探析公路货物运输管理中存在的主要问题
物流运输行业存在的问题及整改措施
物流运输行业存在的问题及整改措施一、物流运输行业存在的问题1. 法律法规不完善：物流运输行业缺乏相关法律法规的规范，导致市场秩序混乱，各类违规行为层出不穷。
2. 违章超载现象严重：为了节省成本和提高效益，一些物流企业不择手段地超载车辆，加剧了道路交通压力，对公路基础设施造成损坏，并增加了交通事故的风险。
3. 远程运输效率低下：长途物流运输难度大，跨越地理和政策壁垒较多。
当前仍存在部分城市之间货物无直达线路或转运不便的情况，给物流配送带来困扰。
4. 物流信息化程度低：大部分物流企业缺乏先进的信息技术系统支持，导致信息传递效率低下, 货物追踪能力有限；同时也无法实现供应链管理与协同发展。
5. 高能耗、高排放：目前大多数货运方式仍以公路运输为主，在运输过程中产生大量二氧化碳等温室气体排放，给环境带来不可忽视的负面影响。
二、物流运输行业整改措施1. 完善法律法规：制定和完善涉及物流运输行业的相关法律法规，明确政府、企业和个人的责任和义务，规范市场秩序，提高行业整体水平。
2. 加强监管力度：加大对物流企业的监督检查力度，严厉打击超载、超速、逃逸等违法违规行为，营造公正竞争的市场环境。
3. 推进信息化建设：鼓励物流企业加强信息技术投入，建立先进的物流管理系统，实现货物全程跟踪、供应链管理与协同发展，提高运输效率和降低成本。
4. 发展多式联运：优化现有运输网络布局，推广多式联运模式，在不同城市间建立更便捷、高效的货物运输通道，并完善相应保障机制。
5. 倡导绿色运输：鼓励优先采用铁路、水路等低碳交通方式进行长途货运，减少对公路交通的依赖；同时推动节能减排技术和设备在物流车辆中的应用。
6. 鼓励合作共赢：物流运输企业之间可以通过联盟合作或共同建设运输网络等方式，实现资源优化配置和业务协同发展，降低成本、提高效率。
7. 培养专业人才：加强对物流从业人员的培训与教育，提高其综合素质和专业技能，推动行业内人才队伍建设。
货运行业的运输安全问题和整改思路
货运行业的运输安全问题和整改思路一、运输安全问题的现状分析货运行业是社会经济发展中不可或缺的环节，但同时也面临着许多安全隐患。
从事物流行业多年来，我深切感受到了这些问题的存在与日益凸显。
1.1 车辆超载问题在货物运输过程中，车辆超载是一个长期存在的难题。
由于利益驱使和监管不力等原因，许多承运人为牟取更高收益而将车辆超重载。
这种行为直接导致了道路交通压力增加、车辆制动距离延长、轮胎易爆胎等诸多交通事故风险。
1.2 驾驶人员素质低下目前，在货运行业中普遍存在着驾驶人员素质参差不齐的情况。
一些司机违反规定开启手机等电子设备，导致注意力分散；一些司机身体疲劳过度而无法保持良好状态；还有一部分司机对道路交通法规认识不足甚至没有合法证照。
这种现象增加了危险性，容易造成交通事故。
1.3 道路设施和装备不完善货运行业的安全问题还在于道路设施和装备的不完善。
有些地区或城市的道路状况差、交通信号灯缺失，这给运输过程中带来了额外风险；而一些运输企业则没有配备足够先进并且保养良好的车辆和装载设备，导致运输效率低下，同时也增加了技术故障发生的可能性。
二、整改思路及对策建议2.1 加强超载监管和治理为解决车辆超重载问题，需要从源头上进行监管与治理。
首先，在政府主导下制定更加严厉有效的法规措施，并结合现代科技手段如电子称重技术等进行实时监控。
其次，在道路检查站设置岗哨并加大执法力度以减少违章行为，例如严格罚款、吊销驾驶证等手段。
最后应鼓励企业间互联互通共享信息平台以提高物流供应链透明度。
2.2 提升驾驶人员素质要提升货运行业司机素质水平，可从以下几个方面进行改进。
