加大农村人力资本投资 推动城乡和谐发展
推动城乡融合实现城市与农村共同发展
推动城乡融合实现城市与农村共同发展随着城市化的快速发展，城市与农村的巨大差距日益显现。
城市和农村之间的差距不仅仅是物质福利的问题，也涉及到思想、文化、教育等多个方面。
为真正实现城乡融合，促进城市与农村共同发展，我们需要采取一系列措施：一、政府加大投入力度，推动基础设施建设城市和农村交通、能源、通讯等基础设施的差距是很大的，这是城乡融合的一个重要问题。
政府应该大力投入，加强基础设施的建设，特别是建设农村路网，改善农民的出行条件。
此外，在关键领域，如能源和通讯方面，需要给予农村同城市一样的待遇，提高他们的基础设施水平，以促进农村经济的发展。
二、推动农村产业升级，增加农民收入农村产业升级是城乡融合的一个重要方面。
政府应该通过加强技术培训、推广新技术、优化土地利用等措施，促进农村产业升级。
此外，政府还应该扶持多样化的农业经营模式，发展有利于农村发展的新型农业经济，帮助农民增加收入。
此外，通过深化城乡土地流转，推动农村土地利用的转型，实现农业现代化。
三、加强教育扶贫，培养农村人才随着城市与农村之间的巨大差距，农村人才缺乏受到关注。
为了将农村和城市联系起来，我们应该重视教育，并支持农民接受技能培训。
政府应该加强财政扶贫，实施精准扶贫，关注贫困地区教育的发展，为农民走出贫困提供更好的条件。
四、促进城乡文化交流，树立文化自信城市与农村文化的差异很大，这在一定程度上影响了城乡融合的进程。
政府应该大力推广中国传统文化，并加强城乡文化交流，加强互相认识，缩小城乡文化差距和差异。
通过这种方式，增强城乡融合的文化自信心，推动城乡共同发展。
五、加强城乡规划管理城乡规划和管理的差别是城乡融合中的一大问题。
政府应该通过加强城乡规划管理，建立健全的城市化和农村发展的规划体系，引导人口、资源和资金的合理调配，规范城市的发展过程，控制城市对农村环境的影响，并实现城乡融合的良性互动。
综上所述，要实现城乡融合，促进城市和农村共同发展，需要政府制定出一系列具体措施，增加政府投入力度，推动基础设施建设，鼓励农村产业升级，加强教育扶贫，促进城乡文化交流，加强城乡规划管理，控制城市对农村的影响，实现城乡共同发展，共同创造美好未来。
和谐发展乡村振兴提案
和谐发展乡村振兴提案
当前，乡村振兴战略已被各级政府高度重视，并得到了全社会的广泛关注。
推动乡村振兴的核心理念是“和谐发展”，即坚持经济、社会、环境三个方面协调发展，实现城乡统筹、区域联动、产业协同的全面发展。
为了推动“和谐发展乡村振兴”，笔者提出以下几点建议：
一、注重环境保护和资源节约。
乡村振兴不仅要发展经济，更要保护环境和节约资源。
政府应加强环境治理和资源管理，推行绿色发展模式，促进可持续发展。
二、发展多元化产业。
乡村振兴应发挥各地自然、人文资源的差异性，注重发展多元化产业。
政府应加大对农村产业发展的支持力度，鼓励企业、社会资本投资乡村经济，打造特色产业，提高农民收入水平。
三、加强基础设施建设。
基础设施建设是乡村振兴的重要保障，政府应加大对农村基础设施建设的投入力度，提高农村交通、水利、电力、通讯等基础设施的水平，为农村经济发展提供有力保障。
四、加强人才引进和培养。
乡村振兴离不开人才支撑，政府应制定相关政策，鼓励有能力的人才到农村发展，提供良好的工作环境和待遇；同时，加强农村人才培养，提高农民素质和技能水平，为乡村振兴提供健康的人才支持。
五、推动城乡融合发展。
城市和乡村是密不可分的，城乡融合发展是乡村振兴的必然趋势。
政府应加快城乡融合发展的步伐，推进产
业转移和城市化进程，促进城乡要素流动和资源共享，实现城乡共同繁荣。
