王颖.电子政府——中国政府改革的新取向
行政管理学资料5(简答题)
中央广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本）专业补修课《行政管理学》第一章绪论1、什么是行政？公共行政的特点有哪些？答：行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。
公共行政是指公共组织对公共事务的管理。
在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。
它的特点有：1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。
2、简述公共行政学的特点。
答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3)公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5)公共行政学的发展性。
3、简述公共行政学的研究方法。
答：(1)公共行政学的研究取向；(2)理论与实践相结合的方法；(3)哲学研究方法；(4)跨学科的研究方法；(5)实证研究方法；(6)比较研究方法。
第二章行政环境1．简述组织文化的特征。
答：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。
组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。
组织文化的特征主要有：1、组织成员的同一性程度；2、团队精神；3、对人的关心程度；4、组织的一体化的程度；5、风险承受程度；6、民主程度；7、报酬标准；8、重视结果；9、控制程度。
2．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。
就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。
（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
数字政府评价指标体系构建研究
数字政府评价指标体系构建研究作者：宋词来源：《理财·经济版》2024年第01期十九届四中全会报告中明确指出，要坚持执行中国特色的社会主义行政制度，在政府管理方面，要建立数字政府，建设全国一体化的政务服务平台，是深入贯彻落实党中央决策部署，推进政务服务“一网通办、一网统管、一网融合”的具体行动。
这为进一步转变政府职能，建设人民满意的服务型政府指明了方向。
一、中国数字政府建设现状（一）数字政府建设进入新阶段经过数十年来对电子政务进行的追踪研究和绩效评价，在经过了初期建设、探索和巩固的过程后，我国数字政府的基础设施建设得到了进一步的加强，在各个地方进行统一规划、统筹协调的数字政府建设的机制也逐步形成了体系，许多地方对数字政府的建设方式进行了改革，当前，数字政府的建设正步入一个新的发展阶段。
（二）数字政府成为政府建设的重要抓手人民获得感、幸福感和安全感已经成为电子政务评估的一个新指标，它对政府的管理与服务模式进行了革新，提高了行政管理与服务的效率，提升了政府的公信力和执行力，改善了营商环境。
数字政府是政府通过信息化来推进政府治理体系和治理能力的现代化，提升管理与服务的一体化、便利化、智能化，是实现人民满意的服务型政府的重要手段。
二、数字政府绩效评估研究现状（一）数字政府绩效评估发展脉络我国自20世纪80年代开始建立数字政府，然而，相比之下，关于数字政府绩效评估的理论研究却较晚。
到20世纪末，国家才开始实施政府联网项目。
自2005年以来，围绕电子政府绩效评价这一课题的研究取得了较大的进展。
从2014年开始，伴随着我国电子政务的发展，对其进行了深入细致的研究，并逐渐形成了互联网+政务服务、政务新媒体、数字政府等细分研究结果。
（二）数字政府绩效评估架构1.数字政府的领域划分数字政府是一项涉及面极广、规模空前的重大项目，既涉及信息技术层面，又涉及政府能力建设，所以要对其进行评价，必须对其具体内容与范围进行界定。
2024年深化电子政务应用工作计划
2024年深化电子政务应用工作计划一、背景随着信息技术的迅速发展，电子政务应用已经成为现代化政府的重要支撑。
在2024年，我国电子政务应用将迎来重要发展机遇和挑战，对于实现数字化智能政府建设目标具有重要意义。
因此，制定2024年深化电子政务应用工作计划，以推动电子政务应用的创新发展，提高政府服务效能，为人民群众提供更加便捷高效的公共服务，具有重要意义。
