PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的风险防范研究
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范随着中国经济的不断发展，PPP（政府和民间合作）项目已经成为推动经济增长和提高公共服务质量的重要途径。
与传统的政府项目相比，PPP项目涉及更多的市场机制和风险。
对PPP项目的风险进行全面的评估，并采取相应的防范措施，对于项目的顺利实施和运营至关重要。
本文将探讨PPP项目的一些可能存在的风险，并提出相应的防范措施。
一、政策风险政策风险是指因政府政策调整而导致PPP项目受到影响的风险。
政府在PPP项目立项及实施过程中的政策变化可能会影响项目的盈利能力，从而影响项目的长期运营。
防范措施：1、在项目立项之初，需要深入了解政府相关政策，并对政策风险进行评估，以便及时调整项目方案。
2、与政府保持密切的沟通，及时获取政策变化的信息，并采取应对措施。
二、市场风险市场风险是指由于市场变化导致PPP项目经营状况发生变化的风险。
市场风险有可能来自市场需求变化、竞争加剧等方面。
防范措施：1、在立项阶段，需要对项目所属行业的市场进行充分的市场调研，并进行市场风险评估。
2、制定灵活的变通方案，以应对市场环境的变化。
三、财务风险财务风险是指由于资金缺失或资金使用不当导致PPP项目无法顺利进行的风险。
财务风险可能来自项目资金筹措、资金使用效率等方面。
防范措施：1、严格控制项目资金使用，确保项目运营所需资金的充足。
2、根据项目的特点和运营模式，采取合适的资金筹措方式。
四、技术风险技术风险是指由于技术原因导致PPP项目无法按期完工或无法达到预期效益的风险。
技术风险可能来自于技术的可行性、技术的成熟度以及技术的应用等方面。
防范措施：1、在项目立项之初，需要对项目的技术可行性进行全面评估，确保项目技术方案的科学性和合理性。
2、选择具有丰富经验和技术实力的合作伙伴，确保项目技术实施能力。
五、合同风险合同风险是指由于合同内容不清晰或者合同执行不力导致的风险。
在PPP项目中，合同是保障各方权益的重要依据，合同风险的存在可能导致项目运营不畅、甚至法律纠纷。
ppp项目风险分析与对策研究
ppp项目风险分析与对策研究一、PPP项目风险分析1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最为重要和基础的风险之一。
政策变化或法律法规的不确定性可能会给项目带来巨大的影响，严重影响项目的顺利实施。
2. 市场风险市场风险主要包括需求风险和供给风险。
需求风险指的是市场需求不确定性导致项目收益下降或亏损，供给风险则是由于供应商或承包商的问题导致项目无法按时交付。
3. 技术风险技术风险是PPP项目中的一个重要组成部分，主要包括技术创新不确定性、落后技术风险和技术团队不稳定等方面。
4. 财务风险财务风险是PPP项目中最为直接和敏感的风险之一。
资金来源的不稳定、资金成本的提高、汇率风险和通货膨胀风险等都可能对项目的财务状况造成重大影响。
5. 环境风险环境风险主要包括生态环境变化、环境污染和环境监管方面的不确定性，对项目的实施和运营都可能带来不利影响。
以上述风险为基础，我们需要针对PPP项目的实际情况，对风险进行全面系统的分析，从政策和法律、市场、技术、财务和环境等方面进行深入挖掘，以便更好地制定风险对策和应对措施。
政府在推动PPP项目时，应当建立健全的法律法规、政策和相关标准，明确PPP项目的政治、经济、法律和社会责任，提供保障性政策以规范PPP项目的合法性和合规性。
针对市场风险，可以通过市场调研和需求预测等手段，降低需求风险和供给风险的发生概率。
加强政府的市场监管和规范，有效管理市场秩序，减少市场风险。
PPP项目中，技术保障至关重要，需要建立健全的技术保障体系，通过技术审核和认证等方式，提高技术创新的成功率，降低技术风险的发生。
