肃南县天桥湾牛羊肉联合加工厂项目立项申请报告

肃南县天桥湾牛羊肉联合加工厂建设项目申报书项目名称：肃南县天桥湾牛羊肉联合加工厂申报单位：大河乡人民政府建设单位：大河乡人民政府申报日期：二00九年三月一日目录第一章项目概况 (2)第二章项目实施背景 (3)第三章牛、羊肉联合加工厂 (7)第一章项目概况一、项目名称：肃南县天桥湾牛羊肉联合加工厂二、项目性质：新建、改扩建三、建设单位：肃南县大河乡人民政府四、投资地点：肃南县大河乡天桥湾、营盘村等地五、投资方向：牛羊肉产业开发、肉类加工业六、投资规模：388.75万元七、建设规模：肃南县天桥湾牛羊肉联合加工厂。

一期工程计划筹资400万元，建成年屠宰牛羊肉500吨的屠宰、加工生产线一条；建成贮藏500吨牛羊肉冷库一座；建成相应规模的隔离畜舍等相关配套设施和符合国家排放标准的污水处理系统。

2009年3月开始论证、规划、设计、立项、争取，2007年7月建设实施，争取在年内建成投产。

第二章项目实施背景一、项目实施区基本情况(一)自然地理条件项目区雪泉片天桥湾、营盘、大岔、松木滩、老虎沟等村环绕县城，项目建设场地位于县城内，水、电、路、通讯齐备，畜禽、饲草料资源富集，人流、物流、资金、信息、政策迅捷完善。

以项目区天桥湾为中心可辐射聚集韭菜沟片10个牧业村、康乐乡牛羊主产区的畜牧、草地资源，甚至可辐射延伸至与青海省祁连县毗邻的部分牧业乡和高台、临泽、甘州区的畜禽、饲草料资源。

项目区内隆场河南北横贯，山峦平坦，沟壑纵横，径流密布、水源充足、牧草茂盛、牛羊肥壮。

平均海拔2700米左右，属半湿润山地草原和干旱草原气候区，无霜期90—120天，年降水量150—300毫米。

年平均气温0-3℃，1月份最冷，极端低温零下28-30℃；7—8月份最热，极端高温34--36℃，全年日照时数2680小时。

(二)畜牧业发展现状近年来，我乡紧紧围绕肃南县“五大战略”，从全乡实际出发，坚持依靠科技投入与产业化经营有机结合，以市场需求为导向，以建立安全、优质畜产品基地为重点，以农牧业增效和农牧民增收为目标，大力调整畜牧业产业结构，全力推进传统畜牧业向科技型、效益型转变，逐步形成了以规模养殖为龙头，草原保护、禁牧休牧、山上繁殖、山下育肥为重点的畜禽良种推广、标准化生产、绵羊穿衣、机械剪毛、疫病防治、动物检疫、草原保护和饲草料生产等共同发展的现代畜牧业经济新格局。

畜牧业是大河乡的支柱产业，细毛羊产业更是该乡的主导产业。

全乡草原类型大体属草原草场、草甸草场和半荒漠草场，草原总面积352万亩，可利用草原面积297万亩。

2008年牲畜年末存栏89339头（只）。

其中：大畜8528头（匹），小畜80811只，绵羊78347只，占牲畜总头数的87.7%，是甘肃高山细毛羊的主产区之一。

现创建甘肃高山细毛羊扩繁场1个，组建养殖、细羊毛专业合作社4个，屠宰、初加工车间2个，牛羊规模养殖专业户达到169户，暖棚养畜年均达到4.8万头（只）以上。

二、项目实施区经济发展概况1、2008年全乡经济总收入达到3348.19万元,其中:农业收入143.77万元，占总收入的4.29 %，牧业收入2236.8万元，占总收入的66.8%，非公经济收入967.6万元，占总收入的28.91%，农牧民人均纯收入达到5832.96元。

