第九讲_区域经济发展战略与区域规划
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第九章 区域发展战略与区域规划 (《区域经济学》PPT课件)
• 三、 主体功能区及其开发战略
根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜 力，将国土空间划分为：优化 开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域。
第三节 区 域 规 划
• 一、 区域规划的概念与特性
区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。包括区际规划和区 内规划，区际规划解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，区内规划是对一定区 域内的社会经济发展和建 设布局进行全面规划。要求：战略性、地域性和综合性。
• 二、 区域经济协调发展战略
（一）促进区域经济协调发展，合理布局生产力，解决区域经济发展不平衡的问题。区域 中人地关系的协调、代内及代际公平与效率的协调、区域内部不同地区之间的协调等。 （二）发达国家政策经验：财政货币政策促进落后地区经济发展、福利政策帮助低收入者 ，制定教科和职业培训政策提高人口素质，设立开发机构对落后地区进行经济开发。 （三）我国实施区域协调发展的努力
第二节 区域经济发展战略
• 一、区域经济发展战略概述
（一）区域经济发展战略：根据区域现实发展条件，进一步发展面临的机遇与挑战，提出 在一定时期的战略目标和为实现战略目标而制定指导思想、方针、重点、步骤及对策。 （二）、 区域经济发展战略主要包括：区域经济发展的指导方针、方向定位和发展目标、 战略重点、布局和步骤。
• ５ 请用SWOT分析法对你家乡未来一段时间的发 展战略做出 初步分析
思考题
• １ 什么是战略？什么是区域发展战略？请按照情 景分析法的思路，谈谈我国经济发展某些方面的 战略策略。
• ２ 什么是区域规划？为什么要制定区域规划？区 域规划与区 域发展战略有何内在联系？
• ３ 区域规划包括哪些类型？我国的五年 （计划） 规划与一般 的区域规划之间为何种关系？
根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜 力，将国土空间划分为：优化 开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域。
第三节 区 域 规 划
• 一、 区域规划的概念与特性
区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。包括区际规划和区 内规划，区际规划解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，区内规划是对一定区 域内的社会经济发展和建 设布局进行全面规划。要求：战略性、地域性和综合性。
• 二、 区域经济协调发展战略
（一）促进区域经济协调发展，合理布局生产力，解决区域经济发展不平衡的问题。区域 中人地关系的协调、代内及代际公平与效率的协调、区域内部不同地区之间的协调等。 （二）发达国家政策经验：财政货币政策促进落后地区经济发展、福利政策帮助低收入者 ，制定教科和职业培训政策提高人口素质，设立开发机构对落后地区进行经济开发。 （三）我国实施区域协调发展的努力
第二节 区域经济发展战略
• 一、区域经济发展战略概述
（一）区域经济发展战略：根据区域现实发展条件，进一步发展面临的机遇与挑战，提出 在一定时期的战略目标和为实现战略目标而制定指导思想、方针、重点、步骤及对策。 （二）、 区域经济发展战略主要包括：区域经济发展的指导方针、方向定位和发展目标、 战略重点、布局和步骤。
• ５ 请用SWOT分析法对你家乡未来一段时间的发 展战略做出 初步分析
思考题
• １ 什么是战略？什么是区域发展战略？请按照情 景分析法的思路，谈谈我国经济发展某些方面的 战略策略。
• ２ 什么是区域规划？为什么要制定区域规划？区 域规划与区 域发展战略有何内在联系？
• ３ 区域规划包括哪些类型？我国的五年 （计划） 规划与一般 的区域规划之间为何种关系？
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l （一）总目标 l （二）具体目标 l （三）分阶段、分区域、分产业发展目标。
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l 三、 区域资源、条件评价
l 目标实现的重要步骤。 l 总量性的评价 ，一般在目标制定前进行，以
便为制定目标提供依据； l 分类的评价，可在目标制定后进行，为制定详
细的规划服务。
l
