马瑞强：我最关心农村金融和土地流转
春耕在即,农民的新烦恼
春耕在即，农民的新烦恼作者：张配豪李招弟来源：《人民周刊》2016年第06期互联网带来了市场信息的参考和销售渠道的拓展，然而由于市场价格变化很大，很难做出精准预测。
民间老话说得好，“过了惊蛰节，锄头不停歇”。
如今惊蛰已过，春分将至，我国的春耕生产也即将由南到北全面展开，田间地头将又是一片繁忙的景象。
然而，记者调查发现，一些地区今年的春耕备耕与往年有所不同，农民添了新的烦恼。
新烦恼来自于多了选择的纠结，纠结则源于去年粮食价格的较大波动。
去年秋季以来，我国粮食市场出现阶段性供大于求现象，粮价下跌。
为顺应国际国内农产品供求市场变化，2015年国家调整了玉米临储托底政策，今年又将按照“市场定价、价补分离”的原则调整完善，玉米价格下行压力较大。
为促进农民增收，农业部提出“十三五”期间，“镰刀弯”地区减少玉米种植面积5000万亩。
河北省是春播玉米的重要产区之一，2016年要减少玉米种植300万亩。
赶在今年春耕之前，记者走访了河北省种植玉米最多的两个地区沧州、衡水，试图调查今年备耕期间农村的一些新变化。
纠结：种吗？种啥？邓玉田老汉是河北省沧州市大赵村的一个50多年种粮老把式，家有二十多亩地，由于自己上了年纪，孩子又都在城市打工，最近几年只留了7亩良田自己耕种，剩余的都包给了本村人种植大棚蔬菜，每年每亩能得800多元租金。
“包给别人种啥都不算浪费，地也不会荒着，种不了的还可以拿租金，我自己能种的地可以精耕细作，这几年，年年增收。
”邓老汉骄傲地指着院子里的粮囤说，“瞧，这么多粮食。
国家政策好，去年还得了一些种子补贴和种粮补贴。
”粮食年年增产，去年粮价却跌了。
2015年，国家临储玉米挂牌收购价格确定为“国标三等”每斤1元，如今市场价已经跌到了7角。
“幸亏卖得早，要不然就得赔本哩。
”邓老汉说。
农历三月就要播种玉米了，一辈子种粮的邓老汉一直坚持“手中有粮心中不慌”的老规矩，但今年却有些动摇，波动的粮价让邓老汉为今年春播犯了难：“这7亩地是继续种玉米还是租出去？照这个样子还不如租出去呢？不过话又说回来，咱是庄稼人，哪有不种田的道理？”“地还得种！农民不种地干啥？既然种玉米不挣钱，就不如种点别的，又不知种啥好。
实行土地流转是农村市场经济发展的必然要求
１ ． 土地流转 的主要形式 农村土地承包经 营权流转的主要形式有： 一是转包 。目 前农村土地承包 经营权流转的现状看 ，转包是农村土地承 包经 营权流转的主要形式 ， 转包 的农户大多是离土不离乡 ， 多半是 以搞短 途贩运 、 餐饮 服务 、 外 出打工 的农户 为主 ， 属 于暂 时ｌ 生的土地流转 。 二是转让 。 通过转让流转的面积 占流 转面积 ； 三是出租 。通过出租流转的面积 占流转面积 ； 四是 入股 。 通过入股形式共流转土地 占流转土地 ； 五是互换。 通 过互换流转的面积。 ２ ． 土地流转 呈现 的主要特点 农村土地承包经营权流转呈现出以下特点 ：一是 流转 主体趋 于多元化。 土地 由户与户之 间流转逐步向种植大户 、
模化经营的政策扶持 ，不少业 主和企业积极投身农村经济 建设大潮 ， 大规模的土地流转逐步增加 。 农地流转推动 了农
地 的规模经营 ， 在一些乡镇 已形成了一批专业化 、 规模化的
现代农业园。 二、 存在 的问题 １ ． 缺乏有效规范的法律法规来保 障土地 流转 的顺利进
体， 建立土地流转服务站 ， 为本村农 民流转土地提供必要 的 服务 。 农业用地的土地流转市 场应 区别于非农业用地 、 建设 用地 、 土地 征用 的土地市场 ， 两种市场不应混淆 ， 不能共用
总量的动态平衡 ， 而不是运用行 政手段去调整土地资源 ， 与 民争利。 三要加强宣传力度 ， 增加农 民对有关法规和政策的
经营趋 于规模化。土地由分散零散流转逐渐 向集中连片规 模经营转变 。其中 ： 通过转包 、 出租 、 互换 、 转让等形式进行
