产权交易资本市场第三次典型案例评选活动评审结果发布词
山东产权交易中心高质量服务国企混改
聚焦改革·助力发展472022年8月·山东国资展现非标市场力量山东产权交易中心高质量服务国企混改□ 本刊记者 巩聪聪／通讯员 徐芹 巨筱骁功引入招商局集团旗下投资机构南通招商江海产业发展基金合伙企业（有限合伙）等战略投资者，募集资金3.53亿元。
这是信联科技第二次通过产权中心公开募资引战。
据悉，早在2019年7月，信联科技就曾通过产权中心挂牌增资扩股项目，征集到上海云鑫创业投资有限公司（蚂蚁集团全资子公司）、深圳市金溢科技股份有限公司、北京万集科技股份有限公司等优质企业入股，募集资金2.18亿元。
信联科技先后两次通过产权中心融资，为其打造全国领先的全场景智慧出行生态数据科技公司奠定了坚实基础。
同时，也体现了客户对产权中心服务水平的高度认可。
产权中心是财政部和国务院国资委选定的中央金融企业、中央企业产权转让机构，是黄河流域九省（区）唯一“全牌照”交易机构，拥有各项业务资质17项。
中共中央、国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》中明确提出，统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。
这体现了国家层面对产权交易市场的高度认可。
作为非标资本市场的典型代表，产权交易市场近年来在要素资源市场化配置中的作用日渐凸显。
山东产权交易集团有限公司旗下山东产权交易中心（以下简称“产权中心”）是经山东省政府批准，专司国有资产规范流转、保值增值、源头防腐的专业化市场平台，项目交易额和增值率连续多年排名全国省级地方产权交易机构前列，展现了非标资本市场的力量。
其中，高质量服务国企混改是其展现非标资本市场力量的重要维度。
主动供给，延伸服务链条2021年9月，山东高速信联科技股份有限公司(以下简称“信联科技”)通过产权中心以增资扩股方式成Copyright ©博看网. All Rights Reserved.内设央企业务、省属国资业务、地市国资业务、金融与行资业务、涉诉资产业务等5大业务板块，秉持规范化、专业化、市场化发展理念，发挥高市场效应以及公益性、公信力的“一高二公”属性，为产权交易提供优质的市场化服务。
中国证监会研究中心
中国证监会研究中心产权交易市场从20世纪80年代兴起，历经几次限制、关停，几度沉浮，现在又在各地渐渐兴起，截至2005年，全国各地有220多家产权交易所。
产权交易所为何会有较大的发展？它们的生存现状怎样？未来走向如何？为此我们走访了上海、北京和西部产权交易所，了解其目前主要的业务内容和经营状况，听取了业界人士对产权交易所现状和未来发展的意见和建议。
我们发现尽管产权交易市场存在着一些问题，但它在目前的生存环境下，在一定范围和一定程度上发挥了资源配置、价格发现、融通资金等资本市场的基本功能。
在此基础上，我们对国外的相关制度进行了研究，试图借鉴国际有益经验，对我国产权市场的未来发展提出些许思考。
现将情况汇报如下：一、我国产权交易市场的发展历程革命为了顺应全国人大七届一次会议有关将企业产权的有条件转让作为深化改革的重要措施的精神，1988年5月湖北武汉成立了企业产权转让市场，它是现代产权交易市场的前身。
后四川乐山、河北保定及江苏南京、福建福州等地也相继成立了产权交易机构。
到1989年底，全国已有25家产权交易市场正式挂牌营业。
1992年随着各地企业股份制改革的深入，全国掀起了建立产权交易所的热潮。
据统计，1992--1993年期间，新建产权交易市场达122家，其中省级15家，但其后不久，有些市场就偏离了其主营业务，从柜台市场变相成为股票市场，如四川乐山的企业产权转让市场将国有企业的产权搬上柜台交易，以至于当地人将这些股票装在箩筐里出售，演变成为所谓的箩筐交易市场。
