日处理6万吨自来水厂项目污水处理厂ppp方案
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案污水处理厂PPP实施方案一、项目背景随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，城市污水排放量不断增加，传统的污水处理设施已经难以满足日益增长的污水处理需求。
因此，引入民间资本，采用PPP模式建设污水处理厂成为解决城市污水处理问题的有效途径。
二、PPP模式介绍PPP，即政府和社会资本合作模式，是指政府与社会资本通过合同的方式，共同投资、建设、运营和管理公共设施或提供公共服务的一种合作模式。
在污水处理领域，PPP模式可以有效吸引社会资本，提高项目的资金利用效率，促进污水处理设施的建设和运营。
三、实施方案1. 项目选址根据城市污水排放情况和土地资源利用情况，选择距离城区合适的地段建设污水处理厂，以便于污水的收集、处理和排放。
2. 设施建设建设污水处理厂主体设施，包括污水收集系统、预处理系统、生化处理系统、污泥处理系统等，确保设施建设符合环保要求，能够有效处理城市污水。
3. 运营管理引入专业的运营管理团队，确保污水处理厂的正常运营和设施维护，提高污水处理效率和运营水平。
4. 技术创新结合国内外先进的污水处理技术，不断进行技术创新和改进，提高污水处理厂的处理能力和水质排放标准，实现资源的最大化利用。
5. 环保监测建立完善的环境监测体系，对污水处理厂的排放情况进行实时监测和数据记录，确保排放水质符合国家环保标准。
6. 公众参与加强对公众的环保意识宣传，鼓励公众积极参与污水处理厂的环保监督和评价，促进社会各界共同关注和支持环境保护工作。
四、项目效益1. 提高城市污水处理能力，改善城市环境质量，保障居民生活用水安全。
2. 促进环保产业的发展，带动相关产业链的发展和就业机会的增加。
3. 提高污水处理厂的运营效率和管理水平，降低运营成本，实现经济效益和社会效益的双赢。
五、总结通过PPP模式建设污水处理厂，可以有效整合政府和社会资本的优势资源，实现项目建设和运营的共赢。
同时，还能够推动环保产业的发展，改善城市环境质量，提高居民生活质量，是一种可持续发展的环保举措。
PPP项目农村污水处理项目实施方案
PPP 项目农村污水处理项目实施方案一、项目概况1、项目名称： PPP 项目农村污水处理项目。
2、项目位置：广东省。
3、项目内容：农村污水处理项目全县共有自然村 1982 条，计划在 2022 年前完成 1580 条自然村的生活污水处理设施建设工作。
项目投资规模：农村污水处理项目：工程投资估算 186780.87 万元，其中设施工程费 80296.40万元，管网工程费 69407.15 万元，工程建设其他费用 10179.84 万元，基本豫备费 7485.18 万元，建设期利息 17738.61万元，铺底流动资金 1673.69万元。
二、项目资金1、项目资金来源本项目的资本金比例为项目总投资的 20% ，其他资金可通过银行贷款、股东借款等方式筹集。
在本项目财政入库的基础上社会资本方保障项目公司融资工作的顺利进行。
根据 PPP 项目合同，项目财政入库工作由政府方负责。
目前政府实施机构已对入库咨询公司进行了招采工作，入库资料正在编制完善中，计划在 2022 年 9 月底完成入库工作。
2、总投资估算汇总表注：项目总投资为估算金额，以经审定的设计方案图纸及最终财政部门审核为准。
3、项目总投资使用计划与资金筹措表序号11.1项目总投资建设投资合计( 万元 )186780.87167368.58建设期145232.3042692.52建设期268841.8062982.14建设期372706.7761693.92设施工程费管网工程费工程其他费基本豫备费建设期利息铺底流动资合计序号( 万元 ) ( 万元 ) 用 ( 万元 ) ( 万元 ) ( 万元 ) 金 ( 万元 ) (万元) 1 80296.40 69407.15 9224.92 8440.1 17738.61 1673.69 186780.87三、项目技术方案1、污水采集方式**县农村的污水大部份是通过明渠或者暗渠排入附近的鱼塘或者灌溉渠， 且农村规 划范围内市政道路排水管网大部份尚未实施，根据村镇发展规划及地形地貌，建议因地 制宜采用以下多种方式灵便结合采集污水：1 )雨污分流制：合流制排水系统的村庄，若现状合流管渠周围剩余空间宽裕可新 建管渠的，或者具有其他有利新建污水管道条件的，宜优先考虑建设污水采集管道，原合 流系统作为雨水系统；现状没有排水系统的按雨污分流的彻底分流制建设排水系统。
