中国的服务贸易发展
第九章 我国服务业与服务贸易发展 《国际服务贸易》
（三）外资法中对国际服务贸易的规定 1、《中外合资经营企业法》及其他相关规定 2、《中外合作经营企业法》及实施细则相关规定 3、《外资企业法》及其实施细则相关规定 4、《外商投资产业指导目录》的相关规定 5、其他与外商投资相关的法律
第四节
（四）服务行业或服务部门法规
根据《服务贸易总协定》对国际服务的分类，国际服务贸 易可以划分为12个部门，涉及面较宽，而且各部门之间存在较 大的差异，因此根本无法依靠一部或几部法律对其加以规范。 因此，在制定《对外贸易法》以及出台《外商投资企业指导目 录》的同时，也加强了各服务行业及服务部门立法，并同时制 定了相关的行政规定、暂行规定、指导意见、实施条例、实施 细则等，这些对中国各服务行业与各服务部门的投资、经营行 为加以规范。
第四节
二、中国服务贸易立法的特点和不足 （一）中国服务贸易立法取得较大的进展 （二）中国服务贸易立法呈现明显的立体层次 （三）中国服务贸易立法的不足之处 （1）立法层次过低，保障力不足。 （2）法律体系不完善。 （3）立法冲突，管辖混乱。 （4）立法节
3、城市化进程缓慢 服务业的盈利与否与人口的密集程度呈比例，只有
人口密集到一定的程度才能使经营的成本最小化。 4、服务业发展缺乏良好的外部环境 ①政府服务观念落后，服务业发展受限；② 服务业
人才培养机制不完善；③ 服务业发展财税支持不足。 5、有关服务业法律不健全 6、服务业缺乏国际品牌
第一节
（3）中国服务贸易出口以传统的旅游、运输、建筑行业为主，
服务贸易发展不平衡，行业过于集中。
第二节
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500
0
1982
1985
促进中国服务贸易发展的主要措施
促进中国服务贸易发展的主要措施
促进中国服务贸易发展的主要措施包括：
1. 政策支持：制定和完善相关政策法规，包括服务贸易的准入条件、市场准入的便利化等，为服务贸易提供有力保障。
2. 促进创新：加大对服务业创新发展的支持力度，培育新兴服务业，推动服务业的技术升级和转型升级。
3. 优化营商环境：改善营商环境，简化审批程序和行政审批权限，降低市场准入壁垒，减少行业限制和市场准入限制。
4. 推动国际合作：积极参与国际服务贸易规则的制定和改革，加强与其他国家和地区的贸易和经济合作，拓展服务贸易的市场空间。
5. 提高服务质量：加强服务业的标准化建设，提升服务质量，增强服务业竞争力。
6. 培育人才：加大对服务业人才培养的支持力度，提高服务业人才的素质和能力，提供良好的人才环境。
7. 降低贸易壁垒：减少对外开放中存在的贸易壁垒，降低服务贸易的限制性措施，推动服务贸易的自由化和便利化。
8. 加强信息交流：建立和完善信息交流平台，提供及时的服务贸易政策信息，加强与产业协会和企业的沟通合作。
总的来说，促进中国服务贸易发展需要政府和相关部门的政策支持，同时也需要企业和行业的积极参与和创新发展。
中国服务贸易发展战略及政策
中国服务贸易发展战略及政策
中国作为世界第二大经济体，越来越重视服务贸易的发展。
中国服务贸易发展
战略的目标是推动服务业的转型升级，并促进国内外市场的有效融合。
为了实现这一目标，中国制定了一系列政策来支持服务贸易的发展。
首先，中国通过加强与其他国家的贸易合作，促进服务贸易的发展。
中国积极
参与国际贸易组织，并积极主张和推动自由贸易协定的签署。
此外，中国还通过与其他国家的双边贸易合作，建立更加开放和互利的贸易关系，进一步促进服务贸易的发展。
其次，中国通过建设数字化经济基础设施，推动服务业的数字化转型。
中国提
出了数字中国战略，加快推进“互联网+”行动，通过发展电子商务、云计算、大数
据等技术，促进服务业的创新和发展。
这些举措不仅提高了服务贸易的效率和质量，还为服务业的国际化提供了更好的条件。
此外，中国还加强了服务贸易的监管和管理。
中国制定了一系列服务贸易政策
和法规，加强对服务贸易的监管和管理，保障市场的公平竞争和消费者的权益。
同时，中国还鼓励创新和服务贸易的标准化，提高服务贸易的质量和竞争力。
总之，中国服务贸易发展战略及政策的出台，为服务业的发展和国际合作提供
了良好的机遇。
