我国环境管理体制的问题与对策
环境保护管理工作中存在的问题及对策研究_0
环境保护管理工作中存在的问题及对策研究摘要：消除污染是企业的责任。
企业要把环境保护工作放在重要位置，从源头上控制、消除污染，开展清洁生产工作，同时要建立和完善环境保护责任制度，将环境保护、减少污染物排放切实纳入计划，采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、噪声等对环境的污染和危害。
本文对环境保护管理上存在的问题与对策进行了研究。
关键词：环保；问题；对策引言爱护我们的环境就是爱护我们人类自己。
保护环境刻不容缓，现在解决环境的进一步恶化问题已经成为了各国的工作重点之一，我国应该在保护环境的问题上继续加大工作力度，要采取超前管理的方式，加强对环境的监测，落实保护环境方针的实施。
短期内彻底解决环境问题是不现实的，保护环境工作是一项长期而艰巨的任务，我们责无旁贷，我们任重而道远。
作为国人要时刻拥护国家的政策，在我们的心中要提高超前管理的地位。
一、加强环保的重要性和必要性1、环保已成为影响人民生活幸福感的重要因素环境问题与每个人息息相关，已成为重大民生问题。
据统计，2000年以来，全国环境投诉和上访每年分别以25%、35%的幅度递增，成为社会投诉热点之一。
2002年－2010年，全国“12369”环保举报热线接到群众投诉387万件。
在一些地方，环境问题已经严重破坏、威胁生态环境和群众健康。
2、国家把环境保护摆在更加重要的战略地位进入“十二五”，国家提出紧紧围绕科学发展的主题、转变经济发展方式的主线、提高生态文明的水平等新要求，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，统筹排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡均衡发展关系，优化经济发展和保障改善民生。
国务院出台《十二五节能减排综合性工作方案》、“十二五”各地区节能目标、化学需氧量排放总量控制计划等一系列重要文件，从节能减排的总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等方面提出了更高要求。
我国环境保护面临的问题与对策探讨
我国环境保护面临的问题与对策探讨随着我国经济的快速发展和人口的不断增长，环境问题日益凸显，已经成为制约我国可持续发展的重要因素。
环境保护不仅关系到人民的生活质量和健康，也关系到国家的长远发展和国际形象。
因此，深入探讨我国环境保护面临的问题，并提出相应的对策，具有重要的现实意义。
一、我国环境保护面临的主要问题1、环境污染严重（1）大气污染：我国许多城市饱受雾霾之苦，工业废气、汽车尾气、燃煤排放等是主要污染源。
大气中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度超标，不仅影响人们的呼吸健康，还对气候产生不良影响。
（2）水污染：工业废水、生活污水的大量排放导致江河湖泊水质恶化，部分地区出现水资源短缺和水质型缺水。
地下水污染也不容忽视，修复难度极大。
（3）土壤污染：农药、化肥的过度使用以及工业废弃物的不合理处置，使得土壤污染问题日益严重。
土壤中的重金属、有机物等污染物不仅影响农作物的产量和质量，还可能通过食物链危害人体健康。
2、生态破坏加剧（1）森林资源减少：过度砍伐、森林火灾等原因导致森林面积不断缩小，森林生态功能减弱，生物多样性受到威胁。
（2）草原退化：超载放牧、盲目开垦等导致草原植被破坏，土地沙化、水土流失加剧。
（3）湿地萎缩：湿地的围垦、开发以及水资源的不合理利用，使得湿地面积减少，生态调节功能下降。