PPP机制在城市污水处理行业中的应用
看到 越来 越 多 的 私人 部 门通 过公 私 合 作 的 形 式 投
资 、设 计 、建设 、管理 甚 至拥有 基础设 施 。在 全世 界 范 围内 ， 通 体 系 （ 路 、 桥 梁 、 隧道 、铁 路 、 交 公
４期
周开锡 ：Ｐ Ｐ机制在城市污水处理行业 中的应用 Ｐ
ｌ５ ｌ
港 口和 机 场 ） 自来 水 供 应 系 统 、污 水 处 理 设 施 、 、
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓ ｒ ｃ ：Ａｓａｃｏ ｅａｉｅｍｏ ｅｂ ｔｅ ｎｐ ｂｉ ｅ ａｔ ｎｓａ ｄｐ ｖｔ ｎｅｐ ｓｓ ｈ Ｐ ｄ ｅｃ ｎｅ ｅ ｔ ｅｙｓ ｌｅｔｅ ｏ ｐ ｒｔ ｄ ｅｗ ｅ ｕ ｌ ｄ ｐ ｒ ｖ ｃ ｍｅ ｔ ｎ ｒ ａｅｅ ｔｒ ｒ ｅ ，ｔｅＰ Ｐ ｍｏ ａ ｆ ｃｉ ｌ ｏｖ ｈ ｉ ｉ ｖ
第 ３ 卷第 ４ １ 期
２１ ０ ２年 ８月
四
川
环
境
Ｖｏ． ． ． １ ３１ Ｎｏ ４
Ａ ｕ ｕ ｔ２ １ ｇ ｓ ０ ２
Ｓ ＣＨＵＡＮ ＮＶＩ Ｉ Ｅ ＲＯＮＭＥＮＴ
・
综
述 ・
Ｐ Ｐ机 制在 城 市 污 水 处 理 行 业 中 的 应 用 Ｐ
周 开 锡
（ 内江市环境保 护监测站 ，四川 内江 ６ １０ ） ４ １０
ｐ ｏ ｌｍ ｆ ｎ ｎ ｉｌ ｈ ｒ ｇ ｏ ｏ ｓｒ ｃ ｏ ｆｉｆａ ｔ ｔ ｌ ｃｌ ｉ ｓ ｈ ｃ ｏｍｅ ｎ ｔｅ ｂ ｓｓｏ ｗ ｎ ｗ ｎ ｏ ｌ — ｎ ｉ ｅ ｒｂ ｅ ｏ ｆ ａ ｃａ ｏ ｔ ｅｆ ｒ ｎ ｏ ｈ ａ ｉ ｉ ｓ ａ ｃ ｉ ａ ｉｅ ｓ ｆ ｉ － ｒｍｕ ｔ ｗ ｄ ａ ｉ ｉｉ
共 基础设 施进 行运 营和维 护 ，并 获得 商业 利润 。在
污水处理厂工程PPP项目运作方式
污水处理厂工程PPP项目运作方式3.1 PPP常见运作方式比较根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）的文件内容，常见的PPP运作模式包括但不限于以下几种：表3-1 PPP模式常见运作方式类别BOT TOT ROT MC 0＆MBOO BTO BOOT DBFO DBFOT投资私人投资√√√√√√√√通过向用户收费收回投资√√√√√√√√通过政府付费收回投资√√√√√√√√建私人部门建√√√√√√√设设公共部门建设√√经营私人部门提供服务√√√√√√√√√√公共部门提供服务拥有公共部门永久拥有√合同期间私人拥有√√√√√私人部门永久拥有√移交移交给公共部门√√√√√√√BOT(Build-Operate-Transfer)，即“建设一运营一移交”，是政府利用非政府资金来进行基础设施和公共服务项目建设运营的一种融资模式。
是由政府提供特许权协议(CA)，由企业作为项目的投资者和经营者安排融资，进行建设，并在特许经营期间运营项目，获取商业利润，最后根据协议将项目有偿或无偿移交给政府。
TOT(Transfer-Operate-Transfer)，即“移交一运营一移交”。
是指政府部门将现有项目或资产转让给出资人，融入资金，由出资人通过项目运营获得收益。
项目经营期满，出资人无偿或有偿地将项目移交给政府部门。
TOT的优势是操作简单，省却了项目立项、审批等程序。
ROT(Rebuild-Operate-Transfer)，即“改建一运营一移交”。
是指政府部门将现有项目或资产转让给出资人，由出资人进行改扩建，并通过运营获得收益。