为进一步加强企业国有资产管理，防止国有资产流失，保证国有企业产权交易活动健康有序地进行，国务院办公厅于1994年4月25日发布了《关于加强国有企业产权交易管理的通知》，宣布暂停企业产权交易市场和交易机构的活动，由此，产权市场步入第一个低潮。
1995年，为纠正企业国有产权转让中存在的一些不规范现象，促进国有资产优化配置，当时的国家国有资产管理局颁布了《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》，1996年1月，国务院从加强企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度的角度出发，颁布了《企业国有资产产权登记管理办法》，对国有产权的登记管理和转让进行了规定，使产权市场有了发展的依据。
湖南省产权交易协会
（ ） 五 根据 会员单位的要求 。组织策划各类企业购并 活 动 ．为盘 活存 量资产 、资产重 组 ，异 地购 并服务 。组 织会 员单位开展各 类信 息交流 ．业务 交流和工作 交流 ， 会员 为
产权转让 双方提供服务 ： （ ） 六 根据会员单位和有关企事业 单位在投融资 上市 重组并购 ， 改制 ， 人力资源管理 财务顾 问等 多方面的需求 。
维普资讯
湖 南省 产 权 交 易协 会
２ ６ ｏ ｏ３ 湖南 ０ 年１ 月２ ． ０ Ｅ 省产 权交 易协 会创 立大 会暨 第一 次会员 大会 垂湖 南省 产权交 所交易 易 太厅 举行． 批 首
６ 家会员单位代表参加 了会议．会员包括产桎空易 土地交易．会计师事务所．经纪．拍卖 投资咨询 招投标 ０
开展行业培训 ， 提供业务咨询 会展招商等服务 ： （ ） 七 向政府部门反映会员单位 的愿望和 要求 。 协调 解 决本 行业的有关 问题 ． 保护会员单位合法权益不受损害 ；
（ ） 八 组织研究符合我 国国情和湖 南省 省情 的产权 交易 理论和 实际操 作方法 ．交流 产权交易成功经 验 典型案例 ， 推动全省各地产权交易工作。
土 地评 估 技术 产权 交易 企 业集 团等 各领域
会 选举湖 议 南省 产权 交易 所董 事长兼 总经 理胡小 为会 龙 长． 长沙市 收 盎易 所所 长钟勋 长沙 市土 地市 场管 理
处主 君来 会长 选举了 秘书 及 ３ 家 事单位 ９ 常务 单硅 通过了《 南省 交易 章程 ． 任张 为副 正副 长 ９ 理 家 理事 湖 产权 协会 ＊
关的政府 决策论证 ；
（ ） 三 加强同兄弟省 ．市 同行业之 间的联 系和合作 ． 组
不辱使命做好产权交易信息统一发布工作——在中国企业国有产权交易项目信息统一发布系统开通仪式上的发
准 ，２ １ 年 ２月，中 国企业 国有产 权 ０１
国有经济结 构调 整的情况下 ，在建立和 面 的行业建 设 ，搭 建起产权交易机构与 公开 的信息平 台 ； 有利于 形成 公平、公 政 府 、 社 会 之 间 的 沟通 平 台 ，扩 大 了产 正的市场价格发现机制 ； 完 善 社 会 主 义市 场 经 济 体 制 条 件 下 诞 生 有利于企业 国 和成长起来 的新兴 资本市 场。长期以来 权市场 的影 响力，促进 了产权 交易机构 有产权在更 大范 围、更广领域 、更 深层 得 到党 中央、国务 院高度 重视和 关 心 ， 的规范 自律 ，增进 了产权交易机构之间 次实现资源的优化配置 ， 提高市场效率。
对 面 的发 现 买主 、发 现 价 值 的 功 能 ； 三 下 ，有 效 地 防止 了 国 有 资 产 的 流 失 ，受 国产权 市场年 鉴 》：四是成 功举 办 了两
