工程量清单计价规范编制概况
工程量清单计价规范及编制
工程量清单计价规范及编制工程量清单是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。
工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。
一、工程量清单的概念及组成所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。
它是招标文件重要的组成部分。
工程量清单的组成：（1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；（2）开办费部分；（3）工程量清单表；（4）不可预见费、指定金额和暂定金额；（5）汇总表；（6）日工价格。
二、使用工程量清单计价的意义工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。
工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。
工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特点，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。
其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。
第三，有利于标底的管理与控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。
建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2022)—修编情况简介
建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2022)—修编情况简介建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2022）一、修编目的1、为了更加广泛深入地推行工程量清单计价，规范建设工程发承包双方的计量、计价行为制定好准则。
2、为了与当前国家相关法律、法规和政策性的变化规定相适应，使其能够正确地贯彻执行。
3、为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要，促使规范的内容不断更新完善。
4、总结实践经验，进一步建立健全我国统一的建设工程计价、计量规范标准体系。
二、修编的必要性1、相关法律等的变化，需要修改计价规范《中华人民共和国社会保险法》的实施；《中华人民共和国建筑法》关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费的规定；财政部开征地方教育附加等规费方面的变化，需要修改计价规范。
《建筑市场管理条例》的起草，《建筑工程施工发承包计价管理办法》的修订，为“08规范”的修改提供了基础。
2、“08规范”的理论探讨和实践总结，需要修改计价规范3、一些作为探索的条文说明，经过实践需要进入计价规范“08规范”出台时，一些不成熟的条文采用了条文说明或宣贯教材引路的方式。
经过实践，有的已经形成共识，如计价风险分担、物价波动的价格指数调整、招标控制价的投诉处理等，需要进入计价规范正文，增大执行效力。
4、附录部分的不足，需要尽快修改完善一是有的专业分类不明确，需要重新定义划分，增补“城市轨道交通”、“爆破工程”等专业；二是一些项目划分不适用，设置不合理；三是有的项目特征描述不能体现项目自身价值，存在缺乏表述或难于描述的现象；四是有的项目计量单位不符合工程项目的实际情况；五是有的计算规则界线划分不清，导致计量扯皮；六是未考虑市场成品化生产的现状；七是与传统的计价定额衔接不够，不便于计量与计价。
5、附录部分需要增加新项目，删除淘汰项目随着科技的发展，为了满足计量、计价的需要，应增补新技术、新工艺、新材料的项目，同时，应删除技术规范已经淘汰的项目。
工程量清单编制说明
工程名称：
一、工程概况
该工程位于，主要施工内容为工程,详细概况见设计图纸及文件、业主说明。
二、编制范围
本次清单编制范围为工程，详见设计图纸及工程量清单；
三、编制依据
1、工程设计施工图纸及设计文件、业主说明；
2、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2003，《安徽省建设工程工程量清单计价规范》DBJ34/T-206-2005。
6、本工程所有材料必须满足设计及规范要求，请投标人在投标报价时要充分结合现行规范和省、市相关规定或要求进行报价；
7、投标人对工程量清单有任何疑问，应于招标文件规定的疑问提交截止日前提出，否则视为投标人认可该工程量清单已包1、该清单中工程量均依据建设单位提供图纸和相关资料计算；
4、措施项目费：清单所列项目仅供参考，投标人应根据其自行编制的施工组织设计文件，结合企业的技术装备情况，自行确定措施项目，但投标人必须是对施工现场勘察后结合工程经验，对所有的措施项目做出措施报价，没有报价的，视为包含在其他项目的报价中。一旦中标，措施项目不再调整；
5、清单描述不明确的，以图纸设计要求和相关施工验收规范为准；
四、清单说明
1、工程量清单列出的每个细目已包括涉及与该细目有关的全部工程内容，投标人应将工程量清单与招标文件、设计图纸以及现行技术规范要求一起对照阅读；