项目经营期满，出资人无偿或有偿地将项目移交给政府部门。
MC(Management Contract)，即“管理外包”或“管理合同”，政府以一定费用委托私人部门代为管理某项公共设施或服务，如城市垃圾处理等。
O&M(Operation&Maintenance)，即“委托运营”，私人部门与公共部门签订协议，代为经营和维护公共部门拥有的基础设施，政府向私人部门支付一定的费用。
污水处理厂PPP项目项目移交方案
污水处理厂PPP项目项目移交方案第47条项目移交前过渡期项目合作期满前12个月作为过渡期，过渡期的内容包括：(1)过渡期起始时间为2046年9月30日，结束时间为2047年9月30日，工作内容包括：资产移交、运营权移交、产权过户、及移交前大修。
在过渡期内项目公司必须进行最后大修并保证达到移交时行业相关移交验收标准。
(2)合作期届满12个月前，甲方和项目公司应成立移交委员会，由项目公司3名代表和甲方3名代表(包括至少一名接收人的代表)组成。
移交委员会应定期会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序及最后恢复性大修、最后恢复性大修后的验收和将移交的建筑、设备、设施、物品和备品备件的详细清单等。
在会谈中，项目公司应提交负责移交的代表人员名单，甲方应告知乙方和项目公司其负责接收移交的代表人员名单。
移交委员会应在移交之前至少3个月召开准备移交工作会。
第48条项目移交48.1移交方式期满终止移交：合作期满，且政府方关于运营补贴的支付责任按本合同约定履行完毕，项目公司在移交日向甲方或政府指定的其他机构在完好、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下无偿移交项目资产。
提前终止移交：项目公司应向甲方或政府指定的其他机构在完好、能正常运营的条件下移交项目资产，双方根据约定的提前终止补偿方式给予项目公司补偿。
48.2移交范围在移交日期，项目公司应向接收人移交：(1)本项目的建筑物和构筑物；(2)与本项目相关使用的所有器材、机械、设备和必备配套基础设施；(3)本项目改扩建设施(如有)；(4)本项目的工程档案、竣工资料、养护资料、操作及维修手册和检测、评定资料电子文档等；(5)项目范围内全部设施的使用权；与项目设施相关使用的所有构件、设备、零备件和配件的使用权；和项目设施相关的附属配套设施的使用权。
(6)政府收回项目对土地的使用权，在合作期内约定项目公司不得改变土地使用性质，未经政府同意，项目公司不得对本项目土地和资产进行任何处置O（7）项目运营管理方案、维修和养护资料的移交。
地方政府融资平台典型案例分析不错分析ppt课件
地方政府融资平台的发展阶段：第一个阶段：大举债、大建设；第二阶段：
整合资源，拓宽融资渠道；第三阶段：构建核心业务和多元化融资渠道，形成 投资收益良性循环。
江苏现代资产管理顾问有限公司
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地方政府融资平台的核心：融资 Z e n i t h
Consulting
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目录
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江苏现代资产管理顾问有限公司
Consulting
TOT
BTO
BOT
ROT
BOO
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公私协作（PPP）的应用领域不断扩展
传统的应用领域 城市公用事业（供水、污 水、燃气、垃圾处理） 公共交通； 基础设施建设（道路、桥 梁、隧道）；
Zenith
Consulting
逐步扩展的领域 卫生医疗； 教育； 文化、体育、娱乐；
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十三大关键问题分析
