浅论欠发达地区社区教育的现状与对策

不少是写在纸上挂在墙上装门面的， 根本不能组织 一 强有力的领导， 更谈不上部门之间 相互配合形成合 ●
力开展社区教育活动 。 ■ 第三， 区教 育活动不能正常开展。 社 由于上述原 ■
因导致 了不少 欠 发达 地 区社 区教 育 活动 不能 正 常开 一 展。 不少 社 区居 民还生 活在 那种 封 闭 、 始 的生 活环 原
中图 分 类 号 ： ７ Ｇ７ 文献标识码 ： Ａ
在 学 习型社 会 的建 设 中 ，社 区教育 起着 不 可替 代 的作 用 。 在社 区教育 发展 的过 程 中 ， 同国家走 过 不 了不 同的历 程 ， 体现 了不 同的特 色 ， 也形 成 了对社 区 教 育 的不 同理解 。 欧诸 国把社 区教 育 界定 为 “ 北 民众 教 育 ”美 国把 社 区教 育界定 为 向社 区提 供教 育服 务 ； 的非 正 规 教 育 ； 日本 则 把 社 区教 育 理 解 为 社 会 教 育 。在 我 国人们 普遍 地 把社 区教 育理 解 为在 一定 地 域 范 围内 ， 充分 利用 各类 教育 资 源 ， 旨在 提 高社 区全 体 成员 整体 素质 和 生活质 量 ，促 进社 会 和地 区经 济 发 展 的教 育 活动 。 而 ， 区教 育在我 国的发 展还 很 然 社 不 平衡 ，大 中城 市 、发达 地 区社 区教 育起 步 相对 较 早， 发展 速度 快 ， 区教 育 资源 丰富 ， 区教 育活 动 社 社 开展 正 常 ； 而经 济欠 发达地 区 ， 即那 些 在经 济 、 化 、 文 地 理 环境 等 处 于 劣势 的地 区 的社 区教 育 相对 滞 后 ， 具 现表现 为 ： 第一 ， 区教 育 资源 匮乏 。 社 由于历 史 的原 因和 社 会经 济发 展 的不平 衡 ，各 地对 文化 教 育要 素 占有很 不均 衡 ， 国欠发 达 地 区人 口绝对数 量 大 ， 育资 源 我 教 绝对 占有 量却很 有 限 ， 区教 育 基础 设施 严重 不 足 ， 社 由于种种 原 因 ，过 去 国家对 教 育 的投 入往 往是 锦 上 添花 ， 能 真正做 到 雪 中送 炭 ， 种程 度 上加剧 了这 未 某 种不 平衡 性 。地方 政 府或 因经 济 的 困难或 因社 区 教 育 意识缺 失 ， 常不 能制定 完 善 的投 入 机制 ， 金 投 常 资 入无 法得 到保 证 ， 社会 共建 社 区 的意识 尚未 形成 ， 社 区教育队伍人员素质不高等等，这些因素严重制约 了欠 发达 地 区社 区教 育 的发展 。许 多 地方 除学 校 以 外， 无社 区教 育活动 的 场所 ， 无社 区教 育专 职人 员 ， 社 区居 民对 何谓 社 区教 育 ， 区 教育 的 内容 、目的 、 社 意义 知之 甚少 。 第二 ， 区教 育组 织 网络不健 全 。 社 有些 地方 领导
收ห้องสมุดไป่ตู้稿 日期 ：０ ７— ９—１ ２０ ０ ４
同志抓 经济建 设 两手 抓 、 手硬 ， 两 而对 社 区教育 在思 想 上 尚未 引起足 够 重视 ，对 社 区教 育 的认识 还 存在 许 多误 区 ， 为社 区教育 是做 样 子 、 过场 ， 有什 认 走 没 么实 在 意义 ， 有 可无 ， 可 因此 出现 了许 多地 方社 区教 育组 织 网络 不健 全 ，即使搭 起 架子建 起 班 子 的也有
较 为严 重 的负 面影 响 。 针 对 上述 现状 ，欠 发 达地 区发展 社 区教育 已成 为 一项 紧迫 的政 治任 务 ， 项 重要 的研究 课题 ， 长 一 在 期 的社 区教育 工作 实 践 中 ，笔 者认 为 欠发 达地 区发 展社 区教育 应做 好 以下几 方 面工 作 ： 第一 ， 高认识 ， 提 强化领 导 ， 健全 社 区教 育组 织 网络 。 区教育 是提 高 国 民素质 、 设 学 习型社 会 的 社 建 重要 途 径 ，因此 各 级政 府要 从 贯彻 党 的十六 大 会议 精 神 、落实 科学 的发展 观 ，以及建 设社 会 主义 新农 村 ， 建 和谐社 会 的高 度来认 识 社 区教 育 ， 充 分认 构 要 识社 区教育 与地 方 经济 建设 相 辅相 承辩 证统 一 的关 系 ， 而扎 实有 效 地推 动社 区教 育 的发展 。（ ） 从 １ 成立 个 坚 强有 力 的领 导机 构 。社 区教 育 应充分 发 挥政 府 的行政 职 能 ， 委政府 一 班人 要 在统一 思想 、 党 形成 共 识 的基础 上 ，成 立社 区 教育 领导 机 构—— 社 区教 育 委员 会 ，由主要 领 导亲 自抓 ， 管领 导具 体抓 ， 分 制 定社 区教育 发展 规划 ， 明确 工作 职责 。（ ） 全 社 区 ２健
摘 要： 社区教 育是 建设 学习型社会 的客观要 求， 国社 区教 育发展很 不平衡 ， 我 欠发 达地 区的社 区教 育资源匮乏 。 社 区教育意识缺失 ， 建设社会 主义新农村 、 要 构建终身学习的学习型社 会 ， 必须强化 欠发 达地区社 区教 育领 导 ， 实行 多 元 化 的 资金 投 入 和 由 点到 面 、 由低 级 到 高 级 逐 步 推 进 的 社 区教 育 发 展 战 略 。 关键词 ： 欠发 达 地 区 ； 区教 育 ； 合 资源 社 整
境中。 因为缺少积极的社区文化的 影响， 人们的思想 ＝ 往往被封建腐朽的思想所占领， 社区中封建迷信盛 ＿ 行， 赌博成为部分社区居民的业余爱好， 黄色书刊和 ＿ 音像制品畅销， 社区居民 家庭关系紧张， 邻里不和， ● 严重影响了 社区的稳定和发展， 影响了 社区的人居 一 环境， 对建设和谐社会以及社会主义新农村产生了 藤
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２８５第５ ０／ 总 ２ 期 ００ ６
文章编 号 ：０ １ ７ ４ ２ ０ ）５—０ ７ ０ １０ —８ ９ （０ ８ ０ ０ ３— ２
李 志 平 （ 桥 成人教 育 中心校 ， 苏 高 邮 ２５ ４ ） 八 江 ２ ６２