综上所述，笔者认为，推动“和谐发展乡村振兴”，需要政府、企业、社会各方面的积极参与和合作，共同推动农村经济的协调发展，实现“城乡一体、产业互补、生态平衡、人民富裕”的美好愿景。
城乡和谐与农村人力资源开发 ——以苏南为例
二、 发展农 村 重在合 理 开发农 村人 力资源
发展时机 ， 充分地利用了地域优势 ， 实现 了盆地聚集效应 ， 合
农村人力资源开发包括两 方面 的含 义 ，其一是指对农村 理配置了人力资源 ，使得苏南地区不仅基本实现 农村劳动力 还吸纳 了大量外地农村剩余劳动力 。同时 ， 南 苏 人力 资源存量 参与社 会经济 活动 深度与 广度上 的促进 和提 的充分就业 ， 高； 其二是指对人力资源禀赋的提高 ， 即将更 多的知识 、 技能 、 经济的快 速发展又使政府 、集体组织以及个 人有更多的能力 培训提 升农村人力 资源 禀赋 ， 苏南地区已基 能力赋予特定数量 与 人力资源。人力资源作 为一种可再生 资 去通过发展 教育 、 勺 源 ，其参与社会经 济活动的程 度以及是 否存 在闲置决定着 资 本上形成经济发展与农村 人力资源开发的良性循环 。
断提高。农村人力资源开发要在政府宏观指导和财政支持 下， 充分发挥市场机制的利益导向作用， 最大限度地激发农民的主体参与
意识 。
关键词 ： 乡和谐 农村人力资源开发 苏南 城
当前苏南有 ５个比较突出的现象令人瞩目： 一是全 城乡和谐是社会和谐的重要表现 ，是当前构建社会 主义 此相适应 ， 二是城乡收入差距缩小 ， 三是生态重建成效 和谐社会应该重点关注的问题 ，本文将以促进城乡和谐为目 国百强县最集 中，
有 大 力提 高 农 村 劳 动 力 的 综 合 素质 和 社 会 适应 能 力 ，才 能 使
他们适应转移后的工作和生活环境 ，也 才能真正 有效地实现 农村剩余劳动力的转移。 总之 ， 实现农村劳动力有效转移的关
键是开发农村人力资源。
纵观苏 南经济发展历程 ，其成功之处在于抓住了有利 的
农村工作的城乡融合发展与经济转型
农村工作的城乡融合发展与经济转型随着社会经济的发展，城乡融合发展和经济转型成为当前农村工作的重要课题。
农村乡村的发展，不仅仅是农业生产的发展，更是城乡融合发展和经济转型的过程。
本文将分别从推动城乡融合发展和促进经济转型两个方面，展开探讨。
一、城乡融合发展城乡融合发展是指城市和农村之间的经济、文化、社会等各方面能力和功能的融合。
城乡融合发展的核心是两者之间资源的互补和优势的融合。
首先，要推动农村地区基础设施的建设，包括道路、电力、通信等基础设施建设，以提高农村地区的交通、能源和信息等方面的条件，为农村经济的发展提供良好的基础。
其次，要加强农村人力资本的培养和发展，提高农民的技能水平和素质。
这样可以增加农民的就业机会，并为农村经济的发展提供坚实的人力资源基础。
另外，要加强农村与城市之间的合作和交流，促进农村乡村和城市之间的资源共享和互动，使农村乡村与城市之间的发展互为支撑。
二、经济转型经济转型是指从传统农业经济向现代产业经济的转变过程。
在经济转型过程中，农村要实现农业产业的升级、农民收入的提高和农村经济的可持续发展。
首先，要积极推进农业产业的转型升级，发展现代农业、绿色农业等新型农业模式，提高农产品的品质和附加值。
其次，要加强农村经济的多元化发展，培育农村特色产业，提高农民的创业和就业机会。
此外，还要推动农村智力和技术的转化，加强科技创新和信息化建设，提高农村的技术含量和知识密度。
三、推动城乡融合发展与经济转型的关系城乡融合发展与经济转型之间存在密切的关系。
城乡融合发展是经济转型的基础和前提，而经济转型又是城乡融合发展的重要内容和目标。
