大城市地下空间利用及前景分析_以广州市为例
地下空间利用在城市规划中的前景展望
地下空间利用在城市规划中的前景展望近年来，随着城市人口的快速增长和土地资源的有限性，地下空间利用逐渐成为城市规划的重要议题。
地下空间作为一种新兴的城市资源，具有巨大的潜力和前景。
本文将探讨地下空间利用在城市规划中的前景展望，并分析其对城市发展的影响。
一、地下空间利用的意义和价值地下空间利用是指将地下空间纳入城市规划和建设中，使其成为城市功能的重要组成部分。
与传统的城市规划相比，地下空间利用具有以下几个方面的意义和价值：1. 提高土地利用效率：地下空间的利用可以充分发挥地下空间的潜力，提高土地利用效率。
在城市面积有限的情况下，合理利用地下空间可以增加城市的功能空间，满足城市发展的需求。
2. 缓解城市交通压力：地下空间可以用于建设地下交通系统，如地铁、地下通道等，从而减少地面交通拥堵问题。
地下交通系统的建设不仅可以提高城市的交通效率，还可以改善居民的出行条件。
3. 保护城市历史文化遗产：地下空间可以用于保护和展示城市的历史文化遗产。
通过将历史建筑、文物等纳入地下空间利用规划中，可以有效保护这些珍贵的文化遗产，并使其得到更好的利用和展示。
4. 提升城市形象和品质：地下空间的利用可以提升城市的形象和品质。
通过合理规划和设计地下空间，可以打造具有独特魅力的城市景观，提升城市的整体形象和品质。
二、地下空间利用的发展趋势地下空间利用在城市规划中的发展趋势主要体现在以下几个方面：1. 多功能利用：未来地下空间的利用将趋向于多功能化。
除了传统的交通、商业、居住等功能外，地下空间还可以用于建设公园、体育场馆、文化设施等，满足人们多样化的需求。
2. 可持续发展：地下空间利用将更加注重可持续发展。
在地下空间的规划和设计中，将采用环保、节能的技术和材料，以减少对自然资源的消耗和环境的影响。
3. 创新设计：地下空间利用将注重创新设计。
通过引入先进的技术和理念，将地下空间打造成为具有创意和艺术感的空间，提升城市的文化内涵和品位。
城市建设中的地下空间利用与规划
城市建设中的地下空间利用与规划近年来，随着城市化进程的加快，人口密度的增加以及土地资源的日益稀缺，城市建设中的地下空间利用与规划变得愈发重要。
合理利用地下空间不仅可以满足城市功能需求，还能提升城市的可持续发展能力。
本文将从地下空间的潜力与优势、地下空间利用的类型和案例、地下空间规划的挑战与对策等方面进行探讨。
一、地下空间的潜力与优势地下空间广阔而丰富，具有以下潜力与优势。
首先，地下空间能够扩大城市功能覆盖面积。
在有限的地上土地资源下，地下空间可以为城市提供额外的发展空间，满足不同的城市功能需求，如交通设施、商业中心、文化娱乐等。
其次，地下空间具有优越的环境条件。
相较于地上空间，地下空间具有稳定的气温和湿度，能够有效减轻城市热岛效应，提供舒适的室内环境。
同时，地下空间也可以避免一些地上环境限制，如地面交通、噪音等，提供更为安静和干净的工作和居住环境。
最后，地下空间还能够增加城市的抗灾能力。
地下空间可以作为避难场所，在自然灾害或重大事故发生时提供安全保障，减少人员伤亡和财产损失。
二、地下空间利用的类型和案例地下空间利用的类型多种多样，以下为几个常见的案例。
首先，地下交通设施是地下空间利用的重要领域之一。
地铁是城市交通的重要组成部分，在大部分现代化城市中都得到了广泛应用。
地下隧道、停车场等地下交通设施也在提高城市交通流动性方面发挥着重要作用。
其次，商业中心和购物中心也是地下空间利用的热点。
在一些繁忙的商业区，地下空间被开发为商业中心、百货公司或购物中心，使得商业活动更加集中和便捷。
此外，文化娱乐设施也是地下空间利用的重要方向。
例如地下图书馆、博物馆、剧院等，不仅丰富了城市文化生活，还为市民提供了休闲娱乐的场所。
另外，地下绿化和城市水系统也是地下空间利用的重要方式。