1、明确改制目标 权债务处置 13、招标阶段的建议和经验 12、保障供水安全，满足 城市持续发展
Zenith
Consulting 3、债
2、确定纳入交易的资产范围
4、合理选用价值评估方法 5、合理设计交易结构 确保国资保值增值
11、水价调整机制
10、实行特许经营，完善 行业监管机制
公共机构
设立
合营项目
投资 民营机构 运营管理
政策支持
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项目融资性质的PPP模式
Zenith 类 BT 型 基 本 含 义 民营机构与政府方签约，设立项目公司以阶段性业主身份负责某 项基础设施的融资、建设，并在完工后即交付给政府。 政府部门将拥有的设施的移交给民营机构运营，通常民营机构需 要支付一笔转让款，期满后再将设施无偿移交给政府方。 民营机构为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交 给政府方；随后政府方再授予其经营该设施的长期合同。 民营机构为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施， 待期限届满，民营机构将该设施及其所有权移交给政府方。 民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹 措、建设及其运营管理，期满将全部设施无偿移交给政府部门。 民营机构在政府授予的特许权下投资建设设施，拥有该设施的所 有权并负责其经营，并将一直拥有并经营该设施。
日处理污水10000吨污水处理厂建设项目报告书
日处理污水10000吨污水处理厂建设项目报告书一、项目概述二、项目建设内容与规模1.建设地点：本项目选址于人口密集、污水排放量大的工业区附近，利于收集处理污水，减少运输成本。
2.建设规模：三、项目实施方案1.建设阶段：本项目分为前期准备、设施选址、设计建设和运营管理等阶段。
前期准备包括政府审批、环境评估等工作；设施选址要考虑周边环境和水源保护；设计建设包括方案设计、设备采购、施工等；运营管理包括设施运行、监测和维护等。
2.设施选型：3.建设预算：本项目建设预算为x万元，其中包括设备采购、施工、运输、工程管理和监测等费用。
项目建设周期预计为x个月。
四、投资回报与效益分析1.投资回报：本项目总投资为x万元，预计年处理污水量为x万吨，根据市场需求和政府补贴政策，预计年均销售收入为x万元，年均利润为x万元。
投资回收期预计为x年。
2.社会效益：本项目将大幅度改善当地水环境质量，减少污染物排放，提高水资源利用效率，降低水处理成本。
同时，该项目还可以提供就业机会，促进当地经济发展。
五、环境影响与保护措施1.环境影响：本项目在建设和运营过程中，可能对土地、水源、空气等环境要素产生一定影响，但通过合理设计和严格监测，可将环境影响控制在合理范围内。
2.环境保护措施：本项目在建设和运营过程中，将采取有效措施，包括严格执行污水排放标准、合理排污、定期监测、治理工艺改进等，确保环境保护措施得到有效落实。
六、风险分析与对策1.市场风险：投资回报可能受到市场需求变化和价格波动的影响。
对策是建立稳定的市场销售渠道并与政府合作，争取政策支持。
2.环境风险：项目可能面临环境监管政策变化、环境事故等风险。
对策是加强环境管理和监测，确保项目稳定运行并及时应对环境突发事件。
七、项目可行性研究经过综合分析和论证，本项目具有一定的市场前景和盈利潜力，同时也符合环境保护和可持续发展的要求。
在市场需求稳定、政府支持的情况下，本项目具备一定的可行性和可持续性。
水污染课程设计6万吨
© 2010.06
