草原确权工作流程与意见
2024草原确权工作实施方案
2024草原确权工作实施方案实施方案：____草原确权工作一、前言草原确权工作是指对草原使用权进行核实、登记和确权的过程，旨在保护和管理草原资源，促进生态保护和可持续利用。
本方案旨在全面介绍____年草原确权工作的实施方案，包括工作目标、工作内容、工作步骤和工作要求等。
二、工作目标1.确保草原确权工作有序推进，完成____年的草原确权任务；2.提高农牧民群众对草原确权工作的认识和参与度；3.加强草原资源的管理和保护，促进草原可持续利用。
三、工作内容1.组织力量（1）成立草原确权工作领导小组，明确工作任务和分工；（2）通报草原确权工作的重要性和意义，提高各级政府部门的重视程度；（3）组织草原确权工作培训，提高工作人员的专业素质。
2.制定工作计划（1）制定____年草原确权工作计划，明确任务、时间节点和责任人；（2）根据实际情况，确定草原确权的优先地区和对象。
3.开展宣传教育（1）组织广泛开展草原确权的宣传教育活动，提高农牧民群众对草原确权工作的认识和参与度；（2）向农牧民群众普及草原资源的管理和保护知识，引导其主动参与草原管理。
4.调查核实（1）组织专业人员对草原使用情况进行调查核实，包括土地面积、草原类型、使用者身份等；（2）采用现场检查和问卷调查相结合的方式，全面了解草原的实际使用情况。
5.登记确权（1）根据调查核实结果，对符合条件的草原使用者进行登记并发放草原确权证书；（2）建立草原确权的档案和数据库，确保登记信息的准确性和可查性。
6.政策支持（1）建立健全草原保护和管理的政策体系，为农牧民群众提供草原确权的政策支持；（2）加强政策宣传，提高农牧民群众的知晓度和申请意愿。
7.监督检查（1）建立健全草原确权工作的监督机制，加强对工作进展和质量的检查和督导；（2）及时处理工作中发现的问题和难题，确保工作的顺利进行。
四、工作步骤1.确定草原确权工作的范围和任务，明确工作目标和时间要求；2.组织力量，成立草原确权工作领导小组，并明确工作分工和职责；3.制定草原确权工作计划，明确任务、时间节点和责任人；4.开展草原确权的宣传教育活动，提高农牧民群众的知晓度和参与度；5.组织调查核实，了解草原的实际使用情况和使用者身份；6.根据调查核实结果，对符合条件的草原使用者进行登记并发放确权证书；7.建立草原确权的档案和数据库，确保登记信息的准确性和可查性；8.加强政策支持，建立健全草原保护和管理的政策体系；9.建立监督机制，加强对草原确权工作质量的检查和督导。
草原确权工作中意见建议-概述说明以及解释
草原确权工作中意见建议-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述:草原确权工作是指对草原土地的权益进行明确和确认的一项重要工作。
作为草原管理的重要环节，草原确权工作对于保护草原生态环境、促进草原可持续发展具有重要意义。
在我国，草原的确权工作涉及到众多利益主体，涉及面广泛，存在着一系列问题和挑战。
本篇文章将从草原确权工作的重要性和现存问题两个方面进行阐述，并提出一些建议和意见，旨在推动和完善我国草原确权工作，促进草原资源的合理利用和可持续发展。
在接下来的正文中，将从草原确权工作的重要性和现存问题两个方面进行详细的分析和阐述，从而为后续的建议提供有力的依据和支持。
1.2 文章结构本文将分为三个主要部分来讨论草原确权工作中的意见建议。
首先，在引言部分将概述本文的目的和文章结构，为读者提供一个整体的框架。
接下来，在正文部分将重点讨论草原确权工作的重要性和目前存在的问题。
最后，在结论部分将提出两个具体的建议，以期能够改进草原确权工作。
在引言部分的概述中，将简要介绍草原确权工作的背景和目的，为读者提供一个对该工作的初步了解。
同时，文章结构部分将概括本文的整体框架，使读者能够更清晰地了解文章的组织结构。
在正文部分，将首先探讨草原确权工作的重要性。
