公共部门战略管理..

关于诸葛亮
诸葛亮“未出茅麓而三分天下” “霸业 可成，汉室可兴” 毛泽东评诸葛亮： “其始误于隆中对， 千里之遥而二分兵力。其终则关羽、刘 备、诸葛亮三分兵力，安得不败。”

中国革命战争各个时期的战略
红军初期：“游击战、运动战” 反围剿： “诱敌深入” 长征：“战略大转移” 抗日战争时期：“论持久战” 解放战争时期： “消灭敌人有生力量”
第一章 战略管理总论
战略管理的本质与特征 战略管理理论与实践的演进 战略管理的理论流派 战略管理的作用

引子
有两个相互竞争的企业的老板希望通过野炊 休闲的方式来讨论两家公司是否合并的问题，在 讨论过程中，双方各不相让，双方都坚信能战胜 对手。 突然森林中跑出来一个大黑熊，此时一个老 板急忙打开旅行包，拿出一双运动鞋穿上；另一 位老板迷惑不解地问：“难道你穿上运动鞋就能 跑得过大黑熊吗？”这位老板回答说：“我不用 跑过大黑熊，我只要跑过你就行了。”从这个幽 默故事，你们知道一些什么道理„„
2
3
现代定义：亨利· 明茨伯格
4
我们的定义：战略是组织以未来为基点， 在分析外部环境和内部条件的现状及其变 化趋势的基础上，为寻求和维持持久竞争 优势而做出的有关全局的重大筹划和谋略

安索夫：战略包括四个要素即产品与市场范 围、增长向量（发展方向）、竞争优势、协 同作用（整体效应）。 霍弗与申德尔：战略是目前的和计划的资源 配臵与环境相互作用的基本模式。




明茨伯格（Henry Mintzberg）： （1） “战略是一种计划（Plan），它安排一系列 的有意识的活动，充当应对（外部）情景的准则。” （2） “作为计划，战略又可能是一种伎俩 （Ploy），旨在战胜竞争对手的特殊计谋。” （3）“战略是一种模式（Pattern），一系列活动 的模式。换言之，战略把所期望的或不期望的行为 连贯起来。” （4）战略是一种定位（Position），将组织定位于 环境中的特定手段。 （5）战略是一种观念（Perspective），它包含着 观察世界的习惯方式（An ingrained way）。
“战略”的来源
“战略”（strategy）一词来源于希腊 语（strategos），原意是“将军” ，后 指“在战争中实行的一套克敌制胜的策 略”。
史蒂文· 西尔比格的《MBA十日读》： “若不提及公元前四世纪中国的军事家孙 子，任何关于战略的课程都是不完整的。”
孙子兵法



知天知地，胜乃可全。 知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负； 不知彼不知己，每战必败。 兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不 察也。 我专为一，敌分为十，是以十攻其一也。 上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。 百战百胜，非善之善也；不战而屈人之兵，善之 善者也。 夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜 者，得算少也。多算胜少算，而况于无算乎！吾 以此观之，胜负见矣。

现代企业战略学科的起源
1938年，美国经济学家切斯特·巴纳德在他的 著作《经理人员的职能》中，第一次将战略观念引 入企业管理理论与实践领域。 钱德勒的《战略与结构》（1962），安索夫的 《公司战略》（1965），安德鲁斯的《商业政策： 原理与案例》（1965），并称为企业战略的三部开 创性著作。 1976年，美国学者安索夫与汉斯在其共同编著 的《从战略计划到战略管理》一书中首次提出“战 略管理”一词。
公共部门战略管理
“凡事预则立，不预则废” ——孔子
与其让别人掌握你的命 运，不如你自己来主宰。
——杰克•韦尔奇 （通用电气公司CEO）
战略管理总论 公共部门战略管理的兴起 公共部门战略管理系统
公共部门战 略管理
公共部门战略管理过程 公共部门战略变革 公共部门战略思维
公共部门战略管理的问题与改进
首先，战略管理包含了组织对环境的反应 （来了一个大黑熊，由此而产生的反应）； 其次，战略管理包含了一系列重要的决策 （是坐以待毙，或是赶快离开，还是与大黑 熊搏斗）； 再次，战略管理包含了行动（穿上运动鞋）； 最后，战略管理是为了达到一定的目的（比 竞争对手跑略管理？
什么是战略？——一个比喻
名词 使命 目标 具体目标 行为、任务 控制 奖励 举例 健美 减肥 节食、锻炼 少吃饼干、小吃、黄油、限于每天一杯 牛奶，每天锻炼 每天早晨量体重， 是否令人满意， 如否， 考虑别的方案 买一件新衣服
1
广义定义：战略是目标、意图、目的，以 及为达到这些目的而制定的主要方针和计 划模式。（安德鲁斯） 狭义定义：安索夫、霍弗与申德尔
《隆中对》
《隆中对》——陈寿 亮躬耕陇亩，好为《梁父吟》。身长八尺， 每自比于管仲、乐毅， 时人莫之许 也。惟博陵崔州平、颖川徐庶元直与亮友善，谓为信然。 时先主屯新野。徐庶见先主，先主器之，谓先主曰：“诸葛孔明者，卧龙也，将 军岂愿见之乎？”先主曰：“君与俱来。”庶曰：“此人可就见，不可屈致也。将军 直枉驾顾之。” 由是先主遂诣亮，凡三往，乃见。因屏人曰：“汉室顾颓，奸臣窃命，主上蒙尘。 孤不度德量力，欲信大义于天下；而智术短浅，遂用猖蹶，至于今日。然志犹未已， 君谓计将安出？” 亮答曰：“自董卓已来，豪杰并起，跨州连郡者不可胜数。曹操比于袁绍，则名 微而众寡。然操遂能克绍，以弱为强者，非惟天时，抑亦人谋也。今操已拥百万之众， 挟天子以令 诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，贤能 为之用，此可以为援而不可图也。荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴蜀， 此用武之国，而其主不能守，此殆天所以资将军，将军岂有意乎？益州险塞，沃野千 里，天府之土，高祖因之以成帝业。刘璋暗弱，张鲁在北，民殷国富而不知存恤，智 能之士思得明君。将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤如渴，若跨有荆、 益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理，天下有变，则命一上 将，将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川，百姓孰敢不箪含壶浆，以 迎将军者乎？诚如是，则霸业可成，汉室可兴矣。”先主曰：“善！”于是与亮情好 日密。 关羽、张飞等不悦，先主解之曰：“孤之有孔明，犹鱼有水也。愿诸君勿复言！” 羽、飞乃止。