土地 承包经 营权流转。 四是规模效益初步显现。 从实际情况 看， 通过 流转土地 ， 实现规模 经营 ， 达到 了转让户 和经 营户 “ 双赢 ” 的 目标 。转让土地的农户 ， 不仅有转让金收入 ， 大多
中央一号文件：土地流转不得搞强迫命令等1 1则
中央一号文件：土地流转不得搞强迫命令 确保不损害农民权益 不改变土地用途国土资源部严查四类违法违规行为探索国有林区改革。
加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。
文件要求加快推进征地制度改革。
依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。
加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。
完善征中共中央、国务院近日印发了《关于加快发展现代地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。
文件要求征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。
改稳定农村土地承包关系。
抓紧研究现有土地承包关系保革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农户宅持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制基地使用权。
依法推进农村土地综合整治，严格规范城度。
坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。
有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农农村集体非经营性建设用地不得进入市场。
文件要求完场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。
善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或承包地块细碎化问题。
土地流转不得搞强迫命令，确保全省平均水平。
继续增加农业补贴资金规模，新增补贴不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农产能力。
探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地民合作社等新型生产经营主体倾斜。
文件强调落实和完（林地、草原）准入和监管制度。
规范土地流转程序，善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建逐步健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨设。
及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的询、合同签订、价格评估等流转服务。
农村土地流转的影响与调控
农村土地流转的影响与调控在我国农村经济发展的进程中，土地流转是一个备受关注的重要议题。
农村土地流转，简单来说，就是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织。
这一现象带来了诸多方面的影响，同时也需要我们进行合理的调控，以确保农村经济的稳定发展和农民的权益得到保障。
农村土地流转带来的积极影响是显而易见的。
首先，它有助于实现农业的规模化经营。
过去，小块分散的土地经营模式在一定程度上限制了农业生产效率的提高。