通过分析草原资源的特殊性和生态环境的脆弱性，说明确权工作对于保护草原生态、促进草原可持续发展的重要性。
同时，还将探讨确权工作对于改善农牧民群众生活条件、促进社会稳定的积极作用。
接下来，将针对目前草原确权工作中存在的问题展开讨论。
通过对目前确权工作中的不足之处进行分析，探讨问题的根源和导致问题产生的原因。
其中，可能包括政策执行不到位、规划定位不准确、参与主体不充分等方面的问题。
在结论部分，将提出两个具体的建议。
这些建议将根据目前存在的问题来具体对应，以期能够解决和改善现有的问题，并提出具有可行性的解决方案。
这些建议可能包括政策完善和强化、加强参与主体的合作、加大资源投入等方面的建议。
2023草原确权承包工作实施方案
2023草原确权承包工作实施方案一、背景：草原是我国重要的生态资源，对于维护国家生态安全和促进经济发展起着重要作用。
为了更好地管理和保护草原资源，确权承包工作成为必要的举措。
本实施方案旨在规范2023年草原确权承包工作，加强对草原资源的保护和管理。
二、目标：1. 实现草原资源的确权承包，明确权益归属，提高资源的利用效率和保护水平；2. 建立健全草原管理制度，提升草原生态环境质量；3. 推动草原农牧民增收致富，提高生活品质。
三、工作内容：1. 资源调查与评估：a. 组织对全国范围内的草原资源进行调查和评估，确定确权承包的范围和标准；b. 建立草原资源数据库，记录草原的面积、植被类型、土地利用状况等信息。
2. 法律政策制定与公示：a. 制定草原确权承包的法律法规和政策文件，并公示于各级政府网站和相关媒体；b. 完善草原确权承包的程序和规则，确保工作的顺利进行。
3. 信息登记与申报：a. 草原的所有者或管理者需进行信息登记，提供相关资料和证明材料；b. 制定信息申报流程和标准，确保申报信息的真实性和准确性。
4. 权益确权与承包：a. 根据资源调查和评估结果，对申报的草原资源进行权益确权；b. 经确权的草原资源，进行承包或租赁，确保资源的合理利用和保护。
5. 生态环境保护与监管：a. 加强对草原生态环境的保护与监管，建立健全的监测体系和责任机制；b. 鼓励草原农牧民参与草原保护，加强宣传教育和技术培训。
6. 政策扶持与资金保障：a. 制定草原农牧民的扶持政策，包括资金补贴、技术支持等；b. 确保草原确权承包工作的顺利进行，安排足够的资金预算。
四、工作流程：1. 调研与准备阶段：a. 组织专家委员会进行草原资源调查与评估，确定资源的确权承包范围和标准；b. 制定草原确权承包工作的实施计划，明确工作目标和时间节点。
2. 法律政策制定与公示阶段：a. 成立法律政策制定小组，制定草原确权承包的法律法规和政策文件；b. 在各级政府网站和相关媒体公示相关法规和政策，征求社会各界的意见和建议。
2023年草原确权工作实施方案
2023年草原确权工作实施方案一、背景和目标随着经济社会的快速发展，草原资源的合理利用和保护变得尤为重要。
草原确权工作旨在建立合理的草原权益分配机制，保护草原生态环境，提高草原资源的可持续利用能力。
本方案旨在明确2023年草原确权工作的具体实施方案，确保工作的顺利进行。
二、工作内容1. 资源调查与评估（1）组织专业人员对全国范围内的草原资源进行调查和评估，包括草原类型、面积、质量等信息。
（2）建立草原资源数据库，对调查和评估结果进行记录和整理，为后续的确权工作提供数据支持。
2. 确定确权对象和权限（1）确权对象包括个人、家庭、农牧民合作社等，需明确确权对象的资格条件。
（2）确权权限包括草原使用权、草原所有权等，根据草原资源的特点和现状进行合理划分。
3. 制定确权标准和程序（1）确定草原确权的标准，包括草原使用的面积、使用年限等。
（2）明确确权的程序和流程，包括申请、审批、登记等环节，确保确权工作的规范和透明。
4. 加强监督和管理（1）建立草原确权工作的监督机制，对各地确权工作进行监督和抽查，确保工作的公正和合法性。
