运用大数据促进地方立法的思考
大数据对法律与法规的影响与改革
大数据对法律与法规的影响与改革随着科技的不断发展，大数据已经渐渐成为现代社会的重要组成部分。
大数据的应用给各个行业带来了巨大的改变，而法律与法规也不可避免地受到了大数据的影响与改革。
本文将就大数据对法律与法规的影响以及相应的改革措施进行探讨。
一、大数据对法律与法规的影响1. 加速信息的获取与分析大数据的到来使得信息的获取和分析速度大幅提升。
以前，法律人士在制定和修订法律与法规时，常常需要依靠大量的案例、统计数据和调查研究。
而如今，通过大数据技术，法律人士可以更加迅速地获取各种相关数据，并可以将庞大的数据量进行快速分析，更准确地评估和预测法律效果和受众反应。
2. 提升司法精度与效率在司法领域，大数据可以被应用于案件的管理、裁判文书的生成、法官的辅助决策等方面。
通过对海量数据的分析，法官可以更好地理解案件相关的背景和情境，更准确地判断案件事实和适用法律。
此外，大数据技术还可以为法官提供类似案例的参考，帮助其做出更为科学和公正的决策。
同时，大数据还可以用于案件质量检测和纠错，提升司法的效率和质量。
3. 推动法律服务的创新随着大数据技术的应用，个性化法律服务开始受到更多关注。
通过对用户数据的分析，律师事务所和法律服务平台可以为用户提供更为个性化的法律咨询和服务。
例如，根据用户的浏览记录和搜索习惯，系统可以智能推送相关法律知识和案例分析，提高用户的法律水平。
此外，大数据还可以用于法律市场的监管和评估，为用户提供更为科学、透明和高效的法律服务。
二、大数据对法律与法规的改革1. 数据隐私与安全保护大数据时代，个人数据被广泛收集和加以利用，因此数据隐私和安全成为亟待解决的问题。
为了保护个人数据的安全，法律与法规需要加强对个人信息的保护，明确规定个人数据的采集、使用、存储和分享等方面的要求，并加强对违规行为的处罚力度。
2. 完善数据保护与分享机制大数据的应用离不开数据的共享与开放，而现有的法律与法规对数据保护与分享的监管相对滞后。
大数据的法律价值解析
大数据的法律价值解析随着科技的不断发展，大数据已经成为了我们日常生活中不可或缺的一部分。
大数据的应用范围越来越广泛，对于企业和政府来说，它已经成为了一种重要的资源和工具。
然而，大数据的增长也带来了许多法律问题和挑战。
本文将探讨大数据的法律价值，并解析其中的问题和挑战。
一、大数据应用的法律价值在法律领域，大数据应用具有许多价值。
首先，大数据可以帮助律师和法官更好地开展法律研究和决策。
通过分析大数据，律师可以更快地找到相关案例和判例，从而更好地为客户服务。
而法官则可以通过对大数据的分析和挖掘，更准确地做出判决。
其次，大数据在法律领域中可以起到预测和预警的作用。
通过分析大数据，可以提前发现潜在的法律风险，例如公司的合规情况和可能的法律纠纷。
这使得企业和政府能够及时采取措施来防范和解决潜在的法律问题。
此外，大数据还可以帮助提高司法效率。
通过对庞大的数据进行分析，可以更快地找到相关证据和信息，减少了传统法律研究和文件整理的时间成本。
这可以使司法系统更高效，并提高判决的准确性。
二、大数据应用中的法律问题和挑战然而，大数据的应用也带来了一系列的法律问题和挑战。
首先，隐私和数据保护问题成为了一个热点。
大数据的分析需要大量的个人和机构数据，但这些数据往往包含了大量的敏感信息。
如何保护用户和企业的隐私，成为了一个亟待解决的问题。
其次，知识产权问题也是大数据应用中的一大挑战。
在大数据分析的过程中，常常需要使用大量的数据源，这些数据源往往包含了不同的知识产权信息。
如何在合法的情况下使用这些数据，并保护知识产权的权益，是一个需要解决的问题。
另外，数据质量和可信度问题也是大数据应用中的一个难题。
大数据分析的结果往往依赖于数据的质量和可信度。
但在实际应用中，数据的质量和可信度往往无法完全保证。