通过土地流转，土地能够集中到少数有能力、有资金、有技术的经营主体手中，他们可以进行大规模的农业生产，采用现代化的农业技术和设备，提高农业生产的效率和质量，从而增加农产品的产量和市场竞争力。
其次，土地流转促进了农业产业结构的调整和优化。
土地集中经营后，经营者可以根据市场需求和当地的自然条件，合理规划种植、养殖等农业产业，发展特色农业、高效农业，推动农业从传统的单一粮食生产向多元化、高附加值的农业产业转变，提高农业的经济效益。
再者，土地流转为农民提供了更多的就业机会和增收渠道。
农民将土地流转出去后，可以从土地的束缚中解放出来，有更多的时间和精力去从事非农产业，比如进城务工、在当地的企业就业或者自主创业等。
同时，他们还能通过土地流转获得租金收入，增加家庭的经济来源。
然而，农村土地流转也带来了一些挑战和问题。
比如，部分农民可能因为失去土地而面临生计问题。
特别是那些年龄较大、缺乏其他技能的农民，如果在土地流转后没有稳定的收入来源，生活可能会陷入困境。
此外，土地流转过程中可能存在不规范的操作，如合同不完善、流转价格不合理等，导致农民的合法权益受到侵害。
为了充分发挥农村土地流转的积极作用，同时应对可能出现的问题，我们需要进行有效的调控。
在政策层面，政府应加强对土地流转的引导和管理。
制定完善的土地流转政策法规，明确土地流转的程序、条件、价格等，规范土地流转市场秩序。
同时，加大对农业的扶持力度，鼓励和支持新型农业经营主体的发展，为他们提供技术培训、资金支持、市场信息等服务，提高他们的经营能力和抗风险能力。
农村土地流转对三农经济发展的影响
农村土地流转对三农经济发展的影响农村土地流转是指农村集体经济组织将土地出租、承包或经营权互换、让与、租借给其他农户、农民专业合作社、农村集体经济组织等农业经营主体，以实现农村生产要素合理配置，提高土地资源利用效率的一种制度安排。
农村土地流转对农村经济发展有着重要的影响，下面将从经济效益、农民收入、农村产业升级和农村社会风貌等方面进行探讨。
经济效益农村土地流转在发展完善农村产权制度过程中有着重要的作用。
通过农村土地流转，农村可以实现土地资源的集约利用，提高土地利用率，多种经营方式的灵活应用，提高了土地的经济效益。
农村土地流转使得农业规模化经营得以推进，提高了农产品的生产效率。
在市场经济的背景下，规模化经营具有明显的经济优势，可以减少生产成本，提高生产效益，优化农村资源配置，推动农村经济的发展。
农民收入土地是农民的一项重要财富，但农村土地资源有限，如果土地流转合理、规范、有序地进行，可以增加农民收入。
通过土地流转，农民可以获得土地流转租金、务工收入等多种形式的经济收益，提高了农民的收入水平。
与此同时，农村土地流转可以为农民提供务工机会，增加灵活就业机会，有助于提高农民的收入来源多样化，增加家庭收入来源，改善家庭生活水平。
农村产业升级农村土地流转有利于推动农村产业升级，促进特色农业的发展。
通过土地流转，可以实现农业规模化、产业化经营，引导农民从传统种植向现代化、标准化、品牌化的农业发展方向转变，提高产品附加值，拓宽销售渠道，提高产品市场竞争力。
同时，农村土地流转有助于引进新技术、新品种、新模式，促进农业生产方式的转变，推动农业结构调整，增加农村经济的转型升级。
农村社会风貌农村土地流转对改善农村社会风貌也有着积极的作用。
通过土地流转，可以实现农村资源整合，促进农村社会资源共享，加强农村社区合作，提高农村社会凝聚力。
农村土地流转有助于解决农村土地碎片化问题，减少农村劳动力外流，改善农村贫困面貌，促进农村社会的协调发展。
是否应该强制实行农村土地流转辩论辩题
是否应该强制实行农村土地流转辩论辩题正方，应该强制实行农村土地流转。
首先，强制实行农村土地流转可以促进农村土地资源的集约利用。
随着城市化进程的加快，农村人口不断外流，土地资源得不到有效利用。
而通过强制流转，可以实现土地的集约利用，增加农民收入，推动农村经济发展。
