高级会计实务知识点：国有资产管理.doc
国有资产管理
国有资产管理1. 引言国有资产是指国家所有的资产，包括土地、资源、企业、金融机构等。
国有资产管理是指对国有资产进行合理配置、监督管理和增值的过程。
在市场经济条件下，国有资产管理的重要性不言而喻，它涉及到国家利益、社会稳定和经济发展的诸多方面。
本文将从国有资产管理的目标、原则、机制和挑战等方面进行详细介绍和分析。
2. 国有资产管理目标国有资产管理的主要目标是实现国家财富的最大化和国有资产的保值增值。
具体来说，国有资产管理的目标包括：保护和增值国有资产的价值、提高国有资产的效益、促进国有资产配置的有效性、推动国有资本的战略布局和结构调整。
3. 国有资产管理原则国有资产管理应遵循一些基本原则，以保证国有资产的有效管理和合理利用。
以下是几个常见的国有资产管理原则：（1）保值增值原则国有资产管理的首要原则是保值增值，即确保国有资产的价值不降低并实现增值。
通过合理配置和经营管理，不断提高国有资产的效益和价值，实现国家财富的最大化。
（2）公平公正原则国有资产管理需要建立公平公正的机制，确保国有资产的配置和使用过程中的公平性和公正性。
这意味着在国有资产管理中要遵循公开透明、择优选优的原则，防止权力寻租和腐败现象的发生。
（3）市场化原则国有资产管理应该遵循市场化的原则，通过市场竞争来优化资源配置和发挥国有资本的作用。
在市场经济条件下，国有资产管理要完善国有企业的治理结构，引入市场机制，提高企业的竞争力和效益。
（4）风险防控原则国有资产管理需要注重风险防控，及时发现和应对潜在的风险。
这要求国有资产管理者具备较强的风险意识和风险管理能力，建立科学的风险评估和防控机制。
4. 国有资产管理机制国有资产管理需要建立科学合理的管理机制，以实现国有资产的保值增值和有效管理。
以下是几个常见的国有资产管理机制：（1）清晰的产权划分和权责分明国有资产管理要建立清晰的产权划分和权责分明的制度，明确国家、政府和企业的权益和责任。
这有助于形成健全的国有资产管理体系和运行机制，提高资产管理的效率和透明度。
国有资产管理制度
国有资产管理制度
是指国家对其拥有的资产进行管理的一套规范性制度。
这些国有资产包括国有企业、国有土地、国有矿山等各种形式的国有财产。
国有资产管理制度的核心是建立和完善国有资产所有权、监管、经营和退出等方面的制度，以确保国有资产的保值增值、规范经营和高效利用。
具体来说，国有资产管理制度主要包括以下几个方面的内容：
1. 国有资产所有权制度：明确国家对国有资产的所有权，包括国家所有权的划分、转让和变更等方面的规定。
2. 国有资产监管制度：建立国有资产监督管理机构，负责对国有资产的监督、审计、评估、披露等工作，确保国有资产的安全和有效管理。
3. 国有资产经营制度：明确国有资产的经营方式和管理机制，包括国有企业的治理结构、经营决策、财务管理等方面的规定。
4. 国有资产退出制度：规定国有资产退出的条件和程序，包括国有企业的私有化、兼并重组、破产清算等方面的规定。
国有资产管理制度的建立和完善对于保护国家财产权益、促进国有资产有效流转和提高国有资产管理水平具有重要意义。
同时，也需要进一步加强对国有资产管理制度的监督和落实，加强国有资产的法治保护和有效管理。
第 1 页共 1 页。
国有资产管理重点资料
国有资产管理重点名词解释1、国有资产是指在法律上由国家代表全民拥有所有权的各类资产。
具体来讲是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或者财产权利。
既包括经营性国有资产，也包括非经营性国有资产，以及自然资源形态存在的国有资产。
2、国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
3、市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部门人利益的前提下，提高另一部分人福利水平的目的。
4、公共企业是国有企业的一种，即不以追求盈利和增加政府财政收入为主要目的，而是为了执行政府经济社会政策、提供公共服务需要而设立的国有企业。
5、国有资产管理体制是在中央与地方之间及地方各级政府之间划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。
6、产权是指一定经济主体依法对特定经济客体（资产）所有、使用、处分并获取相应收益的权利。
具体而言，产权是财产所有权以及与财产所有权有关的各项全能的总和。
与财产所有权有关的权能包括对财产的经营权、占有权、使用权、收益分配权和处分权等一系列财产权利。
7、清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。
8、国有资产投资是政府或国有资产经营机构，根据国民经济和社会发展的需要，为取得预期的经济社会效益，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。
国有资产投资既包括生产性投资，也包括非生产性投资。
9、国有资产经营的目的：合理配置国有资产，努力实现资产运营效益的最大化；实现国有资产的保值、增值。
国有资产管理资料
