培育农村新型经营主体,构建新型农业经营体系
大力培育新型农业经营主体 加快构建新型农业经营体系
． １ ６万 户 ，托 管 田块 单 产 比 非托 管 化 、家庭农场等 支持新型农业经 营主 织、 打造一个优势品牌” 示范创建活动 ， 户 １
体 发展 的专 项资金 ，充分发挥 了财 政 力 争 “ 十 二 五 ” 末 全省 ７ ０ ％ 以 上 的省 粮 田提高 １ ０ ％左 右、农药使用次数减
资金对培育 新型农业经营主体 的引导 级 农 业 龙 头企 业 达 到 或 超过 示 范 创 建 少 ３ ０ ％，农 民每 亩 获 得 １ ５ ０至 １ ４ ５ ０
和促进作用。２ ０ １ ０年以来 ，省级扶持 标准 ，促进农 业龙头企业不 断完善与 元不等的托管收益。 投 入力度不 断加大 ，相继实施 了一大 农 户 的利 益 联结 机 制 。
不 断提 高发展水平 。一是培育示范 家 承 包经营权转 化为股权 ，集 中流转农 农民合作组 织、农 业行业协会 等服务 庭农 场。认 真贯彻 《 农业 部关于促 进 民承包地 ，再发 包至农户发展 家庭农 组织参 与农 业生产经 营服 务 ，在全省 农 民专业合作 社 ＋ 各地开展粮 棉油高产增效 创建 ，把示 家庭农场发展 的指导意见 》 （ 农经发 ［ 场。常熟 、射 阳 “ ２ ０ １ ４］１号 ） 精神 ，部署开 展示范 家 家庭农场 、专业大户” ，常熟市虞 山镇 范片开展 “ 五有 五统一” 专业 化服务 庭农场培育 ，明确提出 “ 主体职业化、 ３ ０多个家庭农场 ，经营土地 ８ ２ ０ ０亩 ， 作为项 目实施的重要 内容 。提 高农村
（ 三 ）强化 示 范 引导 ，提 升发 展 亩 ，户 均净收入 超过 ８万元。江都 区 土地搭建平 台。大 力培育农业 经营性
水 平 。 通 过 选 择 建 立 典 型 ，树 立 良 好 “ 土 地 股 份 合 作 ＋专 业 大 户 、 家 庭 农 服 务组织 ，采取政府订购 、定向委托 、 ， 宜 陵 镇 由 村 集体 组 织 通 过 把 土 地 奖励补助等方式 ，引导农业龙头企业 、 的发展 导向 ，引导新型 农业经营主体 场 ”
培育新型农业经营主体 构建现代农业经营体系
万 户农 户 发展 。农 民专 业合 作 社 的发 展 ，推 动 了农 业标 准 化 、产 业 化 经 营 ，提 升 了农 业 生产 的组织 化
、
主 要类 型
乐 山市新 型农 业 经营 主体 主要 有 以下类 型 ：
（ 一 ）农 业 龙 头企业
程度和集约化水平 ，有效降低生产和市场风险 ，促
近 年来 ，家庭 农 场 、专 业 大户 、合 作 社 、农 业 １ ３ ４ ４万 头 ，禽 类 饲 养 量 ２ ７ ９ ３万 只 ，水 产 养 殖 面 积 龙 头 企 业 等 新 型 农 业 经 营 主 体 蓬 勃 兴 起 、快 速 发 １ ６万亩 。农 业 产业 化经 营带 动农 户 ４ Ｏ ． ４ ６万户 ，带 展 ，为 改造 传统 农 业 、转 变农 业 经 营方 式 、发 展 现 动面达 到 ６ ０ ％。
企业通过订单农业 、保护价收购等合作方式建立了 万 只 以上 大户 １ ４ １户 。
稳定 的生 产基 地 ，利 益 同 享机 制初 步 形 成 。全 市农 业产业 化种植业基 地达到 ４ ８ ８万 亩 ，畜 牧 饲 养 量
【 收 稿 日期 】 ２ ０ １ ４—０ ｌ一 ２ ４ 【 作者简介】 梅朝 富 ， 男， 乐 山 市农 业 局 局 长 。 １ ０１
代农业探索了新路子 ，为推进 “ 四化 同步”发展开
辟 了新 路 径 。２ ０ １ ３年 中央一号 文 件 明确 指 出 ：农 业 Leabharlann （ 二 ）农 民专业合 作社
全 市 农 民专 业 合 作 社 １ ６ ８ ４个 ，涉及 种 、养 、
生 产经 营组 织创 新 是推 进 现代 农 业建 设 的核心 和 基 加及供销服务等众多领域 ，其中种植业合作社 ６ ８ ６
培育农村新型经营主体,构建新型农业经营体系
