财政转移支付资金审计的重点和内容
转移支付专项资金管理办法
转移支付专项资金管理办法一、总则1.1 为加强转移支付专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。
1.2 本办法适用于各级财政部门安排的转移支付专项资金的管理和使用。
1.3 转移支付专项资金管理应遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金安全、合规、有效。
二、管理机构与职责2.1 财政部门是转移支付专项资金的主管部门，负责制定资金分配方案、监督资金使用情况等。
2.2 各级财政部门应设立专门机构或指定专人负责转移支付专项资金的管理工作。
2.3 主管部门应建立健全内部管理制度，明确职责分工，确保资金管理工作落实到位。
三、资金分配3.1 转移支付专项资金应按照国家政策、地方实际和资金需求进行分配。
3.2 资金分配应采取公式法、因素法、竞争性分配等方式，确保分配结果科学合理。
3.3 主管部门应定期对转移支付专项资金分配情况进行评估，并根据评估结果调整分配方案。
四、资金使用4.1 转移支付专项资金应严格按照规定用途使用，禁止挪用、截留、侵占等行为。
4.2 使用转移支付专项资金的单位应建立健全内部财务管理制度，确保资金安全、合规、有效。
4.3 主管部门应加强对转移支付专项资金使用的监督和检查，发现问题及时纠正。
五、资金监管5.1 主管部门应建立健全资金监管制度，对转移支付专项资金实施全程监管。
5.2 监管内容包括：资金分配、使用、绩效评价、信息公开等。
5.3 主管部门应定期对转移支付专项资金管理情况进行总结和报告。
六、绩效评价6.1 主管部门应建立转移支付专项资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评价。
6.2 绩效评价应包括：经济效益、社会效益、环境效益等方面。
6.3 评价结果作为调整转移支付专项资金分配的重要依据。
七、信息公开与监督7.1 主管部门应主动公开转移支付专项资金管理相关信息，接受社会监督。
7.2 公开内容包括：资金分配方案、使用情况、绩效评价结果等。
7.3 社会公众有权查阅转移支付专项资金相关信息，并对资金管理提出意见和建议。
财政转移支付绩效审计评价指标体系及应用研究
一、概述财政转移支付作为中央和地方政府之间的财政调剂工具，在我国具有重要意义。
近年来，许多地方政府都积极参与了财政转移支付项目，使得这一机制在我国的财政体系中发挥着越来越重要的作用。
然而，由于缺乏有效的绩效评价机制，财政转移支付的使用存在着一定的问题。
建立一套科学有效的绩效审计评价指标体系，对于促进财政转移支付的科学有效运行，具有重要的现实意义。
二、财政转移支付的背景和意义1.1 财政转移支付的概念及特点财政转移支付是指中央政府根据地方财力、财政需求和公共服务功能，通过财政预算收入转移支付等方式，向地方政府提供资金支持的一种财政手段。
财政转移支付的特点包括资金来源集中、分配原则灵活、使用范围广泛等。
1.2 财政转移支付的重要意义财政转移支付是中央政府与地方政府之间调整财政收支关系、优化资源配置的重要手段。
通过财政转移支付，中央政府可以促进地方政府公共服务供给水平的均衡发展，增强地方政府的社会管理和公共服务功能，同时也有助于促进地方政府的财政监管和责任落实。
三、财政转移支付绩效审计评价指标体系的构建2.1 绩效审计和评价指标体系的概念绩效审计是对政府及其部门经济、效益、效率和效力进行评价、检查和监控的一种审计形式。
绩效审计评价指标体系是用于对政府及其部门绩效进行全面评价的一套指标体系，旨在通过对政府及其部门绩效进行科学评价，发现问题、解决问题，进而促进政府及其部门绩效的提高。