如何提高数据的质量和可靠性，并确保分析结果的准确性，是一个需要解决的问题。
三、解决大数据应用中的法律问题的方法为了解决大数据应用中的法律问题和挑战，需要采取一系列的措施。
大数据应用在法律行业的研究
大数据应用在法律行业的研究在信息时代的今天，大数据已经成为人们生活中不可或缺的一部分，涉及领域众多，其中之一就是法律行业。
随着技术的不断发展，大数据逐渐在法律行业中发挥着越来越重要的作用。
大数据应用在法律行业主要有以下几个方面。
一、司法预测司法预测是大数据在法律行业中应用的一个重要方向。
利用大数据技术，分析历史相关案件数据和审判文书，建立数据模型，对法官的事先行为进行预测，帮助法官更加高效地处理案件。
这种方法可以大幅降低司法错误率，提高法官的工作效率，缩短诉讼时间。
当然，这种方法也存在一定的误差率，但随着数据技术的不断发展和数据量的增加，误差率也将逐步降低。
二、刑侦破案大数据在刑侦破案方面的应用也十分广泛。
传统的刑侦破案往往需要依靠经验和直觉，效率低下。
而利用大数据技术，可以对大量犯罪案件数据进行分析，建立数据模型，发现犯罪背后的规律和趋势，提高刑侦部门破案效率。
大数据还可以帮助刑侦部门对嫌疑人的社交网络进行分析，找出关键的犯罪线索，提高破案的成功率。
三、法律风险控制大数据还可以应用在法律风险控制方面。
在企业经营中，法律纠纷成为了一个不可避免的问题。
利用大数据技术，企业可以对历史案例进行分析，预测可能出现的法律风险，提前采取应对措施，降低法律纠纷的发生概率，并且可以通过大数据技术对企业经营过程中的合规情况进行监督和管理，避免违法行为的发生。
四、司法决策支持在前期的司法预测和刑侦破案中产生的大数据，可以在后期的司法决策中充分发挥作用。
大数据技术可以帮助法官对案件进行更加全面的分析和判断，提高司法决策的公正性、准确性和科学性。
另外，利用大数据技术还可以对司法裁判进行监督，防范和纠正司法错误，保障公正司法的实现。
五、智慧司法大数据在法律行业中的应用不仅仅局限于预测和破案，还可以涉及到法院审判的全过程。
利用大数据技术，法院可以对案件的立案、庭审、判决等全过程进行全面监控，并对数据进行分析。
这些数据可以帮助法院实现智慧司法，提高司法效率和质量，保障公正和公平的司法结果。
大数据对社会治理的影响
大数据对社会治理的影响随着信息技术的发展，人们的生产、生活方式和社会结构正在发生巨变。
作为信息社会的关键技术之一，大数据正在迅速成为现代社会的重要资源和有效工具，对于社会治理与发展产生重要影响。
一、数据共享促进了社会治理的优化大数据的广泛运用促进了信息共享和协同合作，使得政府部门、企业以及个人更加高效地获取和利用大数据信息资源，从而对社会治理产生了重要影响。
政府与私营企业之间的合作，通过数据共享的方式，促进了政府的决策制定。
在环境和资源的管理方面，政府可以监测农村地区的土地、水资源利用情况，协助建立人口普查系统、生态环境监测系统等，维护公共安全，推动可持续发展。
二、大数据应用提高了社会治理的精准性大数据的应用，让我们可以得到更加清晰的数据分析结果，从而能够对社会治理进行更加精确的预测和决策。
例如在安全防范领域中，监控摄像头、GPS定位系统等技术的运用，可以实时监控城市所有角落，便于政府部门对不安全因素进行掌握，并对其进行决策控制。
大数据技术应用能够对客观现实进行分析，尤其在经济领域中。
通过分析各行业的经济数据，政府部门能更好地预测市场动向，优化国家经济结构和支持经济稳定发展。
三、大数据为社会治理提供了更加便捷和高效的服务随着大数据技术的不断进步，对于政府部门和公共服务机构而言，其提供的服务方式也得到了很大的改进。
例如基于大数据技术的e政务，公众可通过电子渠道查询政府程序、发言人讲话、政策解读、业务咨询和参加在线评价等一系列公共服务。
这样不仅方便了社会大众，还提高了政府部门的服务效率。