通过地下绿化带的建设和利用地下水系统，可以实现城市生态环境的改善和水资源的保护。
三、地下空间规划的挑战与对策地下空间规划面临着一些挑战，需要制定相应的对策来促进其可持续发展。
广州新城市中轴线北段地下空间利用探讨
广州新城市中轴线北段地下空间利用探讨汪 进 黎均文 张 苒摘要:城市中心建成区随着城市进一步发展面临着诸多问题，地下空间的开发作为城市更新的一种契机，也是缓解或解决这些问题的一种有效途径。
本文在分析城市建成区地下空间利用特点的基础上，探讨了广州新城市中轴线北段地区的地下空间开发，通过对现状城市功能、交通、空间环境、土地价值的分析，提出地下空间的规划对策，进而提出地下空间利用的方案。
地下空间利用的最终目的是为了创造文明、高效、丰富的城市中心区。
关键词:地下空间 建成区 城市中轴线 广州1 引言1.1 地下空间开发的紧迫性2007年广州市GDP达7050.78亿元，按常住人口平均数计算，广州市人均GDP折合已经达到9302美元①。
可见，广州城市地下空间大规模开发的时机已经到来②。
随着广州市社会经济的迅速发展，人口急剧膨胀，各类基础设施和建筑不断增加，城市建设用地越发匮乏，城市地面空间趋于饱和，难以全面适应城市的快速发展。
地下空间的综合利用具有明显的紧迫性。
1.2 地下空间开发现状广州新城市中轴线③北段位于珠江新城以北，从上世纪八十年代开始，经过二十多年的建设，已经成为集商贸办公、购物娱乐、体育休闲为一体的城市中心区，是广州最具活力的地区之一。
作为城市新中心区，地下空间的开发越来越受到高度重视，但开发的总量仍比较少，与发达国家大城市相比差距比较大。
该地区地下空间开发利用存在以下不足：（1）地下空间开发利用缺乏系统的规划，导致了各地下空间开发条块分割，为以后的开发带来一定的难度。
（2）地下空间开发功能单一、规模较小，除地铁及附属设施外，就是地块自有的地下停车和地下商业，其他的功能如文化、展览等公共建筑几乎没有。
（3）地下空间开发主要呈点状分布，且连通性差，未形成网络。
（4）地下空间与地面空间结合不够。
（5）地下空间内部景观质量较差。
1.3 地下空间利用目的广州新城市中轴线北段作为建设成熟区，虽然是广州最具标志性的地区之一，但城市现状与高标准的规划定位仍存在一定的差距，这种差距是目前城市发展必须面对和亟需解决的。
广州地下空间开发的经验与启示
广州地下空间开发的经验与启示广州地下空间开发的经验与启示广州作为我国改革开放的前沿城市，经济高速增长，城市化进程不断加快，但同时也产生了很多问题，生态失衡、环境污染、资源枯竭、人口膨胀、交通拥挤等，这些都是人们期待解决却难以有效解决的问题，通过开发利用城市的地下空间则是解决这一问题的有效途径。
广州在科学合理开发利用城市地下空间资源上有很多值得我们学习和借鉴的地方。
1、广州城市地下空间开发种类广州市位于我国三大经济圈之一的珠三角地区，人均GDP已超过9000美元，经济基础雄厚，完全有能力大规模合理开发城市地下空间。
目前，广州城市地下空间开发利用分为四个层次：表层（0~5m）用于开发道路结构层、市政管线、共同沟、地下商业街、地下人行通道和立交、高层建筑地下室、厂房与泵房等工程，如大学城共同沟、天河城地下商场等；浅层（5~10m）用于重力流排水总管等大型市政管线、地铁、高层建筑地下室和车库；中层（10~30m）用于地铁、地下道路、地下物流管道等；深层（30m以下）用于地铁、地下水资源、特种工程和远期地下空间的开发。
当前，广州城市地下空间开发利用形成了以地铁建设为标志，隧道工程、地下商场、地下步行街、地下停车场、地下多功能综合体等工程建设共同发展的模式。
可以说，广州已经进入了浅层地下空间开发利用建设的阶段，并逐步走上了城市空间向三维拓展的道路。
1.1地铁建设广州地铁是广州的城市轨道交通系统，于1997年6月28日开通。