2、除非合同另有规定，工程量清单中每一项单价均应已包括完成相应该项目的工程内容所需的所有人工、设备、材料和其他伴随服务所发生的所有费用；
3、投标人应填写工程量清单中所有工程细目的价格，凡技术规范和图纸设计要求中注明的工程内容，如在清单中未列项，均应视为包含在其它相关项目报价中；
13清单规范--1.修编概况
（1）、明确了工程计价风险分担的范 围。 （2）、统一了合同价款调整的分类内 容。
第一篇 修编概况 三、13规范”特点
4、细化了措施项目计价的规
定。
“13规范”根据措施项目计价的特 点，按照单价项目、总价项目分类列 项，明确了措施项目的计价方式。
பைடு நூலகம்
材料日益发展的需要，促使规范的 内容不断更新完善。
增补如：市政工程增补交通管理设施、 污水处理设备及垃圾处理项目、钢筋声测 管等。删去了淘汰的项目，如：给排水及 市政管网中的缸瓦管、陶土管等。对土石 分类重新进行了定义，实现了与现行国家 标准的衔接。
第一篇 修编概况——（二）、修编目的
4、总结实验经验，进一步建立
第一篇 修编概况 三、13规范”特点
2、清单项目计量单位设置、工
程量计算规则更开放，增强了 规范的操作性。
计量单位和计算规则，既方便了计量的 选择，又考虑了与现行计价定额的衔接。 如：清单子目单位有m、m3可选用；基坑沟 槽放坡土方量进入清单工程量；
第一篇 修编概况 三、13规范”特点
3、和市场衔接更密切。
第一篇 修编概况——修编工作情况
GB50500—2008
“08规范” 对规范工程实施阶段的计价 行为起到了良好的作用，但由于 附录没有修订，还存在有待完善 的地方。
第一篇 修编概况——修编工作情况
GB50500—2013 “13规范” 国家标准《建设工程工程量清单 计价规范》GB50500—2013和《房屋 建筑与装饰工程工程量计算规范》、 《市政工程工程量计算规范》、《城 市轨道交通工程工程量计算规范》等 9本计量规范（简称“13规范”）为国 家标准，自2013年7月1日起实施。
(完整版)GB50500-2022建设工程工程量清单计价规范
1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建造法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
1.0.2 本规范合用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部份项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。
1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
载明建设工程分部份项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。
构成合同文件组成部份的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正 (如有) 且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
分部工程是单项或者单位工程的组成部份，是按结构部位、路段长度及施工特点或者施工任务将单项或者单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部份，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或者项目的工程。
为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
分部份项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。
构成份部份项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。
完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。
建设工程工程量清单计价规范
综合单价法的应用需要详细的项目特征描述和准确的工程 量计算，以确保计价的准确性和公正性。
工料单价法
工料单价法是一种传统的计价方法，它根据人工和材料的单价来计算每个 项目的费用。
工料单价法的优点在于计算简单、易于操作，适用于工程规模较小、工艺 较为简单的项目。
工料单价法的缺点在于无法全面反映工程的实际成本，容易忽略一些间接 费用和管理费用，导致计价结果不够准确。
工程量清单的变更应及时处理，避免影响工 程进度和造成不必要的损失。
工程量清单调整的方法
01
02
03
04
直接调整
直接对工程量清单中的项 目进行调整，适用于项目 特征、工作内容等发生变 化的情况。
拆分调整
将原清单项目拆分为多个 新项目，适用于工作内容 复杂、施工难度大的情况 。
合并调整
将多个清单项目合并为一 个新项目，适用于工作内 容单一、施工难度较小的 情况。
03
工程量清单计价方法
综合单价法
01
综合单价法是一种基于工程量清单的计价方法，它根据工程量清 单中的项目特征和工作内容，综合计算每个项目的单价，并以此
为基础进行工程费用的计算。
02
综合单价法的优点在于能够全面反映工程的实际成本，包括人工 、材料、机械、管理费和利润等费用，使得工程价格的确定更为
