长江生态文明建设(为城市水系规划)

• 改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环 境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。
水生态文明的内涵
水生态文明：指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可 持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循 环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部 分和基础内容。
水资源可持续利用 水生态系统良好
4用水总量得到控制 5用水效率高 6水功能区达标 7有相当比例的水域保护区
保障水域生态流量 建立节水型社会的基本要求 保障人类用水的基本要求
有比较自然或者较少干扰的自然 水域面积及水陆过度带
8水域栖息地多样性
栖息地多样性是水生生物多样性 的前提
9保留比较自然的水文和水动力过 野生水生生物需要的环境条件 程
• 2013年11月-12月我国华北、 江淮、华东地区出席长 时间、大范围雾霾，都 出现了大范围的重度污染。
北京雾霾天气
河湖水污染状况日益严重
• 2011年全国废污水排放总量807亿t， • 全国全年Ⅰ类水河长占评价河长的4.6%，Ⅱ类水河长占
35.6%，Ⅲ类水河长占24.0%，Ⅳ类水河长占12.9%，Ⅴ 类水河长占5.7%，劣Ⅴ类水河长占17.2%。 • 湖泊全年水质为Ⅰ类的水面占评价水面面积的0.5%、Ⅱ 类占32.9%、Ⅲ类占25.4%、Ⅳ类占12.0%、Ⅴ类占4.5% 、劣Ⅴ类占24.7 %。江西的鄱阳湖Ⅲ类水面占9.0%、Ⅳ 类水面占44.5%、Ⅴ类水面占25.9%、劣Ⅴ类水面占 20.6%，总体水质为Ⅴ类，湖南的洞庭湖总体水质为劣Ⅴ 类。
10水生态系统结构完整
水生态系统稳定性的基本条件
11大多数珍稀和特有物种可以保存 水生态系统良好主要标志
水生态文明主要工作
•将生态文明的理念贯穿到水利工作的各个方面
•水生态系统修复（河流、湖库、水土保持、地下 水、城镇水网等）
•制度建设（法律法规、技术标准、监测和评价、 生态补充、水权、专业队伍等）
联合国召开环境会议“可持续发展世界首脑会 议”，通过了约翰内斯堡执行计划，对可持续 发展提供了更有针对性的办法和步骤。
我国生态文明理念提出的背景
人均耕地面积
40%
人均水资源量
28%
人均森林面积
20%
人均矿产资源
58%
人均石油储量
11%
• 2014年1月的北京雾霾天数创了59年来的历史之最 ，一月中旬，北京连续3天空气质量六级污染（最 高级）。
明水平
2012 2013
在十八大 在十八届三 报告中提 中全会报告 出，建设 中提出加强 生态文明， 水生态文明 上升到经 的制度建设， 济、政治、 实行最严格 文化、社 的源头保护 会、五位 制度、损害 一体的地 赔偿制度、 位。努力 责任追究制 建设建设 度，完善环 美丽中国， 境治理和生 实现中华 态修复制度， 民族永续 用制度保护
2014年水利部开始第2批试点城市59个
水生态文明的基本特征
水生态文明定义可以分为广义和狭义两种，前者包括人水和 谐及水生态系统良好两方面内容，而狭义的定义主要指水生态 系统良好一个方面
广义水生态文明的基本特征 1）在社会和个人合理承担一定洪水风险的情况下，保障江河湖 海水域的防洪安全，特别强调保障人民生命和财产的安全 2）在考虑节约用水等严格水资源管理条件下，保障人类用水安 全，特别强调人畜饮用水安全保障 3）为了人类可持续发展，尽量保障水域生态系统良好，不仅要 保障水域水质良好，还要为珍稀和特有水生生物提供基本的栖 息地及水环境条件
在水资源管理方面，明确提出要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任 追究制度；健全能源、水、土地节约集约使用制度；强化节能节地节水等市场准入 标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。 在水环境保护方面，明确提出要划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预 警机制，对水土资源超载区域实行限制性措施。 在水生态修复方面，明确提出要调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序 实现耕地、河湖休养生息；完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建 立横向生态补偿制度。 在水价改革方面，明确提出要加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、 资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益；推进水等领域价格改革，放开竞争 性环节价格。 在水权交易方面，明确提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流 等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监督有效的自然资 源资产产权制度；推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。
• 按水功能区水质目标评价，全年水功能区水质达标率为 46.4%
• 据统计，全国共有濒危或接近濒危的高等 植物4000~5000种，占我国高等植物总数的 15-20％。已确认有258种野生动物濒临灭 绝。在《国际濒危物种贸易公约》列出的 640种世界性濒危物种中，我国有156种， 约占总数的1/4。
• 资源难以承载，环境难以承受，人与自然 难以和谐，子孙后代可持续发展将受到严 重影响。
我国生态文明理念提出的进程
2005
2007
2009
2010Байду номын сангаас
2011
2012
2013
2005
中央人口 资源环境 工作座谈 会上，胡 锦涛总书 记提出了" 生态文明"
重要理念。
2007
党的十七 大把建设 生态文明 列为全面 建设小康 社会目标 之一、作 为一项战 略任务确 定下来.