三 中国产权 市场创 新论坛 ”； 五是举 是 由单 纯 的企 业 产权 流 转转 变 为融 物 到 中纪委 的高度评价 ； 是产 权市场的 届 “ 产权交易行业业务培训班 ” ， 权 、债权 、股权和知识产权 交易为一体 功能得到创新发展 。我国产权 市场经历 办 了两期 “ ６ 的基础性权益性 资本 市场 综合平台。产 了起步初创 、清理整 顿、规范发展的阶 ２ ０名学 员参加 培训 ，受到会员单位 的 六是开展协 权市场 已具 有流动性 、定 价性、融资性 段 ，仍然处于一 个相 对的成长时期 ，一 欢迎和 国资委领导 的肯定 ； 和配置性等 资本市场 基本属性 ，正在服 部分产权交 易机构 的业务 已经从国企产 会会员机构经营范围和产权市场潜 在风 务 国资 国企 改革发展、各类企业并购重 权 交易业 务拓展 到权 益类的 国企资 产、 险调查工作 ，受到产权局 的好评 ； 七是 三公 ”领域配套政 策向有利 于产 组 、中小企 业融 资、推 动科技创新、经 金融 资产 、技术产权 、农村产权、环境 推动 “ 济结构调 整、经 济转型、优化各类产权 能源 、文化产权 、知识产权、公共资源、 权市场 的方向发展 ： 八是 建立起产权 交 资 源 配置 等 方面 发挥 着积 极 的推 动 作 非公资产等 交易业务 ，并 取得明显的经 易项 目信息统一发布 系统 ，重点促进 了
产权交易机构与金融交易机构“同向发力、共谋发展”—加快构建全要素交易的对策研究
产权交易机构与金融交易机构“同向发力、共谋发展”—加快构建全要素交易的对策研究摘要：完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，产权交易机构作为各类资本、资产、资源交易的汇集地，需进一步优化业务结构，打造全要素交易平台，支持要素交易平台与金融机构、中介机构合作，形成涵盖招商推介、资金融通、价格评估、担保增信等业务的综合服务体系，着力为市场交易主体提供便捷化、多样化的资金类及融资类产品选择，并积极拓展建设“金融产品信息宣传服务平台”，为国资国企的全要素采购提供更加便捷、丰富的产品选择，为提升国资国企资产保值增值效率，发挥交易平台的作用具有重要意义。
关键词：产权市场；要素交易；融资服务2022年7月4日，中国企业国有产权交易机构协会发布《产权交易市场加快融入全国统一大市场建设行动实施方案》中提出“在夯实服务国资国企改革和国资监管效能的基础上加快向全要素、全资源市场升级转型；以全国产权交易市场联通带动国内国际市场互联互通，推进全球优质要素资源加速向内集聚；在服务构建双循环新发展格局、推动要素资源在更大范围内畅通流动和全国统一大市场建设中发挥积极作用。
”，产权交易机构将积极推动建立全要素品类的交易平台，并积极挖掘与金融机构的合作机会，促进交易平台功能的多元化。
结合产权交易平台具有国资监管的功能定位，在做好传统的产权转让业务基础上，对商品类及资金类采购进行积极探索和实践，逐步推进和实现产权交易机构的全要素交易。
【1】一、产权交易市场拓展商品采购类交易的政策环境完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。
产权交易市场作为非标资本市场的交易载体，在做好传统交易业务的同时，近年来正在不断延伸新的交易品种，优化交易业务结构，向着全要素交易的发展目标不断迈进。
产权交易市场分析与发展趋势考核试卷
B.吸引风险投资
C.促进产学研结合
D.降低技术交易成本
19.以下哪些是产权交易市场的服务功能？（）
A.评估服务
B.法律咨询
C.信息发布
D.交易撮合
20.产权交易市场与证券市场的区别主要表现在以下哪些方面？（）
A.交易品种
B.交易规则
C.参与主体
D.监管体系
三、填空题（本题共10小题，每小题2分，共20分，请将正确答案填到题目空白处）
1.请分析我国产权交易市场在促进国有企业改革中的作用，并列举具体措施。