2、牛羊、矿藏、水能、旅游、草地资源是大河乡的五大优势。

其中，细毛羊产业已是大河乡的基础产业、优势产业、特色产业、品牌产业，在全乡经济总收入中占主导地位。

全乡可利用草原面积297万亩，理论载畜量59.4万个羊单位，为牛羊产业发展提供了得天独厚的条件，是肃南县重要的牛羊产业发展基地。

从1952年开始，大河乡引进美利奴、高加索、野牦牛等种公畜，杂交改良本地种羊、牦牛、绒山羊，经过50多年的不懈努力，培育出了适应高原气候、毛肉兼用的甘肃高山细毛羊和肉乳兼用的“高原之舟”大岔牦牛“新品种”。

2008年全乡共饲养各类牲畜15.98万头（只），年出栏各类牲畜近7.05万头（只），每年可提供高品质牛羊肉176.25万公斤，牛奶72万公斤，羊绒296吨。

原生态的天然牧场培育出的半野味绿色牛羊肉有着潜在的经济价值和广阔的开发前景，盛享“渴饮矿泉水、饿食冬春草”的药用保健滋养品之美誉。

目前全乡已初步形成了以牛、羊为主的生产经营格局。

三、项目实施区公共服务、投资环境概况项目区大河乡现有党政、事业等部门单位8个。

建有卫生院1家，有小学1所。

项目区基础设施比较完善，水、电、路、通讯及各种配套设施齐全，有110kv电网覆盖，对全乡工、农、牧业用电提供了强有力的保障和支持。

目前项目区社会治安综合治理扎实有效，人民群众安居乐业，牧民素质大大提高，社会稳定和谐。

近年来，全乡以经济建设为中心，坚持改革开放，发挥畜牧业、矿产、草原、旅游、水能五大资源优势，在全乡上下大力弘扬“团结奋进、顽强拼搏、艰苦奋斗、励精图治”的肃南精神，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，坚持把畜牧业生产放在各项工作的首位，努力改善畜牧业基础设施，提高抗御自然灾害的能力；进一步深化各项改革，加快地方工业、乡镇企业和非公有制经济的发展；强化科教兴乡意识，推广普及各种实用技术；强化基础设施建设，狠抓重点建设项目，扩大对外开放，加大招商引资力度；加强精神文明建设，推动各项社会事业全面发展，全乡呈现出了经济发展、政治稳定、民族团结、宗教和顺、社会各项事业和谐发展的良好局面。

近年来，先后多次获得省、市、县的表彰奖励。

项目区有较好的自然、经济和社会发展投资环境。

为此，大河乡党委、政府结合《肃南县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的实施，重新审视乡情、村情，紧紧围绕县委、县政府提出的“五大行动计划”，对发展思路重新谋划定位，立足城郊优势，提出了“切实抓好‘三个保障’，强势推进‘五大产业’，努力促进农牧业稳定发展、农牧民持续增收”的工作思路（“五大产业”即：大力推行标准化生产，稳固发展韭菜沟10万只甘肃高山细毛羊扩繁基地，做强做优特色优势产业；依托天桥湾牛羊贩销合作社、大岔祁连山牦牛合作社及雪泉牛羊屠宰场,引导县城周边群众大力发展舍饲喂养，做大做强育肥贩销和牛羊肉加工业；依托喇嘛湾村及喇嘛坪已建日光温室大棚，鼓励群众大力种植高原果蔬，真正形成“南有肉架子、北有菜篮子”格局，做大果蔬种植业；立足西柳沟等村现有农家园、牧家乐，加大招商引资力度，高标准规划，高起点建设，力争整村推进，建成生态农家园、牧家乐一条街，活跃县城饮食旅游业；以天桥湾劳务输出队为基础，整合上片劳动力资源，建立大河乡劳务输转合作社或劳务公司，提高组织化程度，做强劳务经济。

把养殖小区开发、屠宰加工建设、基础设施建设、推进畜牧产业发展和冷藏返销作为全乡今后经济社会重点开发建设项目，进行全面的投资和建设。

乡党委、政府对项目建设区进行了全面的考察论证，在广泛征求乡、村干部和群众意见的基础上，编制了大河乡今后的发展规划、产业发展和经济布局，并积极争取上级的支持和引进资金，以此全面推进全乡的基础设施、养殖小区开发、畜产品深加工、牛羊产业发展等发展项目的开发建设工作。

