厦门十二五老龄事业发展规划主要任务责任分解

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主要任务 络，为老年人提供及时、便捷、高效的法律服务，为符 合条件的老年人提供法律援助。 切实做好对老年人优待服务工作。继续为符合条件 的老年人，免费办理《福建省老年人优待证》、《厦门
牵头单位
协办单位
市离退休职工联合会 市老龄办
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市退休职工公园风景点门票优惠证》。随着我市经济和 社会发展，逐步扩大对老年人优待服务的范围，争取省 外、港澳台地区长期在厦门生活的老年人同样享受居民 敬老优惠待遇。 发挥老年人的优势和特长，鼓励和支持老年人继续 参与经济社会活动，营造“老有所为”的社会环境。 广 市老龄办 泛开展老年志愿服务活动，到“十二五”期末，争取使 老年志愿者数量达到老年人口的 10%。支持发展老年人 才市场，建立老年人才资源信息库。积极搭建老年人才 服务平台，拓宽老年人参与社会的渠道。 进一步健全市、区、街（镇） 、社区（村）四级退休 管理体制，确保退休人员活动经费及时足额下拨。加强 市人力资源 市企业离退休人员社会 化管理中心 市公务员局 各涉老组织
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市建设局
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市老龄办
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主要任务 继续扶持和推进城区老旧住房加装电梯工作，简化 审批手续，出台财政补贴政策细则，方便老年人出行。 大力开展适合老年人特点的社区文体活动，对各类 专业性老年群众文体组织给予支持和引导，有计划地组 织老年文艺汇演、书画展览等活动。推广广场舞、秧歌、 腰鼓等形式多样的老年文化活动，丰富老年人精神文化 生活。 加强对市老年艺术协会及各老年文艺社团的建设与 指导，定期举办老年文化活动。继续举办好每三年一届
牵头单位
协办单位
市老龄办
市委老干部局 各区人民政府 市老年大学
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市文化广电 新闻出版局
市老龄办 市委老干部局
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栏目；文学、影视、戏剧界要积极创作老年人喜闻乐见 的优秀作品；新闻出版部门要重视出版面向老年人的图 书、音像、电子出版物。 继续办好《鹭江银潮》、有关老龄工作的简报等刊 物。
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市委老干部 局
厦门市“十二五”老龄事业发展规划主要任务责任分解
序号 主要任务 完善全民基本养老保险体系，健全参保缴费的激励 机制，逐年提高基本养老保险覆盖面，努力实现全民参 保。根据经济社会发展水平进一步提高企业退休人员生 活保障水平。 建立全市统一的高龄老人养老补贴制度。 完善全民基本医疗保险体系，采取多种举措实现基 本医疗保险全覆盖。 建立和完善福利院、养老院等托养机构的医疗服务 4 工作，落实托老机构的老年人享受基本医疗保险各项服 务。 5 继续完善城乡最低生活保障制度。继续实施分类施 保。制定和完善低收入家庭中生活不能自理的老年人和 残疾老年人入住养老服务机构的补贴政策。 市民政局 牵头单位 市人力资源 和社会保障 局 市老龄办 市人力资源 和社会保障 局 市卫生局 协办单位 市财政局 市地税局 各区人民政府 市财政局 各区人民政府 市财政局 市地税局 各区人民政府 市人力资源和社会保障 局 市民政局 市财政局 市老龄办 市残联
牵头单位 市老龄办 市老龄办
协办单位 市规划局 市发展和改革委员会
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老龄产业发展的政策措施，引导和鼓励社会力量投资老 龄产业；培育老年消费市场；开展适合老年人需求的各 种服务项目。 全市拟新增福利养老床位 5020 张， 使千名老年人床 市民政局 市规划局 市老龄办 各区人民政府 市民政局 市老龄办 市残联 市规划局 市建设局 位拥有率达到 35 张以上， 基本满足老年人的机构养老需 求。继续做好全国爱心护理工程厦门市爱心护理院的试 点和推广工作。 深入推进城市无障碍环境建设，在公共场所为老年 人创造无障碍条件。新建城市道路和养老场所无障碍率 达到 100%，已建居住区、城市道路、公共建筑和养老场 所的无障碍率达到 70% 。 启动市老年活动中心二期项目建设
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市成为“老年友好型城市” 。同时，鼓励有条件的区组织 指导社区积极参与“老年宜居社区” 、 “老年温馨家庭”
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主要任务 的创建活动，营造适合老年人居家养老的人居环境。 全市建设 1-2 座反映尊老敬老主题的城市雕塑。 认真研究制定老龄产业发展的宏观规划，将其纳入 国民经济和社会发展的总体规划中；积极研究制定扶持