2.结合实际案例，阐述产权交易市场在推动科技成果转化方面的具体功能和作用机制。
3.描述产权交易市场国际化发展的现状，并分析其面临的挑战与机遇。
4.针对当前产权交易市场存在的问题，提出你认为可行的政策建议和发展策略。
标准答案
一、单项选择题
产权交易市场分析与发展趋势考核试卷
考生姓名：__________答题日期：__________得分：__________判卷人：__________
一、单项选择题（本题共20小题，每小题1分，共20分，在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）
1.以下哪项不是产权交易的基本功能？（）
A.促进资源配置
7.合作交流学习
8.混合所有制改革资产重组优化产业结构
9.公平性公开性公正性
10.市场规模扩大交易品种多样化国际化程度加深
四、判断题
1. ×
2. ×
3. ×
4. √
5. ×
6. √
7. ×
8. √
9. ×
10. ×
五、主观题（参考）
1.产权交易市场通过提供股权转让、资产重组等平台，促进国有企业引入非国有资本，增强企业活力。具体措施包括：完善交易规则、提高信息披露透明度、鼓励混合所有制改革等。
国有企业产权交易中的公开竞价机制
公开竞价机制有助于完善市场的功能，提高市场的服务质量和效率 。
06
CATALOGUE
国有企业产权交易中公开竞价机制的完善 与发展
完善公开竞价机制的建议
制定更加严格的公开竞价规则
明确竞价流程、规范竞价行为，确保公开、公平、公正。
引入电子竞价系统
利用现代信息技术手段，提高竞价效率，减少人为干预。
相关政策
国家有关国有企业改革和国有资产管理的政策文件，如《关于进一步推进国有企业改革和发展的若干意见》等。
03
CATALOGUE
公开竞价机制的理论基础
公开竞价机制的定义与特点
定义
公开竞价机制是指通过公开平台，以不 低于底价的价格和时间，对产权标的进 行竞争报价，以最高价中标的一种交易 方式。
VS
3
增强国有企业活力
公开竞价机制可以通过引入优秀的投资者和经营 者，增强国有企业的活力和竞争力。
对市场建设的影响与效果
促进市场公平、公正
公开竞价机制可以保证国有企业的产权交易在公平、公正的环境 中进行，有利于市场的健康发展。
提高市场透明度
公开竞价机制要求信息公开、透明，有助于提高市场的透明度，增 强投资者的信心。
竞买人登记
有意向的竞买人在规定时间内到产权交易 机构进行竞买登记，提交相关材料。
公开竞价机制中的关键问题与对策
信息披露不充分
加强对信息披露的监管，确 保潜在竞买人获得充分、准
确的信息。
1
恶意抬价
制定合理的竞价规则，限制 恶意抬价行为，保护各方利
益。
法律制度不完善
完善相关法律法规，明确公 开竞价机制的操作规范和法 律责任。
公开竞价机制的程序与规则
中国产权协会第三次会员大会在北京召开
中国产权协会第三次会员大会在北京召开中国企业国有产权交易机构协会第三次会员大会于2016年2月24日至25日在北京西藏大厦召开。
大会的主要任务：一是报告和审议协会第二次会员大会以来的工作；二是审议通过协会“十三五”发展规划；三是修改协会章程；四是选举产生协会新一届理事会、常务理事会、会长、副会长、秘书长;五是审议协会财务工作报告和调整会费标准的方案。
国务院国资委党委委员、总会计师沈莹同志参加大会并作重要讲话。
中国企业国有产权交易机构协会第二届理事会委托会长吴汝川主持本次会员大会; 委托副会长高峦就换届选举程序和方案作说明; 委托秘书长夏忠仁向大会报告工作，并就修改《中国产权协会章程（修订稿）》、《全国产权交易行业“十三五”发展规划》（审议稿）以及会费标准调整方案作说明。