广州地铁由广州市地下铁道总公司负责营运管理，现有1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、8号线、广佛线及APM线，广州地铁总里程236KM（包括广佛线广州段，如不包括广佛线则为222KM）。
而广州地铁的远期规划长度是600公里。
1.2隧道建设广州城市隧道建设最早开始于1970年，主要包括一般隧道（非过江隧道）和过江隧道两种类型，其中一般隧道又可以分为汽车隧道和人行隧道。
到目前为止，广州已建成的汽车隧道主要有全盘岭隧道、龙山头隧道、黄埔大道隧道、金穗路下穿隧道、中山大学下穿式隧道、北环高速白云隧道、广州大道珠江新城下沉式隧道和广州大道天河北下沉式隧道等。
例谈城市地下空间的开发利用
例谈城市地下空间的开发利用1引言城市化进程快速推进与有限土地资源之间产生了矛盾，城市发展的需求无法与地面土地资源相匹配，这种现象在现代大城市尤其是城市中心区域尤为突出。
为了解决这个矛盾，我们依托于现代建筑技术，发掘土地开发利用的空间，从地上转移到地下，因此，产生了对地下空间开发利用和管理的研究。
开发利用地下空间，可大大增加城市的空间容量，在仅有的城市土地资源上拓展生存空间，形成城市空间构成新观念：地面空间、上部空间和城市地下空间协调发展。
从而产生了现代城市发展的理想模式：城市空间的综合化和立体化。
2广州市地下空间开发利用现状以及存在的问题2.1开发利用现状广州市地下空间建设的工程主要集中在几个方面：人防工程、市政基础设施以及地下交通设施。
（1）广州市对地下空间的开发利用和我国其他城市一样开始于人防工程。
上个世纪60年代起，修建了大量人防工程，主要以简易工事为主，全市人防工程总面积在2006年底达到521.7万平方米，根据全市城镇固定人口来算，每人平均防护面积约为0.76平方米，相比于全国相同等级的城市有一定的优势。
更可观的是，海珠、天河、越秀人均防护面积已超过国家重点设防大城市的标准，达到了大于l平方米的水平。
人防设施增长速度也很占优势，约为每年1.3×104平方米，防护等级和工程质量均符合国家的标准。
广州市地下空间平战结合开发有较快的发展，产生了很多成绩斐然的项目：荔湾区康王路地下商业城、广州火车站人防工程、中信广场地下停车场等防。
人防工程还包括按相应法律规定所必须修建的民用高层建筑的防空地下室等。
（2）市政基础设施主要涵盖给水、污水、雨水、电力、煤气、电信等一系列地下管道管线和污水泵站。
（3）2010年，广州地铁1号线至8号线共八条城市轨道线的全线或部分路段及广佛线开通运营，线网总长达到248.1km，其远期规划长度为600km。
番禺区、花都区至越秀区、荔湾区的出行时间均在30min以内，轨道交通载客能力每天超过900万人次，届时，广州已形成发达的地下交通网络。
城市地下空间规划与开发利用
城市地下空间规划与开发利用地下空间作为城市发展的重要组成部分，具有巨大的潜力和价值。
随着城市人口的不断增加和土地资源的日益紧张，城市地下空间的规划和开发利用成为一个重要的问题。
本文将探讨城市地下空间的规划和开发利用的意义、存在的问题以及未来的发展趋势。
一、城市地下空间的规划和开发利用意义城市地下空间具有许多重要的意义。
首先，地下空间能够有效利用有限的土地资源。
由于地下空间相对于地面空间而言，土地开发的难度更低，因此可以较好地满足城市人口增长的需求。
其次，地下空间可以解决城市交通拥堵的问题。
在城市地下规划中，可以将一部分交通流量转移到地下，减轻地面交通压力，提高道路通行效率。
再者，地下空间还可以用于城市设施和公共空间的布局。
例如，地下商场、地下停车场、地下公园等都能够有效地扩大城市的功能空间，提升城市的品质和形象。
二、城市地下空间规划和开发利用存在的问题尽管城市地下空间的规划和开发利用有着巨大的潜力和优势，但目前仍然存在一些问题。
首先，对于地下空间的规划和开发利用理念和方法尚不成熟。