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l 3、处于成熟或发达阶段的区域经济发 展战略
第九讲区域经济发展战略与区域规划
第三节 区域经济规划
l 一、 区域规划的主要内容 l （一）区域规划的性质和特点 l 1、具有基础性 l 2、具有区域性 l 3、具有综合性第九讲区域经济Fra bibliotek展战略与区域规划
l （二）区域规划的制定原则
l l、发挥优势原则 l 2、兼顾全局原则 l 3、效益原则
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l （四）综合评价
l 对某一个区域各类自然和社会经济资源数 量进行综合评价 ，以获取一个总体概念， 并作为区域定位的依据。
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l 四、 区域产业结构的确定和重点发展产 业的选择
l （一）区域产业结构的确定
l 1、待开发阶段的区域 l 处于工业化初期阶段的区域，其本身的产业结构
第九讲区域经济发展战略与区域规划
（三）区域规划的主要类别
l 1 、城市发展规划
l 2、工业区域规划
l 3、资源开发区区域规划 l 4、风景旅游区区域规划 l 5、农业区开发规划 l 6、综合性区域规划
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l 二、 制定区域经济规划的一般程序 l (一) 规划制定阶段划分与相应的任务
l 还要考虑对这些条件及其可能产生变动的 影响因素进行综合分析和评价，以期正确 地估计所处区域的经济发展环境。
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l 三、 区域资源、条件评价
l 目标实现的重要步骤。 l 总量性的评价 ，一般在目标制定前进行，以
便为制定目标提供依据； l 分类的评价，可在目标制定后进行，为制定详
细的规划服务。
l
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l 3、处于成熟或发达阶段的区域经济发 展战略
第九讲区域经济发展战略与区域规划
第三节 区域经济规划
l 一、 区域规划的主要内容 l （一）区域规划的性质和特点 l 1、具有基础性 l 2、具有区域性 l 3、具有综合性第九讲区域经济Fra bibliotek展战略与区域规划
l （二）区域规划的制定原则
l l、发挥优势原则 l 2、兼顾全局原则 l 3、效益原则
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l （四）综合评价
l 对某一个区域各类自然和社会经济资源数 量进行综合评价 ，以获取一个总体概念， 并作为区域定位的依据。
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l 四、 区域产业结构的确定和重点发展产 业的选择
l （一）区域产业结构的确定
l 1、待开发阶段的区域 l 处于工业化初期阶段的区域，其本身的产业结构
第九讲区域经济发展战略与区域规划
（三）区域规划的主要类别
l 1 、城市发展规划
l 2、工业区域规划
l 3、资源开发区区域规划 l 4、风景旅游区区域规划 l 5、农业区开发规划 l 6、综合性区域规划
第九讲区域经济发展战略与区域规划
l 二、 制定区域经济规划的一般程序 l (一) 规划制定阶段划分与相应的任务
l 还要考虑对这些条件及其可能产生变动的 影响因素进行综合分析和评价，以期正确 地估计所处区域的经济发展环境。
第十章 区域经济发展战略与区域规划
（三）区域规划的主要内容
• 1、城市发展规划 • 指一个或几个中心城市及其周围小城镇 和郊县组成的地区规划。规划的中心内 容是确定城市的性质、规模、用地结构 和空间布局，重点解决区内各城市之间 的分工协作、工业布局中老区改造和新 区建设、人口分布与大城市市区规模控 制、中小城镇建设及环境保护等。
• 2、工业区域规划 • 指由工业聚集形成的各类专业化的工业 区，规划工业发展方向和布局，工业建 设与农业相协调，对外交通布局和居民 区布局等。 • 工业区的规划中需要解决工业枢纽、工 业点的配置、社会经济的发展、交通系 统、城镇和人口分布、卫生保健等一系 列问题。
（二）部门（产业）发展战略 • 根据区域经济发展的总体战略中确定的区 域 产业结构和主要发展的部门，对区域经 济发展的重点部门或重点产业所制定的发 展战略称为部门（产业）发展战略。 • 产业发展战略是从产业在区域发展中的条 件、现状及国家发展的情况出发，确定其 在本区域未来时期的发展目标、规模和水 平。产业发展战略的制定，必须依据区域 经济发展中对本产业的需要来进行，同时 又要根据地区的资源条件、科技水平等， 实事求是地谋划其未来的发展。
