南非民间组织考察报告
南非、埃及社会保障及医疗保险制度考察报告

南非、埃及社会保障及医疗保险制度考察报告南非、埃及社会保障及医疗保险制度考察报告2004年5月10日至21日,中国劳动保障学会医疗保险分会赴南非、埃及考察团一行13人在韩凤团长的领导下,分别对南非、埃及两国的社会保障及医疗保险制度进行了考察,期间拜访了南非国家社会福利部和亚非保险协会及埃及的东方保险公司、国家保险公司等,并与两国人民进行了直接接触和了解。
现将我们所了解的南非、埃及社会保障及医疗保险制度及事实上施事情和我们所受到的启发报告如下:一、两国概况(一)南非南非(Republic of South Africa)位于非洲大陆最南端,东、西、南三面濒临印度洋和大西洋。
总体以高原为主。
南非位于南纬19度至33度的半沙漠和沙漠地带,全国2/3以上的面积气候干旱,水量充沛的河流别多。
全境大部分处副热带高压带,属热带草原气候。
2001年,南非国民生产总值6380亿兰特(合1129亿美元)。
南非分9个省,实行三权鼎立制度,行政首基本上高登省的比勒陀利亚,立法首基本上西开普省的开普敦,司法首基本上奥兰治自治省的布隆方丹。
南非面积为1221037平方公里,总人口为4,329万(2000年统计),全国人口密度36人/平方公里,要紧分非洲人(黑人)占总人口的77.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人(亚裔)占2.5%四大种族,系多种族、多民族国家,享有“彩虹国度”美称。
都市人口占53.9%,仍趋上升。
世界银行统计,1999年南非人均预期寿命57.1岁。
(二)埃及埃及全称阿拉伯埃及共和国(The Arab Republic of Egypt),1952年埃及建立共和国。
位于非洲东北部,全境96%以上的土地为沙漠。
面积为100.2万平方公里,人口7000万(2002年)。
穆斯林约占84%,科普特人(信奉东正教)约占11.8%,此外还有努比亚人和贝都因人。
全国分为八个经济区,每区包括一或几个省,共26个省。
南非民间组织考察报告

南非民间组织考察报告南非民间组织考察报告南非民间组织考察报告关于南非民间组织的情况,过去我们基本不了解。
这次,根据专家的推荐,备受南非社会发展部的邀请,我们一行11人于2021年底考察了民间组织的发展和管理。
尽管考察非常帕吕奥,但总算有了一些接触和了解,而且发现了一些值得我们仿效的东西。
在非洲大陆,南非是比较发达的国家。
虽然在2021年经历了政权的演变,民间组织的发展有了一些变化,但效果显著发展势头不减,民间组织在中会社会和经济发展中仍然发挥着积极的多方面的重要作用。
南非习惯把民间组织称为公民社会或非营利组织。
据南非有关官民机构与大学研究机构的调查,南非的民间组织数量超过十万个左右,包括非政府组织、社区组织、志愿服务协会,以及工会等。
南非的民间组织有四个特点:一是社区民间组织在总量中占大多数;二是大部分是由最初的反对种族歧视为宗旨的组织转化过来的;三是大部分是提供福利服务的机构;四是志愿服务机构资源丰富,每年创造超过100亿兰特的收入(6.3兰特约合一美元)。
现将主要包括情况报告如下。
一、法律框架1、南非其要求宪法承诺每位南非人拥有结社自由。
这是民间组织形成的下工夫。
2、2021年,新西兰议会通过了第71号行政命令条文即非营利组织法并于2021年9月1日实行。
条文南非非营利组织法以宪法为依据,旨在创造一个有利于非营利组织繁荣发展的环境,建立一个正常的法律框架,促使非营利组织依法行事。
保持合适的内部治理准则,建立透明度透明以及对公众负责的专业机构。
(1)法令对非营利组织的定义法例强调了零点:a、民间性。