①设计说明 拟用卡罗塞氧化沟，去除 COD 与 BOD 之外，还应具备硝化和一 定的脱氮作用，以使出水 NH3-N 低于排放标准，故污泥负荷和污泥泥龄应分别低 于 0.15KgBOD/(KgVSS ²d)和高于 20.0d。 氧化沟采用垂直轴曝气机进行搅拌、推进、充氧，部分曝气机配置变频调速 器。相应于每组氧化沟内安装在线溶解氧测定仪，溶解氧讯号传至中控室微机， 给微机处理后再反馈至变频调速器，实现曝气根据溶解氧自动控制。 设计流量 Q=6 万 m3/d=2500m3/h 进水 BOD5 S0=100mg/L 出水 BOD5 Se=20mg/L 进水 NH3-N=25mg/L 出水 NH3-N=8mg/L 污泥负荷 Ns=0.14KgBOD5/(KgVSS²d) 污泥浓度 MLVSS=5000mg/L 污泥 f=0.6，MLSS=3000mg/L。 ②池体设计计算 氧化沟所需总容积 V V QS r 60000 0.08 11428 X Ns 3.0 0.14
=49 则框架内的栅条数目为 48
b. 栅槽有效宽度(B) 设计采用 φ 10 圆钢为栅条,即 S=0.01m。 B=S(n-1)+bn=0.01³48＋ 0.025³49=1.705m
2
© 2010.06
原污水来水水面埋深（相对标高）为-2.5m，栅槽深度 3.7m。选用 GH-2000 链式 旋转格栅除污机 2 台，水槽宽度 2.05m,有效栅宽 1.7m，实际过栅流速 υ =0.71m/s(平均流量时 u=0.60m/s),栅槽长度 l=6.0m。 格栅间占地面积 10.0³4.1=41.0(㎡) 过栅水头损失（h1）
m3/d (含水率为 P=60%)
则存砂所需容积为 m
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编制单位：XX县大项目办公室编制时间：二0一六年五月第一章项目基本情况1.1项目基本情况1.1.1项目名称：拟建日处理6万吨自来水厂项目1.1.2项目类型：新建1.1.3项目建设地点：XX县XX镇XX河及工程涉及沿途各乡镇1.1.4项目联系人及联系方式：******1.1.5项目建设的规模及内容：拟建日处理能力为6万吨的水厂1座、3000m³的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。
项目拟设计从XXXX河为取水点，途经XX镇（15公里）、返回XX（20公里）、XX（20公里）、XX（15公里）、XX（20公里）,输水管网总长为90公里，输水管径采用Φ1200mm。
因需输送至沿途各乡镇，净水厂拟设在取水点附近，沿途各乡镇需设加压提升泵站。
提升改造XX镇西郊路0公里到XX镇给水管线沿途道路，设计建设6米宽、20公分厚水泥路共计77.6公里。
1.1.6项目提出的背景及理由：1.1.6.1项目覆盖人口。
XX县现有城镇人口约10万人，到2050年城镇规划人口包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7个村在内人口将达到20万人。
该项目输水管线沿途各乡镇现有人口分别为XX镇2万人、XX镇3万人、XX乡0.5万人、XX乡1.5万人，预计到2050年，XX县城镇人口以及项目所涉及输水干线沿途各乡镇规划人口约为32万人。
因此，提出新建一座6万吨水厂项目，保障居民饮用水安全势在必行。
1.1.6.2项目覆盖区域。
“引XX入XX”工程共涉及XX 镇XX河、XX镇、XX乡、XX镇、XX县城境内。
1.1.7项目建设的必要性：1.1.7.1是提升城市供水基础设施功能的需要。
城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展，社会的和谐与稳定。
随着人民群众生活水平的不断提高，生活用水量将不断增加，特别是随着XX县新型城镇化建设的不断加快，居民生活用水量将持续增长。
根据XX县城市发展规划和XX县近年来用水量持续增长态势，以目前XX县地下水开发利用现状，已无法满足人民群众日以增长的用水需求。
因此有必要开辟新的水源，建造新水厂，以适应不断提高的供水水质和供水量的要求。
1.1.7.2是解决人民生产生活用水的需要。
一是XX县位于黑龙江省西部，属于半干旱地区，夏季县内少雨，地下水蒸发量大。
加上大庆油田持续开采，造成地下水位不断下降，局部地区地下水超采，会产生枯水期。
二是XX镇城区内平房居民夏季用自来水浇菜园子，一些建筑工地私接自来水管进行工程施工，没有节水意识，导致水资源浪费。