城乡融合发展为经济转型提供了更广阔的发展空间和条件，而经济转型则为城乡融合发展提供了更加稳定和可持续的支撑。
只有把城乡融合发展与经济转型相结合，才能真正实现农村乡村的发展和农民的富裕。
四、面临的挑战城乡融合发展与经济转型虽然带来了发展的机遇，但也面临着一些挑战。
首先，农村地区基础设施建设相对滞后，需要加大投入和力度。
加强农村基础设施建设应对农村发展不平衡的策略与途径
加强农村基础设施建设应对农村发展不平衡的策略与途径农村基础设施建设是实现农村发展均衡的重要举措。
然而，由于历史原因和资源短缺，我国农村地区的基础设施建设相对滞后，存在着明显的发展不平衡现象。
为了解决这一问题，我们需要采取一系列策略与途径来加强农村基础设施建设，促进农村发展的均衡。
一、加大投资力度加强农村基础设施建设需要充足的资金支持。
政府应加大对农村基础设施建设的投资力度，增加专项资金，提高农村基础设施建设的财政投入。
同时，吸引社会资本参与农村基础设施建设，通过PPP等方式引入更多的民间资本，实现资金的多元化来源，提高基础设施建设的资金保障能力。
二、优化规划布局在农村基础设施建设中，需要进行科学合理的规划布局。
首先，要根据当地农村发展的实际情况，制定详细的规划方案，确定基础设施的建设重点和发展方向。
其次，要注重优化布局，合理规划农村基础设施建设的空间分布，避免重复建设和资源浪费。
最后，要充分考虑农村基础设施建设与城市之间的联系，推动城乡一体化发展，促进城乡资源的有机流动。
三、加强技术支持农村基础设施建设需要技术支持，包括设计、施工等各个环节。
为了加强技术支持，可以通过培训农村技术人才、引进高技术设备和工艺等方式，提升农村基础设施建设的技术水平。
同时，要加强技术创新，推动科技与农村基础设施建设的深度融合，以提高基础设施的质量和效益。
四、建立健全管理机制农村基础设施建设需要一个健全的管理机制来确保其顺利实施。
政府应加强对农村基础设施建设的组织领导，建立健全的协调机制，提高各部门之间的合作效率。
同时，要加强监管，建立健全基础设施建设的考核评价体系，对建设过程中的问题进行监测和解决，确保农村基础设施建设的质量和进度。
五、注重可持续发展加强农村基础设施建设要注重可持续发展，既要满足当前的需求，也要考虑未来的发展需求。
在基础设施建设中，要注重生态环境保护，采用清洁技术和绿色材料，减少对土地、水资源和生态环境的破坏。
以“五个振兴”推动城乡融合发展
以“五个振兴”推动城乡融合发展近年来，中国城乡发展不平衡问题日益显露，城市发展与农村发展之间的差距日益扩大。
为了推动城乡融合发展，实现全面建成小康社会的目标，中国提出了“五个振兴”的战略，即全面振兴经济、全方位振兴农村、全面振兴农民、全面振兴农业、全面振兴农村环境。
这一战略的出台，对于解决城乡发展不平衡问题、推动中国现代化建设具有重要意义。
全面振兴经济是城乡融合发展的基础。
城市和农村既有互补性，也存在一些冲突和矛盾。
城乡经济的发展是推动城乡融合的重要驱动力。
全面振兴经济要求以创新为主线，加强农村产业结构调整，推动传统农业向现代农业转型升级，发展农村特色产业，提高农民收入水平。
要加大农村基础设施建设力度，消除城乡之间的差距，落实城乡统筹发展的政策措施。
只有通过经济的全面振兴，才能实现城乡融合发展的目标。
全方位振兴农村是城乡融合发展的核心。
农村是城乡融合发展的重要组成部分，也是城乡差距的主要表现。
全面振兴农村必须注重解决农村发展不均衡、不充分问题，推动城乡一体化发展。
全方位振兴农村，需要加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，完善农村社会保障制度，提升农民的获得感和幸福感。
