如何让“负面清单”模式不只是个概念
理解负面清单管理制度
理解负面清单管理制度负面清单管理制度的实施，需要结合组织的实际情况和特点，具体制定和完善相关规章制度和操作流程，明确责任分工和监督机制，保障管理制度的有效执行和落实。
下面将从负面清单管理制度的概念、作用、实施步骤、发展趋势等方面进行分析和探讨。
一、负面清单管理制度的概念负面清单管理制度是指通过制定明确的规定和禁令，清楚界定不允许的行为范围，对违反规定的人员实施相应的处罚或纠正措施。
其核心在于明确规定禁止的行为和违规行为的后果，对可能导致组织损失或影响的行为加以限制和约束，以维护组织的正常运转和发展秩序。
负面清单管理制度主要包括以下几个方面内容：一是明确规定不允许的行为范围，对违规行为的后果加以约束；二是明确责任分工和监督机制，保障管理制度的有效执行和落实；三是建立相应的处理机制和处罚机制，及时纠正和处理违规行为，确保组织内部秩序和正常运转。
二、负面清单管理制度的作用负面清单管理制度在组织管理中具有重要的作用和意义，主要体现在以下几个方面：一是规范和约束组织内部成员的行为，防止其在工作中产生不当行为或违反规定的现象；二是明确规定不允许的行为范围，对违规行为的后果加以约束，建立纠正机制和处罚机制；三是提升组织内部管理效率和执行力，保障组织运转的稳定和有序。
负面清单管理制度的实施可以有效预防和制止员工违规行为，减少组织风险和损失，维护组织形象和声誉。
同时，还可以加强对员工的管理和监督，提升组织管理效率和执行力，保障组织内部秩序和正常运转。
因此，负面清单管理制度对组织的发展和壮大具有重要的意义和作用。
三、负面清单管理制度的实施步骤负面清单管理制度的实施过程，需要遵循一定的步骤和程序，确保管理制度的有效执行和落实。
下面将具体介绍负面清单管理制度的实施步骤和操作流程：第一步，明确制度的目标和内容。
组织内部需要明确负面清单管理制度的目标和内容，明确规定不允许的行为范围和违规行为的后果，确保规定的准确性和有效性。
负面清单及整改措施.doc
负面清单及整改措施负面清单及整改措施篇一没有树立牢固为群众服务的宗旨观念；对于“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的工作方法理解的不够深入透彻。
领导干部不作为乱作为问题清单及整改措施：一、存在的问题（一）谋事要实方面存在的问题1. 把教学改革落实在表面，主要表现为具体的教学中有穿新鞋走老路的现象。
2. 在团委管理中遵循老办法、老规矩，主要表现为没有结合当前青年发展的规律办事，制定的工作政策方案有时不适用。
（二）创业要实方面存在的问题1. 不愿主动承担重担，主要表现为在教学改革方面没有主动向领导提出承担改革的重担。
2. 团委工作中交与下属完成的工作较多，主要表现为没有主动分担工作，而是多为监督检查。
（三）做人要实方面存在的问题1. 缺少与同志沟通交流，主要表现为不常了解同事的生活工作情况，不及时了解他们工作中遇到的问题。
2. 工作中吃苦耐劳精神不够，主要变现为钉子精神欠缺，作风建设新成效不够显著。
二、原因分析（一）谋事要实方面的问题原因：政治学习不够，理论功底浅薄，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱节，没有发挥理论的指导作用，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。
思想和工作存在主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远（二）创业要实方面的问题原因：为群众服务的意识有待于进一步提高。
没有树立牢固为群众服务的宗旨观念；对于“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的工作方法理解的不够深入透彻。
（三）做人要实方面的问题原因：自我认识不够，对思想要求不严格，思想松懈，没有把态度提高到一个认识的新高度上。