针对财务风险，需要建立完善的财务管理体系，包括资金来源的多样化、资金成本的降低、汇率风险的控制、通货膨胀风险的应对等方面。
在PPP项目中，环境保护具有重要意义，需要制定严格的环境标准，加强环境监管，确保项目的环保合规。
通过对PPP项目风险对策的研究，可以有效降低项目的风险，保障项目的长期发展和稳定运营，为政府和社会提供更好的公共服务和基础设施建设。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（公私合作伙伴关系）是一种公共基础设施项目的融资和建设模式，它将政府部门与私人部门的资源结合在一起，共同承担风险和利益。
在PPP项目中，存在着一些风险，它们可能会影响项目的进展和成功完成。
本文将讨论PPP项目的几种常见风险，并提出相应的应对措施。
1.政策风险政策风险是指政府在PPP项目中可能改变的政策或法规。
政策的不稳定性可能导致项目的变更、延期或取消，从而给投资者带来经济损失。
为了应对政策风险，项目方应密切关注政府的政策变化，与政府保持密切的沟通，并制定相应的风险应对计划。
项目方还可以与政府签订合同来保护自身的利益，例如签订政策稳定性条款，确保政府在项目运行期间不会改变重要政策。
2.资金风险资金风险是指资金供应中的不确定性和不充分性。
在PPP项目中，资金的不足可能导致项目延期或中断。
为了应对资金风险，项目方可以寻求多元化的资金来源，包括银行贷款、股权投资、债券融资等。
项目方还可以与金融机构建立稳定的合作关系，以确保项目获得足够的资金支持。
3.技术风险技术风险是指在PPP项目中可能出现的技术问题或技术困难。
技术风险可能导致项目的成本增加、工期延长或项目无法按计划实施。
为了应对技术风险，项目方应选择有经验和技术实力的合作伙伴，以确保项目的顺利进行。
项目方还可以引入专业的技术顾问，帮助解决技术问题和风险。
4.市场风险市场风险是指市场需求的不确定性和变化。
市场风险可能导致项目的收入下降或项目无法达到预期的盈利水平。
为了应对市场风险，项目方应进行充分的市场调研和风险评估，以了解市场的需求和变化趋势。
项目方还可以制定灵活的经营策略，及时调整项目的定位和定价，以适应市场的变化。
5.合规风险合规风险是指项目在法律法规和合同约定方面的违规行为。
合规风险可能导致项目方面临法律纠纷、罚款或项目的中断。
为了应对合规风险，项目方应建立健全的合规管理体系，并持续进行合规宣导和培训。
项目方还可以与律师和合规专家进行合作，及时了解和应对法律法规的变化和风险。
PPP模式在基础设施建设中存在的弊端及原因
PPP模式在基础设施建设中存在的弊端及原因随着城市化进程的加速，基础设施建设成为了我国发展中亟需解决的重要问题。
为了解决基础设施建设资金短缺、效率低下等问题，我国引入了PPP模式，即政府与社会资本合作模式。
在实际操作中，PPP模式也暴露出了一系列弊端，其原因主要包括政府行为不力、合作主体矛盾、金融机构风险控制不足等因素。
本文将从多个角度分析PPP模式在基础设施建设中存在的弊端及原因。
一、政府行为不力在PPP项目推进过程中，政府的作用不容小觑。
在实际操作中，政府在PPP项目的立项、审批、监管等方面存在着种种问题。
政府在PPP项目的立项和审批过程中存在着审批时间长、程序繁琐等问题，这直接导致了项目的推进速度缓慢。
政府在PPP项目的监管方面存在监管不到位、监管缺乏标准等问题，导致PPP项目存在一些隐性风险。
政府行为不力直接影响了PPP项目的进展，也为PPP项目的风险埋下了伏笔。
二、合作主体矛盾PPP模式的核心就是政府与社会资本的合作，然而在实际操作中，由于各种原因，政府与社会资本之间存在着一定的矛盾。
政府与社会资本在PPP项目中的利益分配问题是一个很大的矛盾点。
政府需要通过PPP项目来解决基础设施建设的资金短缺问题，而社会资本则需要通过项目获取一定的回报。
