我国离岸金融市场建设中存在问题分析
我国离岸金融市场建设中存在问题分析
离 岸金 融 市场 是 全 球 金 融 一 体 化 和 金 融 自 由化 的 产 物 ，它 突破 了传统金 融市 场 的国 民属性 ，可谓 真正 意义 上
的国际 金融 。早在 １８ ９ ９年 ， 我 国就 开 始 试 办 离岸 金 融 业
１ 离 岸 金 融 业 务 的 清 理 整 顿 阶 段 （９ ９ ２ ０ ． ３ １９ － ０ ２年 ６
月）
务 。虽然 在 随后 的 ２ ０年 中 ，离 岸 金 融 市 场 的建 设 一 直 在 进 行 ，但是 还未 发展 到一定 规模 。与 世界 上成熟 的离 岸 金
融中心相 比 ，我 国离岸 金融 市场 的建 没还有 很 大差距 。针
１９ ９ ７年 亚洲 金 融 危 机 的爆 发 ，对 东南 亚 地 区 的经 济
办理离岸 金融 业务 的规范 试点 银行 。至此 ，共 有 ５家银 行 经中 国人 民银 行 和 国家 外 汇 管 理 局 批 准 经 营 离 岸 金 融 业
２ 我 国离岸 金 融市 场存在 的问题
２１ 整体 业 务经 营发展 不 全面 ． 首 先 ，我 国离岸 金融 经营 的业 务种类 范 围较局 限 ，不 够 多样 化 。按照 我 国离岸 银行 业务 管理 办法规 定 ，我 国离 岸 银行 可开 办 的业 务包 括 ：外 汇存款 、外 汇贷 款 、同业 外
张润林 ：我 国离岸金融市场建设 中存在问题分析
流通 经 济
我 国 离 岸 金 融 市 场 建 设 中存 在 问题 分 析
张 润林
（ 山西财 经 大 学 财 政 金 融 学 院 ， 山西 太 原
［ 摘
建议 。
０ ００ ） ３０ ６
要 ］ 离岸金 融 市场是 全球金 融 一体化 和 自由化 的 产物 ，是 国 际金 融 市场 的 重要 组 成部 分 。本 文在 回顾我 国 离
人民币离岸市场发展面临的挑战与对策建议
二 、 民币 离 岸 市 场 发 展 面 临 的 挑 战 人
发展奠定 了市场基础 ；０ ０年 ８月允许 符合条件 的境外 ２１
机 构 以人 民 币投 资 国 内银 行 间债 券 市 场 ，拓 宽 了 人 民币 理办法 》 布 ， 发 允许 试 点境 内 企业 以 人 民币 开 展 境 外 直 接
课 题 组 组 长 ： 孔标 卢
课 题 组 成 员 ： 亚培 ， 守 贞 ， 攀 李 王 丁
南
制 约 因素 需 要 关 注 。
表 １ 人 民币 离 岸 市 场发 展 相 关 政 策
时 间 主 要 事 件
云 ０１ ｒ ２１ 年第 １ 期 １
２ １ 年 第 １ 期 ０１ １
总 第 ２ ６期 ７
ａ ／－ ｂ￣， － ￣ ，
ＨＡＩ ＮＡＮ ＮＡＮＣＥ ＦＩ
Ｎ０． ２０１ １１． １ Ｓｅｉ ｌＮｏ２ ６ ｒａ ．７
人 民币离岸市 场发展 面临 的挑 战与对策建议
中 国人 民银 行 海 口中心 支行 金 融研 究 处课 题 组
推 进 人 民币 国际 化 ， 展 人 民币 离 岸 市 场 不 可 或 缺 。 发 人 民 币 离 岸 市 场 发 展 可 以加 大 人 民 币作 为 结 算 和 投 资货
投资 ， 为人 民 币境 外 使 用 创 造 了更 广 阔 的天 地 。
人 民币是新兴市 场国家货 币崛起 的领头羊 ，开展人 民币业务是任 何 国际金融 中心都不能 忽视 的潜在 市场 。
（ 中国 人 民银 行 海 口 中心 支 行 ， 南 海 口 ５ ０ ０ ） 海 ７ １Байду номын сангаас
建立有效的人民币离岸交易战略
建立有效的人民币离岸交易战略自1978年中国改革开放以来，中国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。
国际贸易和投资活动的增长也使得人民币在全球范围内得到了广泛使用。
但是，尽管人民币的国际化获得了很大的进展，但离岸交易方面的问题仍然存在，这也成为了中国经济和金融体系建设的一项重大任务。