三、努力方向与整改措施1、加强学习教育。
坚持和完善周五学习制度，努力转变工作作风，在学习的内容上，坚持学用结合，实行班子成员和股室负责人轮流主讲。
坚持每月一次股室工作汇报会，每季度一次中心组学习会议，每年二次高标准、高质量民主生活会。
开展课外读物负面清单管理的具体实施举措方案
开展课外读物负面清单管理的具体实施举措方案课外读物负面清单管理是指针对学生在课外读物选择方面可能存在的不当倾向做出的一项管理举措，旨在引导学生健康和正确地选择课外读物，避免不良影响。
针对这一问题，我们可以制定一些具体的实施举措方案。
1.建立相关的管理制度和流程首先，学校可以建立起相关的管理制度和流程，明确学生在课外读物选取方面的相关规定和政策，包括哪些种类的书籍被列入负面清单，哪些属于正面清单等。
同时，也要明确学校管理人员在实施管理方面的职责和权限，建立完善的管理机制，保证制度的执行。
2.制定负面清单标准其次，学校可以制定负面清单的相关标准和标注方法。
包括对哪些具体的书籍进行评审并列入负面清单，比如包含暴力、色情、恐怖、犯罪等内容的书籍等，同时对于评审标准和方法也要进行明确和规范，确保标准的公正和准确。
3.建立负面清单管理系统为了方便学生和教师的管理，学校可以建立负面清单管理系统，使得学生和教师可以在系统中查询和浏览相关书籍的信息，同时也可以实现对负面清单的动态管理，及时更新和调整不适合的书籍，保持清单的准确性和及时性。
4.加强教育和引导学校可以通过课外读物选购指导课程、家长会、学生辅导员等方式，加强对学生的教育和引导，让学生了解负面清单的存在和意义，引导学生遵循相关规定，从而养成良好的学习习惯和价值观。
5.加强监督和检查为了确保制度的执行和贯彻，学校要加强对课外读物选购的监督和检查，定期开展学生课外读物的清查和检查工作，对于发现的违规行为，要及时予以纠正和处理，以起到震慑作用。
同时，也要加强对负面清单的管理和维护，保证负面清单的准确性和有效性。
6.建立举报机制为了更好地发现和处理不良的课外读物选择情况，学校可以建立举报机制，允许学生、教师和家长等向学校举报不良的课外读物情况，学校及时进行核实和处理，为学生提供一个健康、安全的阅读环境。
7.开展主题教育活动学校可以定期开展以课外读物选择为主题的教育活动，包括举办读书分享会、开展阅读分析讨论等，并以阅读指导老师和家长会等形式，引导学生正确选择读物，提高学生对不良读物的辨别能力和自我保护意识。
负面清单管理模式实施方案3篇
负面清单管理模式实施方案第1篇为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，进一步加快全市交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的转变，创新工作机制，创新服务平台，优化服务方式，更好地推动苏北重要中心城市建设，决定在全市交通运输系统推行“负面清单”管理模式，并提出如下意见：一、充分认清推行交通运输“负面清单”管理模式的重要意义本意见所称“负面清单”管理模式，是指全市交通运输主管部门和其所属的执法机构（以下简称执法部门）在其职能、职责或管辖事务范围内，梳理管理事项，公示依法暂时不予许可审批等事项清单，引导交通运输领域投资的企业和个人对照清单自检，鼓励其作出适当的行为，从而提高投资进入的效率，全面实现交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的根本转变。
推行交通运输“负面清单”管理模式对于提高交通运输行政效能、塑造服务型政府形象具有十分重要的意义。
推行“负面清单”管理模式，通过将政府部门不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人，变许可和审批过程中的告知为事前公示，提前引导投资企业和个人减少盲目投入，大大减少行政投资人由于不熟悉交通运输法律、法规及政策而造成的失当行为，从而减少行政争议，提高社会运行效率，降低运行成本，促进社会和谐稳定。