2.2 财政转移支付绩效审计评价指标体系的构建针对财政转移支付的特点和重要意义，建立一套科学的绩效审计评价指标体系至关重要。
该指标体系应包括区域发展均衡性、财政资金使用效率、公共服务供给水平等方面的指标，以全面评价财政转移支付的绩效。
四、财政转移支付绩效审计评价指标体系的应用研究3.1 财政转移支付绩效审计评价指标体系的应用范围财政转移支付绩效审计评价指标体系的应用范围包括中央政府对地方政府的财政转移支付项目进行评价，以及地方政府自我评价和监督。
财政转移支付资金审计
财政转移支付资金审计财政转移支付资金审计政府转移支付是政府的重要的玻策手段，对于国民经济的发展，缩小各地贫富差距，维护社会稳定，有着重要意义。
随着政府对绩效审计的重视.转移支付绩效审计显得越来越重要。
一、各国财政转移支付制度为了进一步完善我国政府间转移支付制度，有必要借鉴国外转移支付的有关成功经验。
即合理界定中央与地方的事权与财权，明确转移支付的用途;注重转移支付的公式化、规范化;采用多样化的转移支付形式;设立专门的管理和分配机构等。
(一)美国转移支付美国财政转移支付主要形式是联邦对各州政府的补助以及各州对管辖区域的补助，其政府补助金又分两种形式：无条件补助和有条件补助，有条件补助占美国政府补助的绝大部分。
有条件补助包括整额补助和专项补助，由于专项补助需要经过许多审批程序，并且整额补助能增强资金使用的控制，现阶段整额补助形式越来越多，主要投资于医疗卫生、社区建设、促进就业、公共服务事业发展等。
无条件补助指依据《1972年对州和地方的财政援助法》进行的财政补助，又分成参议院公式和众议院公式两种公式形式，参议院公式对农业和贫困地区更有利，众议院公式则对人口较多与富裕的州有利。
(二)日本转移支付日本财政转移支付主要是税收返还，具体形式包括地方交付税、国库支出金和地方让与税。
地方交付是中央财政对地方政府的一种无条件转移支付，来源税种包括个人所得税、企业所得税、酒税、烟草税和消费税，是一种均等化转移支付，由中央直接向地方政府分配。
国库金是一种专项拨款，资金用途涵盖了大部分地方政府活动，包括教育事业、福利事业、公共基础建设、交通事业等，是日本最大的转移支付项目。
地方让与税实际上是一种为了便于征管而由中央政府代征的地方税，包括地方道路税、液化石油税、汽油吨位税、航空燃料税和特别吨位税，其中来源于特别吨位税的收入是作为一般性转移支付由地方政府统筹使用外，其余四项则专项用于相应的公路和航空项目。
(三)德国的转移支付德国各级政府的财政平衡问题，采取纵向财政平衡和横向财政平衡力Ⅱ以懈决，其转移支付相应地由三部分组成：税收共享、州际均等化转移支付和补充拨款，这三种转移支付均由联邦政府的财政部负责。
转移支付资金监督管理亮点工作
转移支付资金监督管理亮点工作转移支付资金是指国家政府为支持地方经济发展及社会事业建设而向地方政府全额或部分拨付的资金。
为确保转移支付资金的有效使用，促进更加公平和可持续的发展，我国不断加强对资金的监督和管理。
下面，我将介绍转移支付资金监督管理的亮点工作。
第一，强化预算管理。
转移支付资金主要通过预算安排实施，各级政府要严格按照预算程序进行资金的编制、批复和执行。
国家财政部门制定了详细的预算管理办法，强调要精确掌握资金需求，加强资金安排和计划，严格控制预算执行过程中的风险，确保资金使用的合理性和规范性。
第二，改进资金拨付和使用方式。
为了提高转移支付资金使用的效率和透明度，国家财政部门推行了电子财政系统，实现了资金直接拨付到地方政府指定的账户，并通过全程监控和资金流向追踪功能，确保资金使用的准确性和安全性。
同时，还建立了资金使用的指标体系，要求地方政府按照相关指标合理开展各项工作，并及时上报资金使用情况。
第三，加强绩效评估和考核。
为确保转移支付资金的有效使用，国家财政部门制定了绩效评估和考核办法，对地方政府的资金使用情况进行评估和考核。
