福州市审计局关于在创先争优活动中充分发挥基层党组织“五个好”和党员“五带头”作用的实施意见

【法规名称】福州市审计局关于在创先争优活动中充分发挥基层党组织“五个好”和党员“五带头”作用的实施意见【发文单位】福州市审计局【发文文号】【发文时间】2010-9-7【正文】福州市审计局关于在创先争优活动中充分发挥基层党组织“五个好”和党员“五带头”作用的实施意见根据局党组关于在局机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见和局机关创先争优活动动员大会精神，结合市直机关工委关于开展创先争优活动的要求，为推进局机关创先争优活动的深入开展，充分发挥基层党组织“五个好”和党员“五带头”作用，确保活动取得实效，现制定如下实施意见。

一、扎实推进基层党组织“五个好”作用的具体要求㈠认真组织学习，强化理论武装工作。

机关各支部要充分利用党日活动，认真组织支部党员学习党的十七大和十七届四中全会、省委八届九次、市委九届十四次全会精神，坚持把理论学习贯穿于整个创先争优活动的全过程，严格落实学习内容和学习时间，进一步深化学习型党组织建设活动成果，通过学习，深刻领会《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》和市委《实施意见》的出台，对于加快海峡西岸经济区建设的重大意义的认识，深刻领会海西“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”和“跨越发展”的内涵实质，坚持用正确的理论武装党员干部，把思想和行动统一到中央和省、市委重大决策部署上来，不断增强省会中心城市跨越发展的紧迫感和责任感;要坚持和完善“三会一课”制度，严格党的组织生活，广泛开展批评与自我批评，坚持用制度管理、教育和服务党员;坚决贯彻执行上级党组织的决议、决定，不断增强支部的创造力、凝聚力和战斗力，坚持以创先争优活动为契机，进一步加强机关党组织的政治、组织、作风和反腐倡廉建设，全面提升机关党的建设科学化水平，为创先争优活动的开展提供政治保障。

㈡严格“一岗双责”，切实履行工作职责。

开展好创先争优活动，基础在基层党支部和广大党员，要严格落实抓书记、书记抓的工作机制，机关各支部书记要切实履行“一岗双责”制。

紧紧地围绕“加快审计转型、跟进海西建设、服务跨越发展”的活动主题，坚持密切联系群众，深入审计工作一线，检查指导审计工作，关心和帮助审计人员解决审计工作中遇到的实际困难和问题，随时掌握和了解现场审计工作的真情实况，讲党性、重品行、作表率，以自身的模范行动，充分发挥支部的战斗堡垒作用，团结和带领支部党员和干部，正确履行审计监督职能，完成审计工作任务。

根据需要,审计组中党员超过3人的要成立临时党小组。

各支部要积极给党员压担子,当先锋、作表率，充分发挥党员在审计工作中的先锋模范作用，形成审计机关开展创先争优活动的特色，以支部和党员为创先争优活动主体，在局机关形成“比、学、赶、超，争创一流”的热潮。

当前要积极采取有效措施，加快审计项目计划进度，确保按时保质保量完成年度审计项目计划任务。

要强化审计项目质量管理，把审计项目的质量要求贯穿于整个审计工作的全过程，牢固树立精品意识和质量意识，不断提高审计服务省会中心城市跨越发展的能力和水平。

认真贯彻落实新修订的《审计法实施条例》，进一步完善审计管理机制，正确处理依法审计和实事求是的关系，科学把握原则性和灵活性，正确理解和区分审计处理标准界限，注重审计处理方式和效果，全力支持先行先试;按照“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的工作思路，继续抓好对审计查出问题的整改情况的落实工作，加大审计成果转化力度，着力提高审计工作实效，以创建“五个好”党支部的实际成效，不断推动审计事业健康持续发展，为创先争优活动的开展提供组织保障。