为了建立有效的人民币离岸交易战略，我们需要考虑以下几个方面：1. 人民币离岸市场的现状以及存在的问题人民币离岸市场是指在海外市场上发生的人民币外汇交易。
目前，香港被视为人民币离岸市场的中心，但在全球范围内的人民币离岸市场也在逐渐增加。
尽管人民币在全球范围内得到了广泛的使用，但人民币离岸市场仍然存在许多问题。
这些问题包括：缺乏流动性、法规标准不一、监管不完善等。
2. 发展人民币离岸市场的必要性发展人民币离岸市场可以成为推动人民币国际化和推动中国金融业改革的重要手段。
与此同时，发展人民币离岸市场还可以带来以下好处：提升中国金融业的规模和实力、加强中国金融业的国际竞争力、促进中国与外国的经济合作等。
3. 建立有效的人民币离岸交易战略建立有效的人民币离岸交易战略需要从多个方面考虑，以下是几个关键的方面：①加强政府监管：针对人民币离岸市场存在的监管问题，政府需要采取积极措施，加强对人民币离岸市场的监管力度，制定更加严格的监管标准，加强监管机构的监管能力。
②改善人民币离岸市场的法规环境：目前人民币离岸市场存在着法规标准不一的问题，这也成为了阻碍人民币离岸市场发展的一大难题。
建立一个完善的法规环境，可以加强市场的透明度和稳定性，为投资者提供更保障性的交易环境。
③加强市场基础设施建设：市场基础设施建设是人民币离岸交易市场发展的重要保障，需要加强人民币离岸市场相关金融基础设施的建设和完善。
④提高市场流动性：在目前人民币离岸市场的发展过程中，流动性短缺一直是一个影响交易效率的主要障碍之一。
为了提高市场的流动性，需要加强市场参与者之间的合作，开展更多的交易活动，增加市场参与度等。
关于构建我国离岸金融市场的思考
构建在 国内外有广泛 经验 的专业人员 ； ， 国实行对外开放 不够发达的情况下 ， 第三 我
金融 发展极 ”不宜过多 ， 否则 难 政策 ， 外汇管制较少 ， 资资金调拨方便 ； 影响 的 “ 外
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用 如下方式 ： 在渗透方 向上 ， 宜采用 只允 许离岸资金 向国内渗透 ， 不允许 国内资金
向离岸 渗透 ，即只允许 Ｏ Ｔ Ｉ Ｕ －Ｎ交易 ； 在
渗透渠道上 ， 初期 可允许离 岸资金贷款给 国内企业这种间接融资方式 ， 离岸 金融 在
市场发展成熟之后 ， 可逐步放开让境 内企
１ ．构 建我 国离岸金融市场的总体战
立必须 具备 以下 条件 ：所在 国或 地 区的 环境 已基本符合 了建立离岸金融市场的要
由于我 国地 区经济金融发展不平衡 ，
金融发展极 ”战 我 政治局面安 金融 中心 的发展宜采取 “ 政治 和经济稳定 ；有发 达的 国内金融 市 求 。第一 ， 国改革开放以来 ， 实质上就是通过金融发展极的金融 率 经济建设取得 了举世瞩 目的重大成就 ； 略。 场， 完善 的金 融体 系和经验 丰富 、 运作 高 定 ， 促进 、 动和刺激 相邻地 区的 带 我 金融机 先 国际化 ， 效 的金 融机构 ；有灵活 自由的金 融法规 第二 ， 国金融体制改革不断深化 ， 最终达到全国金融国际化的 国内金融市场 日臻完善 ， 已拥 共 同国际化 ， 制度 及 有利 于市 场发 育 的财税 政 策 ， 放 构逐渐健全 ， 在金融业 尚 松或取 消外汇管 制 ， 放松金 融管理 ， 提供 有一批既懂 国际金融理论，又有国际金融 目的。从我 国现实情况来看 ， 减 免税 的优 惠 ；有 比较 优越 的经 济和 自 然地理位置 。
我国金融监管的现状、存在的问题及应对措施
未来我国金融监管的发展趋势与展望
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
强化宏观审慎管理
未来我国金融监管将更 加注重宏观审慎管理， 加强对系统性风险的监 测和预警，确保金融稳 定和安全。
加强微观审慎监管