正如中国改革开放的总设计师邓小平所说，“土地流转是农村改革的必由之路。
”。
其次，强制实行农村土地流转可以推动农业产业化发展。
农村土地流转可以促进农业现代化和产业化发展，提高农业生产效率和质量。
这对于解决农村劳动力过剩、提高农民收入具有重要意义。
正如美国经济学家保罗·萨缪尔森曾经说过，“农村土地流转是推动农业现代化的重要手段。
”。
最后，强制实行农村土地流转可以促进农村一二三产业融合发展。
通过土地流转，可以实现农业、农村旅游、农村电商等产业的融合发展，推动农村经济多元化发展。
这对于缓解农村产业结构单一、提高农民收入具有重要意义。
正如中国著名经济学家林毅夫曾经指出，“农村土地流转是促进农村产业融合发展的有效途径。
”。
反方，不应该强制实行农村土地流转。
首先，强制实行农村土地流转可能导致农民土地权益受损。
在流转过程中，一些弱势农民可能会受到不公平待遇，土地流转后可能无法得到应有的补偿，导致土地财产权益受损。
正如美国经济学家米尔顿·弗里德曼曾经指出，“土地流转可能导致土地权益不公平，损害农民利益。
”。
其次，强制实行农村土地流转可能加剧城乡差距。
在土地流转过程中，一些富裕农民或者外部资本可能会占据大量土地资源，导致农村贫困人口无法获得土地资源，加剧了城乡差距。
正如印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾经指出，“土地流转可能导致资源不均衡分配，加剧城乡差距。
”。
最后，强制实行农村土地流转可能破坏农村生态环境。
在土地流转过程中，一些农业生产可能会过度开发，导致土地资源过度耗竭，破坏了农村生态环境。
正如法国哲学家罗曼·罗兰曾经说过，“土地流转可能破坏农村生态环境，对于可持续发展不利。
现代农业离咱有多远
现代农业离咱有多远作者：许伟来源：《农村-农业-农民·下半月》 2015年第3期许伟说起今年全国两会的关注热点，“三农”是个绕不开的话题。
那么，两会的代表委员们对于当下“三农”领域的哪些方面最为关心？又都持有什么观点呢?今天的“两会看三农”，咱们来说说发展现代农业的话题。
今年的中央一号文件第一条就提出“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”。
但是，现代农业到底是一个什么概念?在具体农业生产中，如何实现“现代化”?对于这些问题，参加两会的代表委员们各自有不同的探索和思考。
前不久，央广网记者据中国乡村之声《三农中国》报道：马瑞强：“我今年带来的是，关于加大对规模化农业土地整理、高效节水，农电配套支持力度的建议。
”与过去两届参加全国两会不同，全国人大代表马瑞强这次并没有带来自己种植的“水果玉米”，只是带来了一份关于农业现代化发展的建议。
这位80 后代表戴着金丝边眼镜，一脸书生气，说起现代农业来却头头是道。
马瑞强：“现代农业，我认为它应该是规模化、当然是含有高科技，科技因素在里面的现代农业。
我们做的水果玉米实际上是新品种的引进，做的过程中就要实现土地规模化、集约化的经营，使用大型农机，培养职业化的队伍，我们希望用工业化的思维来做农业，更精准、更标准。
”马瑞强是内蒙古乌拉特中旗马瑞强水果玉米专业合作社的理事长，也是中国农业大学的博士。
“水果玉米”品种是马瑞强在读博士期间就致力研究的项目。
马瑞强博士毕业后，通过土地流转在家乡种起了“水果玉米”。
马瑞强说，自己无论是科技运用还是经营理念，都在走现代化农业的路子。
马瑞强：“2014 年我们自己种植的基地2000 亩，发展订单农业8000 亩，在这个过程中，我们一直强调要实现规模化。
另外我们组建了大型的农机专业合作社，建立了一支职业化的农民队伍，我想这应该算是现代化的范畴吧。
”现代农业是热门词汇，那么到底什么是现代农业？简单地说，就是要从追求产量和依赖消耗的粗放型农业向高效、安全、资源节约、环境友好农业转变。
新时代农村土地流转对农村经济发展的重要作用