同时，扩大政府部门与民间沟通互动渠道，使政府的政策、决策更加符合经济社会发展的客观规律，更加切合实际需要，更加有利于促进经济社会的发展。
二、组织实施（一）梳理公示“负面清单”。
各行政执法部门要根据交通运输实际，全面梳理行政许可和审批方面的“负面清单”项目，研究制定各单位推行“负面清单”管理模式的实施方案，明确工作目标、要求、方法、步骤，于4月底前形成“负面清单”具体项目清单，5月底前汇总“负面清单”具体项目清单并在媒体上公示，听取意见，全面推行。
（二）开展动员和学习培训。
组织相关人员认真学习、准确把握推行交通运输“负面清单”管理模式的内涵和精神实质，转变管理理念，切实增强全系统推动“服务清单”管理模式的主动性和创造性。
负面清单管理模式实施方案3篇
负面清单管理模式实施方案3篇负面清单管理模式实施方案第1篇为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，进一步加快全市交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的转变，创新工作机制，创新服务平台，优化服务方式，更好地推动苏北重要中心城市建设，决定在全市交通运输系统推行＂负面清单＂管理模式，并提出如下意见：一、充分认清推行交通运输＂负面清单＂管理模式的重要意义本意见所称＂负面清单＂管理模式，是指全市交通运输主管部门和其所属的执法机构（以下简称执法部门）在其职能、职责或管辖事务范围内，梳理管理事项，公示依法暂时不予许可审批等事项清单，引导交通运输领域投资的企业和个人对照清单自检，鼓励其作出适当的行为，从而提高投资进入的效率，全面实现交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的根本转变。
推行交通运输＂负面清单＂管理模式对于提高交通运输行政效能、塑造服务型政府形象具有十分重要的意义。
推行＂负面清单＂管理模式，通过将政府部门不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人，变许可和审批过程中的告知为事前公示，提前引导投资企业和个人减少盲目投入，大大减少行政投资人由于不熟悉交通运输法律、法规及政策而造成的失当行为，从而减少行政争议，提高社会运行效率，降低运行成本，促进社会和谐稳定。
同时，扩大政府部门与民间沟通互动渠道，使政府的政策、决策更加符合经济社会发展的客观规律，更加切合实际需要，更加有利于促进经济社会的发展。
二、组织实施（一）梳理公示＂负面清单＂。
各行政执法部门要根据交通运输实际，全面梳理行政许可和审批方面的＂负面清单＂项目，研究制定各单位推行＂负面清单＂管理模式的实施方案，明确工作目标、要求、方法、步骤，于4月底前形成＂负面清单＂具体项目清单，5月底前汇总＂负面清单＂具体项目清单并在媒体上公示，听取意见，全面推行。
（二）开展动员和学习培训。
组织相关人员认真学习、准确把握推行交通运输＂负面清单＂管理模式的内涵和精神实质，转变管理理念，切实增强全系统推动＂服务清单＂管理模式的主动性和创造性。
《负面清单》的新发展及完善建议
《负面清单（）》的新发展及完善建议自2013年9月18日国务院公开批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》以来，上海市积极推动中国（上海）自由贸易试验区的建设，陆续出台了《中国（上海）自由贸易试验区条例》《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》等一系列地方性法律法规和政府规章。
一前两个版本负面清单的基本介绍自2013年8月国务院正式批准建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）以来，有关外商投资准入特别管理措施（以下简称负面清单）经过适时调整，已经相继出台了三个版本。