二、总体目标2024年深化电子政务应用工作的总体目标是，通过推动数字化转型和信息化建设，加快政务服务的智能化、便捷化和个性化发展，提高政府服务水平和效能，构建数字政府、智慧政府，为建设现代化国家治理体系和治理能力提供有力支撑。
三、重点工作1. 推进政务大数据应用政务大数据是深化电子政务应用的核心，将政府各类数据集中整合、加工分析，可以帮助政府精准决策、提供个性化服务。
2024年，我们将进一步推进政务大数据的应用，加强各部门数据的共享和交流，提高政府数据的质量和完整性，完善政务数据平台，为人民群众提供更具针对性的政务服务。
2. 加强数字化基础设施建设数字化转型依赖于良好的基础设施支撑。
2024年，我们将加大对数字化基础设施建设的投入，提高网络带宽和覆盖范围，加强信息系统的安全保障能力，建设统一的政务云平台，提供稳定可靠的电子政务服务环境。
3. 推进移动政务应用移动互联网的普及让人民群众获取政府服务的方式发生变化，移动政务应用成为必然趋势。
2024年，我们将积极推进移动政务应用的开发和推广，开发更多的移动政务应用，提供更加便捷的政务服务，提高政府与人民群众的互动效率。
4. 加强电子政务平台建设电子政务平台是政府向社会提供服务的重要窗口，也是连接各级政府和部门的重要纽带。
2024年，我们将加强电子政务平台的建设，整合各级政府和部门的服务资源，提升平台的用户体验和服务质量，建设集成化、便捷化的综合性政务平台。
5. 推动政府开放数据政府数据的开放对于促进社会创新和经济发展具有重要作用。
我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势
●西方发达国家政府改革都有一个相 同或相似的基本取向，这就是以采用工商 管理的理论、方法及技术，引入市场竞争 机制，强调顾客导向以及提高服务质量为 特征的“管理主义”（Managerialism） 或“新公共管理”（New Public management：NPM）的新范式。
●“新公共管理”有不同的名称，如 “公共管理主义”（或“管理主义”）、 “企业化政府”、“后官僚体制模式”、 “以市场导向的公共行政”等。它往往被 人们描述为一场追求“三E”（Economy, Efficiency and Effectiveness，即经济、 效率和效益）目标的管理改革运动。
——坚持机构改革与干部人事制度改革相 结合，制定配套的政策措施，妥善安排分 流人员，优化干部队伍结构；
——坚持统一领导，分级负责，分步实施， 从实际出发，因地制宜地进行改革。
●存在的问题。同社会主义市场经 济体制要求相比，政府的行政管理体制 仍存在许多亟待解决的问题：
政府管制仍然较多，市场机制作用 没有得到充分发挥；政府对经济领域的 干预仍然较多，政府职能‘越位’、 ‘错位’、‘缺位’现象仍然存在；政 府内部决策职能与执行职能不明确，致 使一些部门忙于具体事务、疏于决策， 重审批、轻监管，既当裁判员又当运动 员，缺乏有效的制约机制；地方或部门 利益观念强，公共意识和公共责任感不 强等等。
●改革的经验。国务院秘书长王忠禹 在十届人大一次会议上做机构改革方案说 明时，总结了行政管理体制改革的五条经 验：
——坚持以适应社会主义市场经济体制为 改革的目标，把转变政府职能作为机构改 革的关键；
——坚持精简、统一、效能的原则，把精 兵简政和优化政府组织结构作为机构改革 的重要任务；
——坚持积极稳妥的方针，既审时度势， 把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又 充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推 进改革；
《公共行政学》综合练习题(四)
《行政管理学》课程综合练习题（四）（第13—16章）第十三章法治行政综合习题一、填空题1．据考，“法治”一词是古希腊人最早提出的。
2．在近代英国，是第一个论及国家政治与法律的关系的人。
3．法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。
孟德斯鸠注重的是“”。
卢梭则以为核心。
4．法治行政的特点包括职权法定、、法律优先、、职权与职责统一等方面。
5．行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。
6．行政立法的一般程度是规划、、审查、、签署公布和。
7．规划是行政立法的启动步骤。
一般而言，立法规划分为五年规划和。