在这种情况下，政府与社会资本的利益有时存在冲突，这直接影响了项目的推进。
政府与社会资本在项目责任分担、风险分担等方面也存在一定的矛盾，这加大了PPP项目的风险程度。
三、金融机构风险控制不足在PPP项目的推进过程中，金融机构扮演着重要的角色。
由于金融机构对PPP项目的风险控制不足，导致了PPP项目存在一定的风险。
金融机构在PPP项目的融资环节中存在一定的盲目性，对项目的风险把控不够，使得项目融资难度加大。
金融机构在PPP项目的监管和风险防范方面存在一定的疏漏，这也直接影响了项目的安全性。
PPP模式在基础设施建设中存在的弊端主要包括政府行为不力、合作主体矛盾、金融机构风险控制不足等问题。
PPP项目风险分析及其应对策略
PPP项目风险分析及其应对策略随着我国经济社会的不断发展，PPP（政府与社会资本合作）项目已经成为推动基础设施建设和公共服务领域改革的重要方式。
与其它投资项目一样，PPP项目也面临着各种风险。
本文将就PPP项目的风险进行分析，并提出相应的应对策略，以期为PPP项目的推进和管理提供参考。
一、政策风险政策风险是指因国家政策、法规等方面的变动而导致的项目投资风险。
在我国，由于政策法规的不断调整和变化，政策风险成为影响PPP项目的重要因素。
PPP项目所处的行业可能受到政府政策调整的影响，导致项目的投资回报降低或者面临扭亏为盈的困境。
应对策略：针对政策风险，项目方需要加强政策研究和预警机制，确保及时了解和适应政策变化。
在项目立项之初，要深入分析行业政策的变化趋势，并在合同中规定政策变动的协商和调整机制，以降低政策风险对项目的影响。
二、市场风险市场风险是指市场变化对项目投资回报产生的影响。
由于市场行情的波动，PPP项目所处的行业市场需求可能会发生变化，进而影响项目的投资回报。
因为市场需求下降，项目的运营收入可能无法达到预期水平，进而影响项目的资金回笼。
应对策略：项目方需要对市场进行足够的调研，预测市场走势，增加市场风险的准备。
在项目设计和合同签订阶段，应根据市场情况设置合理的收费标准和服务内容，并在合同中规定市场风险的协商和调整机制，以确保项目能够适应市场的变化。
三、技术风险技术风险是指由于技术因素造成的项目运营状况不稳定而导致的风险。
在PPP项目中，由于技术水平和设备设施的更新换代，技术风险成为制约项目运营效率和投资回报的重要因素。
因为技术设备的陈旧或更新不及时，项目的运营效率不高，进而影响项目的收益。
应对策略：项目方需要在项目设计和实施阶段，充分考虑技术风险，并采取有效的技术管理措施，确保项目的设备设施处于良好的运营状态。
应与技术供应商签订长期的维护保养协议，确保设备设施能够及时得到更新和维护。
四、合同风险合同风险是指由于合同约定不明晰或者执行不到位而导致的项目运营不畅或者纠纷风险。
基础设施建设的风险管理与控制
基础设施建设的风险管理与控制基础设施建设是国家现代化的重要支柱，对国家经济社会发展起着至关重要的作用。
然而，由于基础设施建设项目规模庞大、周期长、涉及领域广泛，因此风险管理与控制显得尤为重要。
下面将分十二个小节展开讨论基础设施建设的风险管理与控制。
首先，基础设施建设项目的投资额通常巨大，一旦出现问题可能造成巨大的经济损失。
因此，在项目启动之前，需要进行全面的风险评估，识别项目可能面临的各类风险，并制定相应的风险管理措施。
其次，基础设施建设通常需要跨部门协作，涉及政府部门、企业机构、社会群体等多方利益关系。
在此背景下，如何协调各方利益，实现资源的合理配置是基础设施建设风险管理与控制的重要问题。
接着，基础设施建设项目的工程施工过程中存在诸多自然风险，如地质灾害、气候条件等。
为了降低这些自然风险带来的影响，需要事先开展专业的风险评估，并加强安全措施。
随后，基础设施建设项目中技术风险也是一个不可忽视的问题。
由于建设项目涉及多个领域，如土木工程、电子信息等，技术水平的不足可能导致项目失败。
