2008-2010年上海市民防宣传教育培训重点工作计划表

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上海市民防工程平战功能转换技术标准

上海市民防工程平战功能转换技术标准上海市民防工程平战功能转换技术标准众所周知，上海是中国的经济、金融和文化中心之一，也是中国的超级城市之一。

作为这座大都市的管理部门之一，上海市民防工程在平战功能转换方面具有重要意义。

本文将深入探讨上海市民防工程平战功能转换技术标准，并对其进行全面评估。

1. 市民防工程：概念与意义市民防工程是指提高城市平民防护能力，保护市民安全的一系列工程项目。

它不仅包括建设抗震、防洪、防火等基础设施，还包括紧急救援、应急管理等方面的工作。

市民防工程的建设意义重大，不仅能提高市民的度过灾害的能力，还能够保障城市的稳定和社会的发展。

2. 平战功能转换：应对多样化安全挑战的需求随着时代的发展，城市面临着越来越多的安全挑战，如恐怖袭击、自然灾害等。

传统的平民防护功能已经不能完全满足现代城市的需要，因此平战功能转换成为必然的趋势。

平战功能转换是指平时作为民防设施利用的工程在战时能够提供军事功能，以保障城市的安全。

3. 上海市民防工程平战功能转换技术标准概述上海市民防工程平战功能转换技术标准是制定市民防工程平战功能转换相关技术的参考文件。

这些标准涵盖了各种与平战功能转换相关的技术要求、规范和评估指标。

它们确保了市民防工程在平战切换过程中的顺利进行，提高了城市的安全等级。

4. 上海市民防工程平战功能转换技术标准的实施上海市民防工程平战功能转换技术标准的实施需要一个完善的体系来支持。

需要建立标准的宣传和培训机制，使相关人员了解和掌握技术标准的内容和要求。

需要加强监督和检查，确保技术标准的有效执行和实施。

还需要定期对技术标准进行修订和更新，以适应不断变化的城市安全需求。

5. 对上海市民防工程平战功能转换技术标准的个人观点和理解个人认为，上海市民防工程平战功能转换技术标准的制定是非常重要的。

它可以提高市民的安全感和抵抗灾害的能力，也可以增强城市的抗战能力。

技术标准的实施需要多方合作，包括政府、企业和社会各界的共同努力。

上海市民防办公室、上海市教育委员会关于进一步加强本市大、中、小学生民防知识教育工作的实施意见

上海市民防办公室、上海市教育委员会关于进一步加强本市大、中、小学生民防知识教育工作的实施意见文章属性•【制定机关】上海市民防办公室,上海市教育委员会•【公布日期】2003.09.24•【字号】沪民防[2003]169号•【施行日期】2003.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】学位管理与研究生教育正文上海市民防办公室、上海市教育委员会关于进一步加强本市大、中、小学生民防知识教育工作的实施意见（沪民防[2003]169号）各高等院校、各区（县）教育局、民防办，浦东新区社会发展局，中等职业学校：近年来，在市委、市政府、上海警备区的领导下，按照有关法律法规的要求，本市对在校学生组织开展了民防知识教育，起到了良好的社会效果。

为认真贯彻中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号），推进学校民防知识教育工作的深入开展，现就进一步加强本市大、中、小学生民防知识教育工作提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防震减灾法》和《上海市民防条例》为依据，按照教育面向世界、面向未来、面向现代化的要求，紧紧围绕新时期军事斗争人民防空准备和城市防灾减灾工作的需要，与时俱进，开拓创新，加强本市大、中、小学生民防知识教育工作，增强学生国防观念和民防意识，掌握民防知识和技能，提高学生应对突发性灾害事故的自救互救能力。

二、教育规划1、普通高等院校2004年，在以往试点高校基础上扩大至所有公办本科类院校；2005年扩大至所有全日制普通高校。

2、中等职业学校2003年，在部分中等职业学校进行试点；2004年，扩大至50%中等职业学校；2005年，扩大至所有中等职业学校。

3、中学2004年，在公办中学普及教育的基础上，扩大至所有中学。

4、小学2003年，在部分小学进行试点；2004年扩大至公办小学40%以上；2005年扩大至所有小学。

2018年上海市中学生民防知识网络竞赛复习大纲

2018年上海市中学生民防知识网络竞赛复习大纲一、民防基础知识1、什么是民防？答：民防是政府动员和组织群众采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。