指明其商业机构系列。
b、非营利性。
同时指出建立机构公共利益的目的只为公共利益;机构的收入和财产不能在会员或办公室工作人员中间进行分配(对相关服务的合适补偿除外)。
(2)法令规定成立非营利组织申请人必须向登记机关登记:a、受托机构(政府授予权利相关机构)要到高级法院法官处登记。
b、一般组织到非营利组织委员会主任登记处登记。
南非文化笔记摘抄及感悟(3篇)

第1篇一、引言南非,一个位于非洲南部的国家,拥有着丰富的自然资源和多元的文化。
在这片广袤的土地上,非洲土著文化、欧洲殖民文化、亚洲移民文化等多种文化交织在一起,形成了独特的南非文化。
以下是我对南非文化的一些摘抄及感悟。
二、南非文化摘抄1. 非洲土著文化南非的土著文化丰富多彩,其中最具代表性的有:(1)桑人文化:桑人是南非最早的居民,他们擅长绘画,创作了许多独特的岩画。
这些岩画展现了桑人对自然的敬畏和对生活的热爱。
(2)科萨文化:科萨人是南非最大的黑人族群,他们拥有独特的语言、舞蹈和音乐。
科萨舞蹈热情奔放,音乐节奏感强烈,体现了科萨人对生活的热爱。
(3)祖鲁文化:祖鲁人是南非的另一个重要黑人族群,他们擅长斗牛士舞和战舞。
祖鲁文化强调团结、勇敢和力量。
2. 欧洲殖民文化南非的欧洲殖民文化主要体现在以下几个方面:(1)建筑风格:南非的建筑风格多样,包括荷兰式、英国式、德国式等。
这些建筑风格体现了欧洲殖民者在南非留下的痕迹。
(2)语言:南非的官方语言有11种,其中英语和荷兰语是主要语言。
这些语言反映了欧洲殖民者在南非的统治。
(3)宗教:基督教在南非具有很高的地位,许多欧洲殖民者将基督教带到了南非。
3. 亚洲移民文化南非的亚洲移民文化主要体现在以下几个方面:(1)印度文化:印度人在南非有着悠久的历史,他们带来了印度教、伊斯兰教和印度舞蹈等文化。
(2)中国移民文化:中国移民在南非主要从事采矿业,他们带来了中国的饮食、武术和传统节日等文化。
三、感悟1. 多元文化的融合南非文化的独特之处在于多元文化的融合。
在这片土地上,非洲土著文化、欧洲殖民文化和亚洲移民文化相互交融,形成了独特的南非文化。
这种融合使得南非文化具有很高的包容性和包容力。
2. 文化传承的重要性南非文化的发展离不开对传统文化的传承。
无论是非洲土著文化、欧洲殖民文化还是亚洲移民文化,都在南非得到了传承和发展。
这种传承使得南非文化具有丰富的内涵和独特的魅力。
赴南非、以色列农业考察报告

可达4 。 以上 ,而且十分潮湿。以色列降雨少 , 0C 一 般在4 0 0 毫米 ,降雨主要在冬季的1月至来年 0 —50 2
的3 ,6 8 无 雨 ,全 国6%属于 半 干旱 地 区 , 月 ~月 0
2% 0 为半湿润区 ( 北部 ),5%国土降雨少于10 0 5毫
米 ,耕地主要分布在北部滨海平原 、加利利山区以
甘蔗3 %,羊毛5 %。南非拥有世界上最大的人造 及 约旦 河谷 。全 国分为 l个农 业 区 ,主要作物 有小 3 2 O 森林 ,是世界第 四大羊毛出 口国、第七 大葡萄酒 麦 、棉花、柑橘 、葡萄 、蔬菜和花卉 ,产量最高的 生产国和第 十大葵花籽产地 。南非有着近3 0 公 是柑橘。尽管 以色列的自然环境差 ,水源匮乏 ,可 00 里 的海岸线 ,目前 ,南非海洋渔业从业人员约28 耕 地面 积有 限 ,但 以色 列 自 0 . 2 世纪 7年代 以来 ,通 0
总投资17 . 亿美元 ,将北部加利利湖的淡水 ,向南 直输送到 内格夫沙漠地 区,连接了中部和南部 的供水 网,调剂了城镇 、农业区居 民的生产和生 活用水 ,与此同时 ,以色列新的农业节水灌溉技 术 ,极大地缓解了农业生产 中水 资源严重不足的
一
状况
非洲 比重为:玉米4 %、小麦2%,葵花籽8 %, 5 6 O