因此，保证项目技术水平是风险管理与控制的重要环节。
然后，基础设施建设项目中的财务风险也是需要重点注意的问题。
资金链断裂、资金挪用等问题可能导致项目无法继续进行。
因此，建设单位需要建立健全的财务风险管理制度，确保项目资金的安全。
随后，基础设施建设中的合规风险也是一个需要重视的问题。
建设单位在项目推进过程中需要遵循相关法律法规，如果因违法违规行为造成项目失败，则风险无法控制。
因此，合规风险管理是基础设施建设风险管理的重要组成部分。
紧接着，基础设施建设中的人力资源风险也是一个不容忽视的问题。
优秀的团队和人才是项目成功的关键，如何吸引、留住优秀的人才，确保项目人力资源稳定，对风险管理与控制至关重要。
再者，基础设施建设中的供应链管理也是一个需要重点关注的问题。
供应链的中断、供货商质量问题等可能对项目造成影响，因此建设单位需要建立健全的供应链管理制度，确保供应链畅通。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（公私合作伙伴关系）项目是指政府与私营部门（包括企业、机构和个人）合作，共同投资、建设、运营和管理一项基础设施项目或公共服务项目。
这种模式通过发挥政府和私营部门的优势，实现资源的优化配置和风险的分享，促进了公共服务的提升和经济的发展。
PPP项目也面临着一定的风险。
本文将探讨PPP项目的风险类型及应对措施，以提供参考。
1.政策风险政策风险是指政府政策变化可能对PPP项目的影响。
政府政策的变化可能导致PPP项目在投资、运营和回报等方面面临不确定性。
应对措施：（1）了解政府政策的走向和变化趋势，以便在项目策划和实施中做出相应的调整；（2）与政府保持密切合作，及时了解政府的政策和决策，以更好地适应变化；（3）制定合理的政策风险管理计划，包括合同中关于政府政策变化的条款和条件。
2.技术风险技术风险是指PPP项目在技术可行性、技术可行性和技术实施方面面临的不确定性。
技术风险可能会导致项目进展缓慢、成本增加和服务质量下降。
应对措施：（1）在项目计划和设计阶段进行充分的技术可行性分析和评估，以准确确定项目的技术要求和风险；（2）选择具有丰富经验和先进技术的合作伙伴，确保项目的技术实施能力；（3）建立健全的技术风险管理机制，包括项目技术审查、技术监督和技术培训等。
3.市场风险市场风险是指PPP项目在市场需求、市场价格和市场竞争方面面临的不确定性。
市场风险可能导致项目的经济效益低、回报率低和运营困难。
应对措施：（1）进行充分的市场研究和市场需求分析，以准确预测项目的市场需求和市场价格；（2）与合作伙伴建立良好的市场合作关系，共同开发市场、拓展市场，并降低市场竞争风险；（3）建立市场风险管理机制，包括灵活的定价策略、市场营销和品牌建设等。
4.融资风险融资风险是指PPP项目在融资渠道、融资成本和融资条件方面面临的不确定性。
融资风险可能导致项目融资难、融资成本高和融资条件差。
应对措施：（1）充分研究和分析项目的融资需求和融资条件，在项目策划和实施阶段积极寻找合适的融资渠道；（2）与金融机构建立良好的合作关系，提前评估和解决融资问题，降低融资风险；（3）制定合理的融资风险管理计划，包括合同中关于融资条件和融资成本的条款和条件。
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范摘要：以社会资本方参与PPP项目为视角，阐释PPP项目实施中的主要风险与防控措施。
立足PPP项目运营维护阶段分析实操风险要点，并从政府支付、运维管理、价格调整、绩效考核等方面提出防范建议，以期为社会资本方参与PPP 项目风险识别与防控管理提供参考。
关键词：PPP项目；务实风险；运营；防控措施1引言在基础设施建设运营领域，PPP项目期限长、投入资金大，项目复杂、充满不确定性，从项目的选择、融资到建设、运营、维护与移交，涉及主体众多，风险多样、错综复杂。