参加大会的国务院国资委相关部门负责人有：国务院国资委宣传工作局局长卢卫东，国务院国资委人事局巡视员卞卫东，国务院国资委产权管理局副局长郜志宇，国务院国资委机关服务管理局国资办主任郑学成，国务院国资委办公厅副巡视员高建强，国务院国资委政策法规局副局长张华，国务院国资委研究局副局长张涛。
国务院国资委纪检组，国务院国资委直属机关纪委，国务院国资委宣传工作局综合办公室，国务院国资委产权管理局监管处，国务院国资委外事局综合处等，也分别派员参加会议。
应邀参加大会的有：贵州省国资委副主任朱继明，中国企业国有产权交易机构协会第一届理事会会长蔡敏勇，中国企业国有产权交易机构协会第二届理事会第一任会长熊焰，天津产权交易中心主任（新任）孔晓艳，武汉光谷联合产权交易所有限公司原董事长、中国产权协会原副秘书长何亚斌，江西省产权交易所原董事长任胜利，重庆金融资产交易所监事会主席李桑，北京大学经济学院教授、数字中国研究院副院长曹和平等。
中国机械工业联合会、中国商业联合会、中国招投标协会等单位的相关负责人也受邀参加了大会。
大会审议通过了协会秘书长夏忠仁代表中国企业国有产权交易机构协会第二届理事会所作的题为《创建品牌协会打造阳光行业推进产权交易资本市场建设》的工作报告。
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产权交易资本市场第三次典型案例评选活动评审结果发布词
作者：王双林
来源：《产权导刊》2017年第12期
中国产权协会成立以来，先后于2011年、2013年开展了两次产权交易市场典型案例评选活动。
它对于反映产权交易机构业务发展情况、总结产权交易行业自律管理经验、提升产权交易市场建设水平，起到了促进和引领作用。
过去5年，在党中央治国理政新思想新理念新战略的引领下，在党和国家一系列重大改革政策的支持下，产权交易市场蓬勃发展。
《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）等文件密集出台，赋予产权交易市场服务于国企国资发展的历史使命。
《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部第32号令）的出台，赋予产权交易市场服务国企国资改革的功能定位。
产权交易机构紧紧把握历史机遇，积极为国有企业“三去一降一补”、瘦身健体提质增效、并购重组、处置僵尸企业、组合民间资本参与国企改制重组服务，强化融资功能，大力拓展增资业务。
在国务院国资委有关业务部门指导下，在前两次案例评选活动的基础上，中国产权协会将第三次案例评选活动冠名为“产权交易资本市场典型案例评选活动”。
目的在于通过发掘、提炼典型增资案例，总结交流增资业务经验，加强产权交易功能创新，增强产权交易资本市场服务功能；促进产权交易资本市场服务国有企业全面深化改革，尤其是供给侧结构性改革。
本次案例评选活动主题为：增资业务与供给侧结构性改革。
本次案例评选活动征集范围是，由开展产权交易业务的机构会员、服务会员于2015年1月1日至2017年5月1日期间操作完成的增资案例。
本次案例评选标准为：依法合规进场交易；遵循市场化原则，充分发挥“投行+平台”服务功能，积极参与增资方案的策划和制定，切实帮助当事企业解决增资过程中遇到的难点、疑点问题；主动为增资项目提供多种形式的推介服务；创新性地开展投资方遴选工作，最终实现国有资产较大幅度保值增值；遵循公开公平公正原则，开发并利用增资业务操作系统在线完成竞价流程，切实保障增资项目参与各方的合法权益；在服务国有企业改革发展上贡献大，获得国务院国资委或省级国资委或当事企业（总部）的肯定，产生重大社会影响。
依据上述评选标准，由产权交易行业内专家和高等学校教授组成的专家评审组，采用通讯评审与会议评审相结合的方式，进行了认真评审；又经会长办公会议审核，最终评定了产权交易资本市场10个最具影响力增资案例和产权交易资本市场20个典型增资案例。
下面，就10个最具影响力增资案例作以简要介绍。