（2）加强对草原资源的管理，制定相应的管理办法，加强对草原的保护和修复工作。
5. 宣传和培训（1）开展草原确权工作的宣传活动，提高公众对草原确权工作的认识和理解。
（2）组织草原确权工作培训，提高各级工作人员的专业水平和工作能力。
三、组织机构和人员安排1. 草原确权工作领导小组（1）负责统筹协调草原确权工作，对工作进展情况进行监督和指导。
（2）由相关部门领导和专家组成，确保工作的科学性和公正性。
2. 草原确权工作组（1）负责草原确权工作的具体实施，包括资源调查、资料整理、确权审批和登记等。
（2）由专业人员组成，具备相关的技术和管理能力。
四、工作进度和时间安排1. 资源调查与评估：2023年1月-6月2. 确定确权对象和权限：2023年6月-9月3. 制定确权标准和程序：2023年9月-12月4. 加强监督和管理：2023年全年5. 宣传和培训：2023年全年五、预期成果和效益1. 建立草原确权的法律制度和技术规范，为草原资源的合理利用提供有力支撑。
2024年草原确权承包工作实施方案(三篇)
2024年草原确权承包工作实施方案一、背景和目标随着我国农村经济的发展和农民对土地资源的需求，草原确权承包工作是农村土地制度改革的重要内容。
为了保护草原资源，提高草原利用效益，加强对草原承包经营者的权益保护，制定了2024年草原确权承包工作实施方案。
本方案的目标是完成全国范围内草原确权承包工作，确保草原资源的可持续利用和保护，提高农民的经济收益和生活质量。
二、工作内容1. 制定相关政策法规：在2024年前制定草原确权承包的相关政策法规，明确草原资源的保护和利用原则，明确草原承包经营者的权益保护等内容。
同时，制定相应的执法和监督制度，保障该政策法规的落地实施。
2. 统一组织和指导：国家农业农村部将负责统一组织和指导全国范围内的草原确权承包工作。
各省、自治区、直辖市的农牧业部门负责具体的实施工作。
3. 草原确权和准确承包：根据相关政策法规，对草原资源进行确权工作。
具体包括对草原的所有权、使用权、收益权的确权，确保权益的明晰和合法性。
同时，根据草原的生态环境特点和可持续利用原则，对草原进行合理的承包划分。
4. 支持政策措施：鼓励草原承包经营者进行生态畜牧业发展，提供技术培训、财政资金支持等政策措施。
推广先进的畜牧业管理和草原保护技术，提高草原的利用效益和保护水平。
5. 承包合同管理：加强对草原承包合同的管理和监督，确保合同的合法有效性。
建立健全的草原承包合同履约评价机制，对不履行承包合同的经营者进行处罚，并收回其承包的草原。
6. 宣传教育和培训：加强对农民的宣传教育工作，提高他们对草原确权承包政策的理解和支持。
开展承包经营者的技术培训，提高其草原管理和保护意识。
7. 监督检查和评估：建立草原确权承包工作的监督检查和评估机制，加强对承包经营者的监督和管理。
定期对工作进展情况进行评估和总结，及时发现问题并解决。
三、工作步骤和时间安排1. 制定相关政策法规：2024年1月-3月2. 统一组织和指导工作：2024年1月-12月3. 草原确权和准确承包：2024年4月-10月4. 支持政策措施：2024年1月-12月5. 承包合同管理：2024年1月-12月6. 宣传教育和培训：2024年1月-12月7. 监督检查和评估：2024年1月-12月四、保障措施1. 落实责任：国家农业农村部、各省、自治区、直辖市的农牧业部门要落实相关职责，确保草原确权承包工作的顺利进行。
2023年草原确权工作实施方案
2023年草原确权工作实施方案草原确权工作实施方案一、背景介绍草原资源是我国宝贵的自然资源之一，具有非常重要的经济、生态和社会功能，对于保护草原生态环境、促进农牧业发展具有重要意义。
然而，长期以来，由于草原所有权不明晰和管理薄弱，导致草原资源的乱采乱用、过度开发和破坏行为层出不穷。
为了解决这一问题，需要对草原进行确权工作，明确草原的所有权和使用权，加强草原资源的保护与管理。