国有资产管理资料一、国有资产管理概述国有资产是指由国家所有并由国家管理的资产。
国有资产的管理对于国家经济和社会的发展至关重要。
本文旨在介绍国有资产的管理原则和方法。
二、国有资产管理的原则1.国有资产的保值增值原则国有资产的管理目标是保值增值，确保资产的长期收益和增长。
通过科学的管理和运作方式，提高国有资产的价值，实现国家经济的可持续发展。
2.国有资产的有效利用原则国有资产的管理应充分考虑资产的有效利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。
通过合理的配置和运营，优化资产的利用效益。
3.国有资产的安全稳定原则国有资产的管理工作要确保资产的安全和稳定。
加强监管，防止损失和盗窃，保护国家财产的安全。
4.国有资产的公平公正原则国有资产的管理活动应遵循公平公正原则，不偏袒某一方利益，保障各方合法权益。
公开透明地进行资产交易和处置，确保公共利益最大化。
三、国有资产管理的方法1.制定科学合理的管理制度和流程建立健全的管理制度和流程，对国有资产进行规范化管理。
包括资产登记、评估、使用、维护等各个环节的流程和规定。
2.加强监督和内部控制建立监督机制，对国有资产进行监督和检查，确保资产的安全和合规管理。
加强内部控制，防范内部失误和不当行为。
3.进行科学的资产评估和分析对国有资产进行科学的评估，确定资产的价值和潜力。
通过资产分析，找出潜在的问题和改进的空间，提高资产管理的效益。
4.推行市场化运作和资本化运营将国有资产的管理运作转变为市场化和资本化运营，引入市场机制和竞争机制，提高资产价值。
通过与民营企业的合作，实现资产效益最大化。
5.加强人员培训和专业素质提升提高国有资产管理人员的专业素质和管理能力，加强培训和学习，掌握最新的管理理念和方法。
提高管理水平，适应日益复杂和多变的管理环境。
四、国有资产管理的挑战与对策1.制度建设和改革加强国有资产管理的制度建设和改革，完善相关法规和政策，明确国有资产的权益和责任。
建立健全的管理机制，提高管理效率和透明度。
国有资产管理 要点
国有资产管理要点国有资产管理是指国家对全民所有的国有资产进行有效管理和保值增值的活动。
国有资产管理的重要性不言而喻，它直接关系到国家财富的积累和使用以及国家安全和经济发展的保障。
国有资产管理不仅仅是对国有资产的保护和管理，更是对国家利益和民生福祉的责任。
本文将从国有资产管理的基本概念、管理方式、风险防范以及未来发展等方面进行探讨，以期全面了解国有资产管理的重要性及其实践意义。
国有资产管理的基本概念国有资产管理是指国家对所有国有资产进行有效管理和保值增值的活动。
国有资产包括国家所有的自然资源、国有企事业单位的资产、国家对金融机构、上市公司等的股权等。
国有资产管理旨在通过科学、规范的管理方式，最大程度地保护和增值国有资产，实现国家利益最大化。
国有资产管理是国家资产经营活动的基础，是国家经济发展的重要支撑。
国有资产管理的管理方式国有资产管理的管理方式主要包括科学的资产评估、合理的资产配置、规范的资产流转等。
通过对国有资产进行科学的评估，了解资产的性质、规模、结构等情况，为后续的管理决策提供依据。
根据资产的特性和市场需求，合理配置资产，实现资源的最优配置和利用。
通过规范的资产流转方式，确保国有资产的使用和处置符合法律法规，防止资源的浪费和滥用，保障国家利益。
国有资产管理的风险防范国有资产管理在实践过程中面临着各种潜在的风险，如市场风险、管理风险、政策风险等。
为了有效防范这些风险，国家需要建立健全的监管体系和风险控制机制。
一方面，加强对国有资产的监管和评估，及时发现和解决潜在的风险隐患。
建立健全的风险评估和防范体系，提高国有资产管理的风险应对能力，确保国家财产的安全和稳定增值。
国有资产管理的未来发展未来，国有资产管理将面临新的挑战和机遇。
一方面，随着经济全球化和信息化的发展，国有资产管理将面临更加复杂多变的市场环境，需要不断创新管理思路和方式。
国有资产管理也将迎来更多的合作和开放机遇，可以通过国际化投资和合作，提高国有资产的投资收益和风险分散能力。
国有资产管理知识详解
国有资产管理知识详解一、国有资产的定义与重要性国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家专有的，由国家支配的资产。
国有资产包括国家依法或依权力取得和认定的财产，国家资本金及其收益所形成的财产，国家向行政、事业单位拨入经费形成的财产，以及对企业减税、免税、退税、投资补助、专项补助、财政贴息、国债资金和其他国家资金投资所形成的财产等。
国有资产在国家经济和社会发展中具有举足轻重的地位。
它不仅是国家财政收入的主要来源，还是国家履行社会职能、提供公共服务和进行宏观调控的物质基础。
因此，加强国有资产管理，确保国有资产的保值增值，对于维护国家经济安全、促进社会稳定和发展具有重要意义。
二、国有资产管理的主要任务国有资产管理的主要任务包括：产权界定、产权登记、资产评估、资产统计、清产核资、资产处置和产权纠纷调处等。
这些任务旨在明确产权归属，保障国有资产的安全完整，防止国有资产的流失，促进国有资产的合理配置和有效使用。