同时，PPP项目投资额大、合同金额高，所具备的企业规模拉动效应对于大型建筑集团而言较具吸引力。
2014年-2016年快速发展的PPP项目已逐步进入运营维护期、投资回收期，因此，社会资本方在PPP项目运营、移交阶段，如何有效识别项目风险点并合理防范与化解风险，显得尤为重要。
2项目运营阶段主要风险及防控措施PPP项目经竣工验收进入运营期后，主要面临项目收益问题。
该阶段主要涉及政府付费违约、市场需求变化、收费价格调整、运营成本超支、同类项目竞争等风险，影响PPP项目经济效益。
2.1关注、防范政府付费违约风险在采用政府付费或可行性缺口补助付费机制的PPP项目中，由于政府方财力不足、预算未列或合同纠纷等原因，政府方延迟或不履行支付义务，将对社会资本方投资正常回收产生重大影响。
项目进入运营期后，需紧密关注项目所涉政府付费在财政规划与政府预算纳入情况。
关注合同中关于政府付费纳入预算义务的履行。
项目公司应统筹规划建设-运营衔接事宜，做好总投资确认、竣工验收、绩效考核（含建设期绩效考核、运营期绩效考核），确保政府支付前提手续的完备。
2.2预设使用者付费不足解决机制项目采用使用者付费与可行性缺口补助模式的，社会资本方的投资回报与项目最终用户的使用量及付费定价密切相关。
若市场需求不足、价格定价偏低，社会资本方将面临收益不足风险。
项目可研阶段需对项目需求量进行科学测算。
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38PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的风险防范研究李奇志( 湖南化工职业技术学院，湖南 株洲 412000 )【摘 要】本文旨在研究民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的风险防范及对策，使民间资本规避投资风险，发挥最大效益，最终实现民间资本与公办职业院校双赢。
【关键词】民间资本；PPP模式；风险防范改革开放以来，我国民间资本不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
民间资本参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私（民）伙伴关系（Public—Private Partn ership—简称PPP）。
无论是在发达国家或发展中国家，PPP模式的应用越来越广泛。
国内外学者对PPP模式的投资行为和合作模式研究比较深入，但对于风险防范研究的还不多，本文将对民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设开展风险防范研究，具有一定的理论和实际意义。
一、民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设可行性和必要性（一）PPP模式可行性PPP模式具有共同出资，利益共享、风险共担、全程合作的特点，由政府向某一民间资本颁布特许，允许其在一定时间内进行公共基础设施建设和运营，而民间资本在公共基础设施建设过程中采用总承包施工模式。
一般来讲，PPP项目成功招标后，由政府方与民间资本方等成立特殊目标公司，负责公共基础设施建设和运营，特殊目标公司依据特许合同约定负责筹资、建设及经营，双方遵循合作与信任、平等互惠原则对具体项目的具体实施过程中遇到的问题和障碍提供必要的支持和参与问题的解决，只要特殊目标公司按照特许权合同和有关法律从事投资建设经营活动，政府方就应充分给予建设经营的自主权。
但是，PPP模式不同于传统的承包做法，也不同于完全的私有化，政府方依法监督特殊目标公司依据合同约定和法律规定满足公共产品或服务需求仍然是必要的，政府方监管贯穿始终。
当特许期限结束后，民间资本将该设施向政府移交。