2、民防的任务和目的是什么？答：平时，民防主要任务是：拟制城市防空袭方案、修建民防工程、建立防空警报通信网、组织民防宣传教育培训、组织城市重要经济目标防护建设。

战时，民防主要任务是：通过疏散、隐蔽、伪装、消除空袭后果和组织群众自救互救等方式，达到保护人民生命财产安全，减少国民经济损失和保存战争潜力的防护目的。

3、民防工作的宗旨是什么？答：平战结合，为民造福。

4、国际民防组织产生于第一次世界大战后，主要在战时实行人道救助工作，并于1931年正式在日内瓦建立第一个国际性非政府民防组织。

请问最初国际民防组织由哪个国家的谁发起的？答：法国医生乔治.圣保罗发起的。

5、中国人民防空标志的含义是什么？答：中国人民防空标志，经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起启用。

该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。

文字 CCAD 是英文Chinese Civil Air Defense的缩写。

图案的金黄色外框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害，保护人民生命和财产安全。

金黄色长城象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的组成部分，是我国的地下长城。

绿色橄榄枝象征和平与安宁。

蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。

6、我国人民防空建设的方针是什么？答：长期准备、重点建设、平战结合。

7、民防工作依据的法律法规和条例是什么？答：1996年10月29日由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》，并于1997年1月1日起施行。

1999年6月1日由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《上海市民防条例》，并于1999年8月1日起施行8、什么是空袭？答：空袭是指使用航空器、导弹等兵器从空中、地面或水上平台对地面（地下）、水面（水下）目标进行的袭击。

2010年全民国防教育日上海市民防集中宣传周活动掠影

持仪式。沈骏
宣传用活动ｌ式肩动。止启动仪统一署，部明确要求，并结合备区域实际精，ＬＬ筹
式舄场庄重、【【热鼎．场布置的３块民防宣传酗现６划安排，保有效地宣传普防空防灾知识和确及板，示了展上海历史Ｉ．曾经历过的三次空袭灾难技能市政府还要求要认真总结历年来开展全
构历史闰＂以及防空防灾相关知识．臀玳人们耍民国防教育和民防集中宣传教育的经验做法，不
居安思危、勿忘历史．Ｉ学习民防知识．构筑城断创新实践，拓展形式，深化内容，固和扩太巩安全屏障。自民防、事、米军消防、１自｝字会嚣｝ ’ ｃ传教育成果。要继续加大民防宣传教育工作力领域舶【Ｊ位防空胁灾专家搀供咨询服务，场发应，埘紧贴城７室却设发展辨采，长期不懈地丹氍Ｆ放相关宣传资料ｌ万多份．展的民防知识有奖竟古，酷民防宣传教育相互控台、开Ｊ成互为促进的工猜活动吸引了多群众参与，众社区群众还ｌ织唱作运行机制，民防宣传教育一年比ｊ；ｌ使一年深入、
起了革命歌曲．大家参与跃、氛活跃。踊气
印比Ｆ柯成效，不断提升全社会的防空防灾
各级民防部门通过组织社区和学校进行集惑雨Ｉ力。能
２１—０｛００１ ±
，５３
ＩＥ＆ＤＳＳＲＦＩＡ３Ｉ特稿Ｅ
２１年全民国防教育日摄影报道叶设点宜传、｜开展防护技能培训、放融防宜传发

上海市民防办公室关于加强本市保留报废公用民防工程管理的通知

上海市民防办公室关于加强本市保留报废公用民防工程管理的通知文章属性•【制定机关】上海市民防办公室•【公布日期】2010.04.19•【字号】•【施行日期】2010.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市民防办公室关于加强本市保留报废公用民防工程管理的通知各区县民防办公室、市民防监督管理处：为切实加强本市保留报废公用民防工程的管理，防止安全事故和次生灾害的发生，依据《人民防空工程维护管理办法》（〔2001〕国人防办字第210号）、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（2002市政府第129号令），现就有关事项通知如下；一、管理范围已经国家人防办、军区人防办或市民防办批准报废，但仍未拆除或回填处理的公用民防工程。