中国将继续深化服务贸易的改革和开放，推动服务业的创新和发展，为全球经济增长和共享繁荣做出更大的贡献。
中国服务贸易的发展与竞争优势
中国服务贸易的发展与竞争优势随着全球经济的不断发展和进步，服务贸易在国际贸易中的比重也逐渐增加。
作为世界第二大经济体的中国，在服务贸易领域取得了显著的进展，并具备一定的竞争优势。
本文将从中国服务贸易的发展历程和竞争优势两个方面进行探讨。
一、中国服务贸易的发展历程自改革开放以来，中国服务贸易得到了快速发展。
据统计，2019年中国服务贸易总额达到了5.4万亿美元，占到了全球服务贸易总额的9.7%。
这一数字表明了中国在全球服务贸易中的地位和影响力。
中国服务贸易的发展受益于多个因素。
首先，中国的人口庞大，消费能力迅速增长，为服务业的发展提供了广阔的市场需求。
其次，中国政府大力推动服务业的开放和发展，出台了一系列政策和措施，吸引了大量跨国公司和外资进入中国市场。
此外，中国优秀的人力资源和技术水平也为服务贸易的快速发展提供了支撑。
中国服务贸易主要集中在旅游、教育、金融、文化娱乐等领域。
中国作为一个拥有悠久历史和丰富文化的国家，吸引了大量外国游客前来观光旅游。
同时，中国的教育水平不断提高，吸引了来自世界各地的留学生。
金融服务方面，中国的金融业已经取得了长足的发展，在国际间享有一定的声誉。
此外，文化娱乐产业也在中国得到了迅猛发展，电影、音乐、动漫等吸引了全球观众的关注。
二、中国服务贸易的竞争优势中国在服务贸易领域具备着一些独特的竞争优势。
首先，中国具有廉价且丰富的劳动力资源，这降低了服务成本，并使中国在跨境服务外包和离岸服务方面具备了一定的竞争力。
其次，中国在数字技术和信息技术方面的发展非常迅速，这为跨境电子商务、电子支付等服务的提供和开展提供了便利。
再次，中国政府积极推动服务业的开放与创新，为企业提供了更好的发展环境和机会。
此外，中国还拥有丰富的自然资源和文化遗产，这给旅游和文化领域的服务贸易带来了独特的优势。
中国在服务贸易中的竞争优势还包括市场规模和消费潜力。
中国庞大的人口和不断增长的中产阶级对各种服务的需求不断增加，为服务贸易提供了广阔的市场空间。
服贸会10年,见证我国服务贸易快速发展(二)2024
服贸会10年，见证我国服务贸易快速发展（二）引言概述：随着中国对外开放的步伐加快，服贸会作为我国服务贸易的重要平台，已经成功举办了10年。
这一十年的时间里，服贸会见证了我国服务贸易的快速发展。
本文将从五个大点出发，深入探讨服贸会对我国服务贸易的促进作用。
一、促进服务贸易投资1. 作为一个国际性的服务贸易平台，服贸会吸引了大量的服务贸易投资。
2. 服贸会提供了一个展示和推广服务贸易的机会，吸引了更多服务贸易投资者。
二、推动服务贸易体制改革1. 服贸会推动了我国服务贸易体制的改革和创新。
2. 通过多边和双边合作，服贸会促进了我国服务贸易体制的开放和规范。
三、促进跨境服务贸易发展1. 服贸会提供了一个促进跨境服务贸易合作的平台。
2. 通过举办专门的对接会议和洽谈活动，服贸会推动了跨境服务贸易的发展。
四、打造国际服务贸易合作平台1. 服贸会通过展览、研讨会和论坛等多种形式，打造了一个国际服务贸易合作的平台。
2. 通过与国际服务贸易机构的合作，服贸会促进了我国与其他国家的服务贸易合作。
五、提升服务贸易水平1. 服贸会通过展示优势服务业，推动了我国服务贸易的提升。
2. 通过引进国际先进服务理念和技术，服贸会提高了我国服务贸易的水平。
总结：服贸会作为我国服务贸易领域的重要平台，见证了我国服务贸易的快速发展。
通过促进服务贸易投资、推动服务贸易体制改革、促进跨境服务贸易发展、打造国际服务贸易合作平台以及提升服务贸易水平，服贸会为我国服务贸易的发展做出了巨大贡献。
未来，我们有理由相信，在服贸会的引领下，我国服务贸易将继续迈上新的台阶。
2023年我国推动服务贸易较快发展的措施分析
2022年我国推动服务贸易较快发展的措施分析2022年，商务部牢牢把握“稳中求进”的基调，以管理、服务和促进为核心，实行乐观措施推动服务贸易较快进展。
一、服务贸易进展总体向好一是服务贸易规模稳步扩大，外贸占比进一步提高。
2022年前三季度，我国服务进出口（按国际收支口径，不含政府服务，下同）总额达3443亿美元，比上年同期增长13.8%。