1.甘肃省产权交易所《跨市场运作助力华龙证券成就年度新三板最高融资记录》案例。
以投行+平台创新方式助力华龙证券股份有限公司募集资金96.22亿元，创2016年度中国新三板挂牌企业定向增发新记录。
本次定向增发是国有企业通过产权交易资本市场竞价确定增发价格后，再通过新三板市场完成结算的一种有效尝试，为产权交易机构联动资本市场新三板业务提供了借鉴。
2.北京产权交易所《招商局华建公路投资有限公司增资项目》案例。
此案例是32号令发布后首个在产权交易资本市场亮相的央企增资项目。
项目公开募集资金总额达105亿元，引入5家各有所长的战略合作伙伴。
3.天津产权交易中心《渤海证券增资52亿元扩股15亿股》案例。
以“簿记建档”定价方式成功运作了渤海证券增资扩股项目，募集社会资本约50亿元。
4.云南产权交易所《助力新三板挂牌公司纽米科技完美增资》案例。
积极与银行、会计师事务所、律师事务所、券商等机构合作，将交易服务向后端延伸，打造一体化的资本市场运营服务体系。
纽米科技最终以3.5元/股成功增资，增值率高达171.32%，募集资金1.4亿元，引入5家股东。
5.山东产权交易中心《山东影视产权市场融资6亿元“梅宗主”携七大机构剑指IPO》案例。
为山东影视完成首轮6亿元融资，迈出文化国企混改第一步，为山东省文化国企混改的市场化、资本化、证券化开辟了一条新的路径。
6.北京产权交易所《中石化川气东送天然气管道有限公司增资项目》案例。
此项目募集资金总额达到228亿元，成为自32号令发布至今产权交易资本市场融资金额最大的1个央企增资项目。
对融资方而言，该项目最终融资金额大幅度增值。
对投资方而言，中国人寿保险股份有限公司作为国内最具代表性的险资龙头企业，藉此项目创造了单一保险机构直接股权投资规模和持股比例之最，是保险资金支持实体经济发展、助推供给侧结构性改革的典范。
7.重庆联合产权交易所与北京中招国际拍卖有限公司合作《分类募集公开竞价中国物流增资39%》案例。
为中国物流有限公司增资39.178%。
中国物流有限公司为中国诚通集团旗下子公司；中国诚通集团公司是中央深改组及国务院国资委确定的资本运营公司试点单位。
此项目对于助力中国诚通集团探索资本运营试点经验和混合所有制企业改革，进一步与资本市场接轨，具有重大创新价值和示范意义。
8.深圳联合产权交易所《全流程投行服务助力高新投成功融资26.5亿元》案例。
在为融资方提供传统产权交易服务的同时，还提供了融资方案设计、财务顾问、项目包装、路演、投资方招募、尽职调查顾问、前期询价、投资人甄选等全流程投行服务，为产权交易机构在国企混改领域提供投行服务做出了重要探索。
9.上海联合产权交易所《天津泰达科技投资股份有限公司增资项目》案例。
这是泰达科技作为混合所有制企业在新三板挂牌之前的最后一轮融资。
上交所充分发挥价格指导因素，为其顺利实现资金募集达13.44亿元，标志着投行化业务的深度运作。
10.广州产权交易所《社会投资+员工持股助推红棉乐器升级上市》案例。
该所充分发挥“投行+平台”服务功能，通过公开市场方式，成功为广东红棉乐器股份有限公司一次性引入1家财务投资者、5家战略投资者，以及69个管理层持股，为增资企业进入新三板挂牌上市夯实了基础。
产权交易资本市场第三次典型案例评选活动圆满收官，产权交易资本市场建设任重道远。
中共“十九大”庄严宣布，中国特色社会主义进入新时代。
从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期。
产权交易市场肩负着更好地服务于国企国资改革发展、更好地服务于国有经济布局结构调整的任务。
协会将引领产权交易行业牢牢把握资本市场定位，坚持为实体经济发展服务的方向，大力提升产权交易资本市场服务功能。
为新时代中国特色社会主义市场经济建设做出更大贡献。