中国社会保障制度改革30年
社会保障制度改革30年回顾
【本章提要】改革开放30年来，中国社会保障事业得到了突飞猛进的发展。
我国社会保障制度的改革和发展历程大概可以分为四个阶段。
目前，我国社保改革面临的主要问题有：虽然多层次的社会保障制度已经初步建立，但是各个层次之间缺乏有机的联系；虽然统账结合的制度模式已经确定，但是长期的空账运转使得半积累制未落到实处；虽然扩大覆盖面的工作取得新进展，但是防止“碎片化”和建立统一的社保制度尚需努力。
在发展和改革社保制度过程中，第一，需要注意经济政策和社会福利政策的关系，防止拉美化；第二，需要注意统账结合与部分积累制的关系，要用科学发展观统领社保改革。
改革开放30年来，中国社会保障事业得到了突飞猛进的发展，社会保障制度框架基本形成。
在城镇，我国已经基本建立了养老、医疗、失业、工伤和生育保险等五项社会保险制度，并且已经全面实施了最低生活保障制度；在农村，我国正在全面推进最低生活保障制度，努力探索养老保险制度，不断加快新型合作医疗改革试点的步伐。
中国社会保险覆盖范围不断扩大，筹资渠道逐步拓宽，基金支撑能力显著增强，享受社会保障待遇的人数迅速增加。
五项社会保险的参保人数年均增幅达到7%，五项社会保险基金收入年均增幅达到20%左右。
本章着重分析社会养老保险制度的改革问题。
第一节社会保障制度改革30年回顾改革开放30年来，我国社会保障制度的改革和发展历程可以分为四个阶段：第一个阶段是1978~1991年的恢复性改革阶段，第二个阶段是1991~2000年的探索性改革阶段，第三个阶段是2000~2006年的“做实”试点阶段，第四个阶段是2006年十六届六中全会提出基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。
一、1978~1991年恢复性改革阶段中国养老保障制度建立于1951年，主要覆盖城镇企业职工。
根据当时的《中华人民共和国劳动保险条例》，社会保险经办机构按职工工资总额的3%提取劳动保险基金，并在全国范围内调剂使用。
1955年，国家建立了机关、事业单位工作人员的养老保险制度。
改革开放30年来的得与失,解决方法
一、改革开放30年的成就30年来，我国始终以改革开放为强大动力，在新中国成立以后取得成就的基础上，推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就。
1、我国锐意推进各项体制改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折。
建立和完善社会主义市场经济体制，建立以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制，形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，形成在国家宏观调控下市场对资源配置发挥基础性作用的经济管理制度。
在不断深化经济体制改革的同时，不断深化政治、文化、社会体制以及其他各方面体制改革，不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的新的体制机制，为我国经济繁荣发展、社会和谐稳定提供了有力制度保障。
2、不断扩大对外开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。
我们坚持对外开放的基本国策，打开国门搞建设，加快发展开放型经济。
利用国际国内两个市场、两种资源水平显著提高，国际竞争力不断增强。
广泛深入的国际合作加快了我国经济发展，也为世界经济发展作出了重大贡献。
3、坚持以经济建设为中心，我国综合国力迈上新台阶。
我国主要农产品和工业品产量已居世界第一，具有世界先进水平的重大科技创新成果不断涌现，高新技术产业蓬勃发展，水利、能源、交通、通信等基础设施建设取得突破性进展，生态文明建设不断推进，城乡面貌焕然一新。
4、着力保障和改善民生，人民生活总体上达到小康水平。
这30年是我国城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期群众家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显提高。
5、大力发展社会主义民主政治，人民当家作主权利得到更好保障。
政治体制改革不断深化，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度日益完善，中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略有效实施，社会主义法治国家建设取得重要进展，公民有序政治参与不断扩大，人权事业全面发展。
社会保障阅读书目
社会保障阅读书目1.道格拉斯.诺思：《制度、制度变迁与经济绩效》，上海三联书店，1994年。
2.贝弗里奇：《社会保险及相关服务》，中国劳动社会保障出版社，2005年。
3.郑功成：《中国社会保障30年》，人民出版社，2008年12月。
4.郑成功：《中国社会保障改革与发展战略：理念、目标与行动方案》，人民出版社，2008年10月。
5.郑成功：《中国社会保障改革与发展战略》，人民出版社，2011年。
（首发前四卷）6.[英国]阿伦·迪肯(Alan Deacon)著：《福利视角——思潮、意识形态及政策争论》，周薇等译，林闽钢校，上海人民出版社，2011年。
7.林闽钢：《中国社会政策》，武汉大学出版社，2011年。
8.林闽钢：《社会保障国际比较》，科学出版社，2007年。
9.童星，林闽钢：《中国农村社会保障》，人民出版社，2011年1月。
10.童星：：《中国特色社会主义在江苏的成功实践》(社会卷)，江苏人民出版社，2008年11月。