新时代农村土地流转对农村经济发展的重要作用新时代农村土地流转对农村经济发展起着重要的作用。
土地流转是指将土地的使用权在农户间、农户与农民专业合作社或农业企业之间进行流转交易的现象。
随着农村经济的发展和农村产业结构调整的需要，土地流转成为推动农村发展的有效手段。
新时代农村土地流转扩大了农村经济产业链。
传统农业模式以家庭经营为主，农户面临土地资源相对有限的制约。
而通过土地流转，可以将土地资源进行集中整合，形成规模经营的农业企业和专业合作社，实现农村经济的规模效益。
农户通过流转出土地，可以获得土地流转租金，增加收入。
农村土地流转可以吸引资金和技术的引入，推动农村经济向现代农业、农村产业链延伸，推动农村经济由传统农业向农业产业化转变。
新时代农村土地流转促进了农民就业增收。
传统农业模式下，农村劳动力多数依靠农田劳动就业，劳动力过剩导致农民就业压力大。
通过土地流转，农民可以把自己的土地租出去流转给农业企业或合作社，他们可以自由选择就业，实现自己的就业愿望，并通过租金获得稳定的收入。
土地流转还可以促进农业产业结构的优化和提升，创造更多的就业岗位，进一步增加农民收入，提高农民的生活水平。
新时代农村土地流转提高了农村农业现代化的水平。
土地流转可以促进土地资源的集约化利用，提高土地利用效率，优化农业生产结构。
通过土地流转，可以将农业生产从单一的粮食生产转变为多元化的农产品生产，实现农村农业的结构调整和迈向现代农业的目标。
土地流转还可以促进农村农业技术的创新和进步，推动农业生产方式的升级，提高农业生产的科技含量，进一步提高农业产出水平。
新时代农村土地流转促进了农民转移就业和农村人口城镇化。
土地流转可以提供更多的就业机会和创业机会，吸引农民转移就业，减轻农民的就业压力。
土地流转还可以促进农村人口的城镇化进程，加快农村人口向城市的转移。
土地流转可以创造更好的就业和居住条件，提高农民的生活质量，促进农民逐渐融入城市社会，实现农村现代化的目标。
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职 和 白 己的 本 职 工 作 是 分 开 的 ，
天 天跟 农 民在 一 起 ，开 会 、培 训 、 唠 家 常 ， 一 直 在 农 村 ， 就 做 农 村 里的那些事儿。”
强 代 表 就 选 择 与 大 公 司合 作 。 “ 前
久 ，网 ０ 跟 内 蒙 古 的 一 家 上 市 公 司 签 了协 议 ， 为 其 提 供 ３万 亩 土 地 的 全 流 程 田 间 管 理 。 ” 马 瑞 强
代 表 进 一步 分 析 了 选 择 和 大 企 业
“今 年 又 成 立 了 一 个 新 的 合 作 社 —— 富 民 农 机 专 业 合 作 社 ， 主 要 做 全 流 程 、 大 面 积 的 田 问 管
轻 的 职 业 农 民 非 常 短 缺 。 将 来 有 可 能 会 陷 入 “有 地 无 人 种 ， 有 人 不 会 种 ” 的 尴 尬 境 地 。 因 此 ， 提 高 农 民 素 质 ， 培 育 职 业 农 民 ， 迫 在眉 睫。 农 村 金 融 问题 也 很 突 出 。“ 农
的 中 国梦 是什 么 ？” “ 我 希 望 依 托 合 作社 更好 地 发挥 社 会功 能， 带 领 一 帮 农 民 兄 弟 ，在 广 袤 的 土 地 上 不 断 摸 索 、 实 践 ， 靠 勤 劳 共 同 致 富 ，过 上 好 日子 ， 这 应 该 是 很 多 合 作 社 人 心 中 的 中 国 梦 ”，
农业 发 展的挑 战还 很 多
马 瑞 强 代 表 认 为 ， 当 前 推 进
农 业现 代化 ， 发展好 新 型农 、 经