各级政府要按照要求制定绩效目标，加强绩效监测和评估，将绩效考核纳入日常工作的重要内容，对绩效不达标的地方政府进行约束和问责。
第四，加强监督检查和审计监督。
为加强对转移支付资金的监督管理，国家财政部门加大了对地方政府的监督检查和审计监督力度。
通过随机抽查、巡视检查、专项审计等方式，对地方政府的资金使用情况进行全面监督和检查，并及时发现和纠正存在的问题，确保转移支付资金的合规性和安全性。
第五，加强信息公开和社会监督。
为增强转移支付资金的透明度和公开度，国家财政部门要求地方政府对资金使用情况进行信息公开，并定期向社会公开相关数据和信息。
同时，鼓励和支持社会各界开展对资金使用情况的监督和评估，接受社会公众和媒体的监督。
以上就是转移支付资金监督管理的亮点工作。
通过以上措施，我们能够更加有效地保障转移支付资金的合理使用，推动地方经济的可持续发展和社会事业的健康发展。
浅析财政预算审计的重点内容
浅析财政预算审计的重点内容浅析财政预算审计的重点内容论文网根据《中华人民共和国预算法》，各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督；同时，《中华人民共和国审计法》也规定，审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。
由此可见，财政预算审计是法律规定的审计机关必须本文由收集整理审计的内容。
财政预算审计是一项涉及面广、占用时间长的审计项目，在审计实务中，不可能面面俱到，全面审计，应该抓住重点内容，实施审计。
一、审查预算编制和批复情况主要审查预算编制内容、预算编制程序、预算批复与预算调整的合规性。
（一）审查预算编制内容是否真实合法是否将税收与土地出让金足额列入预算，是否将按规定应列入预算的非税收入，足额列入；上级各项补助收入包括返还性收入、一般性转移支付收入（含体制补助及结算补助）、专项转移支付收入，是否按规定列入本级预算；上一年度结余用于本年度安排的支出是否列入本年预算，上年度结余用于本年度的支出数是否真实；教育、科技、农业、社会保障、预备费等支出的预算安排是否符合法定规定。
简历大全/html/jianli/（二）审查预算编制的程序是否合规检查部门预算的编制是否按照《预算法》规定的程序办理，编制是否及时。
项目支出预算是否实行项目库管理，并按轻重缓急合理排序，进行滚动管理。
对新增项目预算数额较大、专业技术复杂的项目，是否按要求组织专家或委托中介结构进行了投资评审。
部门报送的项目预算建议方案，是否将大部分资金细化到使用单位和具体用途。
政府集中采购目录内或采购限额上的货物、工程、服务，是否同时编制政府采购预算。
（三）审查预算批复是否合规财政部门是否在规定时间内批复本级各部门预算；预留待分配资金是否合理；财政部门是否将政府采购预算纳入部门预算予以批复；是否依据各单位的政府采购项目预算额度，汇总编制本级政府年度采购计划，并向政府采购管理部门下达。
财政转移支付资金审计的重点和内容
财政转移支付资金审计的重点和内容作者：庄健来源：《审计与理财》2013年第02期财政转移支付是指一个国家的各级政府之间，在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。
财政转移支付是当今世界各国普遍采用的，用来与分税制体制相配套，规范中央与地方政府之间财政关系，执行收入分配政策，调控经济运行，促进地区经济协调发展的重要手段。
近年来，随着国家财政实力的不断增强，中央对地方政府的财政转移支付资金不断增加，由于这部分资金具有种类多、数额大、范围广、环节多等特点，其分配、管理和使用过程中存在诸多问题。
因此，如何进一步加强财政转移支付资金的审计监督管理以进一步提高资金配置效益是我们当前急需解决的问题。