四、大数据技术也面临着诸多挑战大数据应用面临的主要问题是隐私和安全问题。
由于数据涉及到个人信息和敏感数据，所以要采取有效措施保护数据的安全性。
同时，大数据技术对于现有的法律体系也提出了新的挑战。
因为大数据涉及的问题涉及到隐私、信息安全等方面，现有法律框架显然不够完备。
因此，政府需要结合大数据技术的实际情况，完善法律法规，加强对于大数据的管理和监管。
大数据在法治建设中的作用探析
大数据在法治建设中的作用探析随着科技的不断进步与发展，数据的规模不断扩大，大数据已经成为了一个极为热门的话题。
大数据不仅在商业领域具有广泛的应用，同时在法治建设中也扮演着重要的角色。
本文将从大数据对司法、公共安全、反腐、环境保护等方面的作用来探讨大数据在法治建设中的实际应用。
一、大数据对司法的作用在司法领域，大数据具备着强大的信息处理能力，可以大幅提高司法效率与质量，减轻司法的人力成本，同时对犯罪行为的预测与打击也有很大的作用。
首先，利用大数据技术可以实现对各地案件数量、结案率、判决结果等信息的处理和跟踪，透明化司法流程，增强司法公信力；其次，利用大数据可以快速进行司法文书的分类、比对等工作，减少无谓人力成本，提高办案的效率；最后，借助大数据技术的辅助，可以对犯罪圈层的构成、犯罪手段等提供预测、研判、预警，做到治标和治本的结合，对打击犯罪具有重要意义。
二、大数据对公共安全的作用公共安全是一个国家重要的政治与社会问题，大数据对公共安全的保障起到了越来越重要的作用。
首先，在治安和交通安全等领域，通过大数据处理技术，可以实现公共区域的热区分析，对重点区域进行监控，提高城市安全水平；其次，通过对行人、车辆流量巡查、预警、管理等工作的实现，可以有效预防交通事故的发生，保障行人与车辆的安全；最后，利用大数据技术的监控手段可以快速识别特定的危机事件，通过互联网、社交网络等其他渠道对事件线索进行分析，实现快速有效的公共安全应急管理。
三、大数据在反腐建设中的应用随着国家反腐败斗争的加强，大数据作为一种强有力的工具，正在逐渐得到应用。
利用大数据可以发现腐败案件的线索、整合反腐黑名单、分析网络言论等，大大提高了反腐工作的准确率、及时性和有效性。
其次，利用大数据技术可以监察官员的经济活动，并实现公教人员的行为管理、执纪审查等工作，实现对不正当活动的严密监控和有效打击，从而保障了公平正义，增强了政府的透明度。
四、大数据在环境保护中的作用现代工业化生产增加了对环境的污染与危害，而大数据技术的使用可以帮助相关部门实现环境数据的全面监测。
大数据技术在法律和司法中的应用
大数据技术在法律和司法中的应用大数据技术是目前社会发展中的热门话题之一，它正逐渐地引起了各行各业的重视和应用。
法律和司法领域也不例外，大数据技术已经开始影响和改变着法律和司法的实际应用。
本文将对大数据技术在法律和司法领域中的应用进行探讨和分析。
一、大数据技术在法律领域的应用大数据技术在法律领域的应用主要可以表现在如下几个方面：1. 案例分析随着各种法律问题的不断增多，法律工作者们需要大量的案例来参考。
而大数据技术可以直接在海量案例中筛选出相似案例的结论和调查结果，从而帮助律师和法官更快、更准确地进行案件分析和定案。
2. 法律预测法律预测是预测特定司法决策或法律结论的技术。
通过大数据技术，法律工作者们可以分析历年来各类判决书的数据、法律议案、法律新闻等信息，从而预测未来的法律趋势、法律风险和诉讼胜负情况，为司法活动提供更为准确的指导。
3. 司法决策司法决策是指在各种纠纷案件中根据法律规定最终予以的判定。
大数据技术可以帮助法官快速地了解并熟悉案件相关方的背景信息，通过对案件数据和各种法律数据的分析，提高裁判的精准度和效率，从而更好地保障公正、合法的司法决策。
二、大数据技术在司法领域的应用大数据技术在司法领域的应用主要可以表现在如下几个方面：1. 行政执法随着城市的逐渐扩大和问题的多元化，各级行政机关的执法任务也越来越繁重。