估计全年将超过4700亿美元，增幅约13%，占我国对外贸易总额的比重达到10.8%，较上年提高约0.5个百分点。
二是服务进口增长快于出口，贸易逆差连续扩大。
2022年前三季度，我国服务进口增长明显快于出口。
服务出口1371亿美元，比上年同期增长6.5%；进口2072亿美元，同比增长19.2%，高于出口增速12.7个百分点；服务贸易逆差由上年同期的451.5亿美元增加至701亿美元，同比增长55.3%，且主要集中于运输服务、旅游、保险服务及专有权利使用和特许费等服务类别。
三是高附加值服务出口增长较快，服务贸易结构逐步优化。
2022年前三季度，我国高附加值服务出口连续呈现快速增长态势。
其中，询问出口总额为241亿美元，比上年同期增长19.4%，占全国服务出口总额的17.6%。
计算机和信息服务出口105亿美元，同比增长20.3%，占比为7.7%。
保险服务、广告宣扬、专有权利使用费和特许费占比虽小，但出口增幅显著。
二、服务贸易重点领域取得突破一是承接服务外包持续较快增长，吸纳就业作用明显。
2022年1-10月，我国共签订服务外包合同109753份，合同金额457.8亿美元，比上年同期增长45.5%，执行金额342亿美元，同比增长53.7。
其中，承接国际服务外包合同金额317.6亿美元，比上年同期增长37.5%，执行金额237.3亿美元，同比增长45.1%。
备案登记服务外包企业19973家，从业人员405.8万人，其中高校（含大专）以上学历276.5万人，占总数的68.1%，吸纳就业的力量与规模逐步扩大。
第五章 中国对外服务贸易
（二）资本移动壁垒 资本移动壁垒的主要形式有外汇管制、浮动汇 率，以及汇出投资收益的限制等。外汇管制主 要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和 兑换，以及外汇的出入境采取的各种控制措施。 外汇管制将影响到除外汇收入贸易外的几乎所 有外向型经济领域，而不利的汇率将严重削弱 消费者的购买力。对投资者投资收益汇回母国 的限制，如限制外国服务厂商将利润、版税、 管理费汇回母国，或限制外国资本抽调回本国， 或限制汇回利润的额度等措施，也相当程度上 限制了服务贸易的发展。
二、国际服务贸易壁垒及形式
所谓服务贸易壁垒是进口国对外国的服务和服 务提供者实施限制进口的措施和手段。其主要 是通过国内法律和规章来实现的，那么限制外 国服务者进入的法律、法规和行政措施，则成 为保护国内服务市场的主要手段。当这些手段 成为国际服务贸易发展的障碍时，形成服务贸 易壁垒。
Hale Waihona Puke （一）产品移动壁垒 涉及市场准入的限制，即东道国允许外国服务 进入本国市场的程序或限制，包括数量限制、 当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视 性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权 保护体系等。
第五章中国对外服务贸易第一节中国服务贸易的发展第二节中国服务业的开放第三节中国服务贸易发展的对策第一节中国服务贸易的发展服务贸易概述服务是指以提供活劳动脑力或体力的形式来满足他人需要并索取报酬的活动服务跨越国界在国际间流动便构成了国际服务贸易
第五章 中国对外服务贸易
第一节 中国服务贸易的发展 第二节 中国服务业的开放 第三节 中国服务贸易发展的对策
第三节 中国服务贸易发展的对策
一、中国服务贸易发展中存在的问题 （一）长期处于逆差，服务贸易总体竞争力较弱 （二）服务贸易内部结构不合理 （三）服务贸易立法不健全，严重滞后 （五）统计分析资料和数据不完备，缺乏统一的 标准和口径
中国服务贸易发展史
中国服务贸易发展史
中国服务贸易的发展历程可以追溯到古代，当时的服务贸易主要以人员流动和知识经验交流的形式存在。
到了近代，随着西方列强的入侵，中国被迫开放市场，服务贸易逐渐发展起来。
新中国成立后，中国的服务贸易发展可以分为以下几个阶段：
1.起步阶段（1949-1978年）。
这一阶段，中国服务业占GDP的比重一直较低，服务业的发展处于起步阶段。
2.探索阶段（1979-1991年）。