首先，政府与企业加强对驾驶人员的岗前培训，并加大对违章行为的处罚力度；其次，通过建立健全奖惩制度激励良好行为，例如为安全无事故运输司机提供荣誉证书、评选优秀司机等措施；另外，倡导公众和社会各界对交通安全重要性的认知，增强道德责任感。
2.3 完善道路设施和装备建设执勤民警和交通部门应主动检查并确保道路问题及时解决。
道路运输管理领域存在的问题分析及对策建议
道路运输管理领域存在的问题分析及对策建议九龙坡区交通局马超日前，由交通运输部组织的《地方交通运输大部门体制改革研究》和《深化中心城市交通行政管理体制改革研究》两个研究报告已经印发，供各地学习、参考。
由于历史和现实诸多原因，我区在运管工作中仍然存在一定的协调困难、效率低下等问题。
九龙坡区交通局结合正在开展的实践科学发展观活动，对道路运输管理工作进行了广泛的调研、学习和讨论，现对道路运输管理领域存在的问题作一些针对性的分析，并提出对策建议供参考。
一、我区道路运输管理基本情况九龙坡区幅员面积437平方公里，辖6个街道，11个镇，107个行政村。
境内有503条公路，总里程717.61公里，四级以上等级公路占公路总里程的86.28%。
经过多年来的努力培育，我区道路运输行业取得了较大发展。
目前，辖区有公交线路84条，其中主城公交线路60条，近郊、远郊线路24条；客运企业9家，经营车辆844台；客运站4个，日均客运量1.5万人次；货运企业204家（不含个体经营户），车辆约6700余台，年货运周转量达63000万吨公里；驾校7家；机动车维修企业500余家；铁路站点3个，区境内大小码头15个，辖区道路运输管理的各项工作由区运管所承担。
二、客观存在的问题及分析现在，我市运管机构机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。
但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。
（一）现行运输管理体制缺“效”1、人员编制不规范，机构性质不统一按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。
但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在"管事不管人，管人不管事"等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。
浅析农村公路运输管理存在的问题及对策
浅析农村公路运输管理存在的问题及对策【摘要】农村公路运输管理存在的问题主要集中在道路建设不完善、管理体制不健全和安全隐患较大三个方面。
针对这些问题，建议加大投入，完善道路建设，改革管理体制，提高管理效率，并加强安全管理，减少事故发生。
只有通过综合施策，才能有效解决农村公路运输管理存在的问题，保障农村公路运输的安全和效率。
未来，应当加强政府投入，优化管理体制，提高公路运输的服务质量，实现农村公路运输管理的长远发展目标。
【关键词】农村公路运输管理, 问题, 对策, 道路建设, 管理体制, 安全隐患,投入, 完善, 改革, 安全管理, 事故发生, 总结分析, 未来展望1. 引言1.1 背景介绍在农村地区，公路运输是连接城乡、便利农民出行的重要基础设施。
由于长期以来农村公路运输管理存在着诸多问题，给当地农民的生产生活带来了不便和隐患。
农村地区的道路建设不完善，道路质量差，路况不佳，给车辆通行带来一定困难。
管理体制不健全，导致管理工作效率低下，难以及时响应和解决问题。
农村公路运输安全隐患较大，缺乏有效的安全管理机制，事故频发，造成人员和财产损失。
如何解决农村公路运输管理存在的问题，提高农村公路运输的服务质量和安全水平，成为当前亟待解决的任务。
需要加大投入，完善道路建设，提高道路通行质量；改革管理体制，增强管理效率和服务水平；加强安全管理，减少事故发生，保障农民出行安全。