XX县工业园区建设在现水源地上，长期以往水源地有被污染的隐患。
这样下去如果再扩大开采量，会破坏地下水资源的自然平衡，地下水位将大幅下降，单井出水量将逐年减少，持续下去后果不堪设想。
三是到2050年，XX镇和输水干线沿途各乡镇规划人口将到达32万人，用水定额达到125人.升/d，居民综合生活用水量达到4.0万m³/日，工业用水量预计达到1.5万m³/d，其他未预见水量达到0.5万m³/d，总的用水量将达到6.0万m³/日。
因此，解决人民生产生活用水是十分必要的。
1.1.7.3是从提高供水安全性考虑的需要。
建设“引XX 入XX”工程自来水厂项目，解决供水安全从两方面考虑。
一是水源的安全性。
建设自来水厂，取XX江水源能够使整个XX县和XX州县城市供水安全得到提高。
二是在XX镇地区建造水厂，能够就近给周边地区供水，比当地自备井在水质和水量保障上安全性和可靠性更高。
1.1.7.4是保障县域经济快速发展的需要。
XX县工业园区分为“一区三园”，是企业密集的地方，随着XX经济的快速发展，将不断有新的企业入住园区，按水资源管理控制的“三条红线”要求，XX县的地下水用水指标已基本用完，如果没有新的水源地，那么，新的工厂企业很难再入住工业园区，进而严重制约XX县经济的快速发展。
到2050年，工业用水量预计达到1.5万m³/d。
因此，XX县应采取切实而有效的措施，不能采取“头痛医头”、“脚痛医脚”的方法，而必须要下决心，加大投资力度，加快推动“引XX入XX”工程水厂建设，确保工程能如期实现。
因此，建设“引XX入XX”工程新建水厂项目是十分必要的。
1.1.8项目所处阶段：申报1.1.9项目计划开工和完工时间：2017年1月至2020年1月1.1.10项目总投资估算：项目建设投资估算为69,283万元，投资构成包括基础设施、工艺设施、供配电工程、预备费工程、道路改造及相关费用共5项投资构成。
其中，基础设施工程投资32,320万元，工艺设施工程投资5,220万元，供配电工程投资6,854万元，预备费工程投资8,800万元，改造道路工程投资11,640万元，工程其他相关费用投资4,458万元。
附总概算明细表：6万吨水厂项目投资总概算表1.1.11项目资金来源：投资方式采用PPP模式，申请银行贷款和自筹解决。
第二章项目可行性分析2.1项目采用PPP模式可行性分析对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
对私人组织来说，通过特许权，参与基础设施项目建设，建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。
总的来说，XX县“引XX 工程”新建日处理6万吨水厂建设项目采用PPP模式是最适合的。
该项目采用PPP模式与传统融资模式相比有以下几点优势。
2.1.1消除费用的超支。
XX县“引XX工程”自来水厂项目在政府部门和私人企业初始阶段，私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。
PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。
研究表明，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
该模式关键在于引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运营等的大部分工作，与政府直接提供公共品与服务相比，PPP有助于地方债务的治理。
2.1.2有利于转换政府职能，减轻财政负担。
政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
PPP模式能缓解政府增量债务。
私人部门承担项目融资大部分工作，以换取公共品与服务项目长期特许经营权，政府将部分债务转移至私人部门。
2.1.3促进了投资主体的多元化。
利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。