而大数据技术可以帮助执法部门更加准确地解决问题，比如用于建立智能环境监控系统、反垄断执法等。
2. 犯罪研判犯罪研判是指通过对犯罪人员的信息进行分析，评估他们可能再次犯罪的概率，并对他们的风险进行判断。
而大数据技术可以帮助警方快速的对各种犯罪事件进行犯罪分析，从而有效地帮助警方查缉嫌犯。
3. 应急管理应急管理是指在突发事件发生后给予及时的、全面的应对和处理。
而大数据技术可以通过对事件数据的分析，提供更快捷、更全面的应急解决方案，从而更好地减少事故损失和降低危害。
三、大数据技术带来的机遇和挑战尽管大数据技术对法律和司法领域带来了创新性的应用，但与此同时，也面临着一些挑战和问题，其中最重要的包括数据保护、隐私保护和数据诈骗等问题。
大数据技术对国家治理的影响和应用
大数据技术对国家治理的影响和应用大数据技术是当前最热门的技术领域，也是各个行业都在积极探索的方向。
在国家治理方面，大数据技术的应用也正逐渐展现出了它的重要性和作用。
本文将从大数据技术对国家治理的影响和应用两个方面进行论述。
大数据技术对国家治理的影响随着信息技术的飞速发展，我们生活的世界已经进入了一个数据驱动的时代。
大数据技术作为数据分析的一种手段，已经逐渐融入到国家治理的各个领域中，成为了国家治理的新工具。
大数据技术对国家治理的影响主要体现在以下几个方面：一、提高统计数据的准确性大数据技术可以帮助政府更加准确地掌握社会和经济情况，提高统计数据的准确性。
通过大数据技术，政府可以收集到更多真实、全面、准确的数据，从而更好地了解社会各个方面的发展状况，及时发现突出问题，为决策提供科学依据。
二、优化政府决策利用大数据技术，政府可以更全面地了解问题本质和内在联系，在制定政策时能够更加科学、准确、有效。
例如，在消费领域中，利用大数据技术，政府可以了解消费群体最喜欢的产品、服务、价格、品牌和销售渠道等信息，制定更符合实际需求的消费政策。
三、提高安全防范能力大数据技术可以帮助政府提高安全防范能力，在反恐、反洗钱、反腐败等方面起到了重要作用。
通过分析大数据，政府可以及时掌握在信息领域的动向、来龙去脉和隐患，预防和遏制各种突发事件的发生。
四、提升服务品质和效率大数据技术可以帮助政府提供更加精准、高效的公共服务。
政府可以通过大数据技术调整和优化公共服务的模式、布局和配套设施，提高服务品质和效率，为人民谋福利。
大数据技术在国家治理领域的应用大数据技术在国家治理领域的应用不断丰富和深入，以下是几个具体的案例。
一、智慧城市建设智慧城市建设是当前国家治理中的一项重要工作。
大数据技术在其建设中起到了至关重要的作用。
通过与城市各类感知设备进行数据集成，政府可以准确了解城市的交通、环境、能源、公共安全等方面的情况，提供更加智能、便捷的城市管理服务和公共服务。
智慧立法在行政立法中的实践与思考
智慧立法在行政立法中的实践与思考智慧立法是指利用现代科技手段和智能化工具，以数据驱动和智能化决策为基础，提高立法的科学性、高效性和透明度，从而实现更好的行政立法效果。
在当今信息时代，智慧立法已经成为推动行政立法创新的重要手段，其在实践中的应用也日益广泛。
本文将探讨智慧立法在行政立法中的实践与思考。
一、智慧立法的实践案例1. 数据驱动的决策支持系统智慧立法借助大数据和人工智能等技术手段，建立决策支持系统，为立法决策提供数据支持和分析工具。
例如，行政立法部门可以利用数据挖掘技术，分析社会经济发展、法律法规执行情况等方面的数据，为立法决策提供科学依据。
通过分析数据，可以及时发现社会问题和法律法规的漏洞，为立法提供参考意见，提高立法的针对性和实效性。
2. 电子化的立法过程智慧立法推动了立法过程的电子化和信息化。
通过建立电子立法平台，实现立法信息的在线化、流程的数字化管理，可以提高立法的效率和透明度。
立法工作人员可以通过电子平台进行立法草案的起草、审议和定稿，实现立法过程的实时监控和协同合作。