通过有效的对策措施，可以进一步促进农村地区经济的发展，提升农民生活质量。
1.2 问题意义农村公路运输管理存在的问题及对策，是当前我国农村交通建设中一个亟待解决的重要问题。
农村公路是农村经济发展的重要基础设施，对农村居民的出行、生产、生活等方方面面都有着重要的影响。
由于历史原因和各种限制条件的影响，农村公路运输管理存在许多问题，严重制约了农村公路的发展和运输服务的质量。
问题意义在于，解决农村公路运输管理存在的问题，不仅能够改善农村居民的出行条件，提高农村经济发展水平，还能够促进农村和城市之间的互通互联，实现农村地区的全面融入城镇化进程，并对打破“城乡二元结构”有着积极的推动作用。
议道路运输管理存在的问题及解决方案
议道路运输管理存在的问题及解决方案议道路运输管理存在的问题及解决方案道路运输与人们的生活有密切的联系，不仅能够为人们的日常出行带来便利，还能够通过道路运输的便捷，让不同地区的人们之间的交流以及联系更加密切，这样也就能够让地区之间的经济得到相互促进，实现更好的发展。
我国的道路运输行业自改革开发以来就开始了迅猛的发展，道路运输行业也为成为我国国民经济中较为重要的一个行业。
虽然道路运输在我国得到了很好的发展，但是仍然存在着一些问题，这些问题不但给人们带来了很大的困扰还会给道路运输行业的发展产生影响，因此提高道路运输管理水平是一件刻不容缓的事情。
一、道路运输管理中存在的问题（一）道路运输生产力不足我国的道路运输的迅速发展，让我国的大部分城镇都拥有了较为完善的道路网络，但是与世界前列的发达国家相比，我国道路运输的生产力却有着明显的不足，除了城镇之外，一些经济不发达的地区，基础建设相对并不完善，也会导致道路网络的缺陷，让客运货运都不能正常的进行，这些问题会在客运、货运高峰期的时候更为突出。
道路运输生产力不足这一问题产生的原因，大致能够分为两种，其中一种是随着我国经济的不断发展，人们使用客运以及货运的机会越来越多，这就造成了客运、货运的高峰期时间长、数量大；另一种原因就是我国的道路运输建设仍然存在着许多的不足，结构的不合理、资金的投入较少，管理方式无法跟随时代等都会产生这些问题。
（二）道路运输缺乏市场秩序现在的许多道路运输都存在的问题就是没有规范的市场秩序，甚至还会出现一些违法乱纪的行为。
比如在客运车站就会出现客车车主无证经营、无责任险私自运营等，客运车站周边也会经常遇到私家车主或者客车私自拉客的行为，这样就会打乱道路运输行业的市场秩序再加上这些非法运营的客车不会对乘客购买人身保险，乘客的安全也就不能够得到很好的保护。
出现道路运输缺乏市场秩序这一问题大部分还是因为道路运输行业的监督以及管理不到位、力度不大。
一些管理部门为了省心省事在审批的时候减少审批步骤，这样就能够让管理部门的工作效率得到提升，在出现问题之后用惩罚来代替监管，这样就会让人们轻视道路运输的市场秩序并从中寻找漏洞。
道路运输管理中存在的矛盾问题
道路运输管理中存在的矛盾问题以及切实规范运输市场秩序道路运输是高度市场化的市场，由于行业管理的手段方式跟不上市场发展的要求，道路运输市场普遍竞争激烈，矛盾问题不少，有的比较突出，规范市场秩序的任务非常艰巨。
1．客观看待存在问题。
当前道路运输市场的矛盾和问题主要集中表现在客运市场方面。
一是“黑车”问题。
就市际和县际客运线路而言，部分小型客车非法从事客运、包车客运乃至班线客运；部分私人小轿车也参与非法营运，有的甚至公开在客运站内抢客揽客。
就农村客运市场而言，摩托车、农用车、微型车等非法营运车辆从事客运现象比较普遍，在给农村出行带来便捷的同时，存在较大的安全隐患。
二是上访不断。
客运市场行业内激烈竞争以及行业的不平等竞争，特别是非法运营车辆对正规客运车辆的冲击，造成矛盾冲突不断，经常发生营运企业、经营业主开车堵塞道路、中断交通，围攻上访政府及交通行政管理部门的行为，给社会造成很大负面影响和不安定因素。