二、管理内容（一）摸清现状各单位要对辖区内历年（至2009年12月31日）批准报废的保留报废公用民防工程进行全面调查摸底，分别填写《区县保留报废公用民防工程现状统计表》、《区县保留报废公用民防工程汇总表》、《区县在用保留报废公用民防工程明细表》（见附表），并在2010年4月26日前将调查摸底情况和《区县保留报废公用民防工程汇总表》、《区县在用保留报废公用民防工程明细表》上报市民防办。

（二）分类管理各单位在调查摸底的基础上，要对所管辖的保留报废公用民防工程进行梳理分析，实施分类管理。

1、对危及地面安全，有坍塌危险的工程，必须及时做好拆除、回填工作，避免发生坍塌事故和次生灾害。

拆除、回填的经费视情分别由市、区县民防专项资金保障。

2、对不危及地面安全，没有坍塌危险的工程，能拆除、回填的应尽量拆除、回填，暂时不能拆除、回填的，应采取可靠的封闭措施，封闭出入口、通风竖井和采光窗等。

渗漏水严重的，应定期抽水，防止工程发生安全事故和次生灾害。

3、对仅仅丧失防护功能，但结构良好，作为普通地下室在使用的工程，应报请消防、工商等相关部门同意后才能使用，并应严格控制使用业态，不得用作商场、娱乐、餐饮、住宿、休闲等人员密集场所。

浦东新区第三届社区民防知识竞赛试题

浦东新区第三届社区民防知识竞赛试题一、判断题（每题1分，共20分）1、国家机关、社会团体、企事业组织人员的人民防空教育，由各级人民防空主管部门组织实施。

2、人民防空主题宣传活动，是以活动为载体，通过鲜明的主题和多样的形式，开展的较大规模、较大范围、较为集中的系列宣传教育活动，具有较强的感染力和实效性。

3、一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。

4、一切具有屋面和维护结构的地下建筑均应当依照有关规定征收房产税。

5、人民防空宣传教育必须统筹协调社会资源，融入社会宣传教育体系，努力形成“大宣传教育”工作格局。

6、社区宣传是国家开展人民防空教育的唯一组织形式。

7、结合“全国科普日”、“全国法制宣传日”等开展“嵌入式”防空防灾知识教育，这种“借台唱戏”的做法值得学习借鉴。

8、国家周边安全环境是指一个国家周边状况和态势。

9、核武器的杀伤因素中放射性沾染的作用时间只有几秒。

10、演习组织领导机构，主要负责整个演习的筹划设计、组织实施和协调控制等工作。

11、听到空袭警报信号，应立即就近进入民防工程隐蔽。

如情况紧急无法进入民防工程时，要就近利用地形地物掩蔽。

12、人民防空是民众组织起来，运用防护救援等措施，保护自己的生命财产安全和生活环境，避免和减轻战争灾害影响的活动。

13、音响警报覆盖率是衡量警报发放有效性的唯一指标。

14、利用警报试鸣日等有利时机，通过主流媒体、门户网站向全社会集中开展人民防空新闻宣传，是扩大宣传教育工作成效的重要手段。

15、民众防护指的是人民群众的防护，是发生各种灾害事故时，为了保护人民群众的安全，组织群众采取的一系列防护措施。

16、国家鼓励单位参加地震灾害保险，不鼓励个人参加地震灾害保险。

17、省、市政府部门才有权发布震情警报。

18、地形图上经线是准确的东西方向线。

19、防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

20、基层人民防空部门向上级人民防空内部报刊投寄新闻稿件，事先可以不作脱密处理。

上海市经济委员会关于做好2008年防空警报试鸣工作的通知-沪经运[2008]524号

上海市经济委员会关于做好2008年防空警报试鸣工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市经济委员会关于做好2008年防空警报试鸣工作的通知（沪经运（2008）524号）各有关单位：根据《中华人民共和国人民防空法》、《上海市民防条例》和《上海市防空警报管理办法》的有关规定和要求，上海市将组织开展2008年防空警报试鸣工作，以检验全市防空警报设备和控制系统的完好率、覆盖率、统控率，进一步增强市民的国防观念和防空意识，提高对防空警报信号的认识能力。