三、国有资产管理的原则1.国家所有、分级管理：国有资产归国家所有，但各级政府根据授权，对本级政府管辖的国有资产实施具体管理。
2.政企分开、政事分开：政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离。
3.权利、义务和责任相统一：国有资产的经营者享有相应的权利，同时也必须承担相应的义务和责任。
4.管资产和管人、管事相结合：在国有资产管理过程中，既要加强对资产的管理，也要加强对人的管理和对事务的管理。
四、国有资产管理的模式目前，我国国有资产管理主要采取“分级管理、分工监督、授权经营”的模式。
具体来说，就是中央政府负责全国范围内的国有资产管理，地方政府负责本级政府管辖范围内的国有资产管理。
同时，各级财政部门、国有资产监督管理机构等部门分工负责，共同履行国有资产管理职责。
五、国有资产管理面临的挑战与对策随着市场经济的发展和改革的深入，国有资产管理面临着诸多挑战，如产权不清、管理不善、流失严重等问题。
第十二章国有资产管理
第二节 国有资产管理制度
一、国有资产管理的内容
（一）国有资产产权管理
• 我国在处理国家与国有企业财政分配关系中所采用的 “两权分离”原则，即国家对国有企业占有使用的国 有资产的所有权与国有企业财产经营权的分离。
• 在财政投资中，形成国有资产最重要部分的当 属基本建设支出。财政基本建设支出的绝对额 呈现不断增长的趋势，从1950年的12.5亿元增 加到1978年的451.92亿元，增长了35倍，2006 年为4390.38亿元，比1978年增长了近9倍。
• 二是国有企业积累，主要指凭借国有资 产的所有权或出资权而取得的税后利润、 股息、红利、股权转让收入、国有资产 转让收入和依法取得的其他收益以及用 这些收益进行的投资。这也是目前国有 资产越来越重要的来源。
• 我国建国初期的国有资产主要来源于三 个方面：在革命战争时期，为了保障军 需民用，在革命根据地建立了一些公营 企业，解放后转为国有经济；新中国成 立后，没收的国民党政府和官僚资本的 资产，这些资产是当时国有资产的基本 部分，据估算约为人民币150亿元左右； 在工商业改造中，通过赎买的方式将民 族资本和平转化为国家所有的资产。
三、国有资产收入形式
• 国有资产收入形式是指国有资产收入纳入财政 的具体形式。由于国有资产的性质不同，国有 资产具体经营方式不同，因此，国有资产向财 政提供收入的方式也有所不同。目前，主要有 以下几种方式：
——利润上缴 ——租金收入 ——股利收入 ——国有产权转让收入
四、我国国有资产的形成与发展
国有资产管理资料
国有资产管理资料国有资产作为国家的重要经济资源，其管理对于国家经济的稳定和发展至关重要。
国有资产管理涉及到资产的评估、监管、运营和调控等多个方面。
在现代市场经济中，如何高效地管理国有资产成为各国智慧的集中体现。
本文将从不同角度分析国有资产管理的重要性、挑战以及改进之道。
一、国有资产管理的重要性1. 经济稳定性维护国有资产的管理直接关系到国家经济的稳定性和发展。
国家通过对战略性行业和关键领域的国有资产进行管理，可以保障国家安全和民生需求。
例如，在石油、电力、通信等重要领域中，国家持有的企业操纵着产业链的关键节点，对于资源的供应和价格的稳定起着重要的作用。
2. 公平竞争环境维护国有资产的管理也涉及到市场环境的公平与竞争秩序的维护。
国家通过对垄断企业进行监管，保持正常的市场经济秩序。
同时，国家还可以通过改革和创新，引入竞争机制，激发国有资产的活力，提高其竞争力，更好地推动市场经济发展。
二、国有资产管理面临的挑战1. 沉重的历史负担在市场经济体制建立之前，国有资产管理体制相对封闭，存在诸多问题和隐患。
这些问题在改革开放后逐渐暴露出来，成为国有资产管理的难点。
例如，资产所有权不明确、企业治理结构混乱、效益低下等问题，都给国有资产管理带来了诸多困扰。
2. 监管机制不完善国有资产的监管机制相对薄弱，导致了资产流失和浪费的问题。
由于国有资产的性质特殊，其监管需要综合考虑国家利益、企业发展和社会效益等多重因素，而这些因素之间的平衡并非易事。
因此，加强国有资产监管，建立科学完善的管理机制势在必行。
三、国有资产管理的改进之道1. 加强信息化建设信息化技术的发展为国有资产管理提供了条件和保障。
通过建立健全的信息系统，可以实现国有资产的全程监控和管理。
同时，信息系统还能够提供大量的数据和信息，为决策提供科学依据。
因此，加强国有资产管理的信息化建设是提高管理效能的关键。
2. 优化治理结构建立健全的企业治理结构是有效管理国有资产的基础。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
高级会计实务知识点：国有资产管理
2018年高级会计实务知识点：国有资产管理
国有资产管理
行政事业单位国有资产配置、使用及处置
要注意行政单位和事业单位在国有资产配置、使用及处置过程中关于审批和限制性的规定，具体见大纲和教材。
还要注意行政单位和事业单位国有资产管理的区别,主要包括以下方面:
(1)事业单位的国有资产管理需审批的事项需要先经过主管部门的审批,再按照规定报财政部门审批或备案,这体现了政府分级监管的原则;
(2)事业单位收入来源较多,要区分财政性资金和其他资金;
