关于加强中小城市用地规划管理的探索与思考
关于加强中小城市用地规划管理的探索与思考
摘要：在城市人口急剧膨胀，城市用地日益紧张的情况下，合理规划城市用地被提上日程，当今社会土地资源的合理利用对社会、经济和生态发展起着越来越重要的作用。
综合考虑社会各方面的因素，合理的规划城市土地资源，全面、综合的预测未来土地利用方向、程度、方式以及综合效益，并在土地利用规划实施后进行分析加强对其评价的广度与力度，以提高规划的科学性和可操作性。
本文分析了中小城市用地规划管理。
关键词：土地规划；城市用地；管理
一、城市用地分类的特点
城市用地分类不同于农村用地、城乡用地，城市用地的分类更加复杂、全面，对这些方面稍有偏差，很可能影响城市规划的全盘布局。
1、城市用地共分为八大类
系统地讲，城市用地共分为八种，分别是：居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地等。
广西玉林之所以在城市规划用地上独领风骚，最大的原因是市政府在规划城市用地方面，充分考量了这八大类用地，有条不紊地进行布局，保证了每个用地分类的具体范围和可用面积。
2、用地分类以人口规模为标准
城市用地在规划分类时，首先要参考当地的人口规模。
俗话说，有多大的锅下多少米。
脱离了人口规模，去讨论城市用地分类，基本会出现两种情况，一种是公共设施满足不了人口需求，另外一种是容易产生“鬼城”。
广西玉林在城市规划用地上，充分考量了当地的人口规模，590多万的人口，在12,838平方公里的土地上有效地规划八大类的具体规模，重点当然还是居住面积，其次是公共服务设施用地，每个分类之间的大小关系与人口规模、人口流动相互配合，人地矛盾得以和谐解决。
二、用地规划管理存在问题
1、总体规划存在不同程度的滞后性
由于城市总体规划编制时间、审批时间均较长，有的从开始编制到审批结束要超过2、3年。
在规划时限上，总体规划的规划期限通常为10-20年。
而在我国城市化快速发展的今天，很少有城市能按批准的总规实施10年以上的，中小城市更是如此。
宿迁市1996年成立地级市，当年完成第一轮总体规划编制及审批工作，但随着城市快速发展，原有规模已无法满足城市发展需求，到2002 年不得不进行第二轮总体规划编制工作。
同样，到2008 年，开始着手第三轮总体
规划编制工作，但由于种种原因，至今还未完成总规纲要论证工作。
而总规不批准，超出原总规范围外的区域，就无法编制控规，用地也就缺乏法定依据。
由此可见，总规时间的滞后性一定程度上影响了用地规划管理工作。
2、规划与实践未能有效接轨
由于规划设计的专家往往着眼于远期目标、终极目标，所以往往忽视阶段性的目标，也就是说他们缺乏对现实状况的有力分析，对于现阶段急需的目标未能给予有效而明确的说明，规划师们对于现状分析和发展前景的理解不到位，直接导致规划蓝图的科学性的降低。
同时，《城市规划法》又规定了规划在五年后就要给予修正、修编，因此城市规划的长期性和有效性得不到真正的贯彻，而且我们知道每一轮编制都会被新一轮的规划所代替推翻，其结构均会有所不同。
而且规划始终是蓝图性的，也就是说是宏观的，在细节上未能给予足够的明示，这也会在实践实施过程中出现与规划不相符的情形，也就是说自规划设计的开始直至实施的整个系列环节中各种有悖规划蓝图的可能性因素是多种多样的。
3、规划编制主体忽视社会公众
规划管理部门一般都会流行这样一句话：“市长才是城市的总规划师”。
这句话虽然有些夸张但是我们从中也可以窥见政府在城市规划中的重要地位，其实这是由我国的国家政体来决定的，我国是一个集权性的国家，政府在国家各项事务中发挥着非常重要的作用，其地位是凌驾于其他社会主体的。
也就是说相关专家和市政领导是整个规划的主体，而社会公众被排除了规划事务管理之外，作为城市主体的市民群众，城市规划和建设与他们的利益息息相关，他们是生活在其中的主体，对自己周围的环境的认识了解与要求是非常清楚的，毕竟市政建设也好，其他建设也好，都是服务于生活在其中的人的，所以说社会公众也应该被纳入到规划主体之内，并引起足够的重视。
因为他们与现实实践的结合是最为紧密的，这可以在一定程度上弥补有关专家的现实实践的不足，以保证制定更为科学化的蓝图方案。
4、用地规划管理人员素质有待提高