三是违规频繁。
因为传统客运线路运力结构性阶段性过剩，竞争激烈，政策性税费、油费、过桥过路费等成本居高不下，加上非法营运车辆、城市客运对运输市场的强烈冲击，道路客运市场违规现象时有发生，超载、拒载、甩客、买客、卖客、乱价、乱班、乱线、罢运等行为屡禁不止。
特别是在春运及其它节假日运输等高峰时段，管理部门防不胜防，且法不责众，常顾此失彼。
当然在维修、驾培市场也存在欺行霸市、强买强卖、索拿卡要、服务质量差等问题，需要认真研究，逐步整改。
2．深刻分析形成原因。
道路运输市场矛盾和问题的存在既有深层次体制机制原因，也有管理职能履行不到位的问题。
一是道路运输系统的改革滞后于市场经济发展的需要。
多年以来，政府对道路客运实行严格行政审批制度，而许可的经营方式和供给方式跟不上运输需求的变化，如目前对道路客运班线冲击最大，有点类似城市出租车客运的非法营运，市场有需求，老百姓非常接受，但在行业规定里不能予以许可，传统的道路运输企业也不愿意去尝试。
浅析农村公路运输管理存在的问题及对策
浅析农村公路运输管理存在的问题及对策【摘要】农村公路运输管理存在着诸多问题，主要包括路况不佳、安全隐患大、车辆管理混乱、从业人员素质参差不齐等。
针对这些问题，可以通过加强公路维护与改善、加大安全隐患整治力度、建立规范的车辆管理制度以及提升从业人员素质等对策来解决。
只有通过综合施策，才能够有效改善农村公路运输管理现状，提升农村交通运输的效率和安全性，促进农村经济发展和农民生活水平的提高。
【关键词】农村公路运输管理，问题，对策，路况，安全隐患，车辆管理，人员素质，维护，整治力度，规范制度，从业人员，结论1. 引言1.1 引言农村公路运输管理是农村交通运输领域中的重要组成部分，它直接关系到农民群众的出行和生产生活。
当前农村公路运输管理存在着诸多问题，这些问题严重影响了农村交通运输的安全和效率。
为了进一步完善农村公路运输管理，提升农村交通运输服务水平，有必要对存在的问题进行深入分析，并提出针对性的对策措施。
在当前情况下，农村公路运输管理存在的问题主要包括路况不佳、安全隐患较大、车辆管理不规范和人员素质参差不齐等方面。
这些问题的存在给农村公路运输带来了诸多困难和隐患，需要及时加以解决。
针对这些问题，有必要采取一系列有效的对策措施，包括加强农村公路维护与改善、加大安全隐患整治力度、建立规范的车辆管理制度以及提升从业人员素质等方面。
通过这些对策的实施，可以有效提升农村公路运输的管理水平，实现农村交通运输的可持续发展。
2. 正文2.1 农村公路运输管理存在的问题农村公路运输管理存在的问题主要集中在路况、安全隐患、车辆管理和人员素质等方面。
农村公路的路况不佳，很多地方存在坑洼、泥泞等问题，不利于交通安全和车辆通行。
安全隐患较大，很多农村公路缺乏有效的交通标识和警示设施，容易发生交通事故。
车辆管理方面，一些农村公路运输车辆存在超载、超速等违法行为，缺乏规范管理。
从业人员素质参差不齐，一些农村公路运输从业人员安全意识低，服务意识不强。
公路危险货物运输存在问题及对策
公路危险货物运输存在问题及对策危险货物用途广泛、品种多、危险性大，具有易燃、易爆、毒害等特殊特性。
在运输时对人员、车辆和业务的要求很高。
而航空、水路、铁路在运输危险货物时由于受气候、航线等因素的限制，在运输危险货物时有一定的局限性。
同时这几种运输方式在管理机制和基础设施方面还存在不完善之处。
因此、随着中国经济的高速增长，随着社会对危险货物需求的增加，通过公路运输的危险货物种类、数量在不断增长。
而且我国公路建设发展较快，公路货运量和运输危险货物的车辆、从业人员也在不断增加，公路运输能力有较大增长。