未来我国金融监管将更 加注重对金融机构和业 务的微观审慎监管，加 强对风险管理和内部控
制的监督和指导。
推进金融科技创新
逐步完善阶段
20世纪90年代中期到21世纪初， 我国逐步放开金融市场，引入了更 多的金融机构和市场主体，金融监 管体系也逐步完善。
深化改革阶段
2008年全球金融危机后，我国金融 监管体系进入深化改革阶段，加强 了对系统性风险的防范和应对。
02
我国金融监管存在的问题
金融监管目标不够明确
缺乏明确、全面的金融监管目标
许多国家在金融监管中重视消费者权益保护，设立专门的消费者保 护机构，加强对金融机构的信息披露和行为监管。
对我国金融监管的启示与借鉴意义
完善监管体系
我国应建立综合、全面、高效的 金融监管体系，实现各监管机构 之间的协调配合，减少监管重叠
和空白。
加强风险防控
我国应加强宏观审慎监管，建立 风险预警机制，提前识别和防范
我国金融监管的现状、存在的问 题及应对措施
汇报人： 2023-12-08
contents
目录
• 我国金融监管的现状 • 我国金融监管存在的问题 • 应对措施 • 国际经验与启示 • 结论与展望
01
我国金融监管的现状
金融监管的背景与意义
金融市场的快速发展
01
随着金融市场的不断扩大，新兴金融产品和服务的出现给监管
带来了挑战。
剖析离岸金融的现状与建议
剖析离岸金融的现状与建议
离岸金融是指在某一个国家以外的离岸金融中心进行金融交易和业务活动。
离岸金融
通常具有税收优惠、法律保护和金融自由等特点，吸引了大量的资本和金融机构。
目前，离岸金融行业存在以下一些主要问题：
1. 避税和逃税问题：一些离岸金融中心成为资金避税和逃税的渠道，导致国际税收不
公平和资金流失。
2. 金融风险：离岸金融中心的监管和风险控制存在不足，容易成为洗钱、虚假交易和
其他非法活动的温床。
3. 不透明度：离岸金融中心的金融信息披露和透明度不够，缺乏国际合作和监管机制。
面对这些问题，以下是一些建议：
1. 国际合作加强：各国应加强合作，共同打击跨境避税和逃税行为。
加强信息交流和
监管合作，建立跨国金融信息共享平台。
2. 加强监管和透明度：离岸金融中心应加强监管和规范，建立健全的法律框架和监管
机制。
同时，提高金融信息披露和透明度，增强市场监督和公众监督。
3. 鼓励合规和可持续发展：离岸金融中心应加强合规意识，推动金融机构遵守国际规
则和标准。
同时，鼓励金融机构投资于可持续发展项目，推动经济实体的可持续发展。
4. 创新发展：离岸金融中心应积极推动金融科技创新，提高金融服务的效率和质量。
引入新技术和新模式，推动离岸金融行业的转型升级。
总之，离岸金融行业面临着一些挑战和问题，但也存在发展机遇。
通过国际合作、加强监管、提高透明度以及鼓励创新发展，可以促进离岸金融行业可持续健康发展。
我国离岸金融市场发展的问题分析及解决措施
外人民币或外汇经 由内地证券及基金公司在香 港的分公 司来 内地投资 Ａ 股等市场 ，因为境外人 民币通 过此类机 构投 资于 Ａ股市 场。通过 “ 小 Ｑ Ｆ Ｉ Ｉ ”模式 ，给境外 的资金拓宽 了投资 内地市场 的渠道 ，而且最重要 的 是它不 占用现有 的 Ｑ Ｆ Ｉ Ｉ 额 度 ，“ 小Ｑ Ｆ Ｉ Ｉ ”模式拥有单独额度 。境外人 民 币有管制地通过 “ 小Ｑ Ｆ Ｉ Ｉ ” 回流 ，这样将 有利 于扩大跨 境人 民币贸 易 结算 的广度和深度 。 总的来看 ，对 于离岸人 民币回流机制的探索仍缺乏系统性解决 思路 与方案 。借鉴我 国外汇储备 的管理思路 ，从长远发展考虑 ，可 以在 主要 的人 民币离岸市场 设立 人民 币的资产 池 ，当地 监管 当局 负责监 管资 金 池 ，并 投 资 于不 同 的不 同 的金 融 产 品 。该 资 产 池 的 建 立 ，不 仅 可 以扩 大 境 外机构投资者持有人 民币 的规模 ，还能够为境外人民币 回流 的监管提 供实践 经验 ，提供政 策设计思路 。 ２、有重点、有选择 地推动 资本项 目改革 离岸金融 市场的发展离不 开人 民币国际化 ，而人 民币 国际化又离不 开推动资本项 目改革 。 我国的资本 开放 程度无论在新兴市场还是发达 国家 中都处 于非常低 的水平 ，这样不仅限制了人民币的流出和流入 ，也 限制 了我国离岸金融 市场的发展。所以我们下一 步工作 的重 点 ，就是在风 险可控 的前 提下 ， 有重点 、有选择地推动资本项 目改革 ，同时进一步拓展 和完善投资渠道 和平台建设 ，优化货币和资产摆布 ，积极应对跨境资本 持续净流人 ，稳 步推进资本项下人民币业务 ，促进跨 境贸易人 民币结算 发展 ，探索数据 综合利用 ，实施监管方式转变 ，强化非现场核查 ，只有 这样 ，才可 以增 加人 民币兑换业务需求 ，使离岸人民币业务上一个新 的台阶。 ３ 、使人 民币投 资产品种类更加丰富 ，并提 高投 资产品收益 为 了激发境外投资者交易并持有人民币的热情 ， 激 活境外人 民币存 量市场 ，提高人 民币市场交易量 ，需要完备的投 资产品线 ，并较高相应 投资产品 的收益 ，从而解决上述离岸人民币的资金 池过小 、人 民币存 款 的 回报 率 过 低 的 问题 。 可 以考虑 的产品类型主要是能够对接境 内资本市场投资 的产 品，如 人 民币股票 、债券 、私募股权基金 、期货及其相关 金融衍生 品等 。在 可
我国当前金融市场的现状分析和对策
我国当前金融市场的现状分析和对策经济全球化的今天，我国的金融市场作为全球金融市场重要的一环发挥着越来越大的作用,但同时我国金融市场所面临的环境日益复杂。
在享受权力、为自身发展赢得有利的国际经济环境的同时，我国也积极信守承诺，履行自己应当承担的义务与责任。
作为现代经济的核心，金融对外开放，金融市场规范化、完善化更是首当其冲。
本文集中分析了我国应该如何在新的金融形势下提高我国金融市场的主体竞争力，健全金融防范的机制，建立和完备成熟的金融市场。
1.我国金融市场存在的问题。
金融市场是随着我国经济体制改革的步伐不断发展的。
近年来，我国的金融市场虽取得了较快的发展，但与国外成熟的金融市场相比仍存在诸多亟待完善的地方。
普遍来说，虽然我国金融市场总体运行平稳，但是仍然存在很多问题：一．我国的金融市场还不够成熟，深度和广度不够。
真正成熟的金融市场的标准是：好企业可以随时通过丰富的融资产品与渠道进行融资；长期投资者能够得到合适稳定的回报；市场价格基本合理；市场参与者遵守规则。
但目前中国金融市场远远没有达到这些标准，我国尚未形成一个高度开放、规模巨大、品种繁多、赢利性和安全性达到规范的适应货币国际化要求的金融市场。
详细表现有：1.金融结构失衡。
我国的金融机构虽然呈现不断优化趋势，但现存结构状态仍然不能够满足市场经济发展的内在要求以及适应经济全球化的需要，甚至严重制约了金融效率与国际竞争力的提高。
2.金融创新乏力。
与发达国家相比，我国的金融创新还很落后，且存在金融创新过于依赖政府，在有限的金融创新中降低了金融资源的效率，削弱了我国金融机构的创新竞争力。
二我国的金融市场主体竞争力依然较弱。
发达的现代金融体系是央行有效执行货币政策和汇率政策的基石。
目前，我国金融系统的主体仍为四大国有银行，虽然已经完成股份制改革，但在整体运行机制和风险管理能力上仍和发达国家存在不小差距，特别是，长期以来在计划经济体制下形成的旧观念和行为模式仍旧阻碍着国有银行的国际化进程。
国内金融中心建设情况、存在的问题及建议
国内金融中心建设情况、存在的问题及建议一、国内金融中心建设情况及特点随着我国经济区域边界日益清晰，各区域为增强整体竞争力，积极推动金融体系优化整合。
经济区域内的经济中心城市大多制订了建设区域金融中心的相关规划。
截至目前，国内至少已有32个城市在发展规划中明确提出“建设金融中心”的目标。
这些城市包括：北京、上海、深圳、长春、哈尔滨、沈阳、大连、石家庄、太原、呼和浩特、宁波、福州、厦门、济南、青岛、杭州、南京、南昌、苏州、合肥、武汉、郑州、长沙、广州、南宁、重庆、成都、昆明、绵阳、乌鲁木齐、西安、兰州。