中国开始探索服务业的发展模式，逐渐放开服务业市场，服务业开始得到一定的发展。
3.加速发展阶段（1992年至今）。
中国加入世界贸易组织后，服务贸易得到了快速发展。
中国不断扩大服务业市场开放，加强与世界各国的服务贸易合作，服务贸易规模迅速扩大，服务贸易结构也逐步优化。
总体来说，中国服务贸易的发展经历了从无到有、从小到大的过程。
目前，中国的服务贸易已经成为了世界服务贸易的重要一极，对世界服务贸易的发展产生了重要影响。
未来，随着中国经济的持续发展和对外开放程度的不断提高，中国服务贸易的发展前景将更加广阔。
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（2）排名稍后 中国货物贸易现在全球排名第二位，服务贸易排名 第四位到第五位。
（ 3）中国服务贸易长期呈现逆差。
2、 服务贸易结构不合理 。 服务贸易优势部门主要集中在旅游、劳务、承包工 程、海运等比较传统的领域。旅游和运输服务出口 占服务出口一半以上，而金融、保险、通讯、计算 机服务等现代服务业的国际竞争力还比较弱。 3、服务贸易开放度不够。 —— 国内开放部门还不够 —— 走出去还不够
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5、推动服务需求结构升级，提高服务消费比重 迈克尔· 波特在分析服务业的国家竞争优势时特别 强调，“对服务业的国家竞争优势而言，需求条件 可能是当今最具影响力的一个决定性因素”。发达 国家和地区的居民对服务业的需求比重一般较 高。目前，我国居民消费的恩格尔系数已降至 50% 以下，例如“2004 年农村居民家庭恩格尔系 数 为 47.2%，城镇为 37.7%”，但是我国城乡居民对 商品的消费需求十分强劲，对服务的消费需求十分 有限。这样的需求结构，不可能使服务贸易形成竞 15 争优势。
银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险 理赔数据、医疗/体检数据、税务数据、法 律数据等数据（包括信息）的处理及整合 信息工程及流程设计、管理信息系统服务、远 程维护等 承接技术研发、软件开发设计、基础技术或基 础管理平台整合或管理整合等IT外包 为客户企业提供各类内部管理服务，包括后勤 服务、人力资源服务、工资福利服务、会 计服务、财务中心、数据中心及其他内部 管理服务等 为客户企业提供技术研发服务、销售及批发服 务、产品售后服务（售后电话指导、维修 服务）及其他业务流程环节的服务等 为客户企业提供采购、运输、仓库/库存整体 22 方案服务等。
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2、服务外包：服务外包就是指企业为了将有 限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依 托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完 成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低 成本、提高效率、提升企业对市场环境应变能 力与核心竞争力的一种服务模式。 服务外包简单来说，就是依据服务协议，将 某项服务的持续管理或开发责任授权给第三者 执行。
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2005年保险、金融、计算机和信息服务、专有权利 使用费和特许费服务在服务贸易中所占比重 分别为 4.90%、0.19%、2.19%和3.46%,合计为 10.74%；而美国这4项合计所占比重达54.77%。因 此，我国在进一步发挥并保持传统服务优势扩大出口 的情况下，必须大力发展信息、科技、咨询等新兴服 务业，创造其竞争优势，尽快缩小与发达国家的差 距。 3、积极吸引外商投资、吸收民间资本，增加服务 业融资渠道
第三节 中国服务贸易的发展