同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
2.1.4政府部门和私人企业可以取长补短，发挥政府公共机构和私人企业各自的优势，弥补对方身上的不足。
双方可以形成互利的长期目标，以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
2.1.5风险分配合理。
与BOT等模式不同，PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。
政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
2.1.6采用PPP模式“物有所值”，项目是可行的。
一是该自来水厂直观上的性价比最高。
在建设目标、服务需求以及计划采用的具体模式上，提供了足够的进入项目和利用关键价值驱动的各方条件，在价格和性能综合考虑上最高。
二是该自来水厂项目以全生命周期来衡量价格最优。
从直接资本性支出，包括项目设计成本、土地以及其他开发成本、原材料成本、外部供应商的报酬；从资本性收益扣减，包括预售、租赁或处置与公共服务提供无关的项目资产、参考系项目结束时处置资产所回收的剩余价值等；从直接维护成本，包括原材料成本、工器具成本、维护工作所需劳动力的工资和福利等；从直接运营成本，包括原材料成本、直接与服务提供相关的员工的工资福利和培训费用、直接管理成本、保险费等，在采购、使用到处理的全过程成本最低。
三是该自来水厂项目综合经济、社会效益的性价比最高。
项目在风险分配、全生命周期成本的分配、创新空间、资产利用效率、规模经济、私人部门投标竞争等权重分配综合评价最高。
第三章项目初步实施安排该项目实施计划从项目发起、项目招商、组建项目公司、风险管控到项目移交共分5步实施路径。
3.1项目发起3.1.1明确需求。
XX县“引XX入XX”工程，是由县自来水公司根据行业需求分析报政府及发改委申请投资立项，拟新建日处理6万吨水厂等配套附属设施项目，主要建设水厂1座、3000m³的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。
该项目拟采用PPP模式进行合作、融资、建设及运营。
3.1.2可行性研究。
由专业研究机构组织专家独立进行，或通过权威中介机构提供分析报告。
编制中要量化项目风险和成本，确定净利润，形成有吸引力的商业预测，从而降低招商难度。
同时也是政府选择开发模式的参考依据。
3.1.3征询意见。
就该项目征询政府、监管方、专家、终端用户等的意见，有助于发现潜在问题，并在完善后发布切实可行的招商文件。
3.2项目招商3.2.1成立招商小组对接意向企业。
由县自来水公司或行业专业主管部门及政府投融资平台成立招商小组。
招商主体可以进一步委托专业的资产管理公司或资产运营公司为招商代理，并与其组成招商工作小组。
发布招商文件，与意向投资对象进行接触，并在此基础上确定合同结构、特许经营协议、费用结算方式、项目公司的组织形式、招商的范围等招商边界条件。
3.2.2谈判及评审。
招商小组和专家应根据项目的特点，从成本效益、技术创新、管理经验等各方面予以分析比对，尽量以推荐而非打分的方式出具意见。
评审工作应充分考虑PPP项目的全寿命周期这个特点。
对投资者的经验、技术、实力以及创新能力应予以重视，前者甚至比价格更为重要。
3.2.3签约。
最后由县自来水公司与胜出的投资者或联合体进行签约，授予PPP项目一定年限的特许经营权，并签订合同，由其负责投资、设计、建设、运营和维护。
3.3组建项目公司3.3.1股东构成及融资来源。
由取得特许经营权的投资者或联合体出资组建特殊目的项目公司（SPV）。
一般代表政府公共利益的国有企业或政府投融资平台公司应进入项目公司，参与董事会及日常经营管理。
项目公司的资金来源包括股本和债务。
股本由股东出资，债务资金则由银行或非银行金融机构提供。
为丰富融资结构，满足融资要求，也可以吸收一些次级债和优先股。
3.4风险管控3.4.1风险分配。