中小城市的规划管理者大多都不是规划专业出身，加之在吸纳人才方面缺乏吸引力，造成了中小城市整体规划管理专业性的薄弱。
例如，宿迁市规划局用地处现有人员共 3 人，没有一个是规划方面的专业人员。
基于此，更需要有一个更为科学、合理、便于中小城市控制管理的法律性规划。
三、加强用地规划管理的建议
1、加大规划编制、审查力度，确保规划成果的及时性和科学性
加大总规编制力度。
总规是控规和专项规划编制的上位规划，直接影响一个城市的发展性质和发展方向。
在上一轮总规无法满足经济发展需要时，要及时启动新一轮总规编制工作。
同时，在新总规未报批时，可以对原规划进行局部调
整，这样做既可满足经济发展需要，又可保证用地工作法定性。
加大专项规划编制力度。
规划部门要超前制定专项规划编制计划，特别要对涉及民生的公共配套工程（医疗机构布点、教育设施布点、保障性住房布点、公交设施、能源站点等）、涉及宜居的慢行系统、绿地系统等专项规划超前研究。
加大规划审查力度。
一要多组织专家审查，保证规划成果的科学性。
二要加强公示，组织各界社会群体参与，以保证群众对规划的参与权和知情权。
2、提高控规编制水平，进一步增强控规的弹性和公共属性
在城镇化进程快速推进的今天，在激烈的市场竞争中，控规作为承上启下、控制和引导城市建设的重要法定技术文件，在规划管理方面应与时俱进，不断创新，完善自身的管控体系，以有效、科学、规范地保障控规的顺利实施。
首先要加大编制力度。
城市国有土地使用权出让前应当编制控规，出让地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。
应对多变市场的最好途径就是扩大控规的覆盖面，这样，无论市场如何变化，都有管理的依据。
当然，在实施控规全覆盖可行性较弱的地区，也可采取重点地块全覆盖、一般地块制定通则的管理形式。
其次，要增强控规弹性。
为应对市场的多变灵活性，最好的手段就是给予指标一定的弹性。
例如，为了鼓励开发商建设公益性项目，可适当放宽容积率，为了避免沿街界面的过分单一化，可鼓励开发商多退道路红线；还可采取兼容性的方式解决用地性质过分僵化的问题。
对停车泊位问题，可以形成文字性要求内容，以便执行层面人员操作。
最后，在控规编制过程中，还要对周边编制单元进行研究，以进一步提升城市宜居和公共配套工程均等性。
3、加强人员培训，提高管理人员专业水平
俗话说：“三分规划，七分管理”，规划管理的好坏对规划意图的实现将产生很大的影响。
因此，笔者建议强化规划专业人才引入机制，对在职人员进行专业培训，与规划设计工作者进行广泛的经验交流，全面提高规划管理水平。
争取规划设计者，当地规划管理相关部门和公众三方的合作，增强城市控规编制的科学合理性、可操作性，且使之富有当地特色。
4、加大国土与规划部门沟通力度，进一步增强两个规划的衔接性
要建立部门间定期沟通机制。
对要出让的土地，规划部门要及时沟通联系，对无土地指标的或还不是国有建设用地的，国土部门要积极向上争取，尽量避免一宗地块因指标问题人为化成两宗地块挂牌上市的现象发生。
结束语
城市化建设是一个长期性的工程，由于我国的社会转型期的特殊历史时期，使得这一任务更为艰巨。
城市化进程中的管理，尤其是用地管理更需要我们长期的探索，我们要针对现实实践问题提供有指向性的规划与实施操作流程、模式，只有这样我们才能够在未来城市化进程中不断创造辉煌、不断的提升城市竞争力以提升我们的生活质量。
参考文献
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中小城市规划建设的思考
我 们 专 业 技 术 人 员 了 ，城 市 这 个 有 机 体
特 别 是 适 应 中 、 城 市 建 设 ， 仅 仅 是 需 小 不 要城 市 规 划 建 筑 等 专 业 工 程 人 才 ， 需 要 还
是 建 设 性 破 坏 ， 是 破 坏 性 建 设 ， 得 人 还 值
们深 思 。 问 题 之 二 是 中 、 小 城 市 总 体 规 划 理 念 陈 旧 。 乏 应 有 的 约 束 力 。 难 适 应 社 缺 很
２ 年 的 中 小 城 市 建 设 和 发 展 ，使 人 大 有 Ｏ “ 镇 一 面 ”之 虞 ， 人 感 到 单 调 、 味 ， 干 让 乏