19年起 实施 土地 改革 ,计 划用 2年左 右 的时 间让 94 O
地面积增长了8 ,占可耕地面积的1. 倍 9 %,农业种 5
植 区 已由40 0 个增 ) ̄7 0 。随着 以色列 的城 市化 J l5个 lJ l
了解南非人权领袖纳尔逊·曼德拉的伟大

了解南非人权领袖纳尔逊·曼德拉的伟大一、纳尔逊·曼德拉的早期生活和教育背景南非历史上最伟大的人权领袖之一,纳尔逊·曼德拉(Nelson Mandela),于1918年7月18日出生在南非东开普省一个部落中。
他是该地区特雷霍部落国王的传统首领宗教家庭的成员。
童年时期,曼德拉接受了典型的青年训练,并勇敢地迎接了与外界观念冲突的挑战。
曼德拉初始学习法学,并在约翰内斯堡大学攻读法学,他对社会正义产生浓厚兴趣。
然而,在上述时期,种族隔离政策实行严峻,强制要求黑人被剥夺平等机会和基本权利。
这促使曼德拉转向政治运动并加入反种族隔离组织——非洲国民议会。
二、纳尔逊·曼德拉对组织反对运动的贡献20世纪50年代,在非洲国民议会扩展为多列兰-曼德拉-塔玛波(ANC)的过程中,纳尔逊·曼德拉成为其活跃成员之一。
他以非暴力抵抗运动的理念和方法得到大家的认可,该组织努力争取结束种族隔离政策并促进公平公正。
曼德拉是ANC反对种族隔离运动中最具影响的人物之一。
然而,1960年斯哈喇克镇锡亚巴教堂事件后,南非政府采取了更加严厉的手段来镇压争取自由平等权利的民众抗议行动。
在这个关键时期,曼德拉的地位迅速上升。
他担心暴力可能导致事态失控,并希望通过和平方式为南非人民争取改变。
三、纳尔逊·曼德拉被捕与长达27年的监禁为了反对种族隔离政策并引起国际社会对南非人权问题的关注,曼德拉参与了一系列示威和示范游行。
然而,在1962年到1990年期间,他几乎长时间生活在监狱之中。
1963年10月7日,当局逮捕了曼德拉,指控他煽动罪恶行为、阴谋颠覆政府。
曼德拉始终坚称自己是为非暴力抗议而战,并拒绝与政府合作。
在27年的监禁期间,曼德拉经历了孤独、痛苦和紧张的日子。
此时,南非国内和国际社会对其声讨种族歧视政策产生越来越大的压力。
四、纳尔逊·曼德拉为南非的和解进程做出的重要贡献1990年2月11日,西开普省希黑廷(We-Hit In)村举办了一个意义重大的会议。
外出考察报告

外出考察报告赴哥伦比亚、墨西哥考察报告20XX年8月2日-20XX年9月14日,我受安徽亚普竹业有限公司委派,赴哥伦比亚、墨西哥参加洽谈竹业技术培训、水泥项目及佩雷拉中国城项目,现将出国工作汇报如下:一、竹业技术培训:受哥伦比亚AMBOO公司邀请,安徽亚普竹业有限公司委派本人对哥伦比亚竹材加工种植行业的一次技术培训,其主要内容是:1、转变哥伦比亚竹产业发展经营观念培训:现场示范、参观学习等形式的现代竹业科技培训,以此更新竹林经营观念,熟练掌握竹林科学管理、集约经营技术,共同开拓以竹产业为支撑的替代毒品的种植计划。
介绍竹产业的现状及其发展前景(包括竹业种植方面和竹材加工方面等多项领域)为AMBOO公司人员做整体竹业宏观发展方面的培训,向其介绍目前世界竹业的现状及发展前景,中国竹业发展水平,目前先进的种植技术和加工技术,与竹有关的各项工业产品等内容。
2、进行了竹业种植及竹材加工的具体技术指导:到达当地竹园,了解现状,指导当地林业科技工作者、竹农改进竹子的种植、管养技术,实实在在地、手把手地教农民一些科学的种、管、养技术,为将来哥伦比亚竹产业规模化生产奠定基础。
3、竹业产业化生产技术的实景培训:对AMBOO公司地板加工厂里进行手把手培训,帮助哥伦比亚人尽快掌握加工机器的操作,提高地板加工工艺,从而快速地提高哥伦比亚竹产业生产加工技术,为以毛竹种植替代毒品种植计划的早日实现奠定基础。