营 主 体 很 关 键 ， 比 如 说 农 民 专业 合 作 社 、 家 庭 农 场 、 农 业 龙 氽 业 等 。 当 然 ， 在 农 业 现 代 化 推 进 过 程 中 ， 农 业 发 展 还 面 临 诸 多挑 战 。 在 众 多 制 约 现 代 农 业 发 展 的 问 题 中 ， 马 瑞 强 代 表 最 关 心 三 个 方 面 ： 一 个 就 是 去 年 他 就 在 呼 吁 的 农 业 人 才 短 缺 问 题 ， 再 有 就 是
本 期 零 售 ｉ
２ ０ １ ４年 第 ４期
马瑞 强 ：我最关心农村金融和土地流 转
■ 丈／ 玉 露
“现 在 有 首 歌挺 火 的 ，叫 《 时
年 最大 的变 化 就是 规 模扩 大 了，
生 ，还 有 土 生 土 长 的 农 民 ， 知 识
间 都 去 哪 儿 了 》 。 当 选 全 国 人 大 代 表 一 笑 了： “ 还 真 是 哈 ，一年 了 ， 时 间都 去 哪 了昵 ？现 在 回 想 一 下 ， 大部分时 间还是在 ＿ 和农民打交道 ， 博 士 毕 业 以 后 回 家 乡 种 起 了水 果 米 ， 后 来 组 建 ｒ合 作 社 ， 当选 了 全 国 人 大 代 表 。 其 实 ，我 的 履
间 都 去 哪 了 呗 ？ ” 听 到 这 ， 马 瑞
水 果玉米 的种植面 积增加 到 ５ ０ ０ ０
多 亩 ， 入 社 的 农 户 也 更 多 了 ， 水 果 玉 米 专 业 合 作 社 的 注 册 成 员 达
到 ｌ ０ ７户 ， 带 动 了 ｌ ０ ０ ０多 位 农 民致富 。
结构也很合 理。 马 瑞强 代表 培养 队伍 也有 自 己独 特 的 一 套：合 作 社 实 力 有 限 ， 没 有 大 量 的 资 金 流 转 土 地 ， 马 瑞
望 能看 到 具 体 的操 作 层 面 的描 述 ， 最 好 看 完 以后 “ 可复制 ” 到 实践 中 。
不 知 不 觉 ， 一 个 多 小 时 就 过 去’ ｒ， 我 和 马 瑞 强 代 表 一 起 讨 论 了 一个 有 趣 的 话 题 —— “ 你 心 中
不 足 的 问 题 比 较 突 出 ， 特 别 是 年
合作 的 原 因：首 先 就 是 资 金 问 题 ，
大 企 业 相 对 更 有 实 力 ， 一 下 子 能
股 东 ，也是 大 型农 机 的操 作手 。
让 马 瑞 强 代 表 最 得 意 的 是 自 己逐
流 转 好 几 万 亩 土 地 ： 再 者 ， 大 企 业 能 提 供 部 分 大 型 农 业 机 械 ， 提 升 了 合 作 社 的 机 械 化 水 平 ： 更 重 要 的… 点在 于 ，任这 一 过程 中， 合 作 社 的 服 务 队 得 到 了 实 践 的 锻 炼 ， 见 过 “大场 面 ” ， 水 平 自
然 “ 水涨船高” 。
步 组 建 了…支 过 硬 的服 务 团队 ， 这 支 团 队 成 员 的 年 龄 成 梯 度 分
人 公 司合作 求 共赢
瑞 强 代 表 介 ， 合 作 去
布 ， 老 中 青 比 例 协 调 ， 既 有 退 休
的 老 农 艺 师 ， 又 有 刚 毕 业 的 大 学
１ ２
中 国农 民合 作 社
２ ０ ｌ ４ 年 第 ４期
期聚 焦
作 用 ， 政 府 需 要 从 资 金 、 项 目、 技 术 等 方 面 给 予 扶 持 。 具 体 建 议
农村金融和土地流转。
民 如 何 拿 土 地 入 股 、 合 作 社 与 入
股 茛民 之 间 又 是 如 何 分 红 的 ，希
现 在 留 在 农 村 种 地 的 多 数 是 老人和妇女 ， “ 年轻人不想种地，
老 年 人 种 不 了 地 ” ， 农 民 职 业 化
有 六 个 方 面 ： 一 是 各 级 政 府 要 协 调 金 融 机 构 创 新 担 保 方 式 ，加 大 对农牧业合作社的金融支持力度 ；
二 是 针 对 土 地 流 转 作 出 更 细 更 具 体 的 法 律 规 定 ；三 是 整 合 各 类 补 贴 项 目和 土 地 整 理 项 目， 采 取 竞 争 性 立 项 的 方 法 分 配 土 地 ， 推 进