了举世 瞩 目的成就 ，城 市 规 划特 别是 城
市 总体 规 划 可 以 说 已达 到 了普 及 的 程 度 ， 市 建 设 有 了蓝 图 ， 理 有 了依 据 ， 城 管 我 国 的城 市化 进 入 了一个 高速 发 展 的时
律效 力不 高 ，二 则 因其 不 少地 方相 对 滞
后 ， 所 以 存 在 着 如 何 跟 上 建 设 需 要 和 提
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进 行 思考 ， 中、 对 小城 市 的建 设进 行 深入 研究 。迟来 的 中小城 市规 划发 展到 目前 ， 观念 陈 旧 ， 法 落 后 ， 论 与 实 际脱 节 ， 手 理
法制 不 配套 ， 严 重 制约 了我 国 中 、 城 仍 小
市的健 康发 展。 问 题 之 一 是 克 隆 现 象 严 重 。城 市 特
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色几 乎 丧尽 。北 京 的气 派 ， 州 的灵 秀 ， 苏 大连 的 清朗 ， 海 的雍 容 ……城 市 如责与建设
时 中 小 城 市 建 设 的单 一 化 ，亦 必 然 影 响 地 区 传 统 的 乡 土 文 化 的 继 承 。 凡 此 种 种 虑 的 问 题 ，但 深 受 其 害 的 恐 怕 就 不 只 是 共 艺 术 等 方 面 高 层 次 人 才 的缺 档 与 不 足 。
城市规划中存在的问题及解决办法探讨
城市规划中存在的问题及解决办法探讨摘要近几年随着经济的发展，我国的很多城市在城市的规划方面出现了很多问题，直接影响到城市的可持续性发展，本文对这些问题进行了深入的分析，并且提出了相应的解决方法，供从事城市规划工作的相关人员参考。
关键词城市；规划；计划经济进入21世纪，我国的城市发展进入了新的时期，尤其是一些以前的中小城市面积迅速扩大，城市化的进程迅速加剧，这些都对城市的规划带来了很大的难题，必须对出现的新问题进行及时的分析，提出正确的解决方法，才能使城市的发展步入正轨。
1城市规划中存在的问题在曾经的计划经济体制下，对城市规划缺乏正确的认识。
政府对城市的规划只能是机械的目标控制，直到改革开放，了解了国外先进的城市规划的方法，才逐渐从政府的过多控制，转变为随着市场调节而自主发展。
城市的发展体现的更多的是公众利益。
从体制上，方法上，传统的计划经济都不能适应这种新出现的城市规划中存在的问题。
我国一直以来沿用的城市规划方法对城市的土地的真正价值不能正确认识，导致大量的国有资产流失，使城市建设缺少资金，而且传统的城市规划是强制性的，如果还是按照这种方法进行城市规划，开发商就没有生存的空间，严重挫伤开发商的积极性，最终受损的还是公众的利益。
必须看到，城市规划要体现城市的长远利益。
但是在我国的很多中小城市，城市规划管理机构的能力还相对较差，不能正确起到协调开发商与公众利益关系的责任。
同时，传统的城市规划最终的目的是对土地的利用和控制，从项目的立项到进行可行性研究都缺少科学的论证，很多时候居然是当地领导的行政命令和个人喜好了，出现了大量的违章建筑，造成了土地的荒废和浪费。
在传统的城市规划过程中，更多的是追求规划蓝图中既定目标的尽快实现，完全忽视了土地开放过程中政府的适当调控作用，导致了在土地的拍卖过程中出现了投机现象。
尤其是前几年，房地产过热的时候，开发商为了追求房地产利润的最大化，从各方面压缩公共利益，造成房屋质量下降，城市环境污染严重，房价不断上升等不正常的现象出现。
如何做好中小城市规划建设