由于长期以来对地下空间的重视度较低，缺乏理论研究和实践经验，导致地下空间规划和开发利用的理念和方法相对滞后。
其次，地下空间的规划和开发存在一定的技术难题。
地下环境的复杂性，如地下水位、地下结构、地下管线等因素，给地下空间的规划和开发带来了一定的技术难题。
最后，地下空间规划和开发利用过程中可能存在的风险与安全问题。
地下空间的规划和开发涉及到地下设施和地下工程施工，若安全问题得不到妥善处理，可能会给城市带来重大的安全风险。
三、城市地下空间规划和开发利用的未来发展趋势未来，城市地下空间的规划和开发利用将呈现出以下几个发展趋势。
首先，地下空间规划和开发将从传统的单一功能向多功能发展。
传统地下空间主要用于交通和设施布局，但未来将注重更多的功能结合，如地下购物中心、地下体育馆等。
其次，地下空间的开发利用将更加注重可持续性和生态环保。
地下空间的发展前景
地下空间的发展前景地下空间的发展前景地下空间是一种新兴的城市发展模式，指的是在地下建设各种功能空间，如商业、交通、公共设施等。
随着城市化进程的加快和土地资源的日益紧缺，地下空间的利用和发展前景备受关注。
本文将从地下空间的优势、应用领域和前景进行论述。
地下空间的优势之一是节约土地资源。
城市经济发展需要大量的土地，但土地资源有限，尤其在高密度城市中更加紧缺。
地下空间的利用可以充分发挥地下空间的潜能，节约土地资源，提高土地利用效率。
通过将各种功能场所转移到地下，可以释放出大量的地上空间用于其他用途，改善城市的功能布局和人居环境。
地下空间的应用领域多样。
首先是交通领域。
地下交通系统可以减少地上交通拥堵，提高交通效率。
例如地下快速轨道交通系统、地下停车场等，在城市交通系统的发展中起到了积极作用。
其次是商业领域。
地下购物中心、地下商业街等可以满足市民日常消费和购物需求。
再者是公共设施领域。
地下公园、地下体育场馆等可以丰富城市公共设施和文化娱乐场所。
地下垃圾处理站、地下水处理站等可以改善城市的环境卫生。
此外，地下还可以建设地下河道、地下绿化带等，使城市的生态环境更加优美。
地下空间的发展前景广阔。
随着人们生活水平的提高和城市化进程的加速，城市功能的不断扩展和市民对更好生活环境的需求，将促进地下空间的进一步开发和利用。
地下空间的建设可以提供更多的就业机会，推动城市经济的发展。
另外，地下空间的建设能够改善城市的功能布局，优化城市的空间利用效率，提高人居环境和城市形象，提升城市竞争力。
同时，地下空间的利用还有助于缓解地上交通拥堵问题，提高交通运输效率，提供更加便捷的出行方式。
然而，地下空间的开发和利用也面临一些挑战。
首先是技术难题。
地下工程的施工技术和设备相对复杂，需要克服土质状况、地下水位等问题。
其次是资金投入。
地下空间的开发和利用需要大量的资金投入，包括土地购置、施工、设备采购等方面。
再者是管理和维护问题。
地下空间的管理和维护较为复杂，需要制定有效的管理制度和维护方案。
广州城市地下空间利用探讨
广州城市地下空间利用探讨摘要：随着经济建设的快速发展和城市人口的增加、城市规模的不断扩大，广州市和其他大城市一样，面临着建设用地紧张、城市基础设施不足、环境污染加剧等问题。
本文引入城市地下空间的基本概念，通过分析比较国内外地下空间在城市发展中的开发利用现状，并针对广州市时尚天河商业广场开发现状进行着重分析，力图解答广州市在城市建设中开发利用地下空间的必要性，并对开发过程中可能存在的一些问题，提出相应的应对策略。
关键词：城市发展；地下空间；开发利用；可持续发展；策略一、前言随着人类工业化进程不断加快、城市化水平不断提高、城市人口持续增长，现代化大城市，尤其是在城市的中心区域，地面土地资源已不能最大限度地满足城市发展的需求。
为了解决这个矛盾，人类以现代建筑技术为依托，把土地开发利用的空间从地上移到地下。
地下空间——作为城市发展到一定阶段的产物，由此诞生。
