市安全生产事故灾难应急预案

xx市安全生产事故灾难应急预案目录1 总则 (5)1.1 编制目的 (5)1.2 编制依据 (5)1.3 适用范围 (5)1.4 工作原则 (6)1.5 生产安全事故灾难分级 (7)2 应急组织机构及职责 (8)2.1 市安委会及办公室职责 (8)2.2 市安全生产事故应急救援指挥部 (8)2.3 市应急救援指挥部成员单位及职责 (9)2.4 市应急救援指挥部各工作组及职责 (13)3 预警预防机制 (16)3.1 预警信息联动 (16)3.2 预警行动 (17)4 应急响应 (17)4.1 事故信息报送 ....................... 错误！未定义书签。

4.2 分级响应 (18)4.3 现场处置 (19)4.5 信息发布 (20)5 应急结束 (21)6 后期处置 (21)6.1 善后与恢复 (21)6.2 保险与社会救助 (22)6.3 调查与评估 (22)7 保障措施 (22)7.1 应急预案保障 (22)7.2 应急队伍保障 (22)7.3 医疗卫生保障 (23)7.4 交通运输保障 (23)7.5 应急通信保障 (23)7.6 应急资金物资保障 (23)7.7 社会动员保障 (24)7.8 技术储备保障 (24)7.9 宣传、培训和演练 (24)8 责任与奖惩 (25)9 预案管理 (25)9.1 预案更新 (25)9.2 预案备案 (25)9.3 预案解释 (25)9.4 预案实施 (25)1 总则1.1编制目的为规范全市安全生产事故灾难的应急管理、应急响应和应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《云南省突发事件应对条例》（2014年12月1日起施行）、《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》（云南省政府令第155号）、《云南省安全生产重特大事故应急处置办法》（云政办发〔2009〕225号）、《云南省安全生产事故灾难应急预案》（云政办发〔2010〕143号）、《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔2014〕95号）等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于处置我市行政区域内发生的或因自然灾害等引发的各类生产安全较大及以上事故灾难，指导各县（市、区）、xx经济技术开发区处置一般生产安全事故。

道路交通、煤矿生产安全事故、大面积停电事件等的处置适用于各专项应急预案。

生产安全事故灾难有以下类型：工矿商贸和建设、建筑施工领域发生的各类生产安全事故灾难；铁路、水上交通运输事故灾难；火灾事故灾难；城市市政公用运营的各类事故灾难；特种设备事故灾难；农业水利设施事故灾难；电力设施大范围破坏造成的事故灾难；其他生产安全事故灾难。

1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。

以保障人民群众的生命安全和身体健康为首要任务，最大限度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

（2）统一领导，分级负责。

在市应急委的领导下，由市安委会统一指挥、协调全市生产安全事故灾难的应急处置工作，各县（市、区）人民政府和市级有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。

各类企业是安全生产的责任主体，要结合实际制定相应安全生产应急预案，完善安全生产应急机制。

（3）信息共享，资源整合。

发生各类生产安全事故灾难时，当地人民政府应逐级向上级人民政府报告。

各职能部门在报同级人民政府的同时，应抄报上级主管部门，抄送同级安全生产监督管理部门。

市内的各类应急救援资源应服从市安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一调度。

（4）专业管理，部门协作。

充分发挥各部门的专业管理和指导、协调作用。

各级安全生产监管部门和行业主管部门，根据职责负责本行业、本系统生产安全事故灾难的救援实施工作，其他相关部门搞好配合，并服从市安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一指挥。

（5）预防为主，平战结合。

本预案涉及的市级有关部门,必须根据各自的应急处置工作职责，制定相应的部门预案，并报市安委会办公室备案。

市级各行业安全生产监督（监察）或主管部门应做好平常的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，建立本系统（行业）较大以上事故预防、预测、预警机制以及跨部门联合预警处置机制，健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。

（6）条块结合，属地为主。

安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。

有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

1.5生产安全事故灾难分级根据国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故分为四个等级：特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（IV级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2应急组织机构及职责2.1市安委会及办公室职责市人民政府安全生产委员会（简称“市安委会”），负责全市安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作，日常工作由市安委会办公室负责。

市安委会办公室主要职责：承担市安委会的日常工作，负责全市安全生产应急管理的日常工作；负责编制和修订本预案，及时提出是否启动本预案的建议；负责各类事故灾难应急处置的综合协调；组织、指导全市安全生产应急救援演习；监督、指导、协调各县（市、区）人民政府、市直有关部门、各专业应急救援机构和各生产经营单位按照本预案规定开展工作；随时掌握事态发展情况；负责重要信息的接报、传达，及时向市人民政府和省安委会报告生产安全事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

2.2市安全生产事故应急救援指挥部设立xx市安全生产事故应急救援指挥部（以下简称市应急救援指挥部），在市应急委、市安委会的统一领导下，具体负责生产安全事故灾难的应急处置与救援组织、指挥和协调工作。