起点 编制规划， 要有战略眼光 和超前意识 ， 不能急 功近利、 顾此失彼 ； 特别是关系到城市发展命脉和 群众 生活的基础设施 ， 一定要具有超前性 ， 不留后 患。城乡规划一经确定就要依法确保实施 。 不能随 意改动。要充分发挥城 乡规划委员会的作用． 集中 统一使用好规划审批权 ， 要严格按照城市总体规划 布局 进行城市建设，对较大项目必须集体讨论审 定。 避免 因眼前利益影响城市的长远发展。 三、 打造城市 中心区域 。 亮点鲜明。 特点鲜 明、 内涵丰富的中心 区对于一座城市来 说。 如同一个人的优雅气质 ， 令人过目难忘。把完善 中心城 区功能、 塑造城市形象提 到突出位置 ， 明确 中心城区的功能定位和总体功能结构， 实现集 中布 局、 集约发展 ， 进一步充实内 涵。每一区域 的建筑布 局、 景观 、 色彩都应 进行总体定位 ， 体现一体性、 协调 性和艺术性。 四、 要统筹搞好城市绿化。 城市绿化不但美化了城市环境 ， 而且起到 了城 市空间柔化剂 、 净化器 的作用 。 它使人们在与 自然 的和谐中回归自然。城市绿化应逐步由单一的局部 绿化、 品种绿化向空间绿化 、 体 系绿化过渡 ， 根据生 态结构 ， 注重人文景观和休闲需求， 追求绿化与 自 然的协调统一。立足生态和可持续发展 ， 实现 园林
１ ． 严 格限 定 土地征 收 范围
城市规划的基本任务就是实现社会经济的可 持续发展。特别对城市总体规划而言 ， 迫使我们将 目光由 规划期所界定的时限， 投向更远的未来， 由规 划边界所界定的城市建设区投 向更广 阔的区域 生 态远景， 由相 ， 在实施过程中， 要正确处理全局与局 部的关系， ， 长远发展与近期建设的关系。改善和保 护城市生态环境 ， 是我们在城市规划和城市发展过 程 中应当高度重视的重要课题。城市规划和建设中 在利用 自然资源的同时， 要尊重 自然、 善待自然、 按 生态学规律办事 。 才能使大自然赐予人类的宝这美好的地球家园 ， 实现人 类社会的可持续发展。 六、 城市规划如何体现环保节能 １ ． 大气污染综合整治规划是根据城市大气质量 现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境 目 标 计算各功能区最大允许排放量和削减量． 从而制定污 染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结 构与交通状况确定首要污染物即浓度高、 范围广、 危 害大的污染物， 便于治理时有的放矢、 对症下药。 ２ 水污染综合整治规划， 水污染综合整治规划 是在对水污染现状调查分析的基础上， 根据受纳水
中小城市控制性详细规划管理存在的问题
浅析中小城市控制性详细规划管理存在的问题摘要：在中小城市控制性详细规划管理中，由于受到各种内外因素的影响作用，存在一些问题，制约了规划管理实践的顺利落实。
客观分析中小城市控制性详细规划管理中存在的问题，有针对性地采取优化措施，是引导中小城市控制性详细规划管理科学性、合理性的必经之路。
关键词：中小城市；控制性详细规划；管理；问题；对策中图分类号：g322文献标识码： a 文章编号：在我国提出的《城乡规划法》中，进一步强调了“控制性详细规划管理”的重要性，以此作为政府调控资源的主要手段，具有不可动摇的地位和作用；但是在城市开发实践过程中，由于市场具有不可预见性，再加上对资源配置提出了较强的灵活性要求，如果仍然采用传统的“大而全”规划模式，必将存在诸多矛盾。
因此，如何强化中小城市控制性详细规划管理，更好地满足市场发展需求，已成为中小城市控制性详细规划管理必须思考的话题。
中小城市控制性详细规划管理存在的问题控制性详细规划管理的衔接性不足以我国当前中小城市控制性详细规划的实施过程来看，主要遵循《城市规划编制办法》的相关要求，结合城市建设的进展状况，采取分期、分片的方式，编制控制性详细规划，但是单个编制项目的规模、数量不等，由此带来了极为明显的规划衔接问题。
一方面，纵向衔接问题。
在中小城市的总体规划中，具有宏观性、战略性特征，包含了城市发展的各个方面；尤其在城市发展过程中，政策的多变性、市场的不可预见性，再加上区域交通环境的变化，都对城市总体规划产生影响；城市总体规划并非一成不变，而需要不断完善、不断调整，尤其对于经济相对发达地区的中小城市来说，总体规划的变化更加频繁，可能一些城市的控制性详细规划管理尚未实施，就已经出现与城市总体规划不一致的现象；另一方面，横向衔接问题。
一般情况下，中小城市控制性详细规划处于一个时间跨度下，实行分片性、独立性的编制，但是各个控制性详细规划中缺乏系统性、统筹性，给相互协调带来较大难度。
关于城市规划中存在的问题
关于城市规划中存在的问题（1）首先看看去年仇保兴副部长在城市总体规划修编工作会议上的总结讲话，里面提到了一些问题：一是盲目拔高城市的定位。