二、国内外城市地下空间开发现状分析2.1 国外城市地下空间开发现状分析从1863年英国伦敦建成世界上第1条地铁开始，国外利用地下空间至今已经历了相当长的时间。
国外地下空间的开发利用，一方面从地铁建设延伸发展到地下快速轨道交通系统，另一方面从大型建筑物向地下延伸发展到地下商城，后又在这两方面的基础上产生了地下交通系统与地下商城相结合的综合体。
日本城市地下空间开发坚持以规划为先导，非常重视人性化设计理念。
日本地下空间大都是以地铁车站为起点，向空中、地下和周围地区辐射发展，形成较大规模的地下城。
由于地下商城与地面地下交通融为一体，为人们购物、会友、娱乐、休闲、公务活动提供了保障，因而带动了城市的繁荣。
欧洲开发城市地下空间不像日本的商业地下街(在城市中是多点均布的，每一个面积都不会很大)，欧洲城市中心综合开发是系统的、长远的、高投入的、巨大体量和建筑面积的。
规划则是把市中心的许多功能(特别是交通)转入地下，而在地面实行步行化，并充分绿化，美化环境和疏导交通。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
〔文章编号〕 1002-2031(2007)09-0032-05大城市地下空间利用及前景分析———以广州市为例罗 浩 钟国平 丁 滴 〔摘 要〕 在快速城市化的现实态势下,大城市对地下空间存在多方面的需求。
首先,地下空间对大城市的发展具有安全意义。
其次,地下空间可为大城市提供进一步发展的空间。
另外,地下空间可为完善大城市的综合功能提供条件。
分析了广州市地下空间开发利用现状和存在的问题,在此基础上提出解决问题的对策,并结合发达国家的相关理论和经验进一步阐述了地下空间开发利用的前景。
〔关键词〕 城市地下空间;人防工程;地下空间使用权〔中图分类号〕 T U984111+3 〔文献标识码〕 B 〔作者简介〕 罗 浩(1975—),男,汉族,江西景德镇人,南京大学城市与资源学系讲师,研究方向为城市规划与区域经济学;钟国平(1975—),男,汉族,江西信丰人,广东省中山市规划设计院注册规划师,研究方向为城市规划;丁 滴(1980—),女,汉族,湖北武汉人,广东省中山市规划设计院工程师,研究方向为城市规划。
〔基金项目〕 国家自然科学基金项目(40501020);国家社会科学基金项目(05CJL007)。
〔收稿日期〕 2007-04-03〔修回日期〕 2007-06-19 一 地下空间对大城市发展的意义 城市是人口、经济要素高度聚集之地,城市与乡村竞争的最大优势就在于它的聚集性。
然而,正是这种高度聚集性使城市在各种天灾人祸面前显得异常脆弱。
另外,由于人口、经济要素的过度聚集,也导致城市功能系统障碍、城市环境恶化等问题的出现。
基于我国城市化现状对区域安全、空间拓展的要求,进一步开发利用城市地下空间,就成为立足区域视角、面向未来的现实选择。
11为居民生活、城市经济的安全运行提供保障在全球化背景下,现代城市面临着诸多安全问题。
随着现代战争的突发性和攻击准确性的提高, 总第146期城市问题2007年第9期 人防设施的防护功能日益突显。
按照人防标准修筑的地下设施,能很好地应付常规武器的空中打击,对核打击和核辐射、生物化学武器、有毒物质泄漏也具有良好的防护能力。
除了上述人为灾害外,城市还面临着地震、台风、严寒和沙尘暴等自然灾害的侵袭与危害,地下构筑物在抵御自然灾害方面也起着重要作用。
如地下构筑物由于自身的结构特点,很容易达到7级以上的抗震力,这方面的优势是地上建筑无法比拟的。
此外,在高纬度与干旱、半干旱地区,地下工程还具有良好的防御严寒与沙尘暴等灾害天气的作用。
2.为交通、商业、科研事业等提供发展空间当人口和其他经济要素集聚到一定程度时,首先会造成城市交通系统的紧张状况,导致运输、疏导功能的下降。
因此,发展地下交通成为地下空间利用中最迫切的需求。
