循环经济环境下工业企业的生产管理变革

循环经济环境下工业企业的生产管理变革
我国的工业企业如何获取可持续的竞争优势，是一个重要的研究课题。

本文对此进行了论述提出工业企业要以“5R”为基础树立新的生产管理观念，实施清洁生产。

关键词：工业企业清洁生产制约因素管理措施
在全球大力发展循环经济这个大环境下，我国的工业企业怎样参与国际市场的竞争，如何增强自身的竞争力？不是有技术有产品就可以高枕无忧的，而是需要进行绿色生产，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，成为循环型工业企业，可持续发展才能得以实现。

循环型工业企业的生产管理新观念
2005年3月，世界“思想者论坛”大会提出了“5R”（Rethink，Reduce，Reuse，Recycle，Repair）的新经济思想，并得到一致认同，从而规范了循环经济的理念。

循环经济环境下工业企业的生产管理要创新，首先要树立正确的生产管理新观念，并把它贯彻于管理过程中，这是大势所趋、与时俱进的必然选择。

新的目的观。

传统经济下的生产目的是：通过最大限度地开发自然资源、创造社会财富来获取利润。

循环经济的理念是：最大限度地优化配置自然资源、提高自然资源的利用效率和效益。

因此，循环经济下的生产目的除了创造社会新财富以外，还要保护被破坏的最重要的社会财富，维系生态系统。

这就是说，企业应当根据自己的能力均衡经济、社会和生态效益。

新的知识观。

循环经济理念的“循环”不仅包括资本循环、劳力循环，还包括资源循环。

新的目的观也要求企业在经济生产中尽可能实现自然资源循环。

这就意味着，企业的生产管理者和设计者必须应用系统分析，包括信息论、系统论、控制论、生态学和资源系统工程管理等新学科知识。

新的自然观。

循环经济下的工业企业在生产中，不仅要把自然界视为可利用的资源，而且要遵循生态学规律，要考虑其生态承载能力，尽力维持自然界的良性循环的生态系统。

新的生产观。

循环经济下的生产观念是清洁的闭环生产。

清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管
理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

工业企业实施清洁生产的制约因素
工业化程度不够高。

可以说，实现循环经济的条件是比较苛刻的。

在循环经济理念的“5R”中，无论减量化、再利用还是再循环，对工业规模、工业体系配套程度、物流效率等都有较高的要求。

我国的工业化程度还不够高，还没有足够全的产业配套，不同利益主体、不同产业、不同规模的企业要将其物流按照循环经济要求组织起来，是很不容易的。

资源价格不合理。

实现“再利用”、“再循环”的前提是：废弃物都能转化为商品，有市场。

这样才可能实现资源的梯级利用和再生利用。

可是，以大规模、高速度为特征的现代生产技术体系使许多原材料开采、加工的直接经济成本日益降低，而废弃物处理技术的发展则相对滞后。

因此，在很多情况下，把废旧物品和废弃物变成有用资源的再生成本比购买新资源的付出更多。

这使企业从生产经营源头上提高资源综合利用率的动力不足，要让“循环”自发，即便是局部领域，实现的难度也很大。

激励政策和监管法规体系不完善。

循环经济的最高形式是将废弃物资源化后再生利用。

废弃物资源化是一项复杂的系统工程，在工程的建设过程中，需要政府的指导和推进。

目前，有效的激励政策、废弃物回收处理体系和合理的费用机制尚不完善，特别是再生资源回收利用方面的法规建设仍是薄弱环节；而且，环境监管面临着违法成本低、守法成本高、执法成本更高、执法力量严重不足导致监管不力的情形。