3、资源短缺压力大（1）水资源短缺：我国人均水资源占有量远低于世界平均水平，且水资源分布不均。
水资源的浪费和污染进一步加剧了短缺状况。
（2）能源短缺：我国能源消费以煤炭为主，石油、天然气等优质能源相对不足。
能源的过度消耗和低效利用给能源供应带来了巨大压力。
4、环境管理体制不完善（1）法律法规不健全：部分环境保护法律法规存在漏洞和不足，对一些环境违法行为的处罚力度不够，难以起到有效的威慑作用。
（2）监管执法不到位：环境监管部门存在人员不足、技术手段落后等问题，导致对环境污染和生态破坏行为的监管不力。
（3）公众参与度不高：公众对环境保护的认识不足，参与环境保护的积极性和主动性不够，缺乏有效的参与渠道和机制。
我国生态环境保护问题及有效治理对策
我国生态环境保护问题及有效治理对策我国生态环境保护问题涉及范围广泛，其中包括空气污染、水污染、土壤污染、生物多样性丧失等诸多方面。
这些问题的存在严重影响了人民群众的生活质量和健康，也对经济社会的可持续发展构成了巨大威胁。
我们需采取一系列有效治理对策来解决这些问题。
加强环境监测和执法力度是治理环境问题的关键。
建立完善的环境监测系统，对污染源、排放情况等进行全面、准确的监测，实时掌握环境污染的具体情况。
加大对环境违法行为的打击力度，提高法律的透明度和执行力度，使环境违法者付出应有的代价。
强化污染治理技术创新，推广清洁生产技术。
加大环境保护技术的研发力度，提高科技创新的能力，发展适应我国国情的环保技术。
鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物的排放，实现产业发展与环境保护的良性循环。
加大生态补偿力度，促进生态保护。
完善生态补偿机制，通过合理的补偿标准，鼓励和引导各相关方在生态环境保护中承担更多责任。
引导企业加大对环境的投入，推动生态产业的发展，提高生态保护意识和能力。
支持农民参与生态保护，实施农村生态工程，加强农田环境保护。
第四，加强环境教育和公众参与。
加大环境教育的力度，提高公民环境保护意识和环保技能。
鼓励公民参与环境保护，设立环保志愿者组织，开展环保宣传教育活动。
加大舆论监督和公众参与的力度，加强环境信息公开，提高公众知情权和参与权。
增强政府部门的责任意识和管理能力。
加强政府部门的环境监管工作，完善环境保护制度和政策，提高政府环境管理的能力和水平。
加强政府与企业、社会组织的合作与沟通，形成合力，推动环境保护工作的有效开展。
我国生态环境保护问题的治理对策需要从多个层面进行综合施策。
通过加强环境监测和执法力度、推广清洁生产等技术手段、加大生态补偿和公众参与力度、加强环境教育和舆论监督，以及增强政府部门的责任意识和管理能力，我们才能有效地治理并改善我国的生态环境。
论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善
论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善
对策。
由于我国近年来环境保护工作的加强，环境管理体制也有了明显改善，但依然存在许多问题和挑战，如：
（1）管理体制上缺乏约束力：目前我国环境法律法规完善，但环境
管理机构使用的制度约束力不足，主要体现在法规实施的长期滞后、管理
的颗粒度低等方面；
（2）管理技术上存在不足：在现有的环境管理体系中，环境治理、
环境监测等管理技术不足，部分地区也存在环境治理资金不足的问题；
（3）管理机制不够灵活：环境管理机制在相关法规许可的范围内不
够灵活，导致国家环境治理不能及时地适应新形势变化并橡胶有效的实施。
完善我国环境管理体制，应该采取以下措施：
（1）加强环境管理的法治性：完善环境管理的法律法规，提高约束力，强调严格执行；