在很多发达国家的大城市,地下轨道交通、地下汽车交通和地下步行道的设计利用已经形成高效率的地下交通网络体系,使相应的地面交通状况得到实质性的改善,整个交通网络的效率大大提高。
我国的大城市,由于地下轨道交通线的修建,地面交通拥挤的情况也有了明显的改善。
大城市土地资源的稀缺性导致各行业对不同地段土地资源的激烈竞争,竞争的结果是地价的抬升,这种情况在CBD中表现得尤为明显。
由于CBD具有强大的集聚力,是城市中经济要素最集中的区域,商业设施供不应求,因此,利用其地下空间开辟的商业场所仍然具有较大的吸引力和较好的赢利能力。
地下空间具有稳定的温度湿度条件和抗干扰、防辐射能力,这使得地下空间成为某些科学研究良好的试验场所,现代许多尖端技术,如核聚变、量子力学的某些环节的研究和试验都是在地下进行的。
3.为城市综合功能的完善提供条件基于系统论的视角,城市是一个复杂的巨系统,其物质循环、能量输送和信息传输各子系统必须时刻处于良好的运行状态,才能保持整个城市系统的正常运作。
城市的各种管线,如给排水、供气、电力、通讯等管线,是城市各子系统的重要物质载体。
这些管线布置在地面或空中,不仅占用城市日益紧缺的空间资源,而且对城市景观的美化不利。
因此,在城市发展的早期,其给排水系统就开始向地下空间发展。
时至今日,城市中的各类管线几乎都布置在地面之下。
地下空间设施具有与地面设施相似的功能,能大部分地替代地面设施。
此外,在改善城市景观和提高城市环境质量方面,某些地下空间设施还具有地面设施所不具有的功能。
得益于地下空间的利用,城市的功能将日趋完善,其运行效率也将随之提高。
4.城市时代对地下空间的迫切需求受地价、技术、经济发展水平、心理习惯等因素的影响,城市的空间扩展一般顺序为:第一,平面扩展(低层建筑数量、面积的增加可以近似地看作是城市平面的扩展);第二,保持平面扩展的同时向空中扩展,集中表现为大量高层建筑、高架桥的兴起;第三,在前两者的基础上向地下空间扩展。
只有当城市地面运营的高昂成本形成的扩散力明显大于影响阻力时,即地面空间资源无法维持城市正常运转时,地下空间的大规模利用才成为必然。
上述因素中,城市经济发展水平是地下空间开发利用的主要影响因素,国外的城市发展经验和相关研究结果也证明了这一观点:人均G DP达到500美元时,城市产生对地下空间的明显需求;人均G DP达到3000美元后,城市对下空间的需求与建设进入快速发展阶段;在人流量超过4万-6万人次/小时的街区,有建筑地下交通线的必要[1]。
二 广州市地下空间利用现状及存在的问题 1.利用现状目前,广州市已利用的地下空间在功能用途上以地下轨道交通、人防地下室和分散布置的各类地下管线为主,其他设施不多。
截至2004年底,全市人防工程总面积1.93×106平方米,市区居民人均面积0.52平方米,超过国家重点设防大城市标准。
人防设施增长速度约为1.3×104平方米/年,近期工程质量和防护等级达到国家标准[2]。
地下管线的铺设量较大,形成一定的规模体系。
《广州市轨道交通线网规划》提出,到2010年,1号线至7号线共7条城市轨道线的全线或部分路段将开通运营,开通线网长度达到181.9公里,车站105座。
远景规划番禺区、花都区至越秀区、荔湾区的出行时间均在30分钟以内,轨道交通载客能力每天可达900万人次,届时,广州将形成发达的地下交通网络。
目前,地铁1号线、2号线已建成,3号线与4号线首段已于2006年5月建成通车,两条线路将在两年内完工;5号线、6号线也正在进行建设的前期准备工作。
广州市已初步实现了地下空间利用的多样化,但总体利用率不高。
总之,广州城市地下空间及其设施长期仅作为人防利用方式的状况已有所改善,平战结合利用取得了一定进展,获得了显著的经济效益,如康王路地下商业街、东山英雄广场和中信广场地下室等。
在地下空间开发投资方面,目前有少量的民间投资进入,向投资主体的多元化迈出了有意义的一步。