危险货物在运输过程中如果受到温度、湿度变化和意外碰撞就会发生泄漏、火灾或爆炸等事故，会严重损害周围居民的生命、财产安全，甚至还会损害周围的环境。
公路在运输危险货物时存在风险大、从业人员素质低、事故较多、成本高、设备陈旧等问题。
因此，如何降低公路危险货物运输的事故风险，提高人员的素质，确保危险货物运输安全，对社会稳定和保障人民群众生命财产安全具有重要现实意义。
1、危险货物的含义及特性1.1危险货物的含义危险货物是指：在流通过程中，由于本身具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和贮存保管过程中，能够发生燃烧、爆炸或人畜中毒，甚至造成人身伤亡或财产损毁等危险性物品。
1.2危险货物特征一般说来，危险货物具有以下3点基本特性：(1)用途广泛由于农药、化肥的广泛使用以及冶金工业和机械制造化学工业的发展，危险货物的用户越来越多，随着新兴技术的迅速发展，需要危险物的品种和用量也在不断增长。
(2)品种多目前列入我国国家标准的危险货物有9个大类，在国际市场上流通的品种大约有6.7万种，每年至少有1000多种新品种问世，危险货物的种类越来越多。
根据《危险货物分类和品名编号》(GB6944.2005)的规定，按危险货物具有的危险性或最主要的危险性把危险货物分为9个类别。
第1类爆炸品、第2类气体、第3类易燃液体、第4类易于自然的物质、易燃固体、遇水放出易燃气体的物质、第5类氧化性物质和有机过氧化物、第6类毒性物质和感染性物质、第7类放射性物质、第8类腐蚀性物质、第9类杂类危险物质和物品。
浅谈公路货物运输管理的问题与对策
浅谈公路货物运输管理的问题与对策【摘要】随着我国改革开放的不断深入，我国经济出现了前所未有的迅猛发展势头，在这种大发展的经济环境下，我国政府为了顺应经济发展的形势，对道路行政运输管理体制进行了改革，从十一届三中全会到现在经过三各阶段的改革，使道路货运行业得到了长足的发展，但在改革发展中仍出现了一些新的问题，本文就出现的新情况进行分析，并提出一些应对措施。
【关键词】公路运输的概念；存在的问题；对策1.公路货物运输的概念所谓公路运输，是指以公路为运输线，利用汽车等陆路运输工具，做跨地区或跨国的移动，以完成货物位移的运输方式。
它是对外贸易运输和国内货物流程的主要方式之一，既是独立的运输体系，也是车站、港口和机场物资集散的重要手段。
公路货运的分类：按照货运营运方式的不同，可分为整车运输、零担运输、集装箱运输、联合运输和包车运输。
2.目前公路货物运输的现状2.1运输工具跟不上经济的发展我国经济的快速发展的时间是在近二、三十年，改革开放初期，由于刚刚从计划经济走向市场经济，一些货物运输仍依靠企业、商业等行业本身的运输力量进行运输，只有部分小型私营企业和商家雇用一些私家车进行一些短途运输，因此运具基本都是小吨位的车辆，随着我国经济的迅猛发展，一些小吨位的运具已无法适应经济的发展，但由于汽车行业发展的缓慢，大吨位的车辆数量还满足不了市场的需求，同时公路交通也不能适应大吨位车运输能力，因此一些小吨位的车辆仍然为运输行业提供服务，而小吨位的运具效率低下，一些小吨位的车主为了利益超载现象十分普遍，没有安全保障。
到现在为止仍存在这一问题，因此使货物运输行业的发展造成阻碍，近几年随着对超载问题的限制，这一问题已得到控制，但扔存在大吨位运具比例小的问题。
2.2落后的观念不适应经济发展，使运输效率低下随着我国改革进程的加快，部分企业仍不适应我国经济的发展，具体表现在对公路货运的不适应，对公路货运公司这种运输形式的法律保护范围存在怀疑，仍使用自己的运输车辆进行运输，使用本企业车辆进行运输，运输效率非常低，根据统计数据表明，采用企业自有车辆运输的费用，吨货物的费用为0.7元，而采用物流车辆进行运输的费用只有0.4元，吨货物费用消耗接近一倍。