要加强农村土地制度改革，实现农村土地股份合作社的全面推广，激发农民的积极性和创造力。
只有全方位振兴农村，才能实现城乡融合发展的目标。
全面振兴农民是城乡融合发展的重要方向。
农民是农村的主体，也是城市的重要劳动力。
全面振兴农民要以提高农民素质为核心，加强农民技能培训，提高农民科学文化水平，推动农民从事现代农业生产。
要加强农村就业创业扶持政策，促进农民就业，培育农村新型职业农民。
还要关注农村社会治理问题，加强农村社会组织建设，提升农村社会自治能力。
只有全面振兴农民，才能实现城乡融合发展的目标。
全面振兴农村环境是城乡融合发展的保障。
农村环境的改善是城乡融合发展的基础条件。
全面振兴农村环境要注重生态文明建设，以保护农田水利和生态环境为重点，加强农村环境保护，推进农村清洁能源利用，推动农村生态建设。
城乡融合发展模式
城乡融合发展模式1.前言随着我国城市化进程的加快，城乡差距的问题逐渐凸显。
近年来，国家提出了“城乡融合发展”战略，旨在促进城乡经济社会协调发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
本文将从城乡融合发展模式的角度出发，探讨这一问题。
2.市场导向型市场导向型的城乡融合发展模式是以市场为主导，通过提高农村产品质量、开发特色农产品、扩大农村生产规模、加强农村电商发展等手段，促进农村经济发展，增加农民收入。
该模式的优点在于市场化程度高，农村经济发展较快，能够促进农业现代化进程，提高农民收入水平。
但缺点也显而易见，一旦市场波动变化，农业发展便会出现困难，同时城乡收入差距也会进一步扩大。
3.转型升级型转型升级型的城乡融合发展模式是在现有产业、资源基础上，通过升级、转型、拓展新的产业，推动城乡经济融合发展。
该模式的优点在于能够发挥地区特色，发展具有竞争力的产业，实现农村产业多样化，增加农民收入。
但该模式的局限性也比较显著，过度依赖单一产业容易遭受市场波动、政策风险的影响，同时也需要较高的技术、资金和管理经验。
4.生态共建型生态共建型的城乡融合发展模式是以建设绿色生态城镇和生态农村为基础，通过改善农村自然环境、保护生态资源，实现城乡生态环境协调发展。
该模式的优点在于能够提高农村生态文明意识，促进绿色农业发展，强化环保意识，促进城乡环境融合发展。
但该模式的局限性也比较明显，由于受到经济效益的限制，该模式需要大量的财政支持，同时也难以在区域内快速实现城乡融合发展。
5.教育培训型教育培训型的城乡融合发展模式是通过优化教育资源，增强农民素质，带动农村产业转型升级和创新创业，使农业与新型服务业相结合，进而实现城乡经济融合发展。
该模式的优点在于能够提高农民的人力资本，增强其市场拓展能力，促进农村经济高质量发展，同时也能促进城乡文化与经济的融合。
但该模式的局限性也比较明显，在教育资源分配不平衡的情况下，该模式需要大量投入建设高质量的教育资源，同时也需要提高农民的接受度。
促进城乡区域协调发展的措施
促进城乡区域协调发展的措施一、加强基础设施建设，优化城乡交通网络城乡基础设施建设是促进城乡区域协调发展的重要举措之一。
首先，要加大对农村基础设施建设的投入，包括农村道路、供水、供电、通信等方面的改善，提高农村基础设施的水平。
同时，要加强城乡交通网络的建设，缩小城乡交通的差距，提高农村地区的交通便利度，方便农民出行和农产品流通。
二、推进农村产业结构调整，促进农村经济发展农村产业结构调整是实现城乡区域协调发展的关键措施之一。
要通过加强农业科技创新，提高农业生产效率和质量，推动农业现代化。