三、区域资源、条件评价
• 自然条件
• 社会经济条件
• 科技条件
四、区域产业结构的确定和重点 发展产业的选择
• （一）产业结构的确定
• （二）重点产业的选择
五、政策建议与战略设计
• 区域经济发展战略的最后一项内容，是 实施战略的政策建议，或称为战略对策 以及方案设计。
第三节 区域经济规划
• 区域经济规划是区域经济发展战略的具 体安排，是战略思想的细化。
（一）综合性的区域经济发展战略 • 综合性的区域经济发展战略，亦即区域经 济发展总体战略。它是从宏观的角度对区 域经济发展进行全局性的战略谋划。 • 包含的内容：区域经济发展的指导思想， 区域在国家经济发展中所处的地位，区域 经济经济在未来战略规划期的发展目标、 发展规模和发展水平，区域产业结构和主 导产业选择，区域产业布局、区域城乡规 划，区域形象塑造，等等。
第十二章区域经济发展战略与区域规划
第二节 21世纪的区域经济学将进一步综合 和分化
综合与分化是现代科学发展的两大趋势。 一、区域经济学的综合性将进一步加强 二、区域经济学将进一步分化
第十二章区域经济发展战略与区域规 划
第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将 进一步增强
一、区域经济理论对产业新选择的作用 （一）经济增长源泉的变化 （二）区域经济产业部门的新选择 二、区域经济理论对地区国有企业改革的作用 （一）国有企业发展新经济的优势 （二）对区域国有企业进行信息化改造 三、区域经济理论对解决地区就业问题的作用 （一）劳动力转移的模式 （二）劳动力部门转移的国际经验 （三）解决就业问题的途径是发展高薪技术产业和第三产业
第十二章区域经济发展 战略与区域规划
2020/11/28
第十二章区域经济发展战略与区域规 划
第一节 区域经济发展战略的基本概念
一、区域经济发展战略的含义 （一）综合性的区域经济发展战略 （二）部门（产业）发展战略
二、区域经济发展战略的特征 区域性 预见性 综合性 可操作性
第十二章区域经济发展战略与区域规 划
（一）产业结构的确定 （二）重点产业的选择
第十二章区域经济发展战略与区域规 划
五、政策建议与战略设计
六、案例：中国区域经济发展战略的类型
（一）处于待开发阶段地区区域经济发展战略 （二）处于成长阶段地区的区域经济发展战略 （三）处于成熟或发达阶段地区的区域经济发展战
略
第十二章区域经济发展战与区域规 划
第十四章 区域投资环境和地区形 象塑造
第十二章区域经济发展战略与区域规 划
第一节 区域投资环境
一、区域投资环境的含义
（一）投资 （二）投资环境：指存在于受资区域内，能够影响企业生产经
第九章区域经济发展战略规划.pptx
一定数量的人口劳动力资源，是区域经济增长 的前提。在劳动力资源丰富的地区，增加劳动 力在生产中的投入，可以促进经济增长，例如， 在我国农村地区开发中，增加劳动力投入，走 劳动集约的发展道路，在一定程度上可以弥补 物质投入的不足，促进农村区域经济增长。劳 动者身体素质、思想素质，特别是科学文化素 质的提高，也可以提高劳动生产率，促进区域 经济增长。区域科技人才资源，可起到使知识 形态的生产力转化为现实生产力的作用。因此， 重视人才资源开发，通过加强研究与开发工作， 推动科技进步，可以促进区域经济增长。
区域经济持续发展的基本目标是效率、公平和 生态持续性。用最小的稀缺资源成本获得最大 的社会福利（即追求最大效率），满足人的需 要是持续发展的基本目标。研究表明，最富裕 和最贫困的阶层造成的环境损坏比中间阶层要 大得多。富方能够将资本不断地投入新的领域， 为了最大利润，往往不顾环境的承受力，而穷 方为谋求温逸则滥用自然资源和劳务。因此， 高度两极分化必然导致环境恶化。再者贫富之 间的矛盾和冲突，也容易破坏生产力，影响社 会经济发展。因此，促进公平分配，给那些贫 困落后地区以发展机会，逐渐培植后进区域的 发展能力，促进区域经济的相对均衡发展是可 持续发展模式的目标之一。
区际贸易的增长，一般能使区域社会经济成倍 地增长。外部对区域产品或服务的需求越大， 区域可输出商品的比较优势越强，区域间的贸 易障碍越小，区域经济增长就越有利。近几年 我国沿边境的某些地区经济增长较快，主要得 益于地区边境贸易的迅速发展。国家的区域政 策，往往对一个地区区域经济增长起关键性作 用。如我国沿海经济特区经济的迅速增长，主 要依靠国家特殊的政策。国家的投资重点区， 重点开发区，政策倾斜区通常也是经济增长较 快的地区。
1）资源的综合开发利用与区域经济增长
区域经济战略与区域规划
9
第一节 区域经济发展战略的基本概念
三、区域经济发展战略的模式与类型
（一）初级产品出口战略 • 初级产品出口战略的特点是利用本国丰富的自然资源，以 发展农业、矿业产品的出口，来带动本国经济发展，属外 向型经济发展战略。
10
第一节 区域经济发展战略的基本概念