二、草原确权目标1. 确定草原的所有权和使用权，明确产权关系。
2. 加强对草原资源的保护和管理，提高草原资源的可持续利用水平。
3. 促进草原经济的发展，提高农牧民的收入水平。
三、草原确权实施步骤1. 组织草原调查与评估。
成立草原确权工作组，由相关部门和专家组成。
对全国范围内的草原进行详细的调查与评估，包括草原面积、植被类型、草原质量等。
2. 制定草原确权方案。
根据调查与评估结果，制定草原确权方案。
方案应包括确权的对象、方法与标准等内容，同时要考虑到生态保护和群众利益的平衡。
3. 开展公示与听证。
根据确权方案，将确权情况进行公示，并开展听证会，听取相关利益方的意见和建议。
4. 确定草原产权。
根据公示和听证结果，确定草原的所有权和使用权。
在确权过程中，要充分考虑农牧民的经济和社会权益，保护他们的合法权益。
5. 颁发草原产权证。
对已确定的草原产权进行登记和颁发草原产权证，明确产权人的身份和权益。
6. 加强草原保护与管理。
根据草原确权结果，制定相应的草原保护与管理措施，加强对草原资源的保护和管理，提高草原的可持续利用水平。
7. 监督和评估。
建立草原确权工作的监督和评估机制，定期对草原确权工作进行监督和评估，及时发现和解决问题。
四、草原确权工作的政策保障1. 建立草原确权法律制度。
通过制定专门的法律法规，明确草原的所有权与使用权，加强对草原的保护和管理。
2. 加大对草原确权工作的经费支持。
政府要增加对草原确权工作的经费投入，确保草原确权工作的顺利进行。
草原踏查确权工作方案
草原踏查确权工作方案一、背景介绍草原是我国极为重要的生态资源，具有丰富的生物多样性和独特的草原生态系统。
为了保护和合理利用草原资源，确权工作显得尤为重要。
草原踏查确权工作是指对草原资源进行实地踏查和调查，并对其进行确权，明确草原资源的权属和使用权，以便更好地保护和管理草原资源。
本方案的目的是明确草原踏查确权工作的目标、任务和实施步骤，提高草原资源的管理水平和保护效果。
二、工作目标1.明确草原资源的权属和使用权，确保资源的合理使用；2.建立草原资源管理和保护体系，提高管理和保护水平；3.加强对草原资源的调查和监测，为决策提供科学依据。
三、工作任务1.编制草原踏查确权工作计划，明确工作目标、任务和时间安排；2.组织人员开展草原资源的实地踏查和调查，了解资源状况和使用现状；3.对踏查和调查的数据进行整理和分析，编制草原资源的确权报告；4.确定草原资源的权属和使用权，并建立相应的管理和保护制度；5.加强草原资源的监测和评估工作，及时发现问题并采取措施加以解决；6.加强对相关人员的培训和宣传工作，提高草原资源管理的科学性和操作性；7.对草原踏查确权工作进行总结和评估，总结经验，完善工作方法。
四、实施步骤1.制定工作计划：根据工作目标和任务，制定草原踏查确权工作的计划，明确工作内容、方法和时间安排。
2.组织人员：组织专业人员进行草原资源的踏查和调查工作，包括生态学家、地理学家、土地资源专家等，确保工作的科学性和专业性。
3.实地踏查和调查：按照踏查图区域划分，组织人员进行实地踏查和调查，记录资源分布、面积、植被类型、土壤质量等相关信息。
4.数据整理和分析：对踏查和调查的数据进行整理和分析，编制草原资源的确权报告，明确草原资源的权属和使用权。
5.制定管理和保护制度：根据草原资源的权属和使用权，制定相应的管理和保护制度，确保资源的合理使用和保护。
6.加强监测和评估工作：建立草原资源的监测和评估体系，加强对资源的监测和评估工作，及时发现问题并采取措施加以解决。
草原确权承包工作实施方案
草原确权承包工作实施方案一、概述为了保障草原资源的合理利用，促进农牧民生产生活的持续改善，草原确权承包工作成为当前农村改革的重要措施之一，近年来被各省市广泛推行。
本文旨在制定草原确权承包工作的实施方案，确保工作的有序展开，全面保障草原资源的利用和保护。