这在一定程度上影响了工业企业实施清洁生产的自觉性。

支撑技术和人才储备不足。

要实现物质的循环利用、可再生能源的开发、污染的源头预防等，要有先进的科学技术体系来支撑。

这个支撑技术体系主要由替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等构成。

当前，我国还处于工业化中期，上述各种技术有的还不够先进，有的还未开发出来；各技术体系之间的有机结合与统一还有较大的欠缺。

支撑技术的研发、推广不足，在很大程度上是源于相关人才储备的不足，缺乏针对循环经济技术储备的研发机构、科研院所和咨询服务中介。

循环型工业企业生产管理的措施
（一）政府方面
1.制定激励政策，提高企业参与的积极性。

政府要通过完善扶持政策和激励措施，包括用行政手段、经济政策引导，加大对循环型工业企业的支持力度；制定和实施资源价值计量制度、资源环境有偿使用制度、环境标志制度、可再生能源配额制度及政府绿色采购制度等等，使企业循环利用资源和保护环境行为有利可图，避免“循环不经济”现象的继续发生。

2.完善监管法律法规体系，加大执法力度。

发展循环经济，没有法律给予支撑，就很难形成统一行动，也很难整合有效的资源。

因此，政府要加大对现有法律法规的执行力度，并加快相关立法，健全法律法规体系。

对工业垃圾、污水排放采取计量收费制度，对破坏环境者、违法者加大处罚力度，执法必严、违法必究。

3.设立生态工业园区的主管机构，指导园区的发展。

生态工业园区是最具环境保护意义和生态绿色概念的工业园区。

因此，政府应当设立各级生态工业园区的管理机构，由它们通过物质流分析、引入物质流管理理念，来负责规划、指导与协调园区的建设。

通过物质流分析，可以控制有毒、有害物质的投入和流向，分析物质流的使用总量和使用强度；可以在空间上将具有耦合效应的工业企业配置在一起，在园区中形成能源、物料的循环利用网络，建立不同生产环节间物料的闭路循环生态链；可以大幅度地提高生产效率，减少废弃物的生成以及不必要的资源消耗。

通过物质流管理，能够充分挖掘园区内的物质和能源潜力，提高园区的附加值。

（二）企业方面
1.树立科学发展观，拒绝短期行为。

在通常情况下，企业往往忌讳高投入，即使在相关方面有了一些投入，也不肯持续作为，因而“先污染后治理”、“污染了不治理”现象比比皆是。

不言而喻，这是不可取的。

企业管理者应当保持清醒的头脑，树立科学发展观，拒绝短期行为；要以循环经济“5R”的新理念为指导，树立新的生产管理观念，用发展的、辩证的、前瞻性的眼光看问题，强化环保意识，并把它贯彻于管理过程中，以促进经济与环境的和谐发展，使企业在激烈的竞争中拥有积极有利的态势，从而赢得长远的更大的强盛。

2.建立“责任延伸”制度，促进清洁生产。

传统的生产者责任一般只限于产品的生产，而不涉及产品使用后的处理。

由前文可知，循环型工业企业的清洁生产概念内涵丰富得多，它不仅要求生产出合格的产品，而且要求减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。

因此，有必要建立和实行生产者“责任延伸”制度，规定生产者必须对所生产产品的整个生命周期负责，并对不能较好履行甚至不履行责任者加大处罚力度。

3.加大资金投入，推动支撑技术的研发和人才的培养。

由于环境科技长期以来没有得到应有的重视，其水平比较落后，导致循环经济的推进颇有难度。

因此，
要加大资金投入，设立专门的研究基金，加强与同行的交流与合作，推动关键技术的开发、研制和应用；引进并消化吸收国外的先进技术、设备和管理经验；扶持人才的培训计划，培养出不同层次的专业技术人才。

只有拥有了发展循环经济的人才资源和先进的支撑技术，才能做到降低原材料和能源的消耗，尽可能把污染物的排放消除在生产过程中，从而实现少投入、多产出、高效率、低污染。

参考文献：
1.吴季松.循环经济理念的最新规范与应用[J].环境经济，2005
2.冯之浚.论循环经济[J].中国软科学，2004。