放，不同程度地存在制度不落实、执行不到位、执法不规范和不统一等现象。
少数人有法不依、执法随意，不作为、乱作为，渎职侵权风险凸显，并与以权谋私、执法腐败相交织。
非执法领域违纪违法案件也逐渐增多。
4、利益冲突情事增多。
做人情事、办人情案、收人情税、查人情货等问题不同程度存在；海关人员允许、纵容家属经营货代、报关业务等问题时有发生；少数领导干部违反廉洁从政规定，有的甚至违纪违法。
5、抓管理、带队伍面临新的挑战。
海关队伍年龄结构年轻化，价值取向多元化，个性追求多样化，预期和现实差异化。
基层海关面临的廉政风险和对策
基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。
海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。
历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。
自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。
尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。
东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。
<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。
基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。
从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。
结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。
凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。
厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。
我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。
这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。
<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。
近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。
他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。
凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。
<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。