（2）加强环境技术：注重研究与开发环境治理技术、加强资金投入；
（3）改进环境管理机制：允许实行新的环境管理措施，使之能够更
好的适应时代发展的需要。
我国政府环境治理中存在的问题与对策分析
我国政府环境治理中存在的问题与对策分析内容摘要：积极而有效的环境治理是解决环境问题的重要途径。
目前，我国在环境治理能力、环境治理机制等方面仍然面临着挑战。
需要借鉴国外经验，从环境立法执法、市场工具运用和公众参与等方面，完善环境治理措施，推进环境治理工作。
关键词：环境治理治理成效问题对策伴随着我国经济的高速增长，环境问题严重约束了经济可持续发展和社会和谐发展，理论和实践表明，积极而有效的环境治理是解决环境问题的重要途径。
环境治理中的政府职责及政策范围从经济学意义上讲，环境具有公共物品的性质，是典型的公共物品。
由于大多数环境资源属公有财产，不可能清晰地明确产权，或者是明确产权的成本太高，与环境资源配置有关的经济活动存在着私人成本小于社会成本的情况，直接导致“市场失灵”现象的存在。
而市场机制在环境问题上的失灵，决定着政府对解决环境问题责无旁贷，也为政府的干预提供了机会和理由。
政府拥有绝对的行政权威和公权力，拥有超越一般社会组织和公众的强制力和资源，又拥有国家强制性专门化机器，作为公共产品和公共服务的提供者有责任通过立法等手段，实施环境治理，来纠正市场的失灵，充分发挥政府管理环境的职能，使外部性问题内部化，促进经济社会的可持续发展。
环境治理是人类经济社会发展到工业化阶段，人类生存环境严重恶化后才产生的。
随着20世纪60年代以后工业化和城市化在全球范围内的加速和经济全球化的深入，环境治理已经成为世界各国政府的主要职责之一。
目前，环境治理中的政府职责主要分为以下几个方面。
（一）环境干预为了经济和社会的可持续发展，政府必须对环境问题进行干预。
干预的方式主要是对微观市场经济主体的行为进行直接规制，即主要是通过限制、禁止、制裁等方式来来严格控制环境质量。
这种环境治理并不必然损害企业竞争力和经济增长，相反，严格的环境治理一方面会对造成环境严重危害的企业造成退出风险，打击环境污染行为，同时也会促进企业开发环保技术、引进先进设备、提高资源利用率，提高企业的生产效益和竞争力。
环境管理制度问题对策研究意义论文(共5篇)
环境管理制度问题对策研究意义论文（共5篇）本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！第1篇：我国伴生放射性矿环境管理中存在问题研究环境管理对于我国很多工业的生产来说都具有很重要的作用。
对于伴生放射性矿的开采利用来说，环境污染是困扰相关企业以及工厂的重要问题，在对其环境进行管理控制的过程中，需要根据放射性矿物质的特性进行管理。
这就给管理带来一定的难度。
对放射性矿造成的环境污染进行治理，能够使得我国重要的核燃料资源得到更加有利的保护，并且对于治理放射性矿物质带来的污染来说具有极大的现实意义。
1伴生放射性矿环境污染的现状我国伴生放射性矿造成的环境污染主要来源于其中的放射性核素、企业“三废”排放情况及开发利用地区环境的C辐射水平。
就目前的状况而言，我国伴生矿开发利用中的主要环境问题大多由这几种污染因素引发。
据调查，我国部分地区的稀土伴生矿中放射性核素的含量总浓度范围达2817～67000Bq/kg，而石煤伴生矿中放射性核素的含量达到了1278Bq/kg。
这种高浓度的核素是造成辐射环境问题的主要原因。
我国很多省市伴生矿开发利用企业每年产生的放射性含量小于2×104Bq/kg的固体废物较少，而放射性含量大于2×104Bq/kg的固体废物较多，废水放射性排放量为×1011Bq/kg，废气中放射性排放量为×1011Bq/kg，固体废物中放射性含量为×1013Bq/kg。