一、财政转移支付方式目前，我国的转移支付制度是在1994年分税制财政体制改革的基础上逐步发展并形成的。
主要有三种方式：维持既得利益的税收返还和体制补助转移支付方式；以地区间财力和公共服务均等化为目标的财力性转移支付，包括一般性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付等；按项目标准确定的专项转移支付。
二、财政转移支付特点财政转移支付有三个特点：政府间财政转移支付的范围只限于政府之间。
将政府对企业、个人的支出暂时排除之外。
政府间转移支付是无偿的支出。
它是一种不以取得商品或劳务作为补偿的支出。
这部分资金的分配原则不是等价交换，而是按均等化原则来分配，是一种无代价的支出。
政府间财政转移支付并非政府的终极支出，是资金使用权从一个实体转向另一个实体。
三、财政转移支付资金的重点和内容1.财政转移支付资金预算管理方面。
一是检查财政转移支付资金是否按照财政部关于《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》“按上一年执行数或上级下达的预计数编报”要求编入年初预算，脱离人大监督的问题。
通过年初预算与上年决算比较，发现财政转移支付资金预算漏编问题，同时要着重反映专项补助是否漏编，并分析其漏编原因。
地方财政转移支付的审计重点和方法
地方财政转移支付的审计重点和方法财政转移支付是指上级政府向下级政府无偿的资金流动。
制度财政转移支付体制是财政改革中的一项重要措施。
审计机关作为综合性经济监督部门，加大对转移支付资金的审计审计结果监督工作力度，对促进税收体制改革、提高资金效益具有十分重要的意义。
一、财政转移支付的审计着力点（一）推动细化转移五亿支付大笔资金支出预算，提高资金分配的透明度。
从地方预决算编制的完整性入手，通过揭露财政预决算对上级转移支付资金编报不完整、不标准化规范的问题和脱离人大监督的危害，反映转移扩散支付支出预算不细化、不公开的问题，提出细化预算，增强资金分配有效性的建议。
（二）促进专款项目业务整合，提高部分资金使用效益。
从项目设置的合理性和合理性入手，通过揭露在使用转移支付资金中存在的项目交叉重复、缺乏统筹协调和资金分散、政策效果不明显等风险问题，反映专项转移预付资金项目设置不合理、不科学的问题，提出清理整合专款项目，优化支出结构，提高部分资金使用效益的建议。
（三）促进丫蕊完善资金分配的决策协调机制。
从资金申报、审批程序、资金的使用效果入手，分析资金分配的依据和统一标准是否科学、合理，延展通过揭露使用专项转移汇款资金中存在的资金供需脱节、项目调整频繁、损失浪费严重、资金使用效益不高的问题，反映目前专项转移资金来源支付资金管理体制、制度、机制中存在的问题，提出完善丫蕊重大决策决策机制的建议。
二、财政转移支付的审计重点（一）转移支付资金内部结构效果分析。
一是总体上了解近年来支付资金的规模、结构、分配运营管理方式等情况；转移改变支付资金在地方财力中的比重以及转移支付资金的高增长变化和结构性变化情况，从政策层面分析其设计的科学性和，阐释过多依赖支付转移支付资金或专项补助资金比例过大、过散等问题。
二是分析评价转移支付资金在保障地方政府正常运转、支持地方三农、教育、医疗卫生、社会保障及其他经济和社会事业发展方面发挥的作用。
（二）转移支付资金预算运营管理扩散情况。
《财政转移支付资金存在的问题及审计对策》
《财政转移支付资金存在的问题及审计对策》一、财政转移支付资金存在的主要问题2、法规制度和文件依据不健全。
主要表现在。
一是转移支付资金未编入法定预算，预算管理不完整。
由于下级地方政府在年初编制财政预算时无法全面掌握上级政府转移支付资金的规模和种类，导致预算编制不完整。
