在全县宣传工作暨创建省级文明县城工作大会上的讲话

刚才，玉峰县长、新海常委就创建省级文明县城和今年全县宣传思想文化工作作了发言，言之有物，我完全赞同。

下面，我就创建省级文明县城工作再强调几点。

一、创建省级文明县城是大势所趋、民心所向文明是一种生活方式和生存状态，更通俗地说，就是一种活法。

纵观人类文明史，其中古罗马文明、古希腊文明、古印度文明等都曾中断和散失，惟有中华文明能够源远流长、经久不衰。

为什么呢？就是因为中华民族的生活方式、生存状态适应了人类社会不断繁衍、变迁的历史趋势。

因此，从这个意义上讲，文明就是活力，县城文明是县域政治、经济、文化中心综合素质的集中体现，是城市现代化的重要标志。

城市的精神文化是城市的精气神，城市和人一样，都离不开精神支撑。

一个人有了精气神，就会有追求，就会有活力。

文明县城创建就是要通过改善人居环境、美化城市形象、完善城市功能、强化城市管理，进一步提高县城的品位，锻造城市的精神，真正使我们的县城成为一个有凝聚力、有吸引力、有发展活力的城市。

文明就是动力，经济是城市之形，是城市发展的命脉；精神是城市之魂，是城市发展的动力，只有形神兼备，才能保持城市的长久发展。

经济发展是创建文明县城的基础，抓好文明县城创建工作会更有力地促进经济又好又快发展，二者互促互进、不可分割。

实践证明，单纯的增长难以树立一个地区、一个城市的整体良好形象，现代城市的文明程度正日益成为人、财、物、技术、信息集聚的第一要素。

做好文明县城创建工作，县城可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机。

文明就是魅力，城市的文明，彰显城市的魅力，是一种可转化的生产力要素，实现经济持续、快速、协调、健康发展的重要“资本”。

随着市场经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区之间的竞争，不仅是经济规模竞争、实力竞争和水平竞争，更是城市的魅力竞争、文化竞争和环境竞争。

投资者来旬投资兴业，不仅仅要看政策条件，还要看社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。

文明就是实力，实现建设“八个旬邑”，挺进陕西强县的目标，不仅需要快速提升与经济建设相关的“硬实力”，也需要不断提升与精神文明建设相关的“软实力”。

文明包括物质文明和精神文明。

同样，文明实力包括物质文明实力和精神文明实力。

近年来，我们经济社会建设取得了巨大成绩，但对照科学发展观的要求还有较大差距，我们物质形态上的进步与精神领域的文明并不同步，硬件水平的提高与软件水平的提升并不同步，外在形象的改善和内在精神的塑造并不同步。

解决这些问题，全面提升县城发展水平，要求我们必须高度重视软实力建设，切实把精神文明建设和创建工作贯穿于经济社会建设的方方面面，努力促进全县物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明的协调发展，实现“硬实力”与“软实力”同步增长。

文明就是引力，旬邑的发展，需要我们张开双臂拥抱世界；旬邑的崛起，需要我们敞开胸怀海纳百川；旬邑的长久之计，也需要把城镇经济与旅游经济共建为互动型一体化经济模式。

旬邑是革命老区，备受各级各界的高度关注；旬邑也是旅游资源大县，未来必将成为旅游胜地，这是我们做大做强旅游经济的前提和条件。

加强文明创建工作，不仅可以广泛吸引四海宾客前来观光、度假、旅游，扩大旬邑的知名度和影响力，而且能够增强产业承载力，集聚产业和人气，形成城镇经济与旅游经济的良性互动，助推县域经济快速发展。

所以说，创建省级文明县城，把县城形象做美、环境做优、品位做高，是大势所趋、民心所向。

大家一定要站在战略和全局的高度，以志在必胜的气魄，认真学习借鉴先进城市的创建经验，扎扎实实推进创建工作，确保创建目标如期实现。

二、突出重点，抓住关键创建文明县城是一项系统工程，任务十分繁重。

我们一定要严格按照《陕西省文明城市测评体系》的目标任务和要求，统筹兼顾，把握重点，着力抓好五方面工作：一要把握好创建内容、指标体系设置的特点。

《陕西省文明城市测评体系》由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。

“基本指标”反映创建文明城市的基本情况，设置了廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境等个方面的测评项目，条测评指标，项具体内容。

“特色指标”主要反映城市创建宣传、工作创新、获得荣誉、整体形象方面的情况。

主要有三个特点：一是认真贯彻科学发展观。

《测评体系》在对城市硬件建设提出要求的同时，更加注重软件建设的要求，注重促进城市物质文明、政治文明与精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。