11.童星：《社会保障理论与制度》，江苏教育出版社，2008年8月。
12.童星等：《交往、适应与融合——一项关于流动农民和失地农民的比较研究》，社会科学文献出版社，2010年6月。
13.邓大松：《社会保险》（第二版），中国劳动社会保障出版社，2009年6月。
14.邓大松等：《社会保障管理》，中国人民出版社，2011年6月。
15.邓大松等：《2011中国社会保障改革与发展报告》，人民出版社，2011年12月。
16.邓大松等：《社会保障问题研究：和谐社会构建与社会保障国际论坛》，人民出版社，2009年2月。
17.杨燕绥：社会保障（清华大学公共管理系列教材），清华大学出版社，2011年。
18..[美]罗森布鲁姆编著，杨燕绥、王瑶平等译：《员工福利手册》，清华大学出版社，2007年。
19.杨燕绥、阎中兴等：《政府与社会保障》，中国劳动社会保障出版社，2007年。
20.[美]霍尔茨曼、帕尔默主编，郑秉文等译：《名义账户制的理论与实践——社会保障改革新思想》，中国劳动社会保障出版社，2009年。
社会保障制度内容社会保障制度包括
社会保障制度内容社会保障制度包括社会保障制度的内容现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
包括以下几个方面：1、社会保险制度。
指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。
2、社会福利制度。
广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。
3、社会救济制度。
指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。
4、社会优抚制度。
指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。
5、社会互助制度。
指民间组织对部分劳动者的帮助，主要是解决政府政策规定之外、没有很好解决但仍需获得外界帮助的实际困难。
社会互助是社会救助的补充，是社会成员的基本权利。
6、个人储蓄积累保障。
是个人或家庭将部分资金存入银行的一种保障形式，是社会保障的一种有效而必要的补充。
社会保障制度作用社会保障的根本原则就是社会公平，社会保障是所有社会成员效用的最大化。
著名经济学家A.C.庇古教授在《福利经济学》一书中指出：“社会保障政策可以扩大一国的经济福利，因为穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加。
”它通过设计一种制度，使人们不因没有特权而受到伤害，不因分工所形成的社会地位而变得卑贱。
其作用有四：1、保障权利公平。
公民享受教育、健康和最低生活保障的权利，在西方被统称为“福利权利”或“社会权利”，被视为对基本公民权的拓展，或社会公民权的一部分。
联合国《人权宣言》中有关“福利条款”对这一权利进行了明确规定，如第22条——“每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障，并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现”。
社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。
我国改革开放30年的变化
我国改革开放30年的变化以1978年党的十一届三中全会胜利召开为标志，我国进入了改革开放新的历史时期。
30年来，中国共产党团结带领全国各族人民，坚定不移地推进体制改革，毫不动摇地促进对外开放，取得了社会主义现代化建设举世瞩目的巨大成就，实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高，中国经济社会的面貌从此发生了历史性的变化。
一、国民经济上大台阶，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变1978年，我国国内生产总值只有3645亿元，在世界主要国家中位居第10位。
人均国民总收入仅190美元，位居全世界最不发达的低收入国家行列。
改革开放的推进，不断为发展注入生机和活力，我国经济迅速走上快速发展的轨道。
30年间经济实现世界少有的年均9.8%的增长速度。
国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元。
30年来，我国国内生产总值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，仅次于美国、日本和德国。
人均国内生产总值成倍增加。
人均国内生产总值在由1978年的381元上升到2007年的18934元，扣除价格因素，2007年比1978年增长近10倍，年均增长8.6%。
人均国民总收入也实现同步快速增长，由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。
按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。
国家财政实力不断增强。
1978年国家财政收入仅1132亿元， 2007年，国家财政收入已经超过5万亿元，达到51322亿元，1979-2007年年均增长14.1%。
外汇储备实现由短缺到富足的历史性转变。
1978年，我国外汇储备仅1.67亿美元，人均只有0.17美元，折合成人民币不足1块钱，但随着我国对外经济的发展壮大，经常项目贸易盈余不断积累，外汇储备的短缺迅速成为历史，1990年外汇储备超过百亿美元，达到111亿美元，1996年超过千亿美元，达到1050亿美元，2006年超过1万亿美元，达到10663亿美元，超过日本位居世界第一位，2007年我国外汇储备扩大到15282亿美元，稳居世界第一位。