合理。
发展
随着建筑市场的不断发展和技术进步，建设工程工程量清单计价规范也在不断完善和更新。未来，随着信息化和 大数据技术的应用，建设工程工程量清单计价规范将更加智能化、精细化，更好地服务于建筑业的发展。
02
工程量清单编制
工程量清单的内容
清单说明 包括工程概况、编制依据、计量 单位说明、工程量清单漏项说明 等。
工程量清单计价的编制
软件优势与局限性
优势
提高工程量计算和计价的效率，减少人 为错误，支持多用户协同工作，便于数 据管理和存档。
VS
局限性
依赖于软件操作人员的技能水平，对软件 依赖度较高，可能存在数据安全风险。
06
工程量清单计价案例分析
案例一：某住宅楼工程量清单计价编制
总结词
准确、完整、合理
详细描述
某住宅楼工程量清单计价编制过程中，编制人员需要对 工程量进行准确计算，确保清单的完整性，并依据市场 价格和工程实际情况进行合理报价。
综合单价法的优点在于能够全面反映完成一个清单项目所需的所有费用，有利于企业自主报价和市场竞 争。
工料单价法
工料单价法是一种传统的计价方法，它根据工程量清单中的工程量，按照 定额规定的工料单价进行计算。
工料单价包括人工费、材料费和机械使用费等费用，不包括其他直接费和 间接费。
工料单价法的优点在于计算简单、明了，适用于对定额掌握程度较高的企 业。
02
相应的工程量计算 规则
采用国一致性。
03
招标文件和工程实 际情况
参照招标文件的要求和工程实际 情况，对工程量清单进行适当的 调整。
编制方法
综合单价法
根据招标文件的要求，逐项列出工程的各个项目，并确定每个项目的综合单价。
实物量法
根据施工图纸和实际施工情况，逐项计算出各个项目的工程量，并按照市场价格确定每个项目的单价 。
软件操作流程
数据导入
将CAD设计图纸或其他相关数据导入软件，进 行工程量计算。
计价操作
根据工程所在地定额和市场价格信息，进行计价 操作，包括人工、材料、机械等费用。
ABCD
清单编制
根据工程量计算结果，编制工程量清单，包括分 部分项工程、措施项目和其他项目。
工程量清单计价规范简介
材料暂估价： 招标投标时，确定某些分部分项工程
的综合单价时,其中某一(些)材料的单价 暂时按招标人规定价格计算。
* 材料暂估价包括在综合单价中； 因而也包括在分部分项工程费中，竣工 结算时按实调整。
1.混凝土制作、 运输、浇筑、 振捣、养护 2.地脚螺栓二次 灌浆
第十八页，共53页。
现浇钢筋混凝土基础工程量清单
项目编码
项目名称
1
满堂基础
项目特征
C30混凝土、碎石最 大粒径20、商品混 凝土
计量 单位
m…
第十九页，共53页。
分部分项工程量清单为不可调的闭口清单，投标人如
第十页，共53页。
本规范总结了《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500—2003 实施以来的经验，针对执行中存在的问 题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实 施中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问 题，主要修编了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的 条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编 制工程量清单和招标控制价、投标报价合同价款约定以及 工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、 工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。原规范的
筑物工程的装饰装修工程。
• 附录C——安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与安装 工程。 • 附录D——? • 附录E——? • 附录F——/
第七页，共53页。
3．工程量清单的编制依据
1）08计价规范；
2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；
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附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则
五 附录B 装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 个 附录C 安装工程工程量清单项目及计算规则 附 附录D 市政工程工程量清单项目及计算规则 录
附录E 园林绿化工程工程量清单项目及计算规则
（二） 《计价规范》的特点
(三) 编制《计价规范》征求意见稿 (四) 征求意见，修改形成《计价规范》送审稿 (五) 召开审查会议，完成《计价规范》报批稿
四、《计价规范》编制的指导思想 和原则
（一）企业自主报价、市场竞争形成价格原
则
（二）与现行预算定额既有机结合又有所区
别
的原则
（三）既考虑我国工程造价管理的实际，又
尽
可能与国际惯例接轨的原则。
工程量清单计价规范编制概况
中华人民共和国国家标准 GB50500—2013
建设工程工程量清单计价规范
一、《建设工程工程量清单计价规范》 编制概况