㈢积极培养典型，营造浓厚的创建氛围。

机关各支部要紧密联系审计工作实际，充分挖掘和积极培养支部(处、室)创先争优活动的先进典型，及时总结在创先争优活动中涌现出来的先进基层党支部和优秀共产党员的典型事迹以及在创先争优活动中好的载体、做法、经验和成效的活动信息，各支部宣传委员(党务干事)是本支部创先争优活动的信息员，要在支部的领导下，积极撰写活动信息，每月要推荐并报送一至两篇创先争优活动信息上报局创先争优活动领导小组办公室，努力形成活动各具特色，形式灵活多样，内容丰富多彩，典型事迹突出的创建氛围。

2010年底局机关党委将结合创先争优活动，以支部为单位，广泛开展党员目标管理责任制考核和党员示范审计项目的评比工作，并将作为争创先进基层党组织和争当优秀共产党员的评选表彰的重要条件，努力通过开展创先争优活动，全面加强基层党组织建设，推动审计事业发展，为创先争优活动的开展提供舆论保障。

㈣强化廉政效能，不断提高廉洁从政意识。

机关各支部要根据《福州市审计局机关2010年度绩效管理实施方案》的要求，广泛开展机关效能督查月活动，督促党员干部认真履职，有效履职，促进年度审计工作任务的圆满完成;要结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和教育，组织机关党员干部认真完成《中国共产党党员领导干部理论学习测试练习题》的答题工作，努力规范党员干部的从政行为，巩固守住“三条底线”活动教育成果，为创先争优活动的开展提供纪律保障。

二、充分发挥党员“五带头”作用的具体要求㈠积极带头学习，不断提高思想认识。

机关全体党员要积极参加局机关、支部(处、室)组织的政治理论学习，按照年度机关理论学习计划安排，采取集中学习、个人自学、学习讨论、心得交流等形式，深刻领会党的十七大以来，中央、省、市委促进海西建设的一系列战略部署的重大意义，积极投身于学习型党组织建设活动，争当学习的模范，不断增强贯彻执行党的路线方针政策和省、市委重大决策部署的自觉性和坚定性。

带头学习最新的审计业务知识和各类应用财经法规，积极开展审计转型的理论与实践，善于思考与总结，不断提高审计专业判断能力和宏观综合分析能力以及解决实际问题的能力，全面提升运用现代审计技术开展审计工作的能力和水平，成为审计能手，业务骨干。

㈡认真履行职责，争创一流工作业绩。

要紧紧地围绕“加快审计转型、跟进海西建设、服务跨越发展”主题，不断转变审计观念，正确理解依法审计和实事求是的关系，全力支持“先行先试”的举措，积极支持一切有利于发展的改革探索，充分发挥审计的“免疫系统”功能和服务“先行先试”的导向作用。

把“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”作为审计工作的出发点和落脚点。

积极主动承担重、大、难、急的审计项目，吃苦在前，享受在后，求真务实，严谨细致，争取审计项目事实清楚、程序合法、定性准确，处理恰当，力争多出精品、优秀项目。

㈢牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。

要充分发挥审计监督、揭露、查处和预防的功能，忠诚于党和人民的审计事业，把领导关心、社会关注的热点、难点问题作为审计工作的重点，牢固树立“民本审计”理念，加强对政府投(融)资建设项目和国有企业改制改组资金的审计力度，确保政府性资金的完整与安全，加强对教育、卫生、社会保障、资源环保和涉及“三农”的民生项目和民生资金的审计工作，促进党和国家各项利民惠民政策的落实，维护国家利益和人民群众的合法权益。

要积极带头转变机关作风，带头服务群众，多为群众办实事、办好事，坚持深入基层，深入群众，调查研究，充分尊重群众，紧紧依靠群众，听取群众意见，主动关心和爱护干部，帮助群众解决实际问题，积极支持和鼓励干部干事创业，进一步密切党群干群关系，凝心聚力，推动发展。