前两个版本的负面清单分别是上海市政府于2013年10月1日、2014年6月30日颁布实施的《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》及《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》。
自实施负面清单管理制度以来，上海自贸区取得的成效斐然。
上海自贸区两个版本负面清单的出台及实施，是上海自贸区最具有突破性的亮点，也是上海“先行先试”总结出的制度经验。
全国各地争相学习效仿，将负面清单管理模式应用于本地的外商投资准入实践。
上海自贸区负面清单的成功经验得到国务院及各相关部门的肯定。
2015年3月13日，国家发改委公布了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，此次修订内容在一定程度上借鉴了上海自贸区的负面清单。
二《负面清单（2015年）》的出台背景第三部版本的负面清单是国务院于2015年4月20日发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称《负面清单（2015年）》）。
这部负面清单统一适用于上海、广东、天津、福建四个自贸区，自印发之日起30日后实施，并适时调整。
（一）天津等三个新设自贸区相继成立2015年4月20日，国务院批准并印发了广东、天津、福建三个自贸区的总体方案，第二天，广东、天津、福建三地自贸区同步挂牌正式成立。
与此同时，国务院扩展了上海自贸区的地域范围，覆盖了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区及张江高科技片区等新增区域。
负面清单管理制度例子
负面清单管理制度例子一、负面清单管理制度的定义和作用负面清单管理制度是指针对一些不良行为或情况制定的一套管理规范和制约措施，旨在规范员工的行为和行事风格，防止他们在工作中出现违规或不端行为。
通过制定具体的负面清单，公司可以在管理上有的放矢，对员工进行有效约束和监督，减少潜在风险和损失。
同时，负面清单管理制度也有助于维护公司形象，提升员工的职业素养和社会责任感。
负面清单管理制度的作用主要有以下几点：1. 规范员工行为：负面清单管理制度可以明确规定哪些行为是不被允许的，从而帮助员工明确工作标准和底线，建立起正确的职业道德和行业操守。
2. 防范风险：通过列出一系列不利于公司利益的行为或行动，负面清单可以帮助公司避免潜在风险和危害，提高企业治理水平，降低经营风险。
3. 规范内部文化：负面清单管理制度能够引导企业形成良好的企业文化和价值观，促进员工自律和自我约束，建立起尊重规则、尊重他人的工作氛围。
4. 提高员工素质：负面清单管理制度对于员工的职业道德和职业操守提出了明确的要求，通过引导员工遵守制度规定，有助于提升员工的职业素养和品德修养。
二、负面清单管理制度的类型负面清单管理制度按照不同的制度对象和内容可以分为多种类型，主要包括以下几种：1. 行为规范清单：这种类型的负面清单主要针对员工在工作中可能出现的不端行为或违规行为，包括违纪、违法、违规等各种不当行为。
2. 业务规范清单：这种类型的负面清单主要针对员工在从事具体业务活动中可能出现的不当行为或行动，比如挪用资金、违规操作、不当推销等。
3. 信息安全清单：这种类型的负面清单主要针对员工在处理敏感信息和业务信息时可能出现的泄密、篡改、滥用等行为。
4. 禁止名单清单：这种类型的负面清单主要列出一些公司明确禁止的行为和活动，包括违法、违规和不良行为。
以上是负面清单管理制度的一些常见类型，企业可以根据自身的实际情况和需要，制定适合自己的管理制度。
三、负面清单管理制度的优势负面清单管理制度在企业管理中具有一定的优势，主要包括以下几点：1. 明确约束和规范员工行为：负面清单管理制度可以明确规定员工不得从事的行为，使员工有底线、有规矩可循，减少不当行为的发生。