在全国总共661个大中小城市中，有100多个城市提出要建国际化的大都市或国际化城市，有30多个城市要建CBD。
这是曾培炎副总理在昨天的座谈会上总结的。
我想真正要建CBD的城市数字可能翻一番还多。
CBD的概念当前在国际上已经不流行了，现在是Business Park，即商务公园的概念，对跨国公司才有吸引力。
高楼林立的集中商务区概念已经不倡导了，但我国现在不少城市领导人还盲目热衷于CBD。
今年5月份在南京开了一个CBD的国际研讨会，居然有400多人到会，如按一个城市来2个人算，就有200个城市，可见CBD的热度仍很高。
一座城市要得到全球的认可当然重要。
但在全球化的大时代背景下，有的城市会成为城市网络的节点而得到繁荣，有的会被边缘化而失去发展的动力。
所有城市都向区域的中心挤，向网络化的节点上挤，显然是不现实的。
在全球化的时代，一座城市要取得国际的认可，就要有特色的城市文化、特色的城市风貌、特色的城市产业，以特取胜，而不是盲目地拔高城市的定位，或克隆国外大城市上世纪初流行的CBD。
二是盲目扩大城市人口规模。
确实像两位领导所说的那样，要准确预测城市未来的人口规模是极其困难的，城市规划师不是算命先生。
特别是城镇化的高速发展，20年以后城市人口规模到底是多少更难预测。
那么为什么又要重视城市人口规模呢？这不是矛盾吗？但是正因为国家的土地调控政策需要根据城市人口规模对用地进行审批管理，所以这种扩大人口规模的冲动就越来越强了。
原来地方政府是“跑部钱进”，现在不要钱了，也不要项目，就要城市人口规模指标。
这既有客观的体制策动，又有主观的盲目性。
三是盲目提倡多组团的城市空间布局。
片面地认为多组团的城市空间布局就是城市生态良好。
其实，多组团与单核心的城市布局适应的条件是不同的。
多组团布局适应于规模非常大的城市，一般是市区人口规模超过150-200万人的城市才会考虑多组团。
论现阶段下城市规划管理问题
论现阶段下城市规划管理的问题研究摘要：下文作者结合自己的工作经验，从城市规划、管理的角度出发，主要分析了现阶段的经济条件下城市规划管理中所存在的主要问题，及解决其相关问题的对策和建议，希望能在城市规划建设中起到作用。
关键词：城市规划管理问题研究一、前言综合我国目前的城市规划管理来看，在诸多方面还存在一些问题与缺陷。
作为城市规划管理部门为了提高新形势下的城市规划管理工作，我们必须积极解决好所存在的各种问题，这是现代城市规划人员的重点工作。
文章主要阐述了我国城市规划管理中存在的问题以及提出了相关的治理措施。
二、当前城市规划管理面临及存在的问题2.1目前城市规划的大体概况城市现代化的发展，推动了大规模城市规划风潮，而在规划建设中也夹杂着盲目、无序的问题。
主要体现在，城市规划的时间不断减少，一些城市原定的20年的规划目标，居然在5年内完成，城市规划的发展也失去了科学的调控作用；城乡规划体系跟不上时代发展的步伐，存在严重的脱节问题；城郊结合部建设管理混乱，一些城市以改造旧城为借口，严重破坏历史建筑、城市风貌；最突出的问题就是城市建设管理不善，导致环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路和重复建设的错误指导，造成大量的耕地被占用和资源浪费，城市生活环境质量严重下降；还有的城市在规划设计方面千篇一律，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。
2.2城市交通规划不良的问题城市规划中，交通规划是重点，它直接影响到城市建设后的经济发展，总体规划中往往以道路规划代替交通规划，对交通规划的实际运行能力和后期建设受益没有一个准确的分析。
且交通规划总是在城市总体规划之后出台的，政府在发现交通问题后才开始城市规划，各种更改让施工方面显得力不从心。
还有的城市在操作中，只停留在道路交通设施规划层面，很少对交通路线进行科学的规划，导致整个交通规划中缺少设计含量，最明显的感受就是交通越来拥挤和停车越来困难。
中小城市规划管理中存在问题及发展策略
中小城市规划管理中存在的问题及发展策略摘要：随着现代经济的快速发展，中小城市处在城市化高速发展的时期，呈现出蓬勃生机和美好前景，建成区面积迅速扩大。