在测评项目设置上，分别对个方面的环境建设，提出了较高的要求。

在测评内容方面，软件比重较高。

在测评分值安排上，对于提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质方面的内容，赋予较高的分值。

二是充分体现坚持以人为本和群众标准。

《测评体系》把人民群众满意不满意作为主要评判依据，使人民群众成为创建文明城市活动的最大受益者。

在测评项目的设置上，尽可能选择与人民群众日常工作生活密切相关的内容。

在考察方法的设置上，除审核有关材料外，还设计了问卷调查和实地考察。

对党风政风状况、行业风气状况、社会治安状况、参加文体活动和交通出行的便捷程度等方面内容，通过向群众随机抽样问卷调查进行考核。

三是具有较强的科学性和可操作性。

《测评体系》具有较强的科学性和可操作性。

对测评指标如何筛选、大量的“软指标”如何量化、分值如何合理配置等一系列难点问题进行了研究，最终形成了一套完整系统的测评指标体系。

这就保证了测评工作的公平性、公正性和透明度，消减了主观随意性。

这里需要强调的是，这套《测评体系》目前在运行的时候，当某指标体系发生变化的时候，整个思维方式、工作方法、工作流程和工作成效的测试都要发生相应变化。

二要对照创建要求认清我县存在的主要问题。

按照《陕西省创建省级文明城市实施细则》和《陕西省创建省级文明城市测评体系》标准来衡量，我县存在着较大差距和问题，突出的表现是：在经济建设上，经济机构不合理，产业层次低，节能减排的任务仍然很重；在基础设施建设上，城市规划、建设水平较低，公共服务设施还不完善、不配套；在城市管理上，程度不同地存在着“脏、乱、差”问题，城市管理长效机制尚不健全，与城市管理科学化、精细化、法制化、人性化的要求不相适应；在发展环境上，诚信体系建设相对滞后，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨，社会文明程度还不高；在体制机制上，领导力量、资金投入、工作责任、奖惩措施还不到位，特别是工作运行机制还没有完全形成，还不能够形成上下齐抓共管、共同建设文明城市的合力。

对此，我们要紧密结合实际，正确对待问题，积极解决问题，有针对性地强化措施，创造条件，推动创建工作顺利进行。

三要突出创建重点。

一要抓基础设施建设，加快城市扩容提质。

城建任务许多包含在文明城市创建体系中，还有好多属于“一票否决”项目，我们要对此有清醒的认识。

要不断完善城市道路体系和供水、排水、供热、供气管网建设，加快垃圾处理和污水处理设施建设，着力完善城市基础设施。

在这个问题上，我们要“两手抓”：一是要着眼长远抓好太村新区建设，从现在开始，按照现代化的理念，对太村新区方圆平方公里的建设进行科学规划布局，避免出现“前建后拆”现象；二是要围绕扩容抓好县城建设，在县城西区主要抓好旧城改造，在县城东区集中抓建“一个现代化的新都市”。

要加大城市园林绿化力度，实施城市“点亮”工程，打造“大水、大绿、大气、大景观、大生态、大文化”的园林格局。

目前，我县城市园林建设规模还不够，除了要建设书香湿地森林公园之外，还要在保障性住房小区周围建设城市森林运动公园，努力实现“城在林中、水在城中、人在景中”，力争建成国家级园林县城。

二要抓好城市精细管理，保障城市规范有序。

重点加强市容市貌、交通秩序、治安秩序、市场秩序、环保“五项整治”，建立健全城市管理长效机制，推动城市管理科学化、精细化、法制化、人性化，努力实现管理为民、促进社会和谐。

三要抓好基层基础工作，夯实创建工作基础。

继续深入开展精神文明创建活动，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的工作亮点，努力在“巩固、提高、延伸、辐射”上下工夫，在增强实效上求突破。

四要改善城市政务环境，抓好服务行业文明建设。

加快行政服务中心建设，进一步完善优质高效的政务服务，树立为民、务实、清廉的服务型政府形象。

继续抓好行风测评工作，深入开展窗口行业部门文明形象指数测评和文明优质服务竞赛活动，积极为群众提供满意的公共服务。

五要抓好思想道德教育，提升城市居民素质。

深入开展社会主义核心价值体系教育，弘扬时代精神，发扬老区优良传统，制定“市民公约”。

认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强对各级机关公务员、窗口行业工作人员、青少年和社区居民的文明礼仪教育培训，加强公民诚信建设，倡导以诚相见、与人为善、言行一致、守信践约等优良美德。

三、奋力拼搏，志在必得文明城市，份量重、标准高、测评严。

虽然我们清醒地认识到创建省级文明县城难度很大、竞争激烈，但是为了旬邑的长远发展，我们必须横下一条心，“明知山有虎偏向虎山行”，咬定创建目标，不松口、不动摇、不折腾，全力以赴完成创建任务。

要坚持以人民满意为追求。

文明创建最重要的指标是民生，最根本的标准是民意，最全面的评判是民心。

我们通过文明创建这一有效载体，让县城发展更具实力、更富魅力，让市民生活更加美好、更加和谐。

文明创建没有止境，人民满意没有上限。

特别是随着创建工作的深入开展，群众的期待会越来越高，满意的标准也会越来越高。

因此，我们必须坚持不懈地抓创建，要让创建过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，使人民群众不断提高认同感、切实增强幸福感，更加积极地认可创建、支持创建、参与创建。

要坚持以文明达标为抓手。

考量城市的文明程度，人民群众满意是一种主观感受，文明城市考评是一条客观标准。

文明是一个城市管理能力、综合竞争实力、持续发展潜力的全面体现，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉。

创建迎检是对我县综合实力的总测评，是对各项创建工作的大检阅和大考验。

要实现创建目标，我们必须围绕测评指标体系一项一项对照，一项一项落实，来不得半点动摇和观望，来不得半点含糊和马虎。

只有这样，我们才能一步一个脚印地向前迈进，一步一个台阶地往上提升，真正打好攻坚战，最终赢得决胜局。

要坚持以拼搏精神为动力。

这些年来，我们经过不懈的努力，已具备较好的物质基础和创建条件，无论是硬件设施还是软件环境，都得到了实质性改善、实现了全方位提升。

但是，创建的难度、竞争的压力、面临的挑战前所未有，需要我们以更加执着的信念和拼搏的精神，消除轻视心理、消除被动心态、消除懈怠心境，自我加压，奋力拼搏，发起全面的攻坚冲刺。