当上级补助下达后，有的地方因年初预算未反映上级专项补助，在决算报告中也不反映这项资金，致使决算编报不真实。
二是监督检查依据不健全。
如一些地方政府用一般转移支付资金搞“政绩工程”，转移支付资金投资效益差的问题较为突岀，而与此相对应的监督办法相对滞后，审计监督还存在制度盲区。
2、转移支付资金在途时间较长。
转移资金支付的方式是通过各级财政层层拨付，由于资金在途时间长，使得转移支付资金在各级政府间被长时间停留和占用，有的资金在途时间长达3个多月，直接影响资金使用效益。
3、挪用转移支付资金现象时有发生。
如有的地方财政在接到上级财政下达转移支付资金后，用于平衡财政预算，有的一些靠财政转移支付和税收返还生存的贫困乡镇政府，用转移支付资金偿还历年欠债等。
4、转移支付资金缺少检查监督和管理。
一是有些地方主管部门忽视这项资金管理，对事先中请转移支付资金的项目评估失误，论证不足，审批不严；有的转移支付资金拨付到位后未坚持专款专用，专人管理，专户核算，使有限的资金未能发挥应有的效益，二是财政部门对这项资金的检查监督力度不够，对转移支付资金的事前、事中、事后工作缺乏检查监督。
二、审计的主要方法1＞查清转移支付的规模和种类，促使预算编报完整。
审计时，要全而查清上级补助地方支出的规模种类，与地方支出预算的变动情况和预决算的报告情况对比，提出可行建议和办法，使下级财政编报预算和决算的完整。
2、查清审计项目支出的去向，促使项目设置更加合理。
审计时, 要重点延伸项目支出，看其项目是否适当，有无虚假立项和对立项论证不足、论证失误等导致项目效益低下等问题，审查资金去向是否合理、用途是否正确、效益是否明显。
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财 政 转 移 支 付 是 指 一 个 国家 的 各 级 政 府 之 间 ， 在 既 定 的 职 责 、支 出 责 任 和 税 收 划 分 框 架 下 财 政 资 金 的 无 偿 转 移 。财 政 转 移 支 付 是 当今 世 界各 国 普 遍 采 用 的 ， 用
合 法合 规 性 和效 益情 况 ，检 查 经 营 收 支入 账 的真 实 完整性， 关 注 有 无虚 增 收 入或 者 收入 不入 账 情况 ， 有 无 通过 虚 报 费 用 、 多提 或 者少 提 折 旧等 手 段调 节利 润 情况 ， 有 无 偷逃 国家 税 收情 况 ； 审查 固定 资 产 入账 的真 实 完整 性 ， 关注 固定 资产 的购建 、 管理 和 折 旧计 提情况； 关 注 企 业建 立 和 完 善现 代 企 业制 度 、 加强 内
来 与 分 税 制 体 制 相 配 套 ，规 范 中 央 与 地 方 政 府 之 间 财
政关 系 ， 执 行收 入分 配政策 ， 调控 经济 运行 ， 促 进 地 区
经 济 协 调 发 展 的重 要 手 段 。
近年来 ， 随着 国家 财 政 实 力 的 不 断 增 强 ， 中 央 对 地
方 政 府 的财 政 转 移 支 付 资 金 不 断 增 加 ， 由于 这 部 分 资
排除之外 。 政府 间转移支付是无偿 的支 出。 它 是 一 种 不 以 取 得 商 品 或 劳 务 作 为 补 偿 的 支 出 。 这 部 分 资 金 的 分 配原则不 是等价交换 ， 而是按均 等化原 则来分配 ， 是 一 种 无 代 价 的支 出 。政 府 间财 政 转 移 支 付 并 非 政 府 的 终 极支 出 ， 是资金使用权 从一个实体转 向另一个实体 。 三、 财 政 转 移 支 付 资 金 的 重 点 和 内容
性 转 移 支 付 ，包 括 一 般 性 转 移 支 付 、民 族 地 区 转 移 支 付、 农 村税费改 革转移支 付等 ； 按 项 目标 准 确 定 的 专 项
转 移支付 。
二、 财 政 转 移 支 付 特 点