随着我国建设市场的快速发展，招标 投标制、合同制的逐步推行，以及加入 世界贸易组织（WTO与国际接轨等，工 程造价计价依据改革不断深化。根据建 设部二Ｏ一二年工作部署，为改革工程 造价计价方法，推行工程 量 清单 计价， 建设部标准定额研究所受建设部标准定 额司的委托 ， 于 二Ｏ一二 年二月
名 称及其相应工程
数量的明细清单。
是由招标人按照《计价规范》附
录中统
一的项目编码、项目名称、计量单位
和工程量计算规则进行编制。包括分部 分项工程量清单、
措施项目单其他项目
清单。
3）工程量清单计价：是指投标人完成由招标 人提供的工程量 清单所需的全部费用，包 括分部分项工程费、措施项目费、其 他项 目费和规费、税金。
1、强制性 2、竞争性 3、通用性 4、实用性
六、工程量清单计价与定额计 价的区别与联系
(一) 工程量清单计价与定额计价不同
1.采用的计价模式不同。 2.采用的单价方法不同。 3.反映的成本价不同。
4.结算的要求不一样。 5.风险处理的方式不同
6.项目的划分不同。 7.工程量计算规则不同。 8.计量单位不同。
附录包括：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则，附录 B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录D市政工程 工 量清单项目及计算规则，附录E园林绿化工程工程量清单项 目及计算规则。附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位、工程量计算规则和工程内容，其中项目编码、项 目名称、计量单位、工程量计算规则作为四统一的内容，要
工程造价
(五)实行工 程 量清单计价，是 适 应我国
加入世界
贸易组织（WTO），融入世
界大市场的需要。
三、《计价规范》的编制工作
（一）确定《计价规范》编制方案 2002年2月24日起组织部分专家对编制《计价规范》的指
导思想、原则和工程量清单的内容、表现形式，以及编制工 作的组织、进度的安排等作了认真详细的研究，提出了编制 工作的初步方案。
2、 《计价规范》的内容
《计价规范》包括正文和附录两大部分，两者具有同等
效力。
正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量 清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就“计价 规范”的适用范围、遵循的原则、工程量清单编制的则、工 程量清单计附录C安装工程工程量清单项目及计算规则，价 活动的规则、工程量清单及其计价的格式作了明确规定。
五、《计价规范》的内容简介
（一） 《计价规范》的主要内容 1、一般概念 1） 工程量清单计价方法：是建设工程招标投标 中，招标人按照国家统一的工程量计算规则 提供工程数量，由投标人依据工程量清单自 主报价，并按照经评审低价中标的工程造价 的计价方式。
2） 工程量清单：是表现拟建工程的分部
分项
工程项目、措施项目、其他项目
4）综合单价：是指完成规定计量单位项目所 需的人工费、材 料费、机械使用费、管理 费、利润，并考虑风险因素。
5）措施项目：为完成工程项目施工，发生 于该工程施 工前和施工过程中技术、生 活、安全等方面的非工程 实体项目。
６）预留金：招标人为可能发生的工程量变 更而预留的 金额。
７）总承包服务费：为配合协调招标人进行 的工程分包 和材料采购所需的费用。
二十八日开始，组织有关部门和地区工 程造价专家编制《全国统一工程量清单 计价办法》, 为了增强工程量清单计价 办法的权威 性 和强制性 最后定名《建 设工程 工程量 清单计价规 范》（以下 简称《计价规范》）,经 建设部 批准为 国家标准二ＯＯ三年七月一日正式施行。
二、 实行工程量清单计价的 目的、意义
（二）工程量清单计价与定额计价的承接 关系
1 《 计价规范》中清单项目的设置， 参考
了全国
统一定额的项目划分，注意使清
单计价项目设
置与定额计价量计
算规则与定额工程量计算规则的衔接，
以解决招标人编制标底，投标人进行报
价的需要；做到既与国际接轨，又符合
我国实际，以便于推广 工程量清单计价 方式能易于操 作，平稳过渡。
８）零星工作项目费：完成招标人提出的，工 暂估的零星工作所需的费用。
程量
９）消耗量定额：由建设行政主管部门根据合 理的施工组
织设计，按照正常施工条件
制定的，生产一个
规定计量单位工程合 格产品所需人工、材料、机械台
班的社 会平均消耗量。
10）企业定额：施工企业根据本企业的施工 技术和管理 水平，以及有关工程造价资 料制定的，并供本企业使 用的人工、材 料、机械台班消耗量。
2002年2月28日在北京召开了由各地各 有关 专 业部门 参 加 的 编 制工作会议，确 定了“计价规范”的编制工作 方案。
（二）编制《计价规范》初稿 1.成立编制组，落实任务分工。 2.确定编制大纲、统一性规定和编 制细则。 3.开展具体编制，完成初稿。
2002年4月25日各小组都基本上完成稿。
(一) 实行工程量清单计价，是我国工程造价 深化改革与发展的需要。
管理
(二) 实行工程量清单计价，是整 顿 和 规 范 建设市场秩 序，适应社会主义市 场经济 发展的需要。
(三)实行工程量清单计价，是为促进建设市场有序竞争和企业 健康发展的需要
(四)实行工 程量清单计价，是 适 应我 国 管理政府职能转变的需要。