2.存在的问题(1)设施陈旧,不敷使用在广州全市现有的地下人防工程设施中,40%以上是上世纪50-60年代修建的,质量较低,相当一部分工程年久失修[3]。
由于缺乏统筹规划,绝大部分设施属于单体建筑,设施间互不连通,不能充分发挥作用,这不仅使设施的功用大大削弱,还造成地下空间资源的严重浪费。
地下管线的铺设主要集中在地表下10米以内的浅层地下空间,由于缺乏长期统一的规划,“常年挖道”等现象普遍存在,影响地面交通,同时也造成相关资源的浪费。
如前所述,按照户籍人口计算,广州市的人均人防工程面积可达到相关标准,但是,这种统计没有考虑外来人口和流动人口的需求。
目前,广州市有外来常住人口和流动人口约427万人,现有户籍总人口722.69万人[4],外来人口和流动人口占户籍总人口的59%强,在城市建设中应充分考虑这部分人口对地下空间的需求。
若将这部分人口考虑进去,那么,广州市的地下设施就将明显不足,难于满足紧急状态下城市对地下设施的需求。
目前,广州市大型人防工程开发利用率为69%[5],居全国各大城市前列。
但已开发利用部分占人防设施总面积的比例远远低于这一水平,大部分的设施仍处于闲置状态,造成资源浪费。
(2)法制不健全,执法环境不容乐观,规划实施的阻力很大目前,我国缺乏关于地下空间资源与设施的所有权、经营权等方面较完备的法律,人防工程以及相应的地下空间开发物业产权制度还有待建立和完善。
人防工程等设施投资主体虽然是地方政府,但建设资金没有纳入地方财政,其结果是专项资金明显不足,限制了相关建设的快速发展。
受到整个执法环境的影响,地下空间资源、设施相关法律的执行情况仍不尽如人意。
有法不依,执法不严,违法不究的案例为数不少。
比如,建设地下设施需要耗费大量资金,一些地产开发商为降低成本,拒不执行相关法规建设符合标准的地下设施,而由于其它权力部门的干预,人防职能部门无法按规定办事,人防法等法规得不到很好的贯彻。
城市地下设施建设是城市安全、高效运行的重要保障,其受益的主体是全体市民。
但由于相关部门在这方面的宣传力度不够,普通市民还没有认识到地下空间利用的重要性,在购置地产时往往对地下设施的有无关注力度不够。
地产开发商也因此忽视购买者的权利和需求,故意省略这部分设施的建设。
此外,建设大型的地下设施往往涉及一定数量居民的拆迁问题,由于一部分居民的不理解、不支持,甚至抵制,导致工作难度加大,进展缓慢,使工程不能按时完成。
(3)布局不合理早期建成的二等人防设施布局很随意,主要设施布局与人口分布、经济重心布局不一致。
地下轨道交通虽然考虑了以上两个因素,但由于起步晚,已经建成的线路不多。
地下人行隧道主要分布在1990年代后建成的新城区,老四区(荔湾、越秀、东山、海珠)布局很少,不能满足区内市民的需要。
三 广州市地下空间利用对策及利用前景分析 1.利用对策及建议(1)研究城市空间结构及变化,优化地下设施布局波纳认为,城市土地利用的方式与强度决定了城市空间构成的二维基面和基本形态格局,“城市形态”是其表现形式,而要素之间的相互作用以及城市中各种活动对于不同区位的竞租过程带来的动力与压力及其相关效应,形成了城市空间结构的构成机制[6]。
目前,广州市已形成“双核结构”,即越秀区旧中心与天河新中心并存的局面。
城市的主要发展轴为向东发展轴———沿珠江向东延伸至开发区,东南发展轴———沿105国道和珠江口向番禺市和南沙方向发展,西北发展轴———沿铁路和广花高速公路向花都新华镇和广州新机场方向发展。
地下空间的开发利用应结合城市空间结构特点及其变化趋势进行布局建设,并不断进行调整,这样才能使地下空间子系统的功能不断优化,促进整个城市功能系统高效运行。
(2)重视城市地下空间规划从形态上说,城市空间是指城市各要素(物质设施、社会群体、经济活动和公共机构)的空间分布模式,通过各要素间的相互作用,将个体要素整合成为一个功能体,即一个子系统,子系统之间又通过相互作用,形成一个更高一级的功能体,即整个城市的功能系统。