但是，我们也应看到，中小城市在规划管理过程中也存在着很多矛盾和问题，建设的现状并不乐观。
本文针对中小城市规划管理出现的问题提出了完善改进的发展策略。
关键词：中小城市规划管理问题发展策略中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：中小城市的规划管理是优化城市布局的行政管理手段，是解决我国城市化进程中出现的问题，促进中小城市可持续发展的有力保障。
现代经济的快速发展，带动了许多中小城市的发展。
在这种情况下，城市要以新的面貌来迎接新的挑战和机遇。
因此，中小城市的规划管理显得尤为重要。
虽然当前在中小城市的规划管理也取到了一些可人的成果，但是还存在有很多问题需要改进。
1、中小城市规划管理的意义随着城市化进程的不断加快，城市的扩建范围也在不断地增加，城市化的建筑在快速发展。
城市的规划管理越来越重要，城市规划管理是对城市各项资源的优化和配置，使它更加适应当地经济的发展需求。
它是一个城市的发展指引，它决定了一个城市的建设目标。
科学合理的规划管理可以使一个城市以崭新的面貌来迎接四面八方的来客，使城市的生态平衡得到很好的保持和发展，使城市得到更长久更科学的可持续发展。
总之，城市的规划管理对一个城市来说意义重大。
2、中小城市规划管理中存在的问题目前，城市规划管理中出现的问题主要表现在以下几点。
2.1、城市规划不合理在城市规划时，没有进行详细的规划设计，盲目的进行开发，导致规划不明确，没有自身的规划特点。
城市的绿化不到位，一些城市只重视建筑方面，忽视了绿化的重要性，这样长久下去，工业区的增加，绿地的减少，会使城市的生态环境失去平衡，环境的污染会给城市的人们带来直接的身体伤害。
在老城区的改造中，高层建筑出现速度和密度也是相当之快，这样破坏了城市原有的景观，也带来了“温室效应”。
市教育局关于加强全市中小学基本建设管理工作的意见
三一文库（）/常用公文/决议意见〔市教育局关于加强全市中小学基本建设管理工作的意见〕市教育局关于加强全市中小学基本建设管理工作的意见各县（市）、区教育局（教体局），市教育局直属各学校：根据《**省教育厅关于加强全省中小学基本建设管理工作的意见》（教发规[20XX]**号）精神，为了进一步加强全市中小学基本建设管理工作，规范基本建设程序，提高建设项目工程质量和资金使用效益，使基本建设管理工作更加科学、有序、高效，现就我市中小学基本建设管理工作提出如下意见：一、充分认识搞好中小学基本建设管理工作的重要性近年来，我市中小学基本建设工作取得了辉煌成就，校容校貌得到了极大的改善，为我市基础教育事业的持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础。
随着我国基础教育管理体制的改革，中央对地方中小学校基础设施建设投入不断加大，中小学校舍建设和基本建设管理任务越来越重。
为了搞好中小学基本建设工作，各级教育行政部门采取积极措施，强化基本建设管理，规范基本建设程序，建立了许多行之有效的管理机制，逐步实现了项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制等项规章制度，管理水平进一步提升，使校舍建设过程和管理工作更加规范、有序，工程建设质量明显提高，投资效益更加显著。
但是，在中小学校舍建设过程中还存在一些值得注意的问题，主要表现为：一些学校建设项目缺乏必要的论证和规划，造成选址不当、布局不尽合理；一些项目的建设没有严格执行基本建设程序，超标准、超规模、超投资现象不断出现；个别项目在建设过程中缺乏严格的监督和管理，建设质量达不到设计规范要求，等等。
这些问题的存在不但造成一些工程建设投资效益不高，并且影响了正常使用，个别项目甚至对师生的生命安全留有隐患。
因此，加强中小学基本建设管理，规范基本建设管理程序，健全基本建设管理工作机制，是保证建设质量，充分发挥投资效益，保障师生生命安全，促进中小学建设良性发展的有力保证。
二、认真搞好中小学校布点和校园总体规划工作中小学校的合理选址、布点是城乡建设规划的重要组成部分。
浅谈城市规划管理中存在的一些问题和应对措施
浅谈城市规划管理中存在的一些问题和应对措施摘要：城市规划管理是一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作。