此外，还要积极发展农村非农产业，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，促进农村经济发展。
同时，要加强农村土地制度改革，确保农民的土地权益，鼓励农民参与土地流转和农业产业化经营。
三、加强农村教育和医疗卫生服务体系建设优质的教育和医疗卫生服务是城乡区域协调发展的重要保障。
要加大对农村教育事业的投入，改善农村教育设施条件，提高农村教育质量。
同时，要加强农村医疗卫生服务体系建设，增加农村医疗机构和医务人员的数量，提高农村医疗服务水平，保障农民的健康权益。
四、加强农村社会治理，提高农村治安水平农村社会治理是促进城乡区域协调发展的重要支撑。
要加强农村社会组织建设，发挥农村党组织和农民群众的主体作用，推动农村社会治理的创新和完善。
同时，要加强农村公共安全体系建设，加强农村治安防控，提高农村治安水平，为农民提供安全稳定的生活环境。
要促进城乡区域协调发展，需要加强基础设施建设，优化城乡交通网络；推进农村产业结构调整，促进农村经济发展；加强农村教育和医疗卫生服务体系建设；加强农村社会治理，提高农村治安水平。
只有全面推进这些措施，才能够实现城乡区域协调发展的目标，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
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ｌ 乡统筹 １ 城 。
加大农村人 力资本投资 推 动城 乡和谐 发展
◎张 艳
日 ％是大学毕业生， 高中毕业生占 ７．％。农 ４ ８ 中国人 口占世 界人口总数 的 ２ ％， ２ 中国的农民 占世界农民总 学文凭 ； 本农ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ中 ５
数的 ４％ 大力开发农村人力资源， ０。 提高农村人口素质， 将人口压 民教育年限低是导致中国农业劳动生产率低的重要原因。显然 ， 力变为人力资本优势， 是破解“ 三农” 问题的关键， 是推动建设社 我国农村人 力资本 现状不 能适应知 识经济 时代对劳 动力 素质的 农村劳动力低素质的直接后果是农村剩余劳动力绝大多数 会主义新农村的重要内容。 中国未来的现代化发展必然是城乡协 要求。 调发展， 而农村发展则取决于农村人力资本的投资和积累。
这就决定了它必会受人的意识、 观念、 思维方式、 教育、 实践环 力资本在经济发展中的决定性作用。伴随着知识经济的到来。 人 的，
从而具有个体差异性。就教育资源配置而 力资本已经超越了物质资本及货币资本， 成为最主要的生产要素 境等多种因素的影响。
城市与农村相比具有明显的政策上的优势， 城市不仅在硬件 和社会最宝贵的财富， 知识及专业化的人力资本积累是经济持续 言。
一
适应不了非农产业的要求 ； 农村劳动力只能实现低层次、 不稳定
农村＾力资表匮乏是造成 乡差距的内 蹦． 在原困
的转移； 农村劳动力素质偏低， 影响农业向深度和广度发展。
人力资本是体现在人身上的技能和知识的存量。“ 木桶原理”
告诉我们， 木桶能盛多少水取决于桶壁上最短的那块板条。农村
增长的永久源泉和动力 。
和软件上明显优于农村。 而且迄今资金和人才仍源源不断地流向
重点学校的区 人力资本匮乏是农民贫困、 城多差距扩大的内在因素。在知 城市教育。考虑到城乡之间教师职称结构的差别 ， 城乡文化环境的差异 。 以及城乡教学质量的差异， 可以看 识经济时代， 如果农民的素质上不去， 就注定了他们在市场竞争 域分布， 我国城乡学生在分享教育公共资源上的差距相当大。 中会成为低收入和陷于贫 困的人群 。００ ２０ 年全国第五次人口普查 出， 结果显示。 在每 １ 万人口中： Ｏ 大学程度人口数量 ， 城镇是农村的