现将试鸣时间、范围、相关工作要求通知如下：（一）试鸣时间试鸣时间为2008年9月20日（全民国防教育日）上午10时至10时30分。

其中，10时至10时03分试鸣预先警报，10时10分至10时13分试鸣空袭警报，10时20分至10时23分试鸣解除警报。

（二）试鸣范围在全市范围内（除浦东、虹桥国际机场地区外）组织防空警报试鸣。

（三）相关工作要求1、各区县经委要主动配合各区县警报试鸣指挥部，做好相关工作，特别要指导好大型商场、超市、卖场、菜场等人群聚集场所通过电子显示屏、广播、公告等形式，提醒、告知消费者，保证商业场所的正常秩序，防止发生意外。

2、市电力公司要做好全市原有及新增的音响报警设施的电力保障工作，确保试鸣期间电力供应。

3、各集团所属的重点经济目标单位要做好警报试鸣的宣传告知和安全防范工作，大力宣传警报试鸣的目的、意义和时间，确保警报试鸣时保持正常的工作、生活秩序。

上海市经济委员会二○○八年九月十一日——结束——。

上海市民防办公室关于印发《民防专项投资工程有关费用分摊的实施意见》的通知-沪民防[2006]70号

上海市民防办公室关于印发《民防专项投资工程有关费用分摊的实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市民防办公室关于印发《民防专项投资工程有关费用分摊的实施意见》的通知（沪民防[2006]70号）各区县民防办、各有关单位：现将《民防专项投资工程有关费用分摊的实施意见》印发给你们，请按照执行。

二○○六年五月十九日民防专项投资工程有关费用分摊的实施意见为了进一步加强民防专项投资工程的造价管理和投资控制，对于民防专项投资工程与有关联的上部建筑之间共同的建设内容及共用的配套设施的费用分摊问题，本着公平合理的原则，制定实施意见如下：一、分摊内容和方法1．三通一平（水、电、道路和建设场地）、建设场地及施工影响范围内的管线搬迁和保护：按地面建筑面积（含地下非人防区面积）和民防工程建筑面积的比例分摊费用。

2．市政配套（如给排水、供配电等）和地上、地下工程共用的设备设施：按地面建筑（含地下非人防区）和民防工程的设计容量比例分摊费用。

3．桩基：地面建筑投影范围内的桩基费用由地面建筑承担，地面建筑投影范围外的桩基费用由地下建筑承担，其中人防区的桩基费用由民防工程承担、非人防区的桩基费用由地面建筑承担。

4．基坑围护措施：地面建筑高度超过24米时，基坑围护措施费按地面、地下建筑占地面积比例分摊；地面建筑高度不超过24米时，基坑围护措施费用由地下建筑承担，并按人防区和非人防区面积比例分别由民防工程和地面建筑分担相应费用。

