5.1人民代表大会：国家权力机关学案

5.1人民代表大会：国家权力机关学案班级：姓名：小组评价：个体评价：【使用说明】l、利用自主学习时间，根据学案要求，阅读教材，把握本框知识结构，识记重点概念，掌握重点内容。

2、在正课课堂上，小组积极合作，互相交流探讨，高效展示点评，分层达成学习目标。

3、检测题在课堂内限时5分钟完成，下课由小组长收交科任教师。

预习案【目标展示】1．知识目标（1）识记人民代表大会的性质和职权及我国权力机关体系。

（2）了解人大代表的法律地位、权利和义务2．能力目标（1）联系我国人民民主专政的国家性质和我国的国情，充分认识人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。

（2）通过教学培养学生理论联系实际的能力、分析问题和解决问题的能力。

3．情感、态度与价值观目标通过本课学习，使学生树立主人翁意识，增强社会责任感和为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感。

【自主学习与记忆】【教材梳理】（教材主干知识填空）：1．(1)人民如何行使国家权力?①我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是和人民代表大会。

”②我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于。

”广大人民通过选举选出各级人大代表，由他们组成各级机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

(2)全国人民代表大会的性质、地位、职权。

全国人民代表大会是最高国家机关，在我国的国家机构中居于地位，其他中央国家机关都由它产生，对它，并受它。

全国人民代表大会及其常务委员会行使权、权、任免权、权。

(3)全国人大常务委员会的性质和职责：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。

在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的职权由全国人大行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

2．人大代表(1)人大代表的法律地位：①我国各级人民代表大会的代表，由产生。

②人民代表大会代表是国家的组成人员。

全国人民代表大会代表是机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级机关的组成人员。

(2)人大代表的权利和义务：①人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、各项决定外，还享有权和权。

提案权是指有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

质询权是指有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出并要求答复。

②人大代表代表的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民，对人民，并接受人民。

【交流探究】1．每年3月，全国人大会议在北京隆重召开，大会的主要议程包括：听取、审议政府工作报告和当年财政预算报告，听取和审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。

上述材料体现了政治生活的哪些知识？2．某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。

简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。

【学思链接】★全面理解我国的人民代表大会制度(1)决定因素：国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。

人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。

(2)组织和活动原则：民主集中制。

民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

在这里，民主离不开集中，集中离不开民主，离开集中的民主会导致无政府主义，离开民主的集中会导致专制。

民主集中制在人民代表大会制度中具体表现为以下三对关系：一是人民代表大会与人民的关系；二是人民代表大会与其他国家机关的关系；三是中央与地方国家机构的关系。

(3)地位：适合我国国情的根本政治制度。

它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。

与其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面相比，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。

(4)与西方议会制有着根本的区别。

这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。

★★地方各级人民代表大会既是地方国家权力机关，也是立法机关吗？(1)宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

认为地方各级人民代表大会是权力机关是正确的。

(2)宪法又规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

我国是单一制国家，全国只有一个立法机关。

(3)各省、自治区、直辖市的人大虽有制定地方性法规的职权，但须报全国人大常委会备案。

可见，它不具有独立的立法权，所以不能说地方各级人民代表大会是立法机关。

【巩固演练】一．选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）1．在我国国家机构中居于最高地位的是 ( )A．中共中央政治局 B．全国人民代表大会 C．中华人民共和国主席 D．国务院2．2009年6月22日十一届全国人大常委会第九次会议在京召开。

会议听取国务院关于2008年中央决算的报告、国务院关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

表决通过了农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、修订后的统计法和全国人大常委会关于废止部分法律的决定。

上述材料表明人大常委会在行使 ( )①监督权②决定权③任免权④立法权A．①② B．③④C．②③D．①④3．北京市召开人民代表大会期间，北京市政府有关委、办、局，市高级人民法院，市人民检察院等50多个单位“摆摊”，接受人大及其代表询问。

这表明 ( )①各级国家权力机关在国家机关体系中居于最高地位②其他国家机关对国家权力机关负责、受它监督③我国的国家权力机关统一行使国家权力④其他国家机关是国家权力机关的附属机关A．①②③④B．②③C．①③④ D．②③④4．我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”——有口不能说话；当“耳环代表”——当家不敢作主；当“举手代表”——与台上保持高度一致。