括 探矿 权和 采 矿权 ） 和 地 质成果 资料体 现 了地 勘单 位
的核 心 竞 争力 ， 并 且 随着 市 场 经济 的发 展 ， 矿 权 取 得
部 管 理 和 控 制 情 况 ； 关 注 企 业 生 产 经 营 中 的 潜 在 风 险 和 突 出矛 盾 ； 关 注重 大 违 法违 规 、 经 济犯 罪 和 制 约 企 业 科 学 发 展 的体 制 机 制 性 问 题 ； 了解 全 局 经 济 产 业 规 划 和布 局 情 况 ， 审查 投 、 融资 等 重 大经 济 活 动 的
和 转让 活 动逐 步增 多。 但 是现行 地勘 单位 会 计制度 的 处 理 方式 不 能完全体 现其 无形 资产 属性 ， 矿权 和地 质
成 果 资料 的价值 往往 没有在 财 务上 完全 反映 。
财政转移支付 有三个特点 ： 政 府 间 财 政 转 移 支 付 的
范 围 只 限于 政 府 之 间 。将 政 府 对 企 业 、 个 人 的支 出 暂 时
针 对上 述 特 点 ，审 计 中应 重 点 关 注 矿 权 管 理 情 况 ：一 是现 行 矿 权 是 否纳 入 了全 局 资 产体 系并 加 以 严 格 规 范 的 管理 ，现行 措 施 是 否 足 以保 障上 述 资 产
的 安 全 和 效 益 ； 同 时 关 注 尚 未 形 成 矿 权 的 地 质 成 果
方 式 ：维 持 既 得 利 益 的 税 收 返 还 和 体 制 补 助 转 移 支 付 方 式 ； 以 地 区 间 财 力 和 公 共 服 务 均 等 化 为 目标 的 财 力
【 行 业特 点 之二 ： 核心 资产 未 在 账面 完 全体 现 】
地 勘 业是 一个 高投 入 、 高 风 险、 长 周 期 的产 业 ， 工 作 成果 最终 体 现在 矿权 和地 质 成果 资料 中。矿权 （ 包
金 具有 种 类பைடு நூலகம்多 、 数额大、 范 围广 、 环 节 多等 特 点 ， 其 分
配、 管 理 和 使 用 过 程 中存 在 诸 多 问题 。 因此 ， 如 何 进 一 步 加 强 财 政 转 移 支 付 资 金 的 审 计 监 督 管 理 以进 一 步 提 高 资金配置效益是我 们当前急需解决 的问题 。
项 目和 单 位 ， 是 否 专款 专 用 ， 是 否 按 期 完 成 计 划 任 务
并取 得 预 期 效 益 ， 关 注有 无 以拨 代 支 情 况 ， 关 注 局 统 筹 的 系统 专 项经 费 的分 配及 使 用 情 况 ；审查 统 一 津 贴补 贴 制度 和绩 效 工 资 制度 执 行 情 况 ，检 查 有 无 违 反规 定 自行 设 立 项 目或 扩 大 范 围提 高 现 有 津贴 补 贴 和 奖 金 标 准 以及 以其 他 形 式发 放 新 的 福 利 等 问题 ， 有 无“ 事 业” “ 企 业” 两边 靠 问题 ； 审查 财 务 制 度 执 行
情况 ， 检 查各 项 支 出报销 是 否 合 规 ， 关注会议费、 咨 询费、 设备 购 置 、 工程 购 建 、 修缮、 办 公 用 品 等 支 出 报
嘶
销发 票 的真 实 性 ； 关 注历 年 来地 勘 发 展 基 金 、 国家 基
金和 公 益金 的提取 、 使 用、 结余 及 管 理情 况 。 企 业 财 务状 况 方 面 ，重 点 审查 企 业经 营 活 动 的
财 政 转 移 支 付 方 式
决策情况， 审查 机 关为 企 业 贷款 提 供 担保 情 况 ， 关注
担 保 合 规性 和 担 保风 险 ， 关 注股 权 变 动 、 企业重组和 职 工持 股 情 况 。
一
、
目前 ，我 国 的 转 移 支 付 制 度 是 在 １ ９ ９ ４年 分 税 制 财 政 体 制 改 革 的基 础 上 逐 步 发 展 并 形 成 的 。 主 要 有 三 种