8．国务院对行政法规的审议，一般通过来进行。
9．行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。
国务院制定的行政法规，由签署；部门规章由相应的签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。
10．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的天内报有关部门备案。
11．行政法规的制定主体是。
12．《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）；（3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。
13．国务院行使立法监督权的工作机构是，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。
14．行政复议的全面审查原则包括和适当性审查两个部分。
15．1989年《》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。
16．人民法院裁定的管辖有移送管辖、和管辖权转移三种。
17行政诉讼的程序包括起诉和受理；；二审程序；；诉讼中止、、送达等。
18．行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、以及违法归责原则。
19．行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、、损害的事实以及。
20．行政赔偿所针对的损害包括物质损害和。
物质损害又可分为和间接损害。
政府展市场化改革的思考和机遇
2024年3月30日/第06期/总第558期11The government develops the thinking and opportunity of market reform政府展市场化改革的思考和机遇同过去政府展市场化要求不同，此番改革可谓是大刀阔斧。
不少地区设置了明确量化指标，比如区域内政府展项目精简80%、一座城市只能保留一个政府主导项目等……一系列措施令我国会展业进入优胜劣汰加速期，为具备专业实力的会展企业带来难得的市场机遇，为接下来建设全国会展大市场奠定了基础。
会展业不仅是展示行业发展的窗口和反映国民经济的晴雨表，更是现代服务业的战略先导产业。
以笔者上期专栏《新质生产力引领会展产业高质量发展的几个思考》提到的深圳为例，2023年，深圳围绕战略新兴产业和未来产业举办的相关展会数量和展览面积分别占总量66%和78%。
会展业战略先导属性决定了政府展的市场化转型不会是政府完全退出，而是政府从操作层面的主办方角色退出。
政府回归战略层面指导角色，将展会操作层面交至专业会展企业，使展会聚焦促进商贸交易的本质功能，实现可持续发展。
注重市场化、专业化和品牌化的会展企业迎来难得的发展机遇。
笔者近期同国内一家大型会展集团负责人交流得知，该集团2023年营业额比2022年增长近90%，比2019年增长近40%，业务增长一方面是原本运作多年的政府展逐渐步入市场化轨道，综合营收逐年提升；另一方面是紧抓此番政府展市场化转型机遇，成功获得多个政府展会市场化运营权。
政府战略角色的转型使得以往财政拨款形式向政策化奖励形式转变，以集中财力办大事。
从财政拨款到政策性奖励，展会资金总额必然减少，要求会展项目必须通过市场化运营实现收支平衡及长远发展。
这意味着政府在选择展会运作主体时，需要打破“扶持本地企业”、“兜底”、“重面子”等传统思维，以会展企业行业资源积累和专业化程度为主；同时，不具备市场化运作能力、缺乏市场资源的本地会展企业，会因无利可图而被迫退出展会主承办序列。
公共管理基础知识
公共管理对公共行政的新发展： （1）政府行政进一步民主化：直接、大众、参与的民主 不仅政治系统要求民主，行政系统也要求民主； 政府不仅要对政治和法律负责，还要对社会公民直接负责， 体现的是一种间接民主制和直接民主制的结合。公共参与成为当今 政府的第一原则。 有三个原因： 代议制民主的局限； 行政国家的扩张； 行政的合法性来自社会参与基础上的认同，而不仅仅是法律。
（4）在政府与公共部门引入竞争机制：提 高服务质量公对公的竞争： 公对私的 竞争： 私对私的竞争： 思考：不在于 公或私，而在于竞争和选择；当前公共服 务的垄 断与质次价高。