论述建国后30年的成就和发展
论述建国后30年的成就和发展建国后30年，中国取得了一系列的成就和发展，实现了从封闭落后到开放进取的巨大转变，为国家的繁荣和人民的幸福作出了重要贡献。
在经济方面，建国初期，中国经济基础薄弱，面临着庞大的贫困人口和严重的资源匮乏问题。
然而，通过实施一系列的改革政策和经济计划，中国经济迅速崛起。
在农业方面，农田水利建设、农业机械化和农业科技的推广应用，使得农业产量大幅度提高，实现了粮食基本自给和农村经济的快速发展。
在工业方面，中国大力发展重工业和轻工业，建立了一批以钢铁、煤炭、石油等为重点的工业体系，实现了从无到有的转变。
同时，中国还积极引进外资和技术，促进了工业化的进程。
这些经济成就极大地改善了人民的生活水平，提高了国家的综合实力。
在教育和科技方面，建国后30年，中国高度重视教育事业的发展。
国家大力推动普及教育，实现了基本教育的全面普及。
同时，中国还加大对高等教育和科学研究的投入，培养了一大批优秀的科学家和工程师，为国家的科技创新做出了重要贡献。
中国在航天、信息技术、生物技术等领域取得了一系列的重大突破，为国家的现代化建设提供了有力支撑。
在社会建设方面，建国后30年，中国高度重视民生事业的发展。
国家大力推进医疗卫生事业的改革，建立了健全的医疗体系和医保制度，提高了人民的健康水平。
中国还加强了社会保障体系的建设，保障了老年人、儿童和残疾人的基本生活需求。
同时，中国还加强了社会管理和法制建设，维护了社会的稳定和安全。
在外交方面，建国后30年，中国积极参与国际事务，树立了独立自主、和平发展的外交政策。
中国积极发展与各国的友好合作关系，加入了联合国和其他国际组织，为维护世界和平和促进共同发展作出了重要贡献。
中国还提出了一系列的外交倡议和合作倡议，推动构建人类命运共同体，为世界的发展贡献了智慧和力量。
建国后30年的成就和发展令人瞩目。
中国在经济、教育、科技、社会建设和外交等方面取得了显著进展，为国家的繁荣和人民的幸福做出了重要贡献。
改革开放30年纪录片解说词
改革开放30年纪录片解说词改革开放30年纪录片解说词尊敬的观众朋友们，大家好！今天，我们将带您回顾改革开放30年的伟大历程，见证中国的巨变和取得的辉煌成就。
1980年代初，中国面临着前所未有的挑战。
经济发展停滞，人民生活贫困。
正是在这个关键时刻，中国共产党作出了历史性的决策——改革开放。
这一决策为中国带来了翻天覆地的变化。
首先，我们来看经济领域。
改革开放以来，中国坚持市场经济体制改革，推动了国有企业改革和私营经济发展。
特别是在1990年代初期，中国进一步深化改革，实行市场化、国际化和现代化建设。
这些举措为中国经济腾飞奠定了坚实基础。
如今，中国已成为世界第二大经济体，并取得了令人瞩目的发展成就。
其次，在教育、科技和文化领域也取得了巨大进步。
改革开放以来，中国高等教育迅速发展，并培养了大批优秀人才。
科技创新成为推动中国发展的重要引擎，中国在高铁、电子商务、人工智能等领域取得了世界领先地位。
同时，中国文化也在国际舞台上崭露头角，传统文化的传承与创新成为了中国文化发展的重要方向。
再次，改革开放使得中国与世界更加紧密地联系在一起。
中国积极参与全球经济合作，加入世界贸易组织，并推动建立了一系列自由贸易区。
这使得中国成为全球最大的商品贸易国和外汇储备国。
同时，中国还积极参与全球治理体系改革，为构建人类命运共同体作出了重要贡献。
最后，改革开放也带来了人民生活水平的显著提高。
改革开放以来，中国坚持以人民为中心的发展思想，不断提升民生福祉。
教育、医疗、社会保障等领域取得了长足进步，人民生活水平显著提高。
尊敬的观众朋友们，在这部纪录片中，我们见证了改革开放30年来中国的巨变和取得的辉煌成就。
中国正以崭新的姿态走向世界舞台中央，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。
让我们共同期待，未来的中国将会创造更加美好的明天！谢谢大家！。
中国社会保障制度改革和演变
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改革后中国社会保障制度理念的演变
改革开放以后，我国经济体制开始从计划经济体制向市场经济 体制转轨，经济成分从单一的公有制经济向以公有制为主体、 多种经济成分共同发展的方向转变，随之而来，必然要提出社 会保障体制改革的要求。从1984年的退休费用统筹开始，我国 的社会保障体制改革大体经过了四个阶段。1984年到1993年为 第一阶段，改革的主要措施是单项试点、分类探索；1993年到 1997年为第二阶段，即适应社会主义市场经济的新型社 会保障制度的建立与定型阶段；1997年到2002年是新型社会保 障制度在全国统一、推广阶段；2002年以来是第四阶段，也是 中国社会保障制度的反思阶段。
改革前后中国社会保障制度理念的演变
• 中国改革开放30年来，社会保障体制进行了多次改革，社 会保障制度发生了许多重大而深刻的变化，但最重要的改 变还是人们对社会保障理念的认识发生了深刻变化。 • 中国的现代社会保障事业是与新中国的建立联系在一起的。 1949年以前的中国，除了中央苏区、抗日根据地和解放区 以外，难觅现代社会保障的踪影。新中国建立以后，虽然 我国社会生产力水平仍然十分低下，但还是在城镇职工中 普遍建立了现代社会保障制度。文革时期，我国的社会保 障制度遭到很大的挫折，但并没有被取消或自然解体。
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1993年至2004年的制度框架初步形成时期
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