公路物流运输在的市场经济管理问题
公路物流运输在的市场经济管理问题一、公路物流运输经济管理中的问题现如今，我国的社会主义市场经济已经成为经济发展的主要形式，在这一背景下，交通运输事业的发展趋势应该符合市场经济的运行规律。
在公路物流运输的发展过程中，经济管理工作由于存在的问题比较明显，严重地影响到公路物流运输事业的高效发展。
具体来说，经济管理方面存在的主要问题如下所示。
1.经济财务预算管理工作落实不到位。
在具体的经济管理工作中，加强预算管理工作的力度不仅可以提升公路财务管理，同时还可以提升公路运输整体经济效益。
但是，从现如今我国经济财务预算管理工作的现状上可以看出，有些公路运输管理单位并没有从根本上落实财务管理工作。
虽然有些地区的预算管理部门编制了管理制度，但是预算管理方式主要是根据上一年或者是上几年的预算报表为主，因此，精准性和科学性都达不到标准。
目前，我国的公路运输管理工作涉及到的范围不断扩大，如果仍然采用传统的运输方式，必然会影响到预算管理工作。
失之毫厘，差之千里，如果预算结果出现了较大的误差，必然会直接提升公路运输管理工作的成本，并且严重地影响到经济预算的效果。
2.公路客运投资倾向。
从我国的交通运输发展的过程中可以看出，公路客运一直以来都是重要构成部分。
而且我国的大部分公路运输的资金和设备的投入都是以客运为主。
其中包括站场、线路以及车辆等等，虽然这一制度一直进行，但是实际的效果并没有达到实际的预期效果。
从具体的实践中可以看出，我国的公路运输的站场在某种程度上只是一种形式，为了应付上级领导的检查而设立。
很少用于投入使用。
在这种情况下，很明显就会出现政府部门挪用公款的现象，不仅造成资金的浪费，同时也带了了资源和设备的损失。
不仅如此，公路运输业中运输合同也存在着不科学的现象。
其中，合同签订的不规范或者是漏洞百出都市影响公路运输业发展的重要因素。
因此，社会的稳定性和经济的平稳发展都会受到严重地威胁。
从公路客运投资倾向上看，严重地缺乏科学完善的投资制度，而且投资的相关程序也无法达到规范的程度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
探析公路货物运输管理中存在的主要问题
伴随着公路网技术水平的提高、汽车工业的不断进步，公路货物
运输在综合运输体系中占有越来越重要的地位。公路运输市场也发生
了巨大的变化，改革开放打破了计划经济时期国有运输企业在运输市
场中一统天下的局面，市场主体多元化日趋明显；为了满足国民经济
对公路运输新需求，公路货物运输生产方式和经营内容不断扩展，包
括传统的整车运输、零担运输以及集装箱、大件笨重货物、危险品货
物运输等不断发展和完善，快件运输、社会性储运服务等也暂露头角；
运输市场的多元化和运力的快速发展，使得为车货双方提供配载、货
运代理和货运信息的货运服务业应运而生；公路运输市场调控和管理
体系已初步建立。但是也应看到，由于客观条件和公路运输管理体制
等主管原因的制约，汽车货物运输的机动灵活、运达速度高的优势仍
一直未真正彻底体现出来。通过对我国公路货运业的现状分析，影响
我国公路货运发展的诸多因素依然存在。
一、公路货物运输中超载现象是目前管理中的难题
公路货物运输中的超载，是指超过车辆额定的标准运输；超限是
指超过路面设计承载的标准。近年来，公路运输超载超限成为一个严
重危害公路运输秩序的顽症，严重扰乱了公开、公平、竞争有序的道
路运输市场秩序。笔者认为，超载超限运输屡禁不止，根本原因在于
国家关于公路交通方面的法律法规没有得到彻底的贯彻执行。检察机
关在依法治理公路超载过程中，应坚持“监督执法、惩治犯罪、保护干
部、维护稳定、服务大局”的方针，在实际工作中要严格界定法律政策
界线，真正做到“打击与预防、惩治与保护、办案与服务”的和谐统一，
