政策核心条款汇总

目录1.海南科技型创业孵化基地政策 (2)1.1《海南省政府关于加快发展互联网产业的若干意见》中孵化基地相关政策 (2)1.2《海南省创业孵化基地认定和管理暂行办法》2013年11月15日.. 21.3《关于科技企业孵化器税收政策的通知》2013年 (3)2.小微企业融资 (3)2.1《海南省中小企业发展专项资金管理暂行办法》 (3)2.1.1海南省中小企业发展专项资金管理暂行办法2014年4月 (3)2.1.2 2015年海南省中小微企业融资奖补工作有关事项通知 (4)2.2 《海南省进一步增强小微企业融资能力构建政银保合作新机制方案（试行）》 (5)2.3海南省服务业发展专项资金 (6)2.3.1《海南省服务业发展专项资金管理暂行办法》2010年1月 (6)2.3.2 2015年省服务业发展专项资金安排部分资金 (7)2.4海南省地方特色产业中小企业发展资金 (8)2.5海南省高新技术产业发展专项资金 (8)2.6海南省节能专项资金 (8)2.7海南文化产业发展专项资金 (8)2.8《海南省资本市场发展专项资金管理暂行办法》 (8)2.9国家电子信息产业发展专项资金 (11)2.10物联网发展专项资金 (11)2.11《海南省政府关于加快发展互联网产业的若干意见》 (11)1.海南科技型创业孵化基地政策1.1《海南省政府关于加快发展互联网产业的若干意见》中孵化基地相关政策全省重点打造2-3家综合性创新创业平台，对平台建设的创业共服务设施提供适当补贴，为互联网创业团队和创业企业提供3年免房租和宽带接入费用服务。

支持高校、科研机构、大企业等各类投资主体利用闲置厂房或楼宇构建互联网众创空间。

经评估后的互联网众创空间，给予50-200万元的资金扶持，用于初期开办费用。

鼓励众创空间为创业者提供房租优惠、技术共享、创业辅导、免费高带宽互联网接入等服务，按照实际房租及服务费用的50%给予补贴。

每年对对众创空间创业辅导的企业或者团队毕业情况进行评估，每辅导成功一家一起或者团队给予众创空间6万元额度的资金扶持。

（2012年《海南省科技企业孵化器认定和管理暂行办法》：经过一定时间孵化后，科技型企业在满足以下四个条件中的任意两项后即可毕业，这四个条件分别是：通过高新技术企业认定；有自主知识产权；连续2年营业收入累计超过100万元；被兼并、收购或在国内外资本市场上市。

）1.2《海南省创业孵化基地认定和管理暂行办法》2013年11月15日第十条创业孵化基地和创业孵化对象享受的扶持政策：（一）对认定的创业孵化基地，根据基地建设规模和吸纳创业就业情况，同级财政部门给予一次性或分年度房租补贴、基本办公设备购置经费等资金扶持，扶持资金拨付到申请单位，申请单位对其使用管理负责。

对发展前景良好、示范作用突出的创业孵化基地，推荐申评省级创业孵化基地和国家级创业孵化示范基地。

（二）创业孵化基地内符合条件的自主创业人员和劳动密集型小企业，可申请小额担保贷款。

具体贷款额度和贴息办法按现行政策执行。

（三）持有《就业失业登记证》的登记失业人员创办企业或从事个体经营的，按有关规定减免营业税、城市建设维护费、教育费附加和个人所得税；自其在工商部门首次注册之日起，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

（四）孵化对象招用就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

（五）孵化对象与就业困难人员签订2年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，履行合同满1年后，按每招用1人给予孵化对象一次性奖励补贴2000元。

（六）城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员首次自主创业3年以内，带动3人至5人就业并与之签订1年以上期限劳动合同、缴纳1年以上社会保险费的，履行合同满1年后，给予一次性奖励补贴3000元；带动6人以上（含6人）就业，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费，履行合同满1年后，给予一次性奖励补贴5000元。

上述四类人员自主创业享受本款规定奖励补贴的，不再享受第五款规定的奖励补贴。

创业孵化基地对孵化企业实行动态管理。

企业在基地孵化的时间一般不超过2年。

上述扶持政策所依据的文件有调整时，相应的补贴标准等也相应调整。

1.3《关于科技企业孵化器税收政策的通知》2013年一、科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。

孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是区域创新体系的重要内容。

自2013年1月1日至2015年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

营业税改征增值税（以下简称营改增）后的营业税优惠政策处理问题由营改增试点过渡政策另行规定。

二、符合非营利组织条件的孵化器的收入，按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

三、享受本通知规定的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠政策的孵化器，应同时符合以下条件：（一）孵化器的成立和运行符合国务院科技行政主管部门发布的认定和管理办法，经国务院科技行政管理部门认定，并取得国家级孵化器资格。

（二）孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算。

（三）孵化器提供给孵化企业使用的场地面积（含公共服务场地）应占孵化器可自主支配场地面积的75%以上（含75%），孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的75%以上（含75%）。