5）组织管理的变革：外部取向的灵活化、绩效化、顾客导向 政府内部进一步分权：在地方自治的基础上进一步分权；探索微观组织结 构的扁平化、瘦小化、模块化、机动化、项目化、团队化； 由注重法规、分工、过程、投入等内部取向，转向注重绩效和结果控制的 外部取向，用绩效取代效率（3E）： 成本——投入——产出——效果 经济——效率——效益 经济要求两点：投入适度和成本观念. 效率要求创新：体制、机制、行为与技术以及以结果为导向的组织设计。 效益要求树立科学发展观与政绩观：建立外部为主的评价机制。
电子政务答案
电子政务答案《电子政务》形成性考核作业答案及评析作业一：一、单选题：1、D2、B3、C4、A５、Ｂ６、Ｂ７、Ｃ８、D９、Ａ10、D二、多选题：1、ABCD2、ABCD３、ABC４、ACD５、ABCD６、ABCD７、ＡＢＣＤ８、ＡＢＣＤ９、ＢＣＤ１０、ＢＣＤ三、名词解释：1、电子政府：是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以时代的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务，它是一种政府服务体系。
２、电子政务：是政府机构运用现代网络技术和信息技术将其内外部的管理和服务职能进行无缝集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常食物按设定的程序在网上实施，打破时间空间和部门分割的制约，全方位的为社会以及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务。
３、商务智能：是能够帮助企业对自身业务经营作出明智决定的工具。
４、决策支持系统：是一个有多种功能协调配合而成的以支持整个决策过程为目标的集成系统。
有对话、数据和模型等3个子系统构成。
四、问答题：1、电子政务的主要内容有哪些？①网上信息发布；②部门内部办公自动化；③实现网上交互式办公；④各个政府部门资源共享。
２、电子政务网络系统应该具有那几个方面？①政务核心层；②办公业务层；③信息交换层；④公众服务层。
３、简述开展协同政务迫切性。
①打破电子政务各自为政的现象；②是连接信息孤岛的必然要求；③是避免电子政务投资黑洞的必然要求；④是改革政府管理体制的必然要求。
４、商务智能的构成部分有哪些？①商务智能应用；②访问工具；③数据存储和数据源；④元数据处理；⑤安全及管理；⑥数据集成工具。
五、论述题：１、谈谈你对中国电子政务发展的一些思考以及中国电子政务发展的具体对策。
思考：①目标明确、分步实施；②资源整合、建设门户；③应用主导、注重实效；④基础扎实、保障有力。
对策：①走市场化、产业化之路；②发展电子民主、繁荣公众服务；③充分发挥社会中间组织的作用；④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。
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电子政府)))中国政府改革的新取向王颖(南京大学政治与行政管理学系南京210093)内容提要今年是中国政府上网年,旨在建立/电子政府0。
责任政府、法治政府的相继提出适应了中国现阶段政府职能和权限具体内涵的变动性,是对后者作出的适时合理定位。
而电子政府的创建与推动,则为政府行政权能转变的现实化与有效化提供了一定的物质设备与技术路径支持。
这为行政权力结构、行政运行的方式的变革与提高,为政府施政能力的改进甚至对中国民主政治的发展,均提供了新的可能性空间。
因此,它是中国现阶段政府改革的又一新取向。
关键词信息化时代电子政府政府改革在新的历史时代条件下,以党的十五大和九届人大精神为指南,中国政府已启动了推进政治体制改革的实际步骤,以民主和法治作为政府改革的基本价值取向,落实点在于政府职能合理定位。
政府职能是行政系统在社会经济中所承担的职责,转变与更新政府职能是行政系统适应环境变化的基本方式。
/责任政府0112、/法治政府0122的相继提出适应了中国现阶段政府职能和权限的具体内涵的变动性,对政府形象作出了适时合理的定位。
但关键是如何在操作层面上不断提高民主化、法治化的实现程度。
面对以信息技术为载体、以市场化为动力的全球化浪潮的冲击和以知识创新为内核、以产业信息化为重要特征的知识经济的挑战,笔者认为, /电子政府0的创建与推动,则为政府行政权能转变的现实化与有效化,提供了一定的物质设备与技术支持。
一、电子政府的意义定位与产生背景1998年11月末,国家信息部门决定将在全国启动/政府上网工程0,有关部门更将1999年定为/政府上网年0,至于1999年4月3日,由国务院部分部委共同建设的/部委信息交换网0(简称部委网)开始运行,并计划到2000年,80%的国家部委和各级政府在中国公众多媒体通讯网上(163/169网)设立站点。