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年人权益保障法》列入“六五”普法规划，在干部、职 工和在校学生中开展普法教育和敬老道德教育，形成法 制教育和道德教育相结合的机制。 各级司法部门对侵害老年人合法权益的案件要做到 及时受理、及时立案、及时审理、及时执行，比较突出 的涉老案件要及时回访。各级公安部门特别是基层派出 所对侵害老年人合法权益的不法行为，要及时采取措施 予以制止，妥善处理，构成犯罪的要依法惩处。典型案 例必要时可公布于众，扩大教育面。 全市、区、镇和街道老年法律援助服务机构，建立 健全村、社区老年维权岗，完善老年人法律援助服务网 市老龄办 市司法局 市法律援助中心 市老龄办 市司法局 市公安局 市中级人民法院 各区人民法院
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会、市温馨夕阳服务中心等老年群众组织联系老年人的 桥梁和纽带作用。加强对基层老年协会的指导和规范化 建设，争取 95%以上的社区（村）成立老年协会。
市老龄办 市公务员局
序号
主要任务 开展每两年一次的“厦门市十佳敬老模范家庭”评 选表彰活动，营造敬老养老助老的良好社会氛围。 做好我市实施 《中华人民共和国老年人权益保障法》 若干意见的修订前期准备工作。把《中华人民共和国老
牵头单位 市老龄办 市文明办 市老龄办
协办单位 市关工委 市委宣传部 市司法局 市法制局
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序号
主要任务 社会化管理人员的培训，提高人员素质，规范社会化管 理服务工作，到“十二五”末期，保持 99%以上的企业 退休人员移交社会化管理。 充分发挥各级市老年基金会、老年福利协会、老年 学学会、老年体育协会、老年艺术协会、老年书画研究
牵头单位 和社会保障 局
协办单位
市老龄办
市民间组织管理局 各区人民政府
牵头单位 市老龄办
协办单位 市公务员局 市民政局 市人力资源和社会保障 局
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市老龄办
各区人民政府 市信息化局
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为老服务网络试点，逐步形成市、区、街（镇）三级联 网的基本养老服务信息系统，为老年人提供便捷实用的 养老社会化服务。继续支持办好“温馨夕阳”服务热线， 为老年人提供医疗、法律、心理等方面的咨询服务。 参与开展“老年友好型城市” 创建活动，力争使我 市老龄办 市文明办 各区人民政府
市体育局
各区人民政府 市老年人体育协会
序号
主要任务 办好“万名老年人新春健步行” 、 “重阳节万名老年人登 山” 等大型活动。 市、区老年大学要不断创新办学理念和办学模式， 发挥示范引领作用，帮助指导基层老年学校办学，扩大 对外对台交流；街道（镇）要建有一所规范的老年学校； 社区（村）要逐步建立老年学校，争取“十二五”期末 建校率达 60%。大力发展远程老年教育，解决社区（村） 老年学校缺师资、缺教材的困难，让老年人享受远程网 络的教育。到“十二五”期末，争取全社会老年人入学 率达到 20%以上。 广播电台、电视台要办好老年文化专题节目和老年
牵头单位 市建设局 市老龄办
协办单位 市财政局 市财政局 各区人民政府 市文化广电新闻出版局 市体育局
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市老龄办
市委老干部局 市文化广电新闻出版局 市体育局 市总工会 各区人民政府
Hale Waihona Puke 20的第四届、第五届厦门市老年文化艺术节。
市、区要普遍设立老年体育指导站（点） ， 加强对 21 老年人体育健身活动的科学指导； 街道 （镇） 、 社区 （村） 要因地制宜地开辟老年人健身场所；逐步建立老年人体 质监测站，开展老年人体质监测指导工作。每年组织举
牵头单位 市老龄办
协办单位 市财政局 市民政局 市卫生局 市财政局 各区人民政府 市民政局
市民政局
市老龄办
市老龄办
市民政局 市财政局 各区人民政府
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主要任务 着力打造专职服务人员与志愿为老服务队伍。积极 开展社会工作专业人才队伍和为老服务队伍的培训工 作，贯彻落实专业社会工作者资格认证制度，建立和实 施为老服务从业人员资格认证制度，到“十二五”期末， 专业养老护理服务队伍的培训和持证上岗率力争达到 85%以上。 加快为老社会服务信息系统建设。争取实现养老服 务需求与养老服务资源供给之间快速、及时、准确地对 接。鼓励有条件的区建立老年人基本状况、求助热线和
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主要任务 加强对贫困老年人的生活救助，研究探索支出型贫 困的救助办法。探索研究老年人居家养老的补贴政策和 建立家庭成员为主照顾老年父母的奖励扶助制度。 进一步建立和完善城乡一体化的医疗救助制度，做 好与相关社会保障制度的衔接，保证困难老年人的基本 医疗卫生服务。 到“十二五”期末，实现居家养老服务工作全覆盖。 充分发挥社区在养老服务体系中的主体作用，城镇社区 普遍建有社区居家养老服务中心，农村有条件的村建有 集老年人文化体育活动和日间生活照料于一体的支持家 庭养老的服务站（点）。重视以助餐、助洁、助急、助 浴、助行、助医等“六助”为主要内容的社区居家养老 服务对居家养老的补充作用，组织开展对纯老年人家庭 的结对关爱活动，扩大结对关爱覆盖面。 建立“政府主导、社会参与、中介组织运作”的工 作机制；建立居家养老资金投入保障机制；建立并实行 “区分对象、分类施补”的政府补贴制度；建立并实施 科学的服务质量监督评估体系。