公共服务场地是指孵化器提供给孵化企业共享的活动场所，包括公共餐厅、接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室和图书馆等非盈利性配套服务场地。

2.小微企业融资2.1《海南省中小企业发展专项资金管理暂行办法》2.1.1海南省中小企业发展专项资金管理暂行办法2014年4月第六条专项资金主要用于以下方面：（一）支持中小企业特别是小型微型企业融资。

重点支持中小企业通过担保向银行等金融机构取得贷款，鼓励担保机构增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境。

（二）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。

重点支持中小企业提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，促进专业化、集聚化发展，稳定和扩大就业，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。

（三）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。

重点支持中小企业信用担保体系、中小企业公共服务平台、小企业创业基地等建设，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。

第七条专项资金主要采取贷款贴息、担保费率补助、购买服务或奖励等方式进行支持。

贷款贴息。

包括固定资产、流动资金和技术改造等贷款贴息。

担保费率补助。

对担保机构为中小企业提供低费率服务的，按融资担保业务的一定比例给予担保费率补助。

购买服务。

对中小企业服务机构按照政府制定的服务计划为中小微企业提供的公共服务，以政府购买的方式给予一定比例补助。

奖励。

对支持我省中小企业发展的金融机构、担保机构，按业务排名对其管理团队或业务团队给予一定额度奖励；对成长性好的中小企业管理团队，按其在行业内的纳税排名给予一定额度奖励；省政府确定的其他奖励。

第八条贷款贴息的额度，按照项目贷款总额的一定比例给予贴息，每个项目贴息额度一般不超过100万元。

具体的贷款贴息、担保费率补助比例以及对金融机构和担保机构的奖励额度，依照年度资金申报通知执行。

成长性中小企业奖励，按省政府有关规定执行。

第九条同一个项目已通过其他渠道获取省级财政资金支持的，专项资金不再重复支持。

2.1.2 2015年海南省中小微企业融资奖补工作有关事项通知一、重点支持领域（一）农产品生产加工、食品生产、渔业捕捞、深海养殖及加工。

（二）制造业，重点支持医药、化工、食品、服装、机械、节能装备等。

电子信息技术、新能源、新材料、资源与环境技术等高新技术产业。

（三）软件和信息技术服务、旅游、物流、酒店服务、广告咨询培训等现代服务业。

（四）工业废弃物、建筑垃圾处理再利用等环保产业和节煤节电装备制造产业。

（五）其它符合国家和本省产业发展政策，且具有地方特色和发展优势的产业。

二、申报条件（一）申报企业必须是符合国家现行中小企业划型标准规定的中型、小型、微型企业（关于印发《中小企业划型标准规定》的通知，工信部联企业〔2011〕300号），单笔担保贷款在1000万元（含）以下，且符合《管理办法》的第十条要求。

上市公司不列入申报范围。

（二）申报企业应按规定向财政部门报送企业经济效益月报。

如果此前尚未报送，应从申报项目当月起开始报送。

具体填报要求和操作程序请登陆海南省财政厅网站，在首页右侧“业务链接”栏目，点击“企业财务会计信息网络报送系统”查询。

三、支持方式和额度（一）担保机构（须在本省注册，取得独立法人资格，下同）保费补助：对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的单笔担保贷款额度为1000万元（含）以下的中小微企业担保业务给予补助，补助额度为新增担保贷款额的1%。

合同期在1年之内的，按合同期限计算发放补贴；合同期在1年以上的，按1年期计算发放补贴。

（二）中小微企业贷款贴息：对于获得担保贷款的中小微企业,申报期内单笔担保贷款额度为500万（含）以下的按实际担保贷款额的1.5%给予贴息；申报期内单笔担保贷款额度为500万至1000万元（含）按实际担保贷款额的1%给予贴息。

合同期在1年之内的，按合同期限计算发放补贴；合同期在1年以上的，按1年期计算发放补贴。

（三）与担保机构合作的银行业金融机构业务团队奖励：奖励年度发放中小微企业担保贷款总量全省排名前十位的银行业金融机构。

奖金比例，按其在申报年度内实际发放的单笔担保贷款额度为1000万元（含）以下的中小微企业担保贷款总额的2‰计算，年度总奖金额度不超过50万元。

奖金用于奖励银行业金融机构的中小微企业信贷业务团队。

2.2 《海南省进一步增强小微企业融资能力构建政银保合作新机制方案（试行）》一、参与主体政府部门。

由省级财政出资设立小微企业贷款风险保障专项资金，建立政府部门和监管单位跨部门联合工作机制。

金融机构。

为小微企业发放优惠贷款的银行业金融机构；为小微企业优惠贷小微企业（含个体工商户）。

在海南省注册运营，符合国家和我省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策的小微企业。

重点向具备较强创新性和较高技术省政府每年从中小企业发展专项资金中拨付5000万元，设立小微企业贷款风险保障专项资金，并根据优惠贷款业务开展情况逐年增加，专项用于银保合作发放或银行自主发放小微企业优惠贷款的风险补偿及奖励。