负面清单动态管理制度
负面清单动态管理制度一、负面清单动态管理制度的概念和特点1. 概念：负面清单动态管理制度是指对某些行为或对象实施限制或禁止的管理制度，通过明确列出不得从事或不得参与的行为或对象，对其进行约束和管理。
这份清单是随着时局变化而不断更新的，是一种灵活的管理手段。
2. 特点：负面清单动态管理制度的特点主要包括以下几个方面：(1) 明确性：清单中列出的负面行为或对象是明确的，便于执行和监管；(2) 动态性：随着社会环境和政策变化而更新，保持与时俱进；(3) 约束力：对列出的负面行为或对象有明确的限制和惩罚措施；(4) 灵活性：可根据具体情况进行调整和修改，符合当今多变的社会需求。
二、负面清单动态管理制度的优势负面清单动态管理制度在一定程度上能够带来一些好处：1. 明确规定：通过明确列出不得从事或不得参与的行为或对象，减少了管理的难度和不确定性。
2. 解决问题：对一些具有潜在危害性或犯罪性的行为或对象进行限制或禁止，有助于维护社会秩序和经济稳定。
3. 保护利益：可以保护公共利益、国家安全、环境保护等方面的合法权益。
4. 规范行为：促使公民或组织依法诚信经营，加强对各界的监督和管理。
三、负面清单动态管理制度的负面影响然而，负面清单动态管理制度也存在一些负面影响，主要表现在以下几个方面：1. 限制个人自由：如果清单过度扩大或苛刻，可能会对个人的自由选择权造成限制，引发社会不满情绪。
2. 影响经济发展：过度的负面清单可能会阻碍市场活力和经济创新，限制经济的健康发展。
3. 人为主观性：清单的制定和更新可能会受到管理者的主观因素影响，存在滥用权力、腐败等风险。
4. 行业不公：一些行业或企业可能会受到清单的不公平对待，影响竞争公平和市场秩序。
四、如何规范负面清单动态管理制度为了避免负面清单动态管理制度带来的负面影响，应当从以下几个方面进行规范和完善：1. 透明公正：清单制定应当充分听取各方面意见，确保公正和透明，杜绝个人恶意行为。
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如何让“负面清单”模式不只是个概念
作者：
来源：《珠江水运》2013年第18期
中国（上海）自由贸易试验区的建立，一下子让国内的自贸区热急剧升温，广东、天津、山东、福建、江苏、河北等省市都已经或正在积极准备申报建立自贸区。
其中尤以广东为大手笔，初步方案涵盖现有的南沙新区、横琴新区、前海、白云空港等四个区域，面积超过1360平方公里，如能如愿获批，将成为世界上最大的国内自由贸易区（FTZ）。
虽然有关上海自贸区的详细政策尚未披露，但从已知信息看，除了传统的自贸区基本内涵，如保税贸易、物流、分装、加工等，上海自贸区有三大政策点，即投资、金融、税收。
但三大政策点能否落实？落实到什么程度？其对全国改革开放的辐射、推动作用又能有多大？无疑是我们关注上海自贸区、乃至国内正在跃跃欲试的其他自贸区政策的重点。
被媒体热炒的所谓上海自贸区的“创新监管模式”，即“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”，其实不过是全球所有自贸区通行的“境内关外”最基本的要求。
如果仅限于此，仅限于在这28.78平方公里范围内在货物贸易方面实行“自由贸易”，那这个上海自贸区将只不过是原来四个保税区的物理叠加而已。
当然，以往我们的各类保税区，在海关监管、商检、税收等方面存在很多问题，远远没有实现真正意义上的贸易便利化，改革余地很大；但这毕竟只是技术层面上的改变，不足以从根本上改变上海自贸区的地位、功能和作用。
投资管制放松无疑是焦点之一，这也正是上海自贸区乃至以后我国的其他自贸区区别于国际上其他自贸区的根本点之一。
世界上多数国家，尤其是成熟市场经济国家，都没有我们这样全面的市场准入限制，在封闭监管的自贸区里设立企业、开展业务就更为自由。
而在中国是对投资的市场准入有严格审批管制的，包括投资项目审批和企业注册登记，无论是对于内资还是外资。