一、中国服务贸易的发展概况 改革开放以来，我国服务贸易发 展较快。已经形成了以金融、零售业、旅游、民用 航空运输、房地产、租赁、专家服务和咨询、基础 电讯为主的进口服务行业，和以国际旅游、国际金 融与保险、对外工程承包和劳务合作、国际运输为 主的出口服务行业。1982年我国服务贸易总额只有 46亿美元，2004年已上升到1286亿美元，年均增 长率为16.3%。2005年，中国服务贸易的规模继续 扩大。服务贸易收支总规模达到1582亿美元，增长 18％，占同期全国GDP的7％。2010年服务贸易总 额达到3624.00亿美元,增长了80倍。
1、早期的服务贸易：伴随着国际货物贸易而 产生的追加服务，如运输、仓储、装卸、保 管、销售以及相应的人员生活服务、旅馆服 务、餐饮服务、娱乐服务、卫生服务等。 特点：服务贸易额少，是货物贸易的附 属形式。
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2、 服务贸易的迅速发展时期(二战后至今) 1972年，经济合作与发展组织（OECD）首次把 “服务贸易”作为一个独立的经济学概念，于文 献中正式提出。1974年，美国贸易法于第301条款 中再次提出“世界服务贸易” 的概念。 1994年《服务贸易总协定》 正式签署。 数据支持： 1970年至1980年间，世界服务贸易 的年平均增长率为18.7％。1980～2000期间，世 界服务贸易额增长了将近4倍，年均增长率高达 7.1%，而货物贸易额年均增长仅为 5%。 3、 战后服务贸易发展的特点（1）发展迅速（2） 新型服务贸易发展较快（3）发达国家所占比重较 大（4）服务市场向多元化方向发展。
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中国的服务贸易发展经历了如下三个阶段： － 第一阶段（1949—1979年）服务业发展 受到压制，服务贸易发展处于低谷 。 － 第二阶段（1980—2001年）服务业的发 展得到政府支持，服务贸易迅速发展 。 － 第三阶段（2002—至今）中国服务贸易 得 到蓬勃发展。 二、 中国的服务贸易存在的问题： 1、 服务贸易总体水平较低。 （1）服务贸易的发展明显滞后于货物贸易 2009年中国对外贸易进出口总额达22073亿美元 , 而服务贸易进出口总额仅为2868亿美元。2010年 中国对外贸易进出口总额达29000多亿美元 , 而 10 服务贸易进出口总额仅为3624.00亿美元。
4、 按《服务贸易总协定》（《GATS》）划分： 分为12大类140多项内容 1）商业性服务 2）通讯服务 3）建筑服务 4）销售服务 5）教育服务 6）环境服务 7）金融服务 8）健康及社会服务 9）旅游及相关服务 10）文化、娱乐及体育 服务 11）交通运输服务 12）其他服务
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第二节 国际服务贸易的产生与发展
第四节 中国服务贸易外包
一、服务贸易外包概述
(一）服务外包产生的背景 外包的兴起是从上世纪80年代后期开始，从美国开 始，逐渐蔓延到日本、欧洲，成为全球企业界的一股 潮流。 以新技术兴起为标志特别是IT新兴技术的兴起，带动 了整个社会经济的迅速发展，也带动了服务外包的发 展。
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(二）服务外包（Outsourcing）的定义
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2、从外包地域上分类 外包根据供应商的地理分布状况划分为两种类 型：境内外包和离岸外包。 境内外包是指外包商与其外包供应商来自同一 个国家，因而外包工作在国内完成。 离岸外包则指外包商与其供应商来自不同国家， 外包工作跨国完成。
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中国商务部关于服务外包的分类
类 别 适用范围
系统操作服务
信息技术外包 系统应用服务 服务（ITO） 基础技术服务
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二、中国实现服务贸易跨越发展的对策