这都使得环境问题加剧。
很多省市的环境空气C辐射剂量率平均值都比全国原野天然C辐射剂量率平均值/h高3～15倍，导致伴生矿在开发利用过程中对周围地区环境造成了严重污染。
2我国伴生放射性矿环境管理中的问题环境管理的相关法规不明确在與环境污染有关的生产活动上，我国一直都保持着较高的关注度，虽然我国环保局颁布了对放射性矿环境管理的方法以及相关条例，但是在实际的环境管理过程中，这些条例并不能发挥相应的作用。
调研报告：当前环保监管体制存在的问题与对策建议
当前环保监管体制存在的问题与对策建议XX、XX猪养殖排污事件被媒体曝光，两地多名干部被问责，引起社会强烈反响。
虽然干部问责在短期内能够形成高压态势，有效遏制了两地的猪场污染环境问题，但从长远来看，要想根治类似环境污染事件，关键还在于解决环保监管中存在的体制性问题。
省委党校课题组就相关问题走访调研，提出了相关对策建议，供参考。
一、环保监管体制存在的问题（一）环保部门监管责任和属地政府主体责任缺乏有效协同。
首先是环保部门的双重管理体制问题。
地方环保部门既接受上级环保部门的指导，又要对掌握人事和财政大权的同级地方政府负责，在地方保护主义影响下，滋生“案外因素”干扰执法，违法不究、以改代罚等现象。
其次是乡镇和县（市、区）环保局的关系问题。
由于乡镇没有专门的环保部门和监管人员，加上缺乏对乡镇在环境保护方面的职责、权限、失职追究进行明确规定，使得原本贴近基层，熟悉情况，更容易发现问题的乡镇在环境保护方面很少作为，量大面广的农村污染问题成为环境监测的薄弱环节。
（二）环保部门统一监管责任与行业主管部门具体分管责任亟待理清。
新的《环保法》规定，县级以上地方政府的环境保护部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，其它有关主管部门按照分管的领域承担相应的环境保护责任，但在实际工作中，由于各相关部门在各项环保管理工作中分别有什么样的职能权限，负有哪些责任，与环保部门的具体关系如何等方面有待明确，各个部门之间难以形成环保监管的合力。
（三）政府、公众和社会组织多元治理环境问题的工作格局尚未形成当前，我省在引导公众、媒体和社会组织参与环保监管方面还存在公众参与环境保护的法律不完善，环保公益组织培育和发展不够，政府信息公开善不全面，缺乏相应的公众参与途径、方式和程序的规定等问题，使我省公众对环保监督的参与也仅限于环境投诉，信访等传统渠道，公众参与的意愿、能力以及组织化和专业化程度都比较低。
（四）环保执法人员和装备不足，严重影响执法能力。
我国生态环境保护问题及有效治理对策
03
国外生态环境保护经验及启示
国外生态环境保护政策与实践
01
英国生态环境保护政策
英国通过立法、行政和司法等手段，加强生态环境保护，实施空气质
量、水环境、土壤污染等控制措施，并建立环境管理体系。
02
德国生态环境保护政策
德国注重环保科技创新和生态修复技术的研发与应用，实施循环经济
和绿色制造等政策，加强自然保护区建设和生物多样性保护。
鼓励公众参与生态环境保护，发挥社会组织 和团体的作用，形成全社会共同参与的良好 氛围。
04
有效治理对策及建议
加强法律法规建设
完善生态环境保护法律法规
加强生态环境保护立法工作，完善相关法律法规，加大对违法行为的处罚力度。
严格执法监管
加强执法队伍建设，提高执法水平和能力，确保法律法规得到有效执行。
推动绿色产业发展
通过对监测数据的分析与应用，及时发现和解决环境问题，为环境治理提供 科学依据。
提高公众环保意识和参与度
加强环保宣传教育
通过各种渠道加强环保宣传教育，提高公众的环保意识和环保素养。
鼓励公众参与