（二）进口替代战略
• 进口替代战略，就是用本国产品替代进口产品的战略。是 处于工业化初期阶段的发展中国家应付国际竞争，发展本 国现代工业的一种内向型战略。
4
第一节 区域经济发展战略的基本概念
（一）综合性的区域经济发展战略
• 综合性的区域经济发展战略，亦即区域经济发展总体战略。 它是从宏观的角度对区域经济发展进行全局性的战略谋划。 它所包含的内容主要有：区域经济发展的指导思想，区域 在国家经济发展中所处的地位，区域经济在未来战略规划 期的发展目标、发展规模和发展水平，区域产业结构和主 导产业选择，区域产业布局，区域城乡规划，区域形象塑 造等等。 • 最大的特点是其综合性，就是不局限于某个行业或部门的 发展，而是涉及工业、农业和第三产业的各个方面，从生 产、流通和消费各个环节进行规划。
区域经济发展战和基本内 容
●区域经济规划的内容和编制方法 ●中国区域经济发展战略
2
主要内容：
• 第一节区域经济发展战略的基本概念 • 第二节区域经济发展战略的主要内容 • 第三节区域经济规划
3
第一节 区域经济发展战略的基本概念
一、区域经济发展战略的含义
8
第一节 区域经济发展战略的基本概念
（四）可操作性
• 区域经济发展战略的可操作性，主要表现在目标的可实现 和采取策略的可应用性，要制定具有可操作性的发展战略， 要求制定者必须深入实际认真调查研究，分析地区经济发 展中存在的问题，研究问题产生的原因，摸清解决问题的 路径。 • 同时，还必须准确地把握经济发展的总体走势和宏观环境， 分析宏观因素对区域发展的影响程度，从而随时把握区域 经济发展的脉搏。不仅如此，还要求战略的制定者有较高 的政策水平，能够准确掌握国家经济发展政策的尺度，并 将这些政策区域化，使之适应当地的实际情况。
第一节 区域经济发展战略的基本概念
三、区域经济发展战略的模式与类型
（一）初级产品出口战略 • 初级产品出口战略的特点是利用本国丰富的自然资源，以 发展农业、矿业产品的出口，来带动本国经济发展，属外 向型经济发展战略。
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
（二）进口替代战略
• 进口替代战略，就是用本国产品替代进口产品的战略。是 处于工业化初期阶段的发展中国家应付国际竞争，发展本 国现代工业的一种内向型战略。
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
（一）综合性的区域经济发展战略
• 综合性的区域经济发展战略，亦即区域经济发展总体战略。 它是从宏观的角度对区域经济发展进行全局性的战略谋划。 它所包含的内容主要有：区域经济发展的指导思想，区域 在国家经济发展中所处的地位，区域经济在未来战略规划 期的发展目标、发展规模和发展水平，区域产业结构和主 导产业选择，区域产业布局，区域城乡规划，区域形象塑 造等等。 • 最大的特点是其综合性，就是不局限于某个行业或部门的 发展，而是涉及工业、农业和第三产业的各个方面，从生 产、流通和消费各个环节进行规划。
区域经济发展战和基本内 容
●区域经济规划的内容和编制方法 ●中国区域经济发展战略
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主要内容：
• 第一节区域经济发展战略的基本概念 • 第二节区域经济发展战略的主要内容 • 第三节区域经济规划
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
一、区域经济发展战略的含义
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
（四）可操作性
• 区域经济发展战略的可操作性，主要表现在目标的可实现 和采取策略的可应用性，要制定具有可操作性的发展战略， 要求制定者必须深入实际认真调查研究，分析地区经济发 展中存在的问题，研究问题产生的原因，摸清解决问题的 路径。 • 同时，还必须准确地把握经济发展的总体走势和宏观环境， 分析宏观因素对区域发展的影响程度，从而随时把握区域 经济发展的脉搏。不仅如此，还要求战略的制定者有较高 的政策水平，能够准确掌握国家经济发展政策的尺度，并 将这些政策区域化，使之适应当地的实际情况。
12区域经济发展战略与区域规划
• 区域发展战略是对区域发展的总体设想和谋划，实现 这一设想的具体安排称为区域规划。 • 区域发展战略包括综合性发展战略和部门发展战略。 • 综合性发展战略包括：区域发展指导思想、区域定位、 区域发展目标、主导产业和产业结构、区域产业布局 等。 • 部门发展战略是对重点产业制定的发展规划。部门发 展规划必须从区域经济发展区域，根据区域资源、科 技水平等条件来制定。
区域规划的制定原则
• 1.发挥优势； • 2.兼顾全局； • 3.效益原则；
概要与思考题