二、工作流程1. 前期准备（1）制定草原确权承包工作计划，明确工作目标、任务和时间节点等。
（2）召开相关部门会议，组织多方协商，确定草原承包区域的范围和划分。
（3）对草原资源情况进行全面调查，了解各项草原资源的利用状况、土地所有者、使用者和面积等情况，以便对草原资源进行合理分配。
2. 确定草原承包权人（1）对农牧民资源进行全面摸底，并进行合法性审查，确定具有合法承包条件的个人或团体，并进行登记备案。
（2）对于未申请承包的草原资源，根据当地政策规定，采取招标、拍卖等方式进行承包。
3. 确定承包条件（1）根据草原资源的状况，制定草原承包管理办法，明确承包期限、用途、经营方式等规定，铺设草原保护标志，加强草原资源的保护管理。
（2）根据承包者的经济状况和草原资源的利用条件，确定承包费用，并对承包方进行说明。
4. 草原承包合同签订（1）根据草原承包管理办法的规定，对承包申请人进行审批，审批达标后，签订草原承包合同，明确合同期限、双方责任、承包费用等内容。
（2）承包者缴纳草原承包费用，并办理相关手续。
5. 承包后管理（1）由草原权利人负责具体管理，加强草原的保护和管理，不得擅自改变承包用途、转让承包权、破坏草原生态环境。
（2）加大承包者在草原资源管理中的参与度，建立定期汇报和考核制度，实施草原资源的长期保护和良性利用。
6. 支持政策（1）加大草原承包者的财政支持力度，在草原资源保护和管理方面提供资金支持。
（2）为草原承包者提供相关培训，提高草原管理水平，使其具有更好的草原管理知识和技能。
（3）为草原承包者提供信贷支持，增加其资金流通，促进草原的经济效益。
三、总结草原确权承包工作是落实乡村振兴战略的重要措施，本文制定的实施方案，对于草原资源的保护和管理，对于农牧民的经济发展和生活改善具有重要意义。
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草原确权承包登记工作的探究
为响应自治区农牧厅关于开展草原确权承包登记试点工作安排，探索、建立、健全信息化、规范化的草原确权承包管理模式和运行机制，我单位认真研读《自治区农牧厅开展草原确权承包登记试点工作方案》，结合在类似土地承包经营权确权工作过程中遇到的相关问题和积累的经验，特针对草原确权承包登记工作整理了工作流程以及或许将会遇到的问题和困难。
、预见的问题
参考我单位在确权工作（农村集体土地所有权确权、农村土地使用权确权、农村土地承包经营权确权）中积累的经验结合对草原确权承包登记工作的了解与认识，认为草原确权工作中存在以下问题须慎重对待。
1. 精度问题
目前拿到的《宁夏回族自治区农牧厅开展草原确权承包登记试点工作方案》文件中未对草原承包地块的调查精度作出明确要求，参考
表“各确权工作图形点位精度要求表1”，分析草原确权承包登记工作对点位精度的要求估计与农村土地承包经营权确权的精度要求相当，但在我区农村土地承包经营权确权工作过程中，对精度的要求中误差要求为40CM到60CM之间，则草原确权承包登记工作应选择与农村土地承包经营权确权工作相同精度或更高精度的作业方法，这样必须专业的测绘技术服务公司来保证最终成果的精度符合规范要求。
各确权工作图形点位精度要求表1
2.成果资料制作问题
在草原确权承包登记工作过程中需要制作大量的满足行业规范
要求的标准图件和各类报表，最终还须提交合乎数据库要求规范的
“草原确权承包登记工作成果数据库”，这些都须要具有丰富的确权
工作经验的专业测绘技术服务公司支持。
3.工作过程中海量信息处理的困难
在草原确权承包登记工作的资料收集整理和调查过程中会出现
各类海量数据，包括图形几何信息、承包户基本信息、每块草原承包
地块属性信息、各类相互关系信息等，这就须要大量的人员有序科学
地分析整理，还要配备严密的数据管理系统，才能保证整个确权调查
过程有序顺利的开展下去。
、我单位的工作路线
1.总体工作思路与流程