然规律办事，少干扰和进一步破坏也许是 佳的修复；对于人类活动密集区，应该因 地制宜，恢复生态功能与景观并举 • 水质良好是基本 • 旗舰物种保护不如生态系统保护重要 • 生态系统结构和完整性保护比物种数量或 者生物量保护重要 • 恢复生态功能比恢复景观更重要
水生态系统的修复
一、现状调查和评价工作，逐步建立起水生态系统监测网络及站点，建立 长期监测和定期评价制度 二、开展专项规划，制定水环境、水生态功能的保护和修复区划，根据区 划制定各级各类水域保护和修复目标和修复计划 三，设立更多更大范围的保护区 四、从源头抓起，开展水生态保护监督检查，减少污染物质向水域的排放 五、水生态修复应该顺应自然规律，应该以自然修复和生态工程修复相结 合，其中前者应该为主要方式 六、由于水生态系统修复的复杂性，应该采取适应性的修复和管理方式 七、严格的保护和管理，广泛的公众参与必不可少
• 丹尼斯·米都斯发表《增长的极限》，呼吁人 类从无限增长到可持续增长，并把增长限制在 地球可以承载的限度之内。
• 联合国召开“人类环境大会”，签署了人类环 境宣言，揭开全球共同保护环境的序幕。
联合国“环境与发展大会”通过了《二十一 世纪议程》，可持续发展成为全球共识。
美国学者罗伊·莫里森在《生态民主》一书中 正式将生态文明定义为工业文明之后的一种文 明形式
长江生态文明建设
长江水利委员会长江科学院 陈进
2014年8月22日
主要内容
• 生态文明建设的必要性 • 水利部及长江生态文明建设情况 • 长江生态文明建设的内涵和任务
人类文明的演进过程
原始文明
农业文明
工业文明
生态文明
文明发展阶段
• 文明---人类所创造财富的总和，是社会进步的体 现，尤其强调制度和文化方面的进步
天然河
人工河
谢谢大家
水生态文明建设目标 1）保障人民安全和幸福地生活；2）水资源可持续利用；3）水 生态系统良好，最终目标是为人类经济社会可持续发展
水生态文明的评价指标
主要目标
人民生命安全 与幸福地生活
表现指标 1洪灾风险得到控制
2饮用水安全 3水域环境与风景优美
说明 保障人员生命安全，减少损失
人民健康幸福的基本条件 人们生活环境质量的保障条件
良好水生态系统特征
• 生物多样性：包括基因多样性、栖息地多样性和 物种多样性
• 生态系统的结构完整：生产者、消费者和分解者 齐全；食物链结构完整
• 外来物种少，当地特有和珍稀物种生存良好 • 水质良好 • 景观及环境优美，使人宁静、陶醉、舒心，产生
灵感之地
水生态系统保护与修复理论
• 没有经典、数学式定量化的理论 • 对于自然保护区或者人烟稀少地区，按自
水生态文明的核心是“和谐”，包括人与自然、人与人、人与社会 等方面的和谐。 水资源节约是水生态文明建设的重中之重； 水生态保护是水生态文明建设的关键； 水生态文明建设与经济建设、社会发展一起，是实现可持续发展的 重要保障。
水生态文明的内涵
胡四一副部长：水生态文明建设是以区域水资源和水环境承载能力为约束 ，以维持河湖健康和水生态系统良性循环为目标，以落实最严格水资源管理制 度为核心，通过优化水资源配置、强化水资源节约保护、实施水生态综合治理 、加强涉水制度建设，来实现水资源可持续利用，促进人水和谐。
要内容。 要把理念认识的提高作为水生态文明建设的长效保障。
要把尊重自然规律作为水生态文明建设各项工作的前提条件。
3013年水利部下发 《关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知》， 正式确定济南等46个城市为全国水生态文明城市建设试点，其中长江流域首批15 个试点城市完成实施方案审查。
水利部将要开展的工作
水利部水生态文明建设主要工作内容
1 2
落实最严格水资源管理制度 优化水资源配置
3
主要 4 内容
5
强化节约用水管理 严格水资源保护
推进水生态系统保护与修复
6 7 8
加强水利建设中的生态保护 提高保障和支撑能力
广泛开展宣传教育
需要把握的几个重点
要把落实最严格水资源管理制度作为水生态文明建设的核心
要把江河湖库水系连通作为水生态文明建设的重要任务 要城市水利工作，增强城市可持续发展能力作为水生态文明建设的重
发展。 生态环境。 。
十八届三中全会生态文明制度建设四大任务