(3)事业单位在经过审批后,可以将国有资产进行对外投资和担保,但行政单位是不可以的,并且对于事业单位国有资产出租出借收入没有硬性规定按照政府非税收入管理，具体管理按相应规定执行。
政府采购制度
一、政府采购概述
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
二、政府采购当事人
政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的
各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
政府采购代理机构包括两类：一是政府设立的集中采购机构(属于非营利事业法人);二是取得省级以上财政部门认定资格,依法接受采购人委托,从事政府采购代理业务的社会中介机构。
分为甲级资格和乙级资格，其中乙级资格的只能代理单项政府采购项目预算金额在1000万元以下的政府采购项目。
三、政府采购的资金范围与政府采购的对象
1.政府采购资金是指财政性资金。
包括财政预算资金(包括财政补助资金和财政专户管理的资金)以及与财政预算资金相配套的单位自筹资金(包括经营收入、捐赠收入等)。
行政事业单位全部或部分用财政性资金开展的采购活动,应遵循政府采购的规定.
2.政府采购的对象包括货物、工程和服务(在集中采购目录以内或者采购限额标准以上的)。
四、政府采购的执行模式
1.集中采购。
采购人采购纳入集中采购目录(省级以上人民政府确定并公布)的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。
2.分散采购。
采购人采购集中采购目录之外且达到限额标准以上的采购项目，应当实行分散采购，按政府采购的要求和程序办理。
五、政府采购的执行方式
政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
其中，公
开招标应作为政府采购的主要采购方式。
考生应注意区分各种采购方式的适用范围，具体内容可看教材。
考生应尤其重视单一来源采购方式的适用范围。
即符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：(1)只能从唯一供应商处采购的;(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，如需要采用非招标采购方式(即竞争性谈判、单一来源和询价)的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准;拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构报财政部门批准之前，还应当在省级以上财政部门指定媒体上公示(公示期不得少于5个工作日)，并将公示情况一并报财政部门。
六、政府采购的程序
政府采购的程序是2013年以来新增的内容。
有可能结合政府采购的适用范围和具体采购方式出题，考生需关注,详见教材。
应尤其重视特别是应予废标的情形。
应予废标的情形：(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足3家;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为;(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的;(4)因重大
变故，采购任务取消。
废标后，除采购任务取消的情形外，应重新组织招标;需采取其他方式采购的，应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
另外，政府采购中还需要注意的几个时间规定：(1)政府采购程序中，货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日;(2)政府采购合同中,采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;(3)政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
七、政府采购的基本政策要求
1.除需要采购的货物、工程或服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取、为在中国境外使用而进行采购、法律法规另有规定的情况外，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
2.政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。
3.政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。
4.采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。
采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何
方式为采购人指定采购代理机构。