为彻底治理公路超载超限发挥坚强有力的法制保障。
一是严厉打击治理公路超载中刑事犯罪，维护良好的公路交通秩
序。要立足治理超载超限的大局，认真履行批捕、起诉职能，严格界
定罪与非罪、此罪与彼罪的界线，依法严厉打击各类刑事犯罪，为依
法治理超载超限提供坚强有力的法制保障。对未经许可，违规擅自改
装车辆的单位和个体业主，应审查是否构成非法经营罪；对抗拒依法
治理超载超限，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，情节严重的应审查
是否构成聚众扰乱交通秩序罪；对在路面或检测站内起哄闹事，造成
交通秩序严重混乱的应审查是否构成寻衅滋事罪；对以疏通关系为业，
专门从事疏通关系过超载超限检查站，向个别执法人员行贿，从中牟
利，应审查是否构成行贿罪；对以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法
执行职务的应审查是否构成妨害公务罪等等，以切实维护法律的权威。
二是依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，保障公路交通管
理职权的廉洁运行。近几年，在交通运输管理环节，利用职权实施的
职务犯罪行为屡有发生，严重危害了交通运输业的健康发展。为此，
检察机关应充分履行反贪污贿赂及反渎职侵权职能，进一步加大办案
工作力度，严肃查办国家工作人员利用交通、公路及车辆管理职权，
与社会闲散人员内外勾结，以权谋私，贪污、受贿、索贿行为；严肃
查办国家机关工作人员滥用交通、公路及车辆管理职权，不正确行使
职权，或超越职务范围、限度行使职权，不恪尽职守，严重不负责任，
拒绝或放弃履行职责的滥用职权罪、玩忽职守罪行为，切实保障国家
机关及其工作人员职务行为的廉洁性。
三是切实加强执法监督，保障法律的统一正确实施。应该说依法
治理超载超限是一项复杂的社会系统工程，需要各职能部门各司其职、
相互配合。对办理超载超限案件中遇到的问题，检察机关应注意对相
关部门的工作提出检察建议。如提请公安交管和车管部门注意加强车
辆落户和审验的源头管理，把好车辆落户关和审验关；提请交通运输
管理部门注意加大执法力度，依法设置固定或临时检查站点，选择、
配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地；提请市容部门注意和交
通运输管理部门相互协作，加大对未加苫盖的散体物料的运输车辆的
处罚力度；提请质监部门注意加大查处违规生产超标车斗企业力度；
提请工商部门注意加大对违法改装车辆的经营业主的处罚力度，从而
切实维护交通运输管理秩序和法律的权威。
二、影响公路货物运输因素分析
1、车辆结构不合理，技术状况较差
目前，我国运输车辆平均吨位低，多为4-5吨的中型车，大吨位
及专用车辆所占比例极低，由于车辆结构的不合理，也使得运输企业
失去许多货源。同时，由于运输行业的不景气，使企业无力进行车辆
的更新换代，营运车辆老旧，车辆完好率、营运效率低下。
2、公路货运站场设施简陋、功能单一
货运站是进行货物运输组织的场所，目前，全国虽已有2500多
个零担货运站（点），但多数为仓库式的，规模小、设施简陋、功能单
一，且没有扩建余地，而且货运站绝大多数属于企业自有、自用、封
闭型，没有向社会开放。场内搬运、装卸设备落后，不配套，生产作
业及技术水平基本处于手工操作状态，无法向用户提供高效率、高质
量的站场作业服务。
3、区域分割，体制封闭，运输效率低下
无论是公路快运还是普通货运，只要是运输生产，就会涉及两个
或两个以上的地区。长期以来，我国公路运输业的组织形式和经营方
式是以区域企业为主，经营范围以区域为基础，受体制封闭等人为因
素的严重影响，跨区域的长途运输回程空载现象十分严重，企业运输