同时，公众也可以通过电子平台参与立法讨论和提出意见，实现立法的公开透明和民主参与。
3. 智能化的法律文书生成智慧立法借助自然语言处理和智能算法等技术手段，实现法律文书的智能生成和自动化处理。
通过智能化的法律文书生成系统，可以提高法律文书的质量和效率，减轻立法工作人员的工作负担。
例如，可以利用智能算法自动生成法律条文和解释，减少人工编写的工作量；同时，也可以借助人工智能技术自动分析和比对法律文书，提高法律文书的准确性和一致性。
二、智慧立法的思考1. 科技与法律的融合智慧立法要实现其效果，需要科技与法律的深度融合。
立法者和法律工作者需要具备科技素养，了解科技发展的趋势和影响，积极探索科技在立法中的应用场景。
同时，科技工作者也应增强法律意识，深入了解立法的原理和过程，为科技提供法律保障和规范。
2. 风险与挑战的平衡智慧立法在提高立法效率和质量的同时，也面临着一些风险和挑战。
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运用大数据促进地方立法的思考汪新胜（湖北工程大学法商学院，湖北武汉430205）摘要：大数据时代的到来给地方立法带来全新机遇。
大数据技术有利于发挥地方人大在地方立法中的主导作用，提升地方立法机关的科学决策能力，提高地方立法机关的立法工作的效率，增强地方立法机关对立法草案审议的准确度，减轻地方立法机关及其工作人员的工作强度。
大数据时代我国地方立法面临诸多挑战：立法机关不仅立法能力不足，而且缺乏大数据意识，传统立法调研机制存在缺陷以及立法机关数据治理存在瓶颈等。
在大数据时代，地方立法机关必须拓宽思维，创新地方立法的手段，让互联网大数据成为信息时代联系公众和收集民意的新渠道，运用大数据建设地方立法的新智囊，运用大数据创新地方立法的新平台。
关键词：大数据；地方立法；立法机关中图分类号：D901文献标志码：A 文章编号：2095-9915（2018）01-0022-05DOI ：10.16387/ki.42-1867/c.2018.01.002一、大数据时代地方立法的全新机遇进入21世纪以来，随着互联网信息以数字形态被转化加以存储和传递，呈现指数级增长的数据在网络中快速传输，数据的待开发和挖掘价值也越来越大。
［1］大数据释放出无限潜能与机遇，正在重新定义人类生活，人类社会已正式进入大数据时代。
在法律领域，大数据正在以不可预见的方式对立法、执法、司法和法律服务产生深远影响。
英国学者Susskind 在其著作《明天的律师：预见你的未来》（Tomorrow ’s Lawyer:an In⁃troduction to Your Future ）中认为，法律行业过去200年之变化，不及未来20年之变化。
大数据技术在地方立法中具有广阔的运用前景，充分利用大数据对于促进地方立法的民主化和科学化、提升立法机关能力具有至关重要的意义。
第一，大数据技术有利于发挥地方人大在地方立法中的主导作用。
地方人大的性质和地位决定了人大与政府，特别是与政府部门相比，站位相对比较高、身份比较超脱，不容易站歪跑偏去侵害公民权利，也不容易陷入部门利益的圈子。
利用大数据技术，可以最大限度地遏制部门立法，发挥地方人大在地方立法中的主导作用，实现立法民主化。
地方立法中的立法部门主义和部门利益法律化，一直以来都是实现民主立法的一大顽疾。
［2］在目前地方立法的实践中，法规立项、立法起草和审议等环节，由于政府及其职能部门掌握了详细的立法信息，对立法的进程有着决定性影响。
而地方人大及其常委会由于信息不对称，对立法信息掌握不全面，因此往往在法规立项、法规起草环节缺位，在法规的审议环节因为对立法信息掌握不充分也不能对法规草案的内容做实质性决策。
大数据技术以其丰富的立法资源、宽阔的研究平台、与相关专家的密切联系使得地方立法所需要的一切情报信息都可以依托大数据平台完成。