指挥长：市人民政府分管该行业的副市长副指挥长：市人民政府协助联系该行业工作的副秘书长、市安全监管局局长、市级行业主管部门领导、现场指挥组长。

成员单位：各县（市、区）、xx经济技术开发区，市政府办公室（市政府应急办）、市安全生产监管局、市煤炭工业局、云南煤矿安全监察局xx监察分局、市公安局、市公安消防支队、市住房城乡建设局、市工业信息化委、市国资委、市交通运输局、xx车务段、市农业局、市质监局、市卫生局、市环境保护局、市水务局、市气象局、市民政局、市人力资源社会保障局、市财政局、xx军分区、武警xx支队、市外事办、市政府新闻办、市监察局、市总工会、市供电局、有关保险公司等有关单位负责人。

市应急救援指挥部设立办公室，办公室主任由事故行业主管部门主要负责人担任。

主要职责：负责应急救援期间指挥部的日常事务管理；协调组织各部门应急救援机构工作，确定和分配所需应急人员，执行抢险救援指令，汇总报告事故情况，公布事故信息，配合上级部门进行事故调查，办理市应急救援指挥部交办的其他事项。

2.3市应急救援指挥部成员单位及职责（1）各县（市、区）、xx经济技术开发区：在上级应急指挥机构领导下，负责本地生产安全事故灾难应急处置工作。

（2）市人民政府办公室（市政府应急办）：负责汇总各方面事故灾难信息，向省人民政府，市人民政府相关领导报告事故灾难信息；协调调度各方救援力量赶赴现场救援，统筹协调应急资源，参与现场救援；传达上级指示和批示。

（3）市安全生产监管局：负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸企业各类生产安全事故灾难现场救援的组织协调；负责事故灾难应急预案的管理工作；负责各类事故灾难信息的接报、传达和统计工作。

（4）市煤炭工业局：负责调动煤矿应急救援队伍，参与煤矿事故灾难的现场救援工作。

（5）云南煤监局xx分局：负责指导和协调全市煤矿事故灾难应急救援工作。

（6）市公安局：负责道路交通、大型群众性活动等事故灾难现场救援的组织协调；负责其他事故灾难现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证工作；做好现场保护、固定证据等工作，视情控制事故主要责任人，并协助查封其资金账户。

（7）市消防支队：负责火灾事故灾难现场救援的组织协调；协助安全监管、环境保护等部门处置危险化学品泄露事故。

（8）市住建局：负责建筑工程新建、改建、扩建、拆除、装饰装修，市政基础设施工程，城市市政公用运营（中心城区供水、公交、燃气）的各类事故灾难应急救援的组织协调。

（9）市工信委：负责协调各类生产安全事故现场紧急用电的处置，负责生产安全事故灾难应救援中通信保障的组织协调工作。

（10）市国资委：参与市属企业事故灾难应急救援和善后处理工作，配合市安全监管局指导、检查和督促市属企业的应急救援工作。

（11）市交通运输局：负责危货运输、邮政运输、公路工程、码头与航道建设工程、水上交通事故灾难应急救援的组织协调。

（12）xx车务段：负责铁路工程、铁路行车、铁路交通伤亡、铁路火灾、铁路危险化学品运输、铁路路网与信息安全等事故灾难应急救援的组织协调。

（13）市农业局：负责渔业船舶水上事故和农业机械事故灾难应急救援的组织协调。

（14）市质监局：负责特种设备事故灾难应急救援的组织协调。

（15）市卫生局：负责生产安全事故灾难应急救援工作中的伤员救治和疾病预防控制工作；负责生产安全事故灾难救治药品的组织协调。

（16）市环保局：负责做好事故现场环境应急监测、监控、调查工作，提出防范、控制、减轻和消除环境污染的措施和建议并监督实施，报告灾情造成环境影响的有关信息。

（17）市水务局：负责江河、湖泊、水库及水利工程建设等领域事故灾难应急救援的组织协调。

（18）市气象局：负责安全生产事故灾难救援现场的天气预报发布、实况监测及相关气象服务工作。

（19）市民政局：协助当地政府做好紧急转移安置群众和善后处置工作；负责救灾物资的储备和紧急调拨供应工作。

（20）市人社局：负责工伤认定、劳动能力鉴定工作，按照工伤保险政策规定支付参保企业职工的工伤保险待遇。

（21）市财政局：负责应由市级财政承担的应急救援演练、抢险救援、后期处置及有功人员奖励等资金的保障。

（22）xx军分区、武警xx支队：参与事故灾难抢险救援工作。

（23）市监察局：负责对国家行政机关工作人员在生产安全事故及应急处置工作中失职、渎职等违纪违规行为的调查处理。