积极鼓励公众参与生态环境保护工作，发挥社会力量的作用，推动形成全民共同 参与的良好氛围。
强化政府管理和监管力度
对我国的启示和借鉴
强化政策引导
加强法治建设
加强政策引导，推动绿色低碳发展，促进企 业环保意识的提高和行为的转变。
建立健全生态环境保护法律法规体系，加大 对违法行为的惩处力度，为生态环境保护提 供法治保障。
推动科技创新
增强社会参与
加强环保科技创新和生态修复技术的研发与 应用，提高环境治理和生态保护的科技水平 。
能的发挥。
生物多样性丧失
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
环保机构实行 的政职权利都是将法律作为实行 的基础。 我国要
处， 环境 的保护制度变成 了空 谈。 许多的地方 政府 在发展上 都会采 想更好的实行环境管理体制首先就 要将 管理体 制的立法 力度进 行 将相应的法律法规进行完善 ， 环 境 的 管 理机 构 以及 其 法 律 规 取“ 先 发展 ， 后治理” 的 口号 ， 他们会采取一切 的措施 阻挠环保执法 ， 加强 ， 定的职能要进行提高， 衔接 、 配合各部门之 间的规定 ， 对于新部 门要 甚至将这些措施来保护污染产业 ， 这样的行为都给 当地的环 境带来 加强对其 的监督制度 ， 对原有部 门的撤销也要逐渐的加强。 我 国现 了相 应 的污 染 。
节 能 环 保 Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｏ ｖ ｅ ｒ ｖ ｉ ｅ ｗ
我 国环境管理体制的问题与对策
许 萍 （ 郑州师范学院， 河南郑州 ４ ５ ０ ０ ４ ４ ）
Ｉ 摘 要】 环境管理体制是我国制定的保护环境的最基本保障 ， 也是我们进行环境保护的最根本依据 。 时代在不断地发展 ， 出现的环境管理问 题 在现今 的体 制 中已经形成 了非 常大 的冲 突 ， 这对 于环境 保护 的工作 开展 有相 当大的制 约 ， 环境 保护 的 问题 也越 来越严 重 ， 所 以我 们要将 现行 的 环 境保 护体 制作 为基础 ， 在基 础上根 据 实际的情 况再修 改或 者添加 管理 环境 的体制 ， 这样 才能更 好的进 行环 境保 护。 环 境得到 了良好的保 护人 类 才能 够在 今后 的发 展 中 长期 的 生存 ， 给 予后 人 更好 的 生存 空间 。 【 关 键 词ｌ环境保 护 体制 问题 对 策
１我 国 环境 管 理体 制 的现 状
环境保护 工作带来 了许多 的影 响。 相 比于国外的发达国家 ， 我国的
只相 当于发达国 环境管理体制又称为环境保护机 制设置 ， 它的隶属关系同于环 环境行政管理人员与总人 口的比例还是非常少 的， 家的十几分 之一 ， 管理人员 的严重缺乏 ， 环境管理体制 已经开始 不 境管理权限划分， 它是环境管理 体系、 制度 以及方式方法的总称 。 在
２我国现行的管理体制中有什 么样的问题
２ ． １没有 完善 的相 关法 律
发展上 ， 以为需求 比较 强烈 ， 所 以想要单 纯的依靠政府来维持环 境 我 国的环境法 中 ， 一些相关条款都非常的具有针对性 ， 但是 其 管理与保护已经很难 完成 了 ， 这时要想做 到环境保护 ， 将环 境管理 中还是有非常多 的缺 陷， 其中， 设置 的环境管理机构 以及其职能 的 体制 的效果 发挥出来 ， 就需要更多 的民众参与到环境 保护工作 中 设置都缺少相应的系统性以及完整性 ， 各项规定之 间没有非常足够 来 ， 民众在参 与的 同时也能够将 自身的环保意识不断的提升 ， 这样