大数据为地方立法机关提供一个可靠的信息来源，从内容上，大数据技术可以为地方立法机关提供公正、客观的信息，其他部门提供的信息可能会带有部门偏见；从时间上，立法机关可以随时利用大数据得到信息，靠其他部门提供资料，往往在时间上难以保证。
利用大数据技术，地方人大在地方立法的法规立项、法规起草和法规审议等各个环收稿日期：2017-09-11基金项目：2017湖北省教育厅人文社会科学研究项目“反腐高压态势下的行政不作为法律问题研究”（17Y048）；2016武汉工程大学人文社科基金项目“宪法权利规范的解释基准研究”（校基R201610）；2017湖北省高校人文社会科学重点研究基地开放基金项目“新形势下大学生法治意识培育研究”（DXS20170022）作者简介：汪新胜（1974—），男，湖北大悟人，讲师，博士，主要从事宪法学研究。
第35卷第1期2018年2月江汉大学学报（社会科学版）Journal of Jianghan University （Social Science Edition ）Vol.35No.1Feb.20182018年第1期汪新胜：运用大数据促进地方立法的思考节掌握主导权。
第二，大数据技术有利于提升地方立法机关的科学决策能力。
大数据分析技术的一大突出特征是用全样本取代了随机抽取的部分样本，其完整的数据库为高质量立法决策奠定了坚实的基础。
地方各级人大可以充分运用互联网和政府大数据平台，通过对所需海量数据的实时快速分析，对拟作出决定事项的可行性、准确性作出评估、判断，为所决定事项提供决策依据，从而提高重大立法事项决定的科学性。
运用大数据技术对互联网发展所形成的海量立法数据的精准分类、深度挖掘和综合分析，可以使地方立法决策更加科学，更加符合地方特色和地方治理实际。
对于民意的获取，传统的方法基于调查小数据的统计分析方法，采取抽样方式以少量样本数据获得民意，其样本不全的缺陷是显而易见的。
与传统方法不同，大数据时代样本即总体，大数据分析不再满足抽样的民意调查。
作为网络信息的载体，大数据因其忠实于数据记录能更为真实地体现民意。
通过将碎片化民意信息进行深度挖掘和综合分析，大数据形成系统、可视化的整体民意信息，为地方立法科学的决策奠定了更为坚实的民意基础。
［3］在互联网时代，公众通常通过浏览网站、论坛在线发言以及转发和评论微博等方式对公共事务发表看法，表达自己的政治诉求。
通过大数据技术对公众网络舆情的深度分析，立法机关可以准确把脉公众政治意愿，发现民众真实的立法需求，立法决策将更多地集聚民意。
大数据时代用数据说话、用数据决策成为了信息时代国家治理的重要原则。
［4］质言之，大数据时代，地方立法机关做出各种立法决策，将更多的依赖于数据分析，而不仅仅依赖经验和直觉做出，地方立法的科学性将有更为坚实的保障。
利用大数据，立法机关的立法决策既注重数据分析，又注重经验判断。
运用大数据技术，地方立法程序中的各种决策不再是抽样式的，而是全样本式的。
运用大数据技术，立法论证不再是基于个案的，而是基于整体趋势的。
大数据技术的应用，有利于增强地方立法的科学化水平。
第三，大数据技术有利于提高地方立法机关的工作效率。
利用大数据技术，充分整合立法机关和政府及其职能部门的立法信息，建立支撑地方立法决策的立法资源数据库，可以为地方立法决策提供全面及时高效的数据服务。
大数据的特征是数据体量巨大，数据类型繁多，处理速度快。
《大数据时代》的作者维克托·迈尔-舍恩伯格认为，在大数据时代已经到来的时候要用大数据思维去发掘大数据的潜在价值，大数据思维需要全部数据样本而不是抽样，大数据关注效率。
［5］大数据技术为地方立法机关的高效运转，处理众多繁杂专业的立法事项，提供了一种新方法和途径。
在地方立法权扩容，地方立法数量暴增的今天，要求每一部地方立法都要保证质量，都要接受地方立法程序的检验，单靠传统的方法去收集和分析立法资料，编制立法草案和理由书，费时费力效率低下。