此次竹业技术培训取得了良好的效果,为下一步我司在哥伦比亚投资建厂奠定了良好的基础。
二、水泥项目考察:哥伦比亚地处南美,相对来说是一个危险性比较高的区域,当地毒品种植泛滥,时有冲突发生,但其经济建设仍很乐观,居民生活水平较高,政府为打击犯罪分子,在基础建设方面投入较大,因此对建筑材料的需求很大,此次对波哥大等地的考察,发现水泥在当地销量很高,但考虑到从中国出口到哥伦比亚的运费等方面因素,价格方面会缺少竞争力,如出口哥伦比亚水泥,还需进一步了解中国及当地政府的政策、关税等条件是否合适。
中国建设监理协会赴南非、埃及考察团考察报告

工程 咨询 学院是南非工 程咨询协会 为了给 工程 咨 询人 员 、 们 的业主及 建筑 领域 其他相 关人 士提供 学 他 习机 会而创 立 的 。目的是提 高他 们 的专业水 平 、商业
能力 以及 企业 经营 能 力 。
为 业主提 供 专业 的 、完善 的服 务 。
维普资讯
建设监理
2 0 年第 3 07 期
中 国 建 设 监 理 协 会 赴 南 非 、 埃 及 考 察 团 考 察 报 告
(0 7 3月) 20 年
中国建设 监 理 协 会赴 南 非 、埃 及考 察 团
中 国建 设 监 理 协 会 赴 南 非 、埃 及考 察 团一 行 8
执行 官 、8 委 员) 2 区域 性 的协 会 ( 位 。1 个 分布在 全 南 非 的 9 省) 0 部 门:市场 联络 部 ;财务与 人事 个 。1 个 管 理部;国际 市场 开发部;会 员 事务管 理部 ;质 量与 风 险管理 部;服 务链 管理 部;工程 咨询 学 院;青年 专
业 人士 论坛 ; 国 内事 务联 络委 员会 ;惩戒 委员会 。
南非工 程 咨询协会 成立 于 1 5 年 ,当时仅 由 3 92 0
位 个人会 员 自愿成 立 ,目前 已发展到拥 有 40 企业 6家 会 员 ( 员约 为 14 0 ,其 中注 册 的专业 工程 师约 雇 40 名 1 0 0名) 0 i 。南非 工程 咨询 协会 是 非政府 的非赢 利机
一
设有会 长 一位;副会长 三位:首席 执行 官 ( 专职)
位 。协 会理 事会 由 1 人组 成 ( 长 、副会 长 、首席 3 会
进行 了友 好 的交 流 。 1 南非 工 程咨讯 协会— — Te S u h A r a s h o t f n A- i c
南非埃及社会保障及医疗保险制度考察报告

南非埃及社会保障及医疗保险制度考察报告南非和埃及都是非洲大陆的重要国家,同时也是经济相对发达的国家。
社会保障及医疗保险制度是保障民众基本权益的重要体系。
本文将对南非和埃及的社会保障及医疗保险制度进行考察。
首先,南非的社会保障制度相对完善。
南非的社会保障体系主要包括劳动者失业保险、养老保险、医疗保险等。
失业保险可为在职工人提供一定时间的失业救济金,帮助他们渡过失业期。
养老保险则可以为符合条件的老年人提供养老金,确保他们的基本生活需求。
医疗保险制度覆盖范围较广,包括住院医疗、门诊医疗和药物费用等。
此外,南非还设有社会救助制度,为行动不便、贫困等特殊群体提供帮助。
其次,埃及的社会保障制度相对较弱。
埃及的社会保障体系主要包括社会保险和社会救助两个方面。
社会保险制度主要由养老保险和失业保险组成,覆盖范围较窄。
社会救助主要由政府提供,形式包括现金救助、食品救助等。
这些救助形式可以为特殊群体提供一定的帮助,但相对来说覆盖面较窄。
值得一提的是,南非和埃及的医疗保险制度存在一定的差异。
南非的医疗保险制度相对较为完善,覆盖范围广,可以为民众提供基本的医疗保障。
而埃及的医疗保险制度相对较弱,社会医疗保险的覆盖范围有限,导致很多居民无法得到合适的医疗保障。