而广东、北京、河南、张家港等省市级政府也纷纷上网。
从而,在经历了科研机构和个人上网、企业及交易上网(电子商业)等阶段后,建设/电子政府0又提上了议事日程。
电子政府是政府管理信息化建设下的子概念,俗称/政府上网0,它的主要含义是:政府从网络上获取信息,推进/网络信息化0;政府信息服务,即政府在网上设有自己的网站和主页,向公众提供非保密政府信息的检索服务,以使/政务公开0;指电子化的政府服务,建立网上服务系统,使政务在网上与社会公众互动处理,即/电子政务0;使/政府采购电子化0,即电子商业用于政府。
电子政府的建设推动有其一定的社会背景:一是经济体制改革对行政活动变革提出的要求,这是内在因素与源动力。
/在任何制度中,不论其是否民主,在人民创造财富方式和他们管理自身方式之间,都需要有某种程度的一致。
如果政治制度和经济制度差别太大,一种制度终将毁坏另一种制度。
0132/经济与行政密不可分,经济是行政的基础,又是行政的延长。
0142随着中国现阶段市场经济体制的逐渐建立,对传统制度意识的挑战和价值观念的重审不仅表现在经济领域,也走进了政治领域,最终必定要求政治领域内的制度性开放与制度重构。
二是计算机通信等信息技术的发展和Internet的空前繁荣,为电子政府的建设提供了适宜的工作平台,这是/政府上网0的技术保证和前提条件。
知识与信息更加及时的传输,不但加速了经济的运转,也加速了政治变革。
事实上,我国的Internet用户已从零发展到1998年底的210万用户。
三是现阶段我国政府服务的滞后性,这是压力因素,也是催化力量。
中国的现行行政体制仍然是官僚层级制,行政管理与服务中官僚主义作风仍然盛行,导致政府工作方式陈旧、文牍堆积、信息接收反馈缓慢、决策笨拙不灵,贻误企业的商机与耽误的公民问题处理已使社会付出了大量的代价,由此滋生了社会的不满情绪,并引发政府形象危机,/政府改革0的呼声日高。
四是与国际接轨的需要。
在行政管理领域,已约定俗成地存在一些国际标准,如行政决策优化标准、行政效率标准、行政功能评价标准。
行政作为政府的功能和活动,是一种/生态现象0,必须考虑到国际因素这一影响变量。
在世界主要国家政府已移至/信息化生存0时,如我国的电子政府实现不力,在全球政治的互动体系中处于边缘、吸附地位,将有碍于国家利益与愿望的表达,以及国际讯情的接收。
二、电子政府是政府权能转变实现的技术条件政府权能转化需得到行政技术的支持,信息时代行政技术的飞速变革毫无疑问将导致新的政府面貌。
/电子政府0致力于政府的管理信息化建设,它的四大功能面与行政发展目标紧密相关,从各种备选政府形态中脱颖而出,促成了政府改革。
在信息时代下,电子政府与政府改革的意义链结方式可由下表来体现:1.网络信息。
即政府机构及其工作人员从网络上获取信息,包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的反馈信息。
/一般来说,凡是能减少一种情况的不确定性的东西就叫信息(information)。
0152网络上承载的信息不仅仅是通常所说的资料,而且是资源,是战略性的资源,是智慧对资料作了有效运用后的资料表现形式。
因此,网络信息将成为政府思考、判断、作出决策的重要原料之一。
从目标和功能来看,网络信息正致力于使政府部门能够及时捕捉外部反馈信息,加快政府内部信息的增容、流转、处理、协调和共享,加强对突发事件的反应能力。
阿尔蒙德也指出,在一个开放的社会里,大众传播工具是向决策者传送政治要求的主要手段。
网络作为一种大众传媒,其特点在于信息发布可不计名、不丢失,安全可靠,以最小的失真度把信息传递给不计其数的人,它改变了政治交流的结构与流程,由至上而下转为双向、多向互动,它畅通了公众表意渠道,促进了决策的民主化,改善了政府形象,从而全面提高政府办公效率,决策效能和政府能力。
目前,中央至各级地方政府部门的办公自动化硬件建设已开展得较顺利,网络运用的物理平台已基本建立,乡镇等基层政府部门的公文处理也逐步采用电脑方式,而电子政府整体解决方案(Risenet)162也正在布置之中。
2.政务公开。
即政府在网上设有自己的网站和主页,向公众提供非保密政府信息的检索可能性。
因特网将为政府机构公开自身工作的透明度,提供一个方便、有效、快捷的载体。
政府掌握有最大量的公共信息,又是法规、规章、政策的制定者,相对于公众,它处于信息掌握的强势;政府的政治运作过程,是个不可知或不可甚知的领域。