通过大数据技术，立法机关能很有效从大量的数据中得到相关的资料，减少评估人员因检索相关文献而消耗的时间，进而增加了其的高效性。
［6］第四，大数据技术有利于增强地方立法审议的准确度。
一般而言，评估社会事实并加以规范是立法机关的任务，理论上认为这是宪法赋予立法机关的立法自由。
“从功能主义的角度理解，立法机关在组织及运行方式上拥有某些特质，使其在事实认定方面具备更胜一筹的能力。
”［7］但是，在地方立法的实践中，情况并非如此。
地方立法中所涉及的立法项目，通常是政府及其职能部门在社会治理过程中遇到的与其管理权限密切相关又迫切需要规范的事项。
因此，政府对其所管理的事项所掌握的信息最多，了解情况全面透彻，所以地方立法大多均由政府提出立项，并由政府负责起草，最终亦由其落实执行，从而形成政府主导地方立法的模式。
［8］利用大数据技术和专业人员配备，立法机关可以对立法项目开展细致的事实调查；利用大数据，立法机关在特定领域可以快速便捷积聚专业的知识，并且有足够的时间保证其所得到的立法事实的准确性。
第五，大数据技术有利于减轻地方立法人员的工作负荷。
在地方立法程序中，地方人大常委会及其各专门委员会和人大代表对法规所涉及的事项，缺少必要的关注度和熟悉度，导致其在信息方面处于弱势。
我国地方人大的法制工作机构既是立法工作机构，也是地方人大涉法事项的协调机构。
这种双重身份使得地方立法的法制工作机构既要承担法规立项、起草、审议、备案审查等工作，也有很多日常办会事务要处理。
另外，所有设区的市开展立法后，需要报批的地方性法规数量大幅度增加，省级人大常委会地方性法规批准任务更加繁重，现有立法工作人员不堪重负。
地方各级人大可以充分运用互联网和大数据平台，通过对所需海量数据的实时快速分析，对拟作出决定事项的可行性、准确性作出评估、判断，从而减轻地方立江汉大学学报（社会科学版）总第35卷法人员的工作负荷。
运用大数据和人工智能等先进的信息技术，大数据技术有利于发挥地方人大在地方立法中的主导作用，有利于提升地方立法机关的科学决策能力，提高地方立法资料捜索的效率，增强地方立法审查和审议的准确度，减轻地方立法人员的工作负荷，大数据技术提供了全面提升地方立法的契机。
二、大数据时代地方立法面临的主要挑战2015年3月第十二届全国人大第三次会议通过了《立法法》的修改。
新修改的《立法法》的一个重要内容，就是将地方立法权扩大至全国282个设区的市。
加上23个省、4个直辖市和155个民族自治地方，目前我国享有地方性法规立法权的立法机关共计464个。
地方立法权扩容后，由于绝大多数设区的市立法工作刚刚起步，立法冲动凸显，但立法力量薄弱，缺乏立法人才储备，又缺乏立法工作经验，开展工作起步危艰。
在大数据时代，现有地方立法在信息技术的快速变迁中显得力不从心，给法治国家建设提出了极其严峻的挑战。
第一，地方立法机关的立法能力不足。
在我国地方立法权扩容的大背景之下，立法能力的提升与国家法治建设对立法的需求相比，还存在较大差距。
一方面，在地方立法技术上，如何利用大数据、云计算等现代技术，来实现地方立法工作的现代化，提高地方立法的效率，还有很多拓展空间。
立法的本质是发现人民心中的法。
“通过大数据辅助立法工作，通过对海量的数据的分类、挖掘和分析，可以使立法决策更加科学，更加符合中国的实际。
还可以将社会不同群体、不同阶层以及大众媒体等渠道提出的立法需求、立法建议等各类信息，以大数据的方式进行重新整合、分析，有利于听到人们群众的真正呼声和要求，有利于回应人民群众关注的社会难点、热点、重点问题，为科学立法、民主立法提供依据。
”［9］另一方面，地方立法机关缺乏大数据技术和立法大数据人才。
我国的地方立法数据资源虽然丰富，但由于地方立法中立法机关对大数据的获取、挖掘、整合等技术普遍缺乏，立法大数据的价值未得到充分体现，进而阻碍了立法大数据的开发和利用。