效率低下。以零担货物运输为例,目前我国公路零担运输实行的是不
同区域的货运班车"对开"形式，不同地区的运输公司之间用合同或协
议的形式认可对同一线路的联合经营，以固定的周期相互开行对等的
车辆运输两地间的货物。但各地多年来的运输实践已证明这种机制由
于其致命的弱点而缺乏生命力。
4、企业粗放经营，运输组织化程度低
我国的公路运输市场是改革开放后最早向社会开放的行业之一，
随着个体、联户和社会车辆进入运输市场的增多，长期占据主导地位
的国有和集体大中型运输企业所占的市场份额呈逐年下降的趋势，特
别是货运市场只占很小的比例。面对日益激烈的市场竞争，不少国有
和集体大中型汽车运输企业多采取了划小核算单位的措施，实行了以
车队或班组为单位的经营承包、个人单车营收承包、单车风险抵押或
租赁经营承包等不同的经营形式，加之大量的个体、联户及其它社会
车辆参营，使得公路运输市场组织结构更趋分散，公路货物运输呈显
著的粗放状态，运输的组织化程度降低。虽然公路货运服务业中的配
载和组货机构和个体逐步应运而生，但由于缺乏有效的信息网络和组
织手段，无法发挥更大的作用。
5、难以组织规模化和网络化的运输
在计划经济时期，我国的公路货运市场是国有运输企业一统天下，
虽然这时期公路运输市场的单一主体的局面有其不利的一面，但应看
到国有大中型运输企业在国防工程、重点工程、抢险救灾物资运输等
与国民经济有重大影响的生产中发挥了其不可替代的作用。公路运输
市场放开搞活大大解决了货主运货难的状况，但由于种种原因，原有
的大中型运输企业化整为零，缺乏能够主导货运市场的大型区域性或
全国性的运输企业，过小的经营规模和营运区域、分散经营的状况导
致公路货物运输机动、灵活、优质、高效、网络化、规模化的经营的
整体优势难以发挥，与国外公路货物运输企业的经营水平和生产效率
相差甚远，使运力资源发生了巨大的浪费，同时，企业的经济效益剧
烈滑坡。
三、公路快速货运发展新探索
根据上述分析，我国的公路货运业在适应国民经济发展需要的同
时，面临着许多自身难以解决的矛盾和问题，面对日益发展的商品经
济、日益增多的时效性强、附加值高的产品，社会公众越来越强的时
间价值观念和日益尖锐的国际贸易商战，对于公路货运业来说可谓机
遇和挑战并存。因此，迅速改变传统的公路运输生产方式，以满足商
品经济发展需要为出发点，建立全新概念的公路快速货运系统已迫在
眉睫，近几年来，在全国一些经济发达和交通运输条件较好的地区，
已经开展了不同形式的公路快速货物运输业务，并已初步取得了良好
的经营效果。
如河北省根据本省高等级公路快速发展的实际条件，于1997年
12月份组建了河北省快速货运有限公司，快速货运公司根据地理特
点和货物流量流向，在全省建立了石家庄、唐山和沧州三个货运中心，
分别以石家庄为中心向广东方向、上海方向和东北方向辐射，省内货
运保证在24小时送到。
浙江省运输管理局根据本省商品经济发达，小商品市场密集等特
点，与1997年5月开通了京杭零担快运班线，实行北京至杭州48小
时运达，并给予超时补偿的承诺，同时实行车辆和货物的途中动态跟
踪，两端城市的短途取送货经双方协议合作经营。由于实行了良好的
服务，简化了货主托运和收费环节，保证了货物运送速度和质量，使
公路快速货运这种快速优质的运输形式在社会上引起了极大的反响，
快运货运量直线上升。与此同时，与其它城市货运站联网中转，开通
了其它59个城市的快运线路，扭转了货运量连续下降，经营亏损的
局面。
此外，还有其他一些省份的运输公司也不同程度地开展了公路快
速货运业务，在此不一一列举。从上述一些公路快速货物运输的初步
实践证明，我国的公路快速货物运输系统的建立尤其广阔的市场，运
输企业从事公路快速货运的积极性非常高，从组织上为建立全国和区
域性的公路快速货运系统的建立奠定了良好的基础。