综上所述,南非和埃及的社会保障及医疗保险制度在覆盖范围和发展水平方面存在一定的差异。
南非的社会保障及医疗保险制度相对较好,而埃及的社会保障及医疗保险制度相对较弱。
两国都需要进一步加强社会保障及医疗保险制度,特别是埃及需要加大政府投入,提高制度的公平性和覆盖范围,以确保民众的基本权益得到保障。
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( 考察报告)姓名:____________________单位:____________________日期:____________________编号:YB-BH-004679南非民间组织考察报告Investigation report of NGOs in South Africa南非民间组织考察报告南非民间组织考察报告关于南非民间组织的情况,过去我们基本不了解。
这次,根据专家的推荐,受南非社会发展部的邀请,我们一行11人于2005年底考察了南非民间组织的发展和管理。
尽管考察非常浮浅,但总算有了一些接触和了解,而且发现了一些值得我们借鉴的东西。
在非洲大陆,南非是比较发达的国家。
虽然在1994年经历了政权的演变,民间组织的发展有了一些变化,但总的看发展势头不减,民间组织在社会和经济发展中仍然发挥着积极的多方面的重要作用。
南非习惯把民间组织称为公民社会或非营利组织。
据南非有关民间机构与大学研究机构的调查,南非的民间组织数量超过十万个以上,包括非政府组织、社区组织、志愿服务协会,以及工会等。
南非的民间组织有四个特点:一是社区民间组织在总量中占大多数;二是大部分是由最初的反对种族歧视为宗旨的组织转化过来的;三是大部分是提供福利服务的机构;四是志愿服务机构资源丰富,每年创造超过100亿兰特的收入(6.3兰特约合一美元)。
现将主要情况报告如下。
一、法律框架1、南非宪法承诺每位南非人拥有结社自由。
这是民间组织形成的基础。
2、1997年,南非议会通过了第71号法令即非营利组织法并于1998年9月1日实行。
南非非营利组织法以宪法为依据,旨在创造一个有利于非营利组织繁荣发展的环境,建立一个正常的法律框架,促使非营利组织依法行事。
保持合适的内部治理准则,建立透明以及对公众负责的机构。
(1)法令对非营利组织的定义强调了两点:a、民间性。
指明其非政府系列。
b、非营利性。
指出建立机构的目的只为公共利益;机构的收入和财产不能在会员或办公室工作人员中间进行分配(对服务的合适补偿除外)。
(2)法令规定成立非营利组织申请人必须向登记机关申请登记:a、受托机构(政府授予权利机构)必须到高级法院法官处登记。
b、一般组织到非营利组织委员会主任登记处登记。
c、一部分组织也可选择到福利部非营利组织理事会登记。
(3)法律鼓励民间非营利组织向政府申请登记。
一是政府规定经过登记的机构才能获得政府的税收优惠;二是规定经过登记的机构才有资格获得政府的资金援助和其他优惠待遇。
社会福利部是非政府组织的主要管理部门。
3、南非国会?000年通过了南非共和国福利发展管理法案。
该法案是为福利部门提供一个旨在建立并融合政府与公民社会伙伴关系的管理框架。
依据这个法案,民间组织可以履行法定的社会责任,更多地参与推动社会福利事业的发展。
(1)法案对“公民社会”的定义是:除政府之外的研究机构、组织或个人,其中包括商会、消费者组织,正规和非正规福利部门,非政府组织,社区组织,宗教组织和其他社会福利机构。
(2)法案明确了政府与公民社会通过规划分担责任的伙伴关系和对社会福利事业的共同“管理”。
(3)法案把公民社会中的各机构对社会福利政策和项目抱有兴趣者确认为“利益相关方”。
(4)法案决定成立南非社会福利发展理事会。