现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。

这反映了 ( )A．人大代表的民主意识在不断增强 B．我国的民主制度在不断完善C．人大代表的义务在不断增多D．人大代表的地位在不断改变5．在十二届全国人大2 987名代表中，工人、农民占18．46％，知识分子占21．14％，国家公务员占32．43％，民主党派和无党派人士占16．08％，解放军占8．98％，港澳和华侨代表占1．68％。

上述数据充分表明 ( )①人大代表来自人民，代表人民②社会主义民主的广泛性③社会主义民主已达到完善的程度④人大代表都是选民直接选举产生的A．①② B．②③C．③④D．②④6．在2008年北京市“两会”上，新当选的北京市人大代表佟丽华联名10位代表，提交了“撤销杜家坎收费站”的建议。

建议称：“杜家坎收费站若在2008年继续收费，显然是违法行为。

”这主要体现了人大代表行使 ( )A．审议权B．提案权C．立法权D．决定权二、非选择题7．深圳市人大常委会就有关《深圳经济特区出租小汽车管理条例》的执法检查，与政府部门召开会议。

上个月交通局曾表示，大幅调低的士费会导致企业破产，影响稳定。

这一论点昨日遭到人大代表郑学定毫不客气的批驳。

郑学定批评政府在出租车价格听证上未能保持客观公正态度。

他说：“有官员说，降低运价，就会有企业经营不下去，会破产。

这是明显站在了企业一方。

为什么不考虑一下，价格不降，很多市民觉得难以承受呢?”(1)结合材料请你谈谈人大代表应具有怎样的“角色意识”?(2)假如你是一名市人大代表，你将怎样做才会使“人民代表大会制度离群众越来越近”?【感悟反思】画出本框教材知识结构（知识树）5-1 人民代表大会：国家权力机关导学案参考答案【教材梳理】1．(1)①……行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”②……“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”广大人民通过民主选举选出……国家权力机关，……一切重大事务，并由……。

(2)……全国人民代表大会是最高国家权力机关，……居于最高地位，其他……对它负责，并受它监督。

……行使立法权、决定权、任免权、监督权。

(3)……全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。

……全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，……。

2．(1)①……代表，由民主选举产生。

②……是国家权力机关的组成人员。

全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，……。

(2)①……除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。

提案权是指人大代表有权……。

质询权是指人大代表有权……提出质问并……。

②人大代表代表人民的……与人民群众保持密切联系，……努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

【交流探究】【探究1】 (1)全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

材料中，全国人民代表大会行使了最高决定权和最高监督权。

(2)全国人大产生最高国家行政机关、最高国家司法机关等，这些国家机关对它负责，受它监督。

(3)我国的一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

【探究2】本题主要考查有关人大代表的法律地位和权利的知识。

从能力上看，本题主要考查考生理论联系实际分析问题和发散思维的能力。

解题时要准确运用基础知识，理论与实际要有机结合。

同时要注意全面思考问题，从多角度回答，如“是什么”、“为什么”、“怎么样”。

（1）强化同选民的沟通便于人大代表更好地行使自己的合法权利，如提案权等。

（2）强化同选民的沟通便于人大代表更好地履行自己的义务，如主动密切联系群众；经常听取和反映人民的意见和要求。

（3）强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。

【巩固演练】一、选择题1．B。

2．D。

3．B。

4．A。

5．A。

6．B。

二、非选择题7．【答案】(1)人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力；同时要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。

(2)①忠实履行自己的职责，使人民群众切实感受到人大是人民行使管理国家权力的机关。

②认真行使自己的权利。

正确审议、表决各项议案，积极行使提案权、质询权，反映人民群众的要求。

③密切联系群众，深入群众生活，了解人民群众的意见和要求。

④努力提高自身的政治素质和能力素质，以便更好地担负起自己的责任。

【解析】设问(1)实际上考查了人大代表与人民的关系。

人大代表要明确自身的角色意识，必须要处理好与人民的关系，行使自身的权利，担负一定的职责。

设问(2)属于探究性试题，应该结合人大代表的职责和权利来认识具体做法。