从而,本来应制度化、程序化、公开化的政务运作,由于黑箱操作,制度运用往往为某些人操纵,使制度依附于个人、集团私欲。
然而,/政治制度化意味着并非代表某些特定社会团体利益的政治组织和政治秩序的发展。
0172电子政府建立正是实现政务公开的有效途径。
以后,人大代表竞选者的背景资料、政府官员的施政方案、某项重大工程从提议到拍板、某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行,诸如此类以往讳莫如深的内情,现在政府网站都应该并且可能详尽无遗地、直接地披露,公众将随时掌握政府的非机密信息,最大限度地满足公众的知情权与参与权,提高了政府工作的透明度。
运用网络工具,可以十分便捷掌握政府部门的工作进展状况;由于人机界面,能加强公众意见反馈与监督,如通过BBS发表政务论谈,通过发E-mail加强与决策者的政治沟通,参加/网络听证会0监督政府的施政方针,变被动为主动参政,形成集中而广泛的舆论,实现与行政系统的互动与沟通。
政务公开功能使行政管理向行政公开、决策民主跨进了一大步。
3.政府采购电子化。
政府本身是个很大的集团消费者,因为它既要为社会提供大量的公共产品,又需要维持自身机构运作的人财物。
自1998年下半年以来,各种新的政府采购制度不断出台,而政府采购电子化将使这些制度殊途同归。
首先,政府将采购需求在网上公布,发出要约,进行公开招投标,这有利于投标方(厂商)对政府所需产品和服务的快速承诺,而招标方(政府)也可以通过网络,对各种市场行情一览无遗,从而提高了购销过程的能见度,有利于/企业化政府0182的改革进程;其次,买卖双方在网上结算,一切以电子化方式自动完成,使卖方可以及时地、准确地收到支付和汇款的信息,能保证在电子交易下的购买和支付规则被一致地理解和执行;再次,电子采购减少了采购报告等文牍工作,降低了采购成本和缩短了采购时间,提高了工作效率;更重要的是,电子采购使采购过程合理化,采购由政府代表(人))厂商代表(人)转化为政府代表(人))网络(机))厂商代表(人)的互动过程,人人界面改为人机界面,所有过程都有电子记录在案。
采购电子化是增强工作透明度、提高行政效率、杜绝相关领域腐败的强有力的办法。
4.电子政务。
信息化时代下广大公众人格独立、思想独立,由此迸发出的生产力、现代科技创造性潜力必然导致社会的巨变。
在此过程中,普遍的民主诉求,包括知情权、参政权、选举权、监督权、意愿表达权等诉求高涨,以及要求相应的法律化、制度化保障,就是理所当然、顺理成章的了。
政府上网,又建立了一个公众参政的窗口。
网络这一大众传媒,弥补了其它传媒的种种不足,通过访问政府网站,/官民0之间建立了一座新的电子桥梁,电子选举、电子公民投票、电子民意调查等结果马上可以反馈到有关部门,而且能提供网民的查询,排除了伪假的可能;了解了民意后经科学地统计分析,政府决策就可避免盲目性与大的偏差,为实现科学、民主化的决策提供支持。
尤其是通过互联网,普遍民众的个人渺小的呼声甚至可以为全世界所接收,使公民个人也与国际政治生活紧密地联结在一起。
例如,针对今年5月北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆的暴行,有正义感的网民在网上签名表示抗议,搜狐(英译sohu,是网络上的搜索引擎)下有一个/和平心网络签名0的活动,短短4天就有26480人次参与,各种评论、对策层出不穷,形成了对美国霸权的排山倒海式的全球抗议与舆论压力。
政府职能的重要方面在于为公众服务,如税收征管、企业登记、养老金发放等等。
/屏幕0时代的政府将建立网上服务系统,使服务界由面向办公室、柜台窗口转向计算机屏幕,实现/人机对话0,使政务通过电子文件交换方式进行,如税收通过电子转帐来完成;通过标准化中介工具,极大简化了原本的手续与步骤,提高了行政效率。
以往,公众需走到政府机关和政府人员交涉,这种服务的质量很大程度取决于政府人员的主观态度,一些劣质的官员往往会表现出官僚习气,公众要得到好的服务只能靠运气或其它非制度因素。
政府上网,可以使公众不用双腿,而用鼠标通过访问政府站点来完成,充分享受服务的高效性与统一性,节省了时间维护了自尊,也维护了政府形象。
三、电子政府将是信息化潮流下政府改革的必然选择信息化浪潮的冲击,展示着一个新的文明正在兴起,它将为我们政治生活制定新的行为准则。
行政系统作为/政治国家0的重要组成部分,必须通过变革自身,使内质符合外在祈求。
政府政务运作的网络化趋势,正适应也加速了信息化潮流下政府权力结构、组织机构、工作方式等一系列的深刻变革。