收集整理现有资料，结合数字正射影像图和LandsetTM影像初建
立“测区草原地类数据库”（包含已发包、未发包、国有、集体所有
等基本草原地类情况）；对于承包关系未发生变化的草原承包地块
草原确权承包登记工作流程图
直接确定界线，设置界桩并测定坐标，未承包或是承包关系发生变化的须实地调查获得发包方认可后确定承包草原地块界线；与此同时收集承包户基本信息、承包地块基本属性等；将调查结果及时整理导入“测区草原地类数据库”形成“草原确权承包登记成果数据库” 根据成果数据库制作公示资料，审核通过后，组织公示确认；修正公示过程中的错误，形成最终成果数据库；按照自治区草原承包管理综合信息平台系统要求，上传数据库成果和各阶段性资料；整理各阶段资料成果，归档移交。
总体工作流程见“草原确权承包登记工作流程图” 。
2．资料收集与整理
收集测区内草原承包台帐、现有承包合同、承包经营权证书等承包户相关的权属资料；承包户家庭基本信息等；国有、集体所有草原地块权属界线等；退耕还林或其他当地相关政策性文件；各级行政界线、其他确权工作确定界线等。
根据上述收集成果分析整理，对承包户承包关系无异议的登记造册；国有、集体所有草原地块权属界线划定为本次确权登记警戒线；对于其他确权成果界线穿越草原的暂时登记。
3. 建立基本情况数据库
依据测区范围内的LandsetTM影像提取草地地类图斑，结合数字正射影像图上对草原的人工识别初步建立“测区草原地类数据库” 根据收集到的成果确定国有、集体所有草原权属界线并矢量化图斑；
同时对跨越现有其他权属界线的草原地块进行调查核实；对已明确界线的国有、集体所有草原地块设置界址点，并提供界址点成果表。
4. 调查登记草原地块并建库
对于承包关系未发生变化、承包合同或是草原经营权证保存完好的农户再次调查核实承包草原地块界线后根据之前收集到的承包户基本信息、养殖牲畜情况等信息和地块属性（名称、坐落、流转、等级、用途等）整理登记、承包地块图形上库；对于承包关系发生变化、或是新承包草原地块的承包户，须由村上指界小组直接确认、主管部门审核后确定现承包草原地块界线，同时登记承包户基本信息、养殖牲畜情况等信息和地块属性（名称、坐落、流转、等级、用途等）并作图形上库。
5. 数据库相关
确权登记数据库包括草原确权承包登记必备属性、确权登记的地理信息数据和其他相关权属数据。
地理信息数据包括定位基础、境界与管辖区域以及显著特征地物信息；权属要素指草原承包地块空间位置、坐落、面积、编码和毗邻关系的矢量信息；权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。
确权调查成果完整、有序地组织在“草原承包数据库”中，方便查询、修改、调用、交换。
可与草原承包管理整合信息平台无缝连接，便于成果上传平台。
6.界桩设置与测定
因草原地块界线无明显标示，界线不易确定等因素，仅在数据库中确定承包地块界线不能有效的实现“把现有草原承包关系稳定并长久不变的
要求落到实处” 的目的，并且为了避免承包户之间未来产生纠纷，我单位计划在界线不明的草原承包地块显著折点处设置界桩，同时将一些自然存在的分界点（例如大块石块、坎拐角、独立树、电杆、信号塔等）设置为界址点，整理界址点成果表。
7.审核、公示与勘误
根据草原承包确权成果数据库内容制作审核材料，审核通过后制作公示资料，包括公示表、公示图等，在村、组两级进行公示，公示过程中对承包户提出的异议登记，调查核实后由农户签字按手印认可修正结果，必须在公示图、表、公示勘误登记上签字按手印确认。
再次制作审核公示资料，重复上述公示过程，确保调查登记成果准确无误。
在勘误过程中及时准确地同步数据库成果，保证表、图、库一致。
8.资料归档和上传信息平台
及时整理归档确权过程中形成的各类文字、账簿、图表妥善保管各阶段成果；在数据库中获得阶段性成果时，及时做好备份，对于已调查核实无异议的草原地块区域及时上传草原综合信息管理平台。