投资管制改革，是我国今后改革的重点之一，即李克强总理一再强调的“含金量高、可以激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力”的改革领域，但难度无疑也是最大的领域之一。
上海自贸区投资管制放开，到底能放到什么程度？国务院已向全国人大常委会提交申请，要求在上海自贸区暂停实施《中外合资经营企业法》等三个法律，为对外商投资的市场准入采取“负面清单”做了法律准备。
但笔者认为，其中关键还在于：
一是负面清单如何确定。
是否是把目前的《外商投资产业指导目录》中的外商投资禁止类和限制类直接划入“负面清单”？按照负面清单的基本要求，管制内容、管制方式也应列明，如此一来，负面清单以外的产业就可以自由投资而不须审批（即实行登记制）、管制内容之外的事项也不须政府审批而由企业自主决定。
但在中美两国的投资协定谈判中，也只是同意在准入前国民待遇和负面清单基础上进行谈判，至于负面清单如何制订、具体包括哪些产业、哪些事项、如何审批之类细节则远未涉及；那么，上海自贸区的负面清单制订就是开创性的，其过程想必不会如此简单。
前期本因为意见不一而被总理怒而批评的诸多“相关”部门，在具体操作上做些技术性杯葛应在意料之中。
在笔者看来，中美之间的投资协定谈判拉锯、磨蹭两三年都很正常；可上海自贸区是我们自己内部的事情，绝不能旷日持久才拿出这个负面清单，或者负面清单庞大无比、灰色地带依然存在。
二是负面清单之内的外商投资如何审批。
是在现有体制框架内继续循规蹈矩上报国家有关部门审批，还是由上海市自主审批？其间差异极大。
若按现有权限规定审批，则审批效率还是不能保证；若由地方政府审批，则中央主管部门难免会吐槽地方政府为了地方利益而不管国家宏观利益。
三是自贸区内的内资企业如何审批。
本次国务院没有同时要求在自贸区内暂停实施《公司法》或其某些条款，也就是说，企业注册登记等手续还要继续按照现有法律规定进行。
也没有说停止执行国内的投资审批规定，那内资项目审批似乎也应该继续执行。
外商投资如果有“负面清单”保驾护航，某些市场准入审批取消了，或者可以就此把以往的审批制变成登记制，但内资企业呢？会不会在进行投资和企业登记注册时还要按照现行国内规定审批？如果只对外商投资实行负面清单，而对国内企业却没有实施，是否又会出现我们以往曾经长期诟病的国民歧视问题？
但如果对内资企业也实施负面清单，会不会国内企业一窝蜂跑到自贸区去注册，把限制类业务都放到自贸区做，变相冲击国内的现行监管体制？且不说这种冲击是不是符合改革大趋势，单从区域发展和公平竞争的角度来说，这对其他地区也是不公平的，会造成资金、货物、服务、人员、税收等要素的单向流动，形成政策倾斜导致的“马太效应”。
如果说，改革开放初期，我们为了打破体制桎梏不得不建立经济特区，为了某些原因还特意选择主要建在一穷二白的落后地区（厦门除外），赋予经济特区“特殊政策、灵活措施”，在激活经济、吸引外资的同
时也吸引了国内其他地区的大量生产要素，尚有其更多的合理性的话，如今再以政策差异吸纳国内要素涌入，“劫贫济富”，就有点问题了。
四是自贸区的投资管制改革措施能否在国内其他地区“复制、推广”。
区区28平方公里，甚至每个省市再加一个，若所有的贸易、投资自由化措施，都是局限在这些“海关特殊监管区”里，恐怕意义并不大，也不可能就此打造中国经济的“升级版”。
而目前拟议中的负面清单只是针对外资的，即使复制到自贸区外，是否也仅是外资的负面清单？投资管制只改外资不改内资，似乎不是政策设计者的初衷；但如果要复制到自贸区外，是否在区内就应把内资一并考虑在内？如此，则应同时暂停实施《公司法》某些条款及目前的企业注册登记制度、投资审批制度才对。
我国的工商注册登记，是全球市场经济中最严的企业创立管制，但如此严格审批的企业注册登记之下，比放开企业登记的国家和地区，如我国香港，问题反而多得多；投资审批更是计划经济的遗毒，若自贸区的改革不涉及此，则似乎是重大遗漏，也不利于此后的“复制、推广”。