从其建设金融中心规划看，主要特点有：（一）建设金融中心多为直辖市和省会城市直辖市和省会城市一般是本区域内的经济发展龙头，且相比于省内其他城市具有政策方面的优势。
各省市区为加速金融业发展，提升金融对经济的带动水平，通常会鼓励省会城市规划建设区域金融中心。
从提出金融中心建设的城市来看，除天津、西宁、银川、贵阳、拉萨和海口外，其他直辖市和省会城市均提出了建设金融中心的目标，总计25个城市，占全部提出建设金融中心目标城市的78%。
（二）区域分布广泛目前提出建设金融中心的城市遍布全国，相邻区域内往往不止一个城市提出建设金融中心目标。
如在东北三省，3个省会城市均提出了建设金融中心的目标；而在华东地区，提出建设金融中心目标的城市多达11个（见表1）。
（三）金融中心定位有所不同从各城市对金融中心建设的层次定位看，大致可分为三个层次。
第一层次定位为建设国际性金融中心，这些城市经济基础强大，具有一定的国际影响力，如北京、上海、深圳；第二层次定位为建设区域性国际金融中心，这些城市通常具有一定经济发展潜力，且在地理位置上具备一定的优势，如南宁市临近越南、柬埔寨、老挝等东南亚国家，其金融中心建设定位为面向东南亚的区域金融中心；第三层次定位为建设国内区域性金融中心，这些城市一般是本区域内的中心城市（见表2）。
（四）根据经济发展水平不同，建设发展目标各具特色结合本地金融中心建设层次定位和自身经济特点，各城市在金融中心发展目标方面也存在差异。
海南自贸区离岸金融发展市场环境分析
海南自贸区离岸金融发展市场环境分析海南自由贸易港是中国国家战略性发展规划的重要组成部分，也是中国开放政策的重要举措。
作为中国政府首个自由贸易港试点，海南自由贸易港拥有独特的发展优势和政策支持，吸引了越来越多的国际资金和项目投资。
离岸金融业发展是海南自由贸易港的重要组成部分，也是吸引国际金融机构和资金进入海南的重要引擎。
本文将对海南自贸区离岸金融发展的市场环境进行分析，以期为相关行业的发展提供参考和支持。
一、市场环境分析1.政策支持海南自由贸易港作为中国开放的重要窗口，得到了中国政府高度的支持和关注。
政府出台了一系列鼓励离岸金融业发展的政策，包括税收优惠政策、金融监管政策、汇兑政策等。
海南离岸金融业企业可以享受免征企业所得税和个人所得税，以吸引更多的金融机构进驻海南自由贸易港，推动金融创新和跨境金融业务发展。
政府也在不断完善离岸金融业的监管环境，确保离岸金融业的稳健健康发展。
2.资金流动海南作为中国南海经济圈的重要节点，拥有得天独厚的地理位置优势。
离岸金融业可以充分利用海南的地理位置和开放政策，吸引更多的国际资金流入。
相比于大陆的金融市场，海南自由贸易港的离岸金融业受到更少的限制和监管，更具有灵活性和便利性。
这将有助于提高海南自贸区离岸金融业的竞争力，吸引更多的国际金融机构和资金进入海南，推动离岸金融业的快速发展。
3.市场需求随着中国经济的不断崛起和国际化进程的加速，人民币国际化进程也在不断加快。
中国政府正大力推动离岸市场的发展，以满足国内外市场的金融需求。
作为离岸金融业的重要组成部分，海南自由贸易港的离岸金融业将有望得到更多的国内外金融机构的支持和认可。
未来，随着离岸金融市场的不断扩大，离岸金融产品和服务的需求也将不断增加，市场空间将会更加广阔。
4.产业支持海南自由贸易港致力于发展现代服务业，离岸金融业作为现代服务业的重要组成部分，得到了海南自贸区相关产业的大力支持。
海南自由贸易港将积极推动离岸金融业与其他产业的融合发展，包括旅游、文化、科技等产业，为离岸金融业的发展提供更广阔的发展空间。
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我国离岸金融市场建设中存在问题分析
［摘要］离岸市场是全球金融一体化和自由化的产物，是国际金融市场的重要组成部分。
本文在回顾我国离岸金融市场的历程上，指出目前我国离岸金融市场存在的问题，并有针对性地提出完善我国离岸金融市场建设的建议。