而理事会建立的目的就在于推动和巩固公民社会和政府的相互作用,以及在不同程度上参与公共政策的制定。
(5)法案规定在理事会成员中(9人),政府官员理事不得超过4人,即其余至少5人来自公民社会。
理事会每年至少召开3次会议,每次至少2天。
理事每人每年可得到国家给予的229700兰特(约合3800美元)的差旅费,补贴和咨询服务费。
国家还为理事会办事机构支出办公费用456000兰特(约合76000美元)。
(6)法案规定了的南非福利发展理事会的职责,其中还特别规定有关非营利组织的条款,主要是:a、推动政府和公民社会间就社会福利方面的对话。
b、推动利益相关方参与社会福利发展,特别是消费者和草根部门的参与。
c、在政府与公民社会间制定信息和交流策略。
d、加强公民社会、相关政府部门和部长之间的磋商,决策社会福利重点关注项目等。
3、设立社会发展部。
规定该部门的职责是致力于向全体南非人民提供社会保障和社会福利服务,与非政府组织,宗教组织、非营利组织、商业界,劳工组织和其他参与者展开合作,监督社会政策的执行,以形成良好的社会环境并推动扶贫的发展。
2000年,在社会发展部部长确定的其后5年的工作重点中,主要包括帮助贫困人群,资助弱势家庭,保护妇女儿童、残疾人利益,社区关怀和对艾滋病影响人群的帮助,如:因艾滋病而丧失双亲的孤儿的帮助、减少青少年犯罪和失业现象等。
该部的各项工作都要求与公民社会的协商与合作。
4、颁布《国家发展机构法》,设立国家发展署《国家发展机构法》规定国家发展署的职能,就是直接向特定的社区民间组织和其他帮助贫困社区提高能力的民间组织提供资金、达到减贫的工作目标。
国家发展署为专门执行上述任务的法定机构,原归财政部领导,后转社会发展部领导。
二、登记与管理1、登记要求(1)陈述组织名称。
(2)陈述组织的主要和次要目的。
(3)承诺组织的收入和财产不得在会员和工作人员中分配。
(4)规定该组织成为一个法人,具有法人地位。
(5)规定该组织的存在不受其成立或机构负责人变动的影响。
(6)规定该组织的成立或机构负责人不会对组织的财产享有权利。
(7)规定组织的业务范围。
(8)规定该组织内部治理的组织结构和机制。
(9)陈述会议规则,包括会议召开有效人数,会议记录的保存,会议作出决定的方式。
(10)规定财务必须经过银行帐号运行。
(11)规定财务年度的起始日期。
(12)规定章程的修改程序。
(13)规定该组织终止或解散的程序。
(14)规定该组织终止或解散后剩余财产应转移到与本组织宗旨相似的非营利组织。
2、登记结果准予登记的组织应发给登记证书,证书是非营利组织具有法人资格的证明。
对不予登记的组织,应通知申请者并说明理由,一般在申请登记起一个月内给予答复。
申请者在收到不予登记的通知后一个月内,可以向特设的委员会提出申诉,请求法庭立案审查。
非营利组织的登记免费。
3、非营利组织的义务(1)遵守非营利组织法的要求及遵守已经登记的章程开展活动。
(2)在活动中展示本组织的登记的状态和登记证号。
(3)保留规定期限内的会计记录和相关支持性文本。
(4)在财政年度结束后6个月内,草拟出财务报告。
该报告至少应包括本机构的收入、支出和资产负债表。
(5)在草拟财务报告后两个月内,会计主管应起草正式财务报告书,陈述机构的财务状况。
其中包括以下说明:该组织的财务报告与同期会计记录是否一致;该组织的财务政策是否恰当,在制作财务报告过程中是否保持遵循;是否遵守非营利组织法及本机构章程有关财务的规定。
(6)向董事会提供工作报告,在财政年度结束后9个月内完成。
(7)提交董事会首席执行官的详细联系方式(须在每次任命和选举后一个月内提交,即使任命和选举没有导致负责人的变更),以及其他相关信息。