要把城市建设按照城市规划的要求有计划、有步骤地顺利开展起来，发挥各种建设的作用，必须建立和做好城市规划管理工作。
关键词：城市规划;编制; 管理;存在问题;解决abstract: urban planning management is a harmonious city space layout, to improve the living environment, and promote the urban comprehensive, coordinated and sustainable development of economy and society of administrative management. the urban construction according to the requirements of the city planning in a planned way, step by step smoothly up and play the role of various construction, must establish and make urban planning management work.keywords: urban planning; prepare; management; existing problems; solve中图分类号：tu984文献标识码：a 文章编号：正文：改革开放以来，随着我国经济的迅猛发展，城市化程度也日益扩大，而城市空间的规划管理直接影响城市化水平的高低，城市规划在城市发展的重要性不言而喻，而实现城市规划，是指从纸上落实到地面上就要依靠科学合理的城市规划管理工作，然而我国很多城市都只注意经济的发展而忽略规划管理在城市建设中起到的重要作用,进而引发种种社会问题。
关于中小城市规划管理的几点思考
Ｓｏ ｍｅ Ｔｈ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｓ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｐｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｓｍ ａ ｌ ｌ ａ ｎ ｄ Ｍｅ ｄｉ ｕ ｍ Ｓｉ ｚ ｅ ｄ Ｃｉ ｔ ｙ
一 王建栋 李 晶 周 黎明 ● Ｗａ ｎ ｇ Ｊ ｉ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｌ ｉ Ｊ ｉ ｎ ｇ Ｚ ｈ ｏ ｕ Ｌ ｉ ｍｉ ｎ ｇ
【 Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ １ ｓ ｍａ ｌ ｌ ｎｄ ａ ｍｅ ｉｕ ｄ ｍ ｓ ｉ ｚ ｅ ｄ ｃ ｉ ｔ ｙ ，ｃ ｉ ｔ ｙ ｐ ｌ ａ ｎ ｉｎ ｎ ｇ ，ｃ ｉ ｔ ｙ
ｅ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ
随着城 市化 进程的不断加快 ，我 国城市规划和 发展 面ｌ 临着 诸如经济变革、经济体制转变 、城市扩 张、产业结构的优化调整等变化 ，对 中小城 市的影 响程 度是巨大的 ，使得城市规划必须适应转 变，不 断探 寻解决城市规划管理 问题 的最佳方法 ，进而 制 定 出完善的规划管理措施 ，以推动城 市规划 和城 市 建设事业 的长远健康发展 。 规划管理对中小城市 发展至 关重要 城市规划管理就像一 只无形 的手 为城市建筑提 供与建筑工程密切相关 的各种信 息、如国家政策、 政府效率等等 。之所 以说城 市规划管理是无形的 ， 是因为其是通过组织 公平 竞赛 投标和对城 市建筑设
一
（ ４ ）城市规划 管理部 门的职能还有待完善 。由 于规划部 门城市规划管 理部门的职能不明确 ，造成 在政府各职能部 门中的权威 不足，导致中小城市规 划建筑 与其他各专业 的规划还不协调 ，甚至于有些 中小城 市的规划 管理部门多次调整，但是 在规划建 设管理 、土地管理和房 地产行业管理等问题上还未