比较突出的一个问题是九年制义务教育。目前我国财政性 人力资本积累， 目前基本上处于中等和高等教育阶段， 而农村人 根源， Ｄ ％，而在这部分有限的投入中， 力资本积累尚处于普及初等教育阶段。我国 １ ５岁以上文盲人口 教育经费占 Ｇ Ｐ的比重仍不足 ４
我国中央和省级政府掌握了主要 有 ３４ ／ 分布在农村。 农村劳动力中， 文盲、 半文盲和小学文化程度 又偏重于城市和高等教育领域。 但基本摆脱了负担义务教育经费的责任， 县乡政府财力薄 的人占 ４ ％， ４ 而初中以上的占 ５ ％， ６ 高中以上的占 １％。 １ 大专以 财力， 却承担了绝大部分义务教育经费 ， 这种政府间财 力与义务教 上的占 Ｏ ％。我国第一产业农林牧渔业从业人员的平均受教育 弱 ， ． ４ 年限仅为 ６ ９ 初中及以下教育水平的人超过 ９％， ． 年， ７ ５ 大专及以 育事权责任的不对称 ， 是义务教育特别是农村基础教育经费短缺 上学历的比例为ｏ ４ 而美国农民大部分是从州立农学院毕业 的重要制度原因。我国对农村基础教育的投入以县级财政为主， ． ％。 １ 的； 法国 ７ ％以上的农民具有大专文化； 德国 ６ ％的农民具有大 但是很多贫困县不可能解决这个问题。缺乏政府财力的必要支 。 ７
每个社会成员都能平等地接受教育。现代教育的最高境界是“ 有 训农民放在重要位置。 通过宣传 。 转变农民观念。 提高接受教育培
教无类 ”即打破 身份 、 ， 地位 、 民族 、 性别 、 龄 、 年 区域等 界限 ， 分 训的积极性和 自觉性。 不
对象、不加限制地赋予每个受教育者以同等的受教育机会和权
如前所述，农民贫困首要原因是农民人力资本的存置较少 ，
１倍 ； ８ 高中程度人口数量， 城镇是农村的 ４ ； 倍 初中程度人 口数 而这种情况在很大程度与各级财政对农村公共服务与人力资本
城市倾向政策是农村人力资本匮乏的主要 量， 城乡基本接近 ； 只有小学程度人口数量， 农村大于城镇。城镇 建设的投入不足有关。
第一 ， 各级财政的教育经贽要进一步向基础教育倾斜 。 进一
提高农民的素质。 提高增收致富的能 力。继续在农 村普及 ９ 年制
１ 一 Ｏ
一
维普资讯
城 乡统筹 １
持， 必然会造成基础教育发展的严重失衡状况。
心和社会感也相应提高 ， 价值观念向着有利于经济发展的方面转
和谐社会是以人为本的社会 。是实现人的全面自由发展的社会。 化。各级政府应树立农村基础教育是“ 最基础的基础建设” 的认 坚持以人为本、促进入的全面自由发展客观上要求教育公平， 使 识， 把办好农村基础教育作为国家的重要基础工程。 把教育和培
二、 脊源配置不平衡是城乡关系不和谐的重要困素
城乡差距与我国计划经济时代的城市倾斜政策有很大的关
社会主义社会发展建设到今天， 城乡依然差别巨大， 不能完全 人力资本匮乏正是构建和谐社会的短板。１６ 年， ９ １ 美国著名经济 系， 学家舒 尔茨在 ＜ 人力资本 投资） 一文 中提 出 ， 过对 人 力资 本投 排除人为因素。 通
资。 人口的质量能够得到不断改进， 并由此提高劳动生产率。在
人力资本概念重视人的可持续发展， 重视通过教育、 培训等
投资” 手段来提高人的价值。 人力资本是蕴藏于人体内的智 《 穷人的经济学） 舒尔茨强调 ，改进穷人福利的关键因素不是 多种“ 中， “ 其智能在未转化为知识资本之前 ， 与人体是不可分割 空间、 能源和耕地 ， 而是提高人口质量， 提高知识水平。突出了人 能与体能， ”