［关键词］离岸金融市场；存在问题；市场构建
1 我国离岸金融市场的发展历程回顾
1.1 离岸金融业务的初创阶段(1989—1994年)
1997年亚洲金融危机的爆发，对东南亚地区的影响很大，这对以香港为主要市场的我国离岸金融业务来说，无疑是当头一棒，加之此前一阶段的盲目扩张和管理不善，离岸金融业务的风险立刻暴露出来，离岸资产质量不断恶化。
1999年年初，中国人民银行不得不宣布暂停新的离岸资产业务，离岸业务进入了清理整顿阶段，离岸业务的发展也步入了停滞和萎缩期。
虽然离岸资产业务的清理整顿取得了较大的进展，但是离岸资产质量问题仍然相当严重。
2 我国离岸金融市场存在的问题
2.1 整体业务经营发展不全面
首先，我国离岸金融经营的业务种类范围较局限，不够多样化。
按照我国离岸银行业务管理办法规定，我国离岸银行可开办的业务包括：外汇存款、外汇贷款、同业外汇拆借、国际结算。
发行大额可转让凭证、外汇担保和咨询、见证业务等。
但是从实际情况来看，目前我国
中资离岸银行的业务阶段还是停留在传统的存款、贷款和国际结算上，仍然以发展国际结算和低风险的贸易融资为主，主要服务对象仅限于境外中资机构和港澳台地区的境外等狭窄的范围内，而欧、美、日等经济发达地区客户较少。
其次，我国离岸银行的离岸业务这几年的增长速度比较快，可是总体规模还是不够大，与国外离岸银行的业务规模相比甚有差距。
2002年离岸银行业务全面恢复以来，我国中资银行的离岸业务都有不同程度的增长。
各中资银行的离岸银行业务资产总量、存款余额和国际结算业务量都增长很多，整体业务的增长速度比较快，其中，国际结算业务的增长最快。
但与世界离岸金融中心看齐的时候，我们的中资银行的离岸金融业务的整体规模还是较小。
2.2 政府主动建设离岸金融中心的积极性还不够高，支持力度不够
我国政府对离岸银行经营离岸业务的政策优惠不够。
我国中资银行在经营离岸业务时的整个外部环境不宽松，在跨国经营和跨境交易中没有很多的政策优惠，没有优惠的税收制度。
但是，任何一个国家的离岸银行不可能在不良好的外部环境中得到很好的发展。
所以我国应该积极为离岸银行业务构造一个宽松优惠的外部经营环境。
实践证明，一个国家离岸金融中心的成功建立必须要有政府的积极支持。
目前我国的银行没有得到足够的政府金融政策的倾斜，利率和汇率额管制还较严格，政府对我国目前建立离岸金融中心的推动作用发挥的还不是很明显。
2.3 我国没有形成对离岸金融的完整监管体系，金融监管的力度不够
3 完善我国离岸金融市场构建的建议
3.1 扩大业务经营范围，提高业务规模
3.2 政府要积极推动离岸金融市场的建设
我国政府要积极行动起来，逐渐放松金融管制，适度开放离岸客户准入的资格范围，降低存款准本金率，给予更多的金融政策倾斜。
另外，建议国家税务部门对离岸银行业务税收政策进行研究，参照国际通行做法，尽快制定离岸金融业的税收法规，把税收优惠政策以法律形式固定下来，以吸引国外银行来华设立离岸银行机构，扶持我国商业银行的离岸业务和离岸金融市场发展。
在保证外汇资金外来外去的基本前提下给离岸银行更多的自由度，把离岸金融市场当做我国的“国际金融自由区”，同时，积极创造条件，实现人民币的完全可自由兑换，这也会促进我国离岸金融市场的发展。
3.3 制定完善的离岸金融市场的金融监管法律
针对我国目前存在的离岸金融监管法律政策不统一的问题，那么我们很有必要建设一部统一的法律来规范离岸金融市场。
从国际经验来看，世界主要离岸金融中心的法律法规都很健全。
健全的法律制度是离岸金融市场运行的重要保障。
所以可以由全国人大或全国人大常委会主持制定一部系统全面的离岸金融监管法律，将目前离岸金融市场遇到的新问题纳入其中。
完善原有的法律规章，构建一个统一的法律体系，尽量避免相关法律法规之间矛盾的规定。
根据金融经济发展的新形势，适时补充法律法规，予以完善，以弥补法律空白。
这样通过建立一个基础性的统一的法律，可以让其他相关法律有一个法律基准，。