该模式的优点就在于政府能通过该融资方法，借助于一些资金雄厚、技术先进的民间资本来完成基础设施的建设，在现有的政策条件下，该模式切实可行。
（二）PPP模式的必要性资金短缺是公办职业院校基础设施建设所要解决的根本问题，职业院校按照国家法律的相关规定其产权由政府所有，但是，职业院校基础设施建设需要投入巨大资金，政府的投入过高，可能会影响甚至打乱其正常预算和支出。
另外，由于政府投资的局限性，难免造成重复建设等，效率不高，很难使公办职业院校的规模与城市的客观需求保持一致。
适当引入市场机制，使公办职业院校基础设施的开发利用与科学合理的市场投资行为相结合，民间资本通过PPP模式实施对公办职业院校基础设施建设进行投资，促进公办职业院校快速发展，为社会发展培养高技能人才，提升经济增长动力，促进经济结构调整都具有重大意义。
公办职业院校系国家出资设立，其全部资产属国家所有，由对应财政部门代表国家行使财产所有者的权利，院校依法对其占有的全部资产包括衍生、孳生的财产性利益，仅有占有、使用、保值增值，并无处分权，因职业院校并非财产所有者，是经国家授权在管理和使用学校的国有资产，国家授权公办职业院校管理使用的资产是用于教学事务的。
故无权以公办职业院校名义将国有资产进行处分——公办职业院校与民间资本合作采用PPP模式合作，相当于将院校管理的国家资产用于投资，即为处分财产的形式之一，本质上是改变了财产所有权的属性。
民间资本投资公办职业院校基础设施建设要进行PPP模式合作，首先公办职业院校应征得财产所有者即财政部门的许可，办理相关审批手续，且投资所得收益仍为国家所有，并非公办职业院校的自有资金。
一般来讲，民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设，首先由公办职业院校发起，在征得教育部门和财政部门同意后，公办职业院校通过公开招标基础设施建设的形式，甄选合适投资伙伴，签订书面合同，载明各方的权利、义务，并要求双方在建设期和特许经营期内严格遵照执行，特许经营期内由政府方或公办职业院校主管方监管，特许经营期结束后由民间资本方无偿将基础设施移交公办职业院校。
二、民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设主要面临的风险分析从PPP模式自身特点和民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的实施流程分析，其主要面临的风险有政策风险、技术风险、营运风险、财务风险。
（一）政策风险政策风险是指民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设中由于政府政策的变化而影响项目的盈利能力，此风险由公办职业院校方和民间资本方共同承担。
为使政策风险最小化，就要求法律法规环境以及特许权39合同的鉴定与执行过程应该是透明、公开、公正的，鉴于政府政策有可能存在不连续性，政策风险使民间资本方难以预料与防范。
当政策变化时，原订立的合同无法凌驾于政策之上，因此当政策缺乏一定稳定性时，民间资本必然要求更高的投资回报率和更早的投资回报作为承担更高政策风险的一种补偿，而这必将对公办职业院校的基本建设产生过大过重的压力，甚至让项目“烂尾”。
（二）技术风险因民间资本方一般为总承包施工，技术风险一般应由民间资本方承担。
技术风险直接和项目建设质量与后期运营、维护密切相关，民间资本方负责在公办职业院校基础设质保期和特许经营期的运营与维护，而运营与维护成本的提高将直接减少民间资本方的投资回报，因此民间资本方最为关注运营与维护成本的降低，这将促使民间资本方高质量完成基础设施的建设，以减少日后的运营与维护成本。
（三）营运风险营运风险主要来自于公办职业院校财务效益的不确定性。
民间资本方是营运风险的主要承担者。
在PPP运用过程中民间资本方按合同获取合理的利润回报。
但在实际运营过程中，由于公办职业院校基础设施项目的经营状况受各种因素的影响，项目盈利能力往往达不到民间资本方的预期水平而造成较大的营运风险。