5．结构底板：因地面建筑需要而加厚的民防工程结构底板，加厚部分的费用由地面建筑承担。

6．地面绿化：民防专项资金按每平方米100元为上限分担民防工程占地范围内的绿化面积的费用。

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2008-2010
序
号
工作项目
主要内容和要求
责任部门
1
建立民防宣传报道队伍
市组建一支民防通讯报道队伍，明确职责任务，制定工作章程，定期组织宣传干部业务培训班。
秘书处
2
组织民防通讯报道工作
与本市新闻媒体建立良好的协作关系，有计划的组织对民防工作进行报道。每年
向国家、市级刊物选送文章不少于10篇。
空防灾应急疏散演练。
科宣处
13
组织民防网络教学工作
根据新时期民防的特点，组织建立民防网络学习城，组织开展民防教学活动。
市民防教育
培训中心
14
制定民防教育培训大纲
组织对民防教育培训工作进行调研，组织编制民防教育培训大纲。
科宣处
市民防教育
培训中心
15
编印民防教育培训系列教材
根据民防教育培训大纲的要求，组织编制干部、企业职工、社区群众、人防专业队员、民防志愿者的教育培训教材。
市民防教育
培训中心
16
组织民防教育培训器材建设
根据民防教育培训的特点，组织开展民防教育训练系列器材的购置、开发。
市民防教育
培训中心
17
组建民防教育培训讲师团
根据民防教育培训的特点，组建市民防教育培训讲师团，组织开展民防教学研究。
市民防教育
培训中心
18
组织编制民防培训系列教育片
根据民防工作的特点，制作防空防灾教育片达4部以上，满足教育培训的需要。
科宣处、监管处
24
建立社区民防建设工作动态管理
系统
加强对社区民防建设工作的组织管理， Nhomakorabea制社区民防建设动态服务系统，对社区实施动态管理和网络化服务。
科宣处
25
组织社区民防建设检查验收
市、区（县）民防办公室会同有关部门，按照《上海市社区（居民小区）民防建设基本标准》，适时组织检查验收。
科宣处
26
制定民防志愿者队伍管理意见
秘书处
3
推进民防网站建设工作
加强民防网站建设，体现民防特色，注重民防网站的宣传，组织全市民防网站建
设评比活动。《上海民防网站》争取进入市级网站评比前10名。
秘书处
4
推进民防刊物建设工作
利用有效手段，不断提高《上海民防》、《民防苑》的质量，扩大发放对象，提高发行量，《民防苑》的发行量达到2万册以上。加强与《中国人民防空》杂志编辑部的联系，认真做好《中国人民防空》杂志订阅工作，订阅总数保持全国前三名，力争第一。
根据本市的实际情况，组织民防志愿者队伍建设的调研工作，制定民防志愿者队伍管理意见，进一步规范工作。
科宣处
市民防协会
27
加强民防志愿者队伍建设工作
加强民防志愿者队伍的组建，建立有效的机制，每年组织2-3次民防志愿活动。
科宣处
市民防协会
市民防教育
培训中心
21
大力推广社区民防建设工作
全面推进社区民防建设工作，力争到2010年底前中心城区基本全面达标，郊区
80%以上达标。
科宣处
22
把社区民防建设纳入市文明建设考核体系
把社区民防建设纳入市“文明建设”单位考核体系，制定社区民防建设考评标准和办法。
科宣处
23
组织落实社区民防设施
给居住小区配置《民防应急箱》，组织对民防等级工程安装指示标识。
教育试点工作
根据人民防空准备工作的需要，在重要经济目标单位内，组织对企业干部职工开展民防教育试点工作。
科宣处
11
建立学校民防教育动态管理软件
根据学校民防教育的特点，组织制作《上海市学校民防知识教育动态管理服务系统》，对学校的民防知识教育实行动态管理。
科宣处
12
组织开展学校防空防灾应急疏散
演练
会同教育部门组织全市学校开展拟制防空防灾应急疏散预案，每年组织1-2次防
科宣处
8
组织民防宣传教育栏进学校、进社区、进民防工程活动
积极扩大民防宣传阵地，组织在学校、社区、民防工程开设民防宣传教育栏
科宣处、法制处
9
组织开展民防研究型基地建设
结合本市机关干部的特点，建立现代化干部民防体验式教学系统，组织开展防空防灾教学活动。
市民防教育
培训中心
10
开展重要经济目标单位民防宣传
秘书处
5
组织制作民防宣传资料
根据新时期民防工作的特点，组织制作《民防工作宣传片》、《民防工作宣传册》、
《民防知识宣传卡片》、《民防宣传海报》。
秘书处
科宣处
6
组织开展“民防宣传进社区”活动
市组建民防宣传队伍，有计划、有步骤的到本市社区开展巡回宣传活动。
市民防教育
培训中心
7
组织开展民防集中宣传活动
每年组织1次民防集中宣传活动，1-2次民防专题宣传活动。
市民防教育
培训中心
19
建立民防教育培训场所
2008年完成市民防科普教育馆的建设，到2010年参观人数达到4万人；建立各类民防教育训练场所达到15个以上。
科宣处
20
组织开设民防培训班
每年有计划的组织对人防专业队伍、民防志愿者、学校民防教师、民防干部等人员进行业务培训，制定《民防业务培训管理办法》。