四、适合投资肃南县大河乡的项目通过对项目区地理位置、自然资源等基本概况、国民经济状况、基础设施状况、社会公共事业状况和大河乡政府现行的政策情况调查表明，大河乡在发展餐饮、公共设施综合服务、畜牧业资源整合、肉类加工等项目开发方面具有得天独厚的条件，该项目同时已被大河乡党委、政府列为今后发展的“五大产业”之一，政策喜人、情势所逼，天时、地利、人和皆已占尽，此项目实施“时不我待”，是投资开发的“黄金项目”，现在投入资金开发是最佳时机。

第三章大河乡牛羊肉联合加工厂一、项目名称：大河乡牛羊肉联合加工厂二、项目性质：新建、扩建三、建设单位：肃南县大河乡人民政府四、建设地点：肃南县大河乡天桥湾、营盘等村五、投资规模：项目总投资388.75万元，其中：银行贷款100万元，农牧民群众以棚舍、草原、牛羊、劳动力等入股方式自筹100万元，申请国家扶持资金188.75万元。

资金投向中用于固定资产投资288.75万元，流动资金100万元。

购置设备30台（套），新建扩建厂房和加工车间2000㎡。

项目建成后，年加工牛羊肉500吨、副产品7.8吨。

年销售收入853.7万元，新增利税50万元。

六、项目开发的必要性1.本项目属畜牧业产业化经营项目，也是我乡的产业富民项目，符合国家的投资方向，项目的建成投产将加快以县城为中心辐射半径100公里内的牛羊肉屠宰加工及畜牧资源的整合经营力度，从而实现畜牧业规模化经营、产业化发展。

这样一是减缓草场载畜量，减轻草场压力；二是由于企业对牧民直接收购牛羊进行屠宰加工以及销售，为牧民收入提供保障，能够改善盲目扩群增数的传统观念，大量收购牛羊还可产生辐射带动作用，可使周边2000多户牧民平均每只羊增收50元，还可解决部分人员就业；三是解决牧民牲畜买难问题，彻底打破牧民“整只出价、同羊同价、感官估价、粗略议价”的销售怪圈，打造“优肉优价、多量多价、以质论价、公平出价”的交易平台，并使农牧民能够享受到产业链条上的屠宰、加工增值利润；四是由企业积极为牧户提供现代养殖技术，经营理念，提高个体生产性能，提高草场单位生产力，合理安排牲畜均衡出栏，推行对母羊补饲、羊羔当年育成出栏的产业化模式，以便更好的保护草场，使草原休养生息，延伸了畜牧业产业链条，实现了畜牧业的可持续发展，为今后的生态建设、农牧民增收、企业生产资源和企业的可持续发展奠定了坚实的基础。

2.通过建设现代化的肉食品屠宰加工厂，严格按照ISO9002国际质量体系标准进行生产，并构建科学、完善、有效的产业化体系，并完全引进了HacP（危害分析与关键点控制）质量管理规程，为产品生产提供质量保证。

同时通过科学的舍饲喂养，提高了单位牲畜出肉率，一是增加了牧民收入，二是为实现畜牧业“两高一优”，改变资源开发的数量扩张型，增长方式的粗放经营型为集约型，结构调整的资源导向型为市场导向型打下了基础。

3.本项目的实施，以肃南县“百万只甘肃高山细毛羊扩繁行动计划”和大河乡“十万只甘肃高山细毛羊扩繁行动计划”为契机，使全乡的牛羊产业向大规模、大群体和工厂化的方向发展，进而使高原牦牛和细毛羊产业步入专业化、集约化、产业化的良性循环，便于良种、良料、良法、良医最佳综合配套技术有效实施，使两高一优的畜牧业发展植根于可靠的科学技术基础之上，也使唯一生长在世界屋脊的高原牦牛品种得到科学保护和合理开发，为人类谋得福祉。

4.产、供、销、服务环节的利益联结，通过“销售+加工+基地+农户”的生产模式，带动扶持农牧户发展养殖业生产，增加农牧民收入，帮助农牧民脱贫致富，采用先进的生产加工技术，提高牛羊肉生产的科技含量，深挖畜牧业潜力，充分发挥半野、天然绿色品牌优势，同时在改进饲养技术方面也能够起到示范和带动作用。