的衔接与协调 ， 各规定之 间甚至有互相矛盾 的情况发生 ， 但是还是 民众才能够更好的进行环境保 护。 但是普通 民众 却因为国家缺少相 没有完善 的体制对核安全进行监督和管理 ， 社会发展所需要的制度 应的引导行为而不能够通过有 效的途径来参与， 相关的法律法规 中
制约也不能够得到满足， 这些现象都 给予环境管理 体制带来了正 常 也不能够 明确的规定民众进行环境管理 ， 所 以民众 关于如何参与到 运转的 困难 。 环境保护 中还是不得其法。 ２ ． ２没有 确 定 的环 境 污 染惩 罚制 度 ３对 于环 境 管理 体制 的对 策 地方政府在 现今 的财政体 制下发展 的中心都是将经济发展作 ３ ． １将 相 应 的 法律 法规 进行 完善 为 中心 ， 。 地 方环 保部 门不 仅会受到中央的环保部 门领导 ， 还要
３ ． ２国 家确 立相 关 的环境 污染 问责制 度
修改环境 管理 制度 的相 关法律 ， 制定一些新立得法 律 ， 这些行 被地方政府领导 ， 但是他们 的人事权于财政权却不能够在 自己的手 健全我国的环境管理制度。 在《 环境保护 里把握 ， 需要将这些权利交与到地 方政府的手上 ， 这就形成 了地 方 为都能够健全我国的法律 ， ） 中， 中央 、 地方政府 ， 企 事业单位 以及个人 的环境保 护责任都 要 政府对地方环保部 门有强烈影响的情况 ， 这样 中央环保部 门对地方 法 ） 地 方政府特别要 加强其立法监督 ， 地方 政府 的环境保 护制度 环保部门的影响与领导就大大的减小 了， 双方之间的协调合作也被 明确 ， 以及环境污染的责问制度都要将责任落实到个人 ， 将污染与治理的 降低 ， 这样 的情 况下， 中央 与地 方环保 部门合作环 保的力度 就很 大 将地 方官员的科学 发展观 树立 起来 ， 经济的发展 模式也 程度上降低了。 在此同时， 我国也没有非常明确 的区域 、 跨流域环保 责任 落实 ， 加强环境 的保护 。 法规 ， 这就 形成 了地 方环 保部门之间相互 推卸责任的情况， 环保 工 要相 应的改变 ， ３ ． ３跨 区域 环 保监 督 体制 加 强 作更加不利 于开 展。
２ ． ３各个部 门缺 少协调合作的精神
今的管理 制度会更多的加强新机构的授权行为， 对国家的核问题立
这样健全的管理体制才能够保证国家在环保 缺少协调合 作精神不 仅仅表现在 中央的环保部 门与地方环保 法工作也要更加注重 ， 事业上有一定的建树 ， 才能够取 得一 定的效果 。 部 门上 ， 还显现在地方与地方 的环保部 门上 ， 他们之 间不能够很 好
和环境保护的协调发展 带来 了困难， 这样 的冲突会给我国的环境保 护工作带来 巨大的危害 。 我国环境管理的重要力量主要是社会大众与社会团体 ， 他们不 仅在环境管理中起到 了重要的影响 ， 还在我国环境 管理体制 中展现 了不可缺少的参 与力量 ， 民众在环境保护 中不仅起到了主体作用 ， 还起到监督政府和企业环境行为的作用。 在我国的地方政府的经济
越来越大 的挑 战横亘在环境管理面前 。 在 我国对于环 我国， 环境管理体系 已经经历 了三十多年的发展 与建 设 ， 基本上 已 能正常运行 ， 境管理 的预算中， 用来环境行政管理 的资金不能够符合环境管理体 经形成 了中央统一管理与部 门分工管理相结合 的可行的管理体 制。
资金 的严重不足造成了环境管理执行时的严重 这种环境管理体制不仅能够促进经济 的有效发展 ， 还能够体现环境 制应该承担的责任 ， 困难， 环境管理缺乏资金就不能够在今后环 境保 护里更好的进 行 。 保护和谐 统一的效果 。 但 是， 社会时代不断地发展也带来了管理体 ２ ． ５社 会 力量 的参 与 严 重不足 制的问题 ， 这些 问题对于环境保护工作形成 了制约 ， 也对经济发展