1、逐步开放，差别保护，保证服务贸易加快发展 国内服务市场对外开放的趋势难以逆转，但是世 界上没有一个国家的服务业是一步全面开放的，也 没有一个国家是毫无保留地开放所有的服务部门的。 因此，中国的服务业也应该实行差别保护，根据我 国现阶段的具体国情，分行业、分步骤、有计划、 有重点地进行保护和实行对外开放。 2、优化服务业产业结构 ,促进服务业产业升级 当今世界服务贸易中资本、知识和技术密集型 服务所扮演的角色越来越重要。而从我国来看，
内提供的服务； 2、境外消费 ：在一成员境内向任何其他成员的服 务消费者提供的服务； 3、商业存在： 一成员的服务实体(法人)在其他任 何成员境内所提供的服务； 4、自然人流动 ：一成员的自然人在任何其他成员 境内提供的服务。 三、国际服务贸易的特点 － 贸易标的的无形性； － 交易过程与生产和消费过程的同步性； — 进出口不经过务业的投入外， 还应积极吸收民间资本和外商对华投资。经过多 年的经济发展，我国已经积累了巨大的民间资 本，居民银行储蓄存款余额逐年增加，对于分散 的民间资本应有效集中起来发展服务业，一方面 使资金得到优化配置，另一方面还能增加就业岗 位。积极吸引外商投资我国服务业，将会促进我 国现代服务业和服务贸易的快速发展。 4、大力发展服务外包业务 由业务流程外包（BPO）和信息技术外包 （ITO）组成的服务外包逐渐成为服务贸易的重 要形式。承接国际服务外包业务是国家参与国际 竞争、发展本国经济的重要途径。
中国的服务贸易发展
第一节 国际服务贸易的定义和内容 一、国际服务贸易的概念：是指世界不同国家相互 交换服务性活动的交易行为。可以分为服务出口和 服务进口。 服务出口：凡是向别国服务消费者提供劳动性 服务并获取外汇收入的； 服务进口：凡是采购或接受别国提供的劳动服 务并支付外汇报酬的。 二、国际服务贸易的定义： 《服务贸易总协定》（GATS）将国际服务贸易界 定为： 1、过境交付 ： 从一成员境内向任何其他成员境 1
1、外包：其英语单词最直接的解释是“外部寻求 资源” 。 简单的说，外包即是授权一家合作伙伴 管理自己的部分业务或服务。具体的说：外包是指 企业在充分发展自身核心竞争力的基础上，整合、 利用外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成 本、提高生产效率、增加资金运用效率和增强企业 对环境的迅速应变能力的一种经营管理模式。
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四、国际服务贸易的主要内容
1. 按“移动与否”划分: 不移动 不移动 服务消费者 移动 服务提供者 移动 消费者所在地 服务
分离式服务 提供者所在 地服务
流动的服务
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2、按服务与生产过程之间的内在联系划分： 1）生产前服务（如国际市场调研、市场预测、 产品设计等）； 2）生产中服务（如企业内部的质量管理、 软件 开发、人力资源管理以及生产过程之间的各种服务 等）； 3）生产后服务（如广告、包装、运输、维修和售 后跟踪服务等）. 3、按服务内容包含的要素不同划分： 1） 劳动密集型服务 2） 资本密集型服务 4 3）技术密集型服务
企业内部管理 服务
业务流程外包 企业业务运作 服务（BPO） 服务 供应链管理服 务
（四）服务外包产生的原因
外包概念于上世纪80年代中期提出，它源 于这样一种观点，即企业应该从总成本的角 度考察企业的经营效果，而不是片面地追求 诸如人事、行政、生产、后勤等事务的优化。 外包的目的是通过与企业发展中的各个环节 活动的协调，实现最佳业务绩效，从而增强 整个公司业务的表现。
政府应该引导居民优化消费结构，提高服务消费的 比重，为我国服务贸易国家竞争优势的形成，创 造良好的市场环境。 6、完善服务业竞争市场，打破行业垄断 要加快服务贸易发展，必须建立一个公平、公正 的服务业市场竞争环境，同时打破行业垄断。才能 形成并提高我国服务业的国际竞争优势。 （1999～2006）我国服务贸易的（ TC指数）显示 通讯服务和金融服务为正值。但这个优势是国家垄 断的结果，将会导致这些行业的效率低下、缺乏竞 争力和创新不足。因此，我们必须完善服务业竞争 市场，打破垄断，以促进服务行业创新机制的形 成。 16