㈣带头遵纪守法，自觉遵守廉政纪律。

模范地遵守国家的法律、法规，自觉遵守党的纪律，对党忠诚老实，言行一致，认真履行党员义务，严格落实党员目标管理责任制，按照审计实施方案的要求，开展审计工作，不断提高工作效率，按照审计进度，保质保量，按时完成审计任务;带头落实“审计公示”制和“廉政三表”制度，带头接受被审计单位和社会的监督。

要文明审计，谦虚谨慎，遇事要先讲道理，要善于听取别人的意见和建议，不讲过头话，不干出格事，工作中要坚持高标准、严要求，充分发挥共产党员的先锋模范作用，勤政廉政，坚持以自身的模范行动影响周围同志，努力营造良好的审计执法环境。

自觉增强审计质量意识和审计风险防范意识，如实反映审计工作情况，敢于揭露、不隐瞒，敢于负责、不推诿，确保审计项目违规问题事实清楚，定性准确，处理得当，程序合法。

㈤带头弘扬正气，努力争做合格的共产党员。

模范践行社会主义核心价值体系，立足岗位，积极参加“奉献海西当先锋”、“三进三服务”的主题实践和党员志愿服务活动，加强自身的品德修养，在机关做弘扬正气的促进者，在社会做弘扬新风尚的倡导者，积极维护社会的安定稳定，促进社会和谐。

无任在任何时候、任何情况下，坚持以维护国家利益、人民利益为已任，敢于坚持原则，自觉抵制各种腐朽思想和错误思潮的影响，旗帜鲜明地与各种违法行为和不良风气作斗争，始终保持共产党员的高尚道德情操和昂扬向上的精神追求;要牢记“两个务必”，发扬艰苦朴素的优良作风和艰苦奋斗的优良传统，生活上不攀比，不摆阔气，严于律已，宽以待人，老老实实做人，踏踏实实做事，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，努力做合格的共产党员。

三、扎实推进创先争优活动的具体措施和工作要求㈠落实公开承诺，自觉接受群众监督。

局机关各支部要按照基层党组织建设“五个好”的活动计划和党员“五带头”的承诺事项，围绕“加快审计转型、跟进海西建设、服务跨越发展”的活动主题，紧密结合年度各处(室)工作任务，认真抓好支部活动计划和督促党员承诺事项的落实，经常组织党员重温承诺,检查对照履行承诺情况,虚心听取群众对党员承诺事项落实情况的意见，自觉接受群众的监督，兑现承诺，把承诺事项变成党员参与创先争优活动的自觉行动。

㈡围绕活动主题，不断创新活动载体。

为了扎实有效地推进局机关创先争优活动的深入开展，在各支部认真组织学习教育，不断提高认识的基础上，认真开展“六个一”活动，即：组织安排一次学习辅导;党员领导干部给全局党员上一堂党课;党员落实一本学习笔记，积极撰写心得体会文章;召开一次专题民主生活会和党员组织生活会，组织一次党务干部培训，组织一支参赛队，积极参加市直机关“海西发展·福州先行”知识竞赛活动，不断丰富活动载体，确保创先争优活动扎实开展，取得实效。

㈢完善设施建设，提高创建活动水平。

按照市直机关党工委关于建立市直机关创先争优活动示范点的通知要求，结合我局实际，坚持高起点、高标准推进创先争优活动的深入开展，努力做到“六有一好”。

一是在落实“有活动主题”上，局机关各支部要紧紧围绕“加快审计转型、跟进海西建设、服务跨越发展”的活动主题，紧密联系审计机关的全面建设，开展创先争优活动。

二是在落实“有活动阵地”上。

进一步健全完善局机关党员活动室和图书阅览室的设施配置，设立学习资料阅览台和创先争优活动有关制度、规定的宣传栏。

机关各支部要充分利用并集中整合现有办公条件，达到支部党员有学习场所，有学习园地。