4、监督与惩处(1)登记机关认为非营利组织不遵守本机构的章程和不按非营利组织法的要求承担的义务时,可通知其注销登记。
在规定期限内,登记机关将作出取消该机构登记资格的决定。
(2)登记机关认为该机构有可能构成犯罪时,将向南非警察总署建议进行刑事侦查。
(3)受处罚的非营利组织可按程序提出申诉。
(4)公众有资格获得任何一个营利组织向登记机关提供的全部文件,参与非营利组织的问责。
(5)登记机关有义务保留并定期向社会公布所有非营利组织的登记状态、注销状态、终止状态或解散状态。
(6)未经登记却声称自己已依法登记,或向登记机关提供虚假资料的,有可能受到起诉。
三、政府对非营利组织的支持与合作南非政府对非营利组织的支持与合作,主要表现在两方面。
一是委托非营利组织承担公共服务职能,并因此给予免税待遇;二是通过拨付公益项目资助款的形式,对非营利组织给予支持。
政府对非营利组织的支持与合作主要体现在后者。
1、规定国家发展署的首要目的是关注消除贫困及造成贫困的根源,加强公民社会的扶贫能力。
2、国家发展署规定9项公益事业(包含43类活动)为慈善性质活动,这9项是:(1)、福利和人道援助、(2)、宗教、(3)、信仰和伦理、(4)、健康保护、(5)、文化、(6)、土地和住房、(7)、自然保护和环境及动物保护、(8)、教育和发展、(9)、研究和体育。
3、提供拨款和捐助资金。
一般是发展署公布资助项目的范围,非营利组织向国家发展署提出资金申请,发展署根据申请情况与之沟通协商后,实施一定数额的拨款或捐助。
在具体运作上,发展署将权力下放到省,每个省都有签约机构。
据介绍,2003/2004年度,发展署拨款总额为10300万兰特(6.3兰特约含1美元),每年递增。
4、发展署通过能力建设的培训,帮助非营利组织开展本组织擅长的活动。
5、尽管政府在扶持非营利机构方面做出了一定努力,但仍有很多方面需要进一步研究,有关专家也提出了质疑。
如发展署规定的工作范围过窄,对扶贫的支持减少;偏重于资助社区组织,而不愿支持志愿服务机构,造成了这部分机构的资金匮乏;项目的申报程序复杂,办理效率低下,以及法定机构存在官僚作风等。
四、目前南非民间组织发展中存在几个问题1、非营利组织的主要资金来源来自外部社会,约占86%。
而外部社会的资助采取“保守策略”,即只投在教育、就业和社会福利方面,限制了其他民间组作用的发挥。
2、非营利组织普遍缺乏专业的筹款能力,没有制定筹款战略。
筹款一般都是机构的主管或副主管的工作范畴,但他们用于筹款活动的时间较少(不超过20%)。
3、非营利组织领导能力和组织能力欠缺,主要表现在缺少有创造性、有活力和有远见的领导人。
4、人才竞争压力太大。
非营利组织为了吸引有能力的人才,不得不提高专职工作人员的工资水平,来与商业部门和政府部门竞争,无形中增加了管理成本和生存压力。
而相当一部分非营利组织则因为没有雄厚的财力而造成有经验的专职人员流失,影响组织可持续发展。
五、几点值得我们借鉴的做法1、政府明确公布慈善事业的范围,有利于倡导民间组织投入社会公益事业,也有利于社会监督。
南非对公益事业列出9项43类活动,很具体,我国也可以作出这方面的规定,使之与一般的社团活动相区别。
2、政府对公共服务项目拨款购买,既有利于政府转变职能、降低政府管理成本,也能为民间组织的生存发展提供资金支持。
南非的公益性民间组织多数能从政府获得资助,有的甚至全部依靠政府资助。
在南非就不存在类似我国社团的那种乱收费的现象。
3、税法应对公益事业以至民间组织业务作出明确的减免税收的规定,对捐赠人的公益捐赠给予抵税待遇,有利于全社会积极支持公益事业,有利于民间组织的生存发展,也有利于杜绝偷漏税现象。
4、应赋予登记管理机关要求非营利组织注销登记的权力,和在规定期限内作出取消该机构登记资格的决定权力。