• • • • 区域发展战略 区域规划 区域发展战略的主要内容包括哪些？ 如何选择区域主导产业？ 评价河北区域经济发展战略。河北区域经济发展战略
（3）确定区域的空间结构
• 第一，确定区域经济增长中心。选择具有一定的人口 规模和经济规模、具有先进的经济和服务管理体系、 具有完善基础设施的城市作为这种中心。区域经济增 长有一个从单中心向多中心过渡的过程。 • 第二，协调中心城市与外围吸引区域的关系。加快实 现中心城市的现代化，通过城乡一体化的发展模式， 组织生产综合体，促进城乡经济有机结合，促进城市 经济和技术向农村渗透和扩散，促进农村与城市的协 调发展。 • 第三，确定区域的发展轴和发展带。区域经济发展轴 是指规划区域经济聚集的主要轴线，该区域的经济增 长中心应当位于这些发展轴上；发展带是指由一定的 交通、通讯和能源供应线构成的带状区域，是规划区 域未来发展和产业聚集的重点地区。
• 产业结构选择 • 重点产业选择的标准：专业化程度；产出值占地区比 重；产业关联产值；产业规模。 • 如何确定重点产业：根据地区资源情况；根据地区市 场情况；根据产业发展空间；根据市场选择。
• 为什么根据上述原则选择主导产业？试说说你们当地 主导产业与当地资源、市场情况有什么关系？
区域规划的制定原则
• 1.发挥优势； • 2.兼顾全局； • 3.效益原则；
概要与思考题
• • • • 区域发展战略 区域规划 区域发展战略的主要内容包括哪些？ 如何选择区域主导产业？ 评价河北区域经济发展战略。河北区域经济发展战略
（3）确定区域的空间结构
• 第一，确定区域经济增长中心。选择具有一定的人口 规模和经济规模、具有先进的经济和服务管理体系、 具有完善基础设施的城市作为这种中心。区域经济增 长有一个从单中心向多中心过渡的过程。 • 第二，协调中心城市与外围吸引区域的关系。加快实 现中心城市的现代化，通过城乡一体化的发展模式， 组织生产综合体，促进城乡经济有机结合，促进城市 经济和技术向农村渗透和扩散，促进农村与城市的协 调发展。 • 第三，确定区域的发展轴和发展带。区域经济发展轴 是指规划区域经济聚集的主要轴线，该区域的经济增 长中心应当位于这些发展轴上；发展带是指由一定的 交通、通讯和能源供应线构成的带状区域，是规划区 域未来发展和产业聚集的重点地区。
• 产业结构选择 • 重点产业选择的标准：专业化程度；产出值占地区比 重；产业关联产值；产业规模。 • 如何确定重点产业：根据地区资源情况；根据地区市 场情况；根据产业发展空间；根据市场选择。
• 为什么根据上述原则选择主导产业？试说说你们当地 主导产业与当地资源、市场情况有什么关系？
第九章区域发展战略ppt课件
（一）战略思想 （二）战略目标 （三）战略重点 （四）战略步骤 （五）战略措施
2020/9/19
玉溪师范学院地理科学系源自8（一）战略思想战略思想：也称为战略方针，是确定战略的总 策略和总原则，是发展战略的总纲。
战略方针是对战略的高度理论概括，在发展战 略中处于统帅地位，是规范地区发展行动的指 南。
期、完善期。前一阶段为后期打基础，而后一阶段 又为新的战略阶段创造条件。 案例：我国达到中等发达国家水平的战略步骤。
2020/9/19
玉溪师范学院地理科学系
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（五）战略措施
战略措施：实现战略目标的具体对策，是实现战略的手段。 制订战略措施就是把比较抽象的战略思想、战略目标进一步具
体化。
区域发展战略措施通常包括：实施战略的相应的组织机构、资 源分配、资金政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、 激励、协调等手段。
（3）区域空间开发战略。是对经济活动内容进行地区配置， 以建立合理的空间结构。空间开发战略的重点内容是：确定 开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提 出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地 区安排。
2020/9/19
玉溪师范学院地理科学系
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二、区域发展战略的内容（构成要素）
考虑内容：竞争中的优势领域；经济发展的基础性建设；区域发 展中的薄弱环节；经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关 键因素。
注意：战略重点具有阶段性；在一定时期内，战略重点不能太多。
2020/9/19
玉溪师范学院地理科学系
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（四）战略步骤
战略步骤：是实现战略目标过程的时间界定。 一般战略目标的实现过程分为三步：准备期、发展
2020/9/19