（四）财务风险财务风险是指公办职业院校基础设施经营的现金收入不足以支付债务和利息，从而可能导致项目破产，PPP模式应用失败，财务风险大小与债务偿付能力直接相关，民间资本方承担此类风险。
PPP模式投资规模大，建设周期长，回收期较长，加上公办职业院校为公益性事业单位，公办职业院校财务收益的不确定性，这就进一步增加了民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设的财务风险。
三、防范民间资本采用PPP模式投资公办职业院校基础设施建设风险的对策与措施（一）科学预防政策风险。
一方面政府和公办职业院校主管部门应营造良好和谐的投资环境，出台相应法规，为公办职业院校基础设施特许权经营的规范操作提供一定的法律法规保障，在一定程度上化解了民间资本方的政策风险；另一方面，双方要提高对政策风险客观性和预见性的认识，充分掌握风险管理的主动权，双方有必要在订立合同时应订立相关条款，保障在重新商定民间资本方PPP项目投资回报率等重大事宜时拥有相应权益。
双方要对政策风险进行预测和决策，为防止政策风险的发生，特殊目标公司应对可能的损失有充分的估计，及时发现潜在的政策风险并力求避免，合理制定措施预案。
（二）有效控制技术风险，一方面，特殊目标公司在项目建设前期应科学论证建设项目规划，科学布局，高起点规划充分满足办学功能要求，功能分区明确，功能布置合理，近远期发展相结合，满足合理的发展空间要求，充分保证各子项目的可行性和必要性，避免因规划不到位而出现重复建设和返工现象；另一方面，公办职业院校方在建设期内要认真履行监督责任，确保民间资本方严格按照规划和标准施工，避免出现质量问题导致子项目返工或重建。
（三）合理降低营运风险。
一方面，特殊目标公司在特许经营期内可通过合同设置技术壁垒，避免无序竞争者的进入，确保民间资本方最低收益。
另一方面，双方可通过合理、合法的方法和手段将PPP运用过程中的营运风险控制在一定的范围内或转嫁。
如当项目财务效益大大低于约定回报时，将由公办职业院校（或对应财政部门）进行补贴，以确保特许经营期内的民间资本方正当收益。
又或者由于不可抗力因素（如自然灾害、如台风、地震、洪水、冰雹、政府行为等）引起项目盈利能力降低的风险，应由民间资本方和政府部门共同承担的风险，特殊目标公司可适度引入商业保险机制，从而有效抵抗不可抗力风险。
（四）多渠道防控财务风险。
一是特殊目标公司要聘请专业财务团队，通过设计合理的资本结构等方法、手段最大限度地减少财务风险。
二是要加大融资力度，特许权协议在规定融资期限内融资量时要充分考虑项目前期运转时的现金收入不足情况，适当加大融资额度。
三是要当地政府或公办职业院校方主管部门提供必要的金融支持，PPP项目投资大、回报周期长，而职业教育事关大局，如果处置不当有可能造成恶劣社会影响。
四是当项目出现重大问题或特殊目标公司无法正常经营情况下，财政部门或公办职业院校可采取提前回购措施。
总的说来，PPP是加快政府转型、提高政府服务效率、增强社会投资活力的关键一招。
但PPP模式本身并不是万能的，根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）规定，PPP项目的风险分配按照“风险由最适宜的一方来承担”。
充分的风险识别和合理公平的风险分担是PPP项目成功的关键之一。
PPP风险应当根据各自能力进行分摊，如项目的建设、运营风险可由民间资本方承担，法律、政策调整风险由政府方承担，不可抗力风险由双方共同承担，或者通过第三方保险机构来承担。
双方合理控制分配给自己的风险，确保项目的成功。
这就要求我们立足国内实践，借鉴国际国内成功经验，科学掌控PPP模式风险，这对职业教育、民间资本的发展具有重要意义。
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