培育农村新型经营主体，构建新型农业经营体系随着我国农村经济的不断发展和农业产业的不断壮大，农村新型经营主体的培育已成为当前农村改革发展的重要任务。
新型农村经营主体是指在农村生产经营领域发挥主导作用的农民合作社、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营实体。
构建新型农业经营体系，需要积极培育和发展这些新型经营主体，推动农村产业发展和农民增收，加快农村经济转型升级。
一、培育农村新型经营主体的重要性1. 促进农村产业结构升级既有的农业经营主体结构以家庭农场、个体农户为主，生产经营方式单一，规模小，效益有限。
培育农村新型经营主体，可以带动大量农民参与现代农业生产，推动农业产业结构升级，实现农业的规模化、现代化。
2. 推动农村经济增长农村新型经营主体的发展，将增加农村居民的就业机会和收入来源，促进农村居民增收。
新型经营主体具有更强的经营能力和创新意识，可以推动农村经济的快速增长，促进农村全面发展。
3. 提高农产品质量新型农业经营主体具有更强的管理能力和技术实力，可以推动农产品生产的标准化、规模化，提高农产品的质量和品牌效应，满足市场需求。
4. 保障农村生态环境新型经营主体具有更强的环保意识和资源保护意识，可以更好地保护农村生态环境，推动农业生产方式的转变，实现农业的绿色发展。
1. 引导政策支持政府应通过出台政策、制定法律法规，给予新型农业经营主体一定的税收减免、土地扶持等政策支持，降低其经营成本，激发其发展潜力。
2. 加强组织建设农村新型经营主体应当以农民合作社、家庭农场、专业合作社等形式为主，这些组织可以有效地整合社会资源，提高农产品的产销一体化和产供销一体化能力。
3. 推进农业现代化农村新型经营主体应当结合自身情况，积极引进和应用现代农业生产技术，提高农业生产效率和产品质量，增加农产品的附加值。
4. 加强科技创新农村新型经营主体应当积极开展农业科技研发，加强科技创新，提高农业生产技术水平，增加技术含量和附加值，提高农产品的市场竞争力。
构建现代农业经营体系的措施
构建现代农业经营体系的措施构建现代农业经营体系需要采取一系列的措施，这些措施包括以下几个方面：1. 培育新型农业经营主体：扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，引导和促进其规范发展。
同时，要鼓励工商资本投资现代农业，促进农商联盟等新型经营模式的发展。
2. 健全农业社会化服务体系：实施农业社会化服务支撑工程，培育壮大经营性服务组织。
支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，开展专业化、规模化服务。
推进农业生产全程社会化服务创新试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。
3. 加强农业科技创新：建立农业科技创新平台，引进高端科研人才，研发新型农业生产技术和农产品加工技术。
加强农业科技人才培养，提高农业科技创新能力。
4. 完善农业支持保护制度：加大对农业的财政支持力度，完善农业保险制度，提高农业抵御风险的能力。
同时，要加强农业法律制度建设，保障农民权益。
5. 推进农村一二三产业融合发展：鼓励农民通过股份合作、资产入股等方式参与农村旅游、电商等新型业态的发展，促进农村一二三产业的融合。
6. 促进农业可持续发展：推广绿色生产技术，发展循环农业，合理利用农业资源，保护农村生态环境。
加强农业面源污染治理，推进农业废弃物资源化利用。
7. 加强农民培训教育：开展农民职业技能培训，提高农民的劳动技能和素质，增强他们的就业竞争力。
同时，要加强农村基础教育，提高农民的文化素质和知识水平。
综上所述，构建现代农业经营体系需要从多个方面入手，包括培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、加强农业科技创新、完善农业支持保护制度、推进农村一二三产业融合发展、促进农业可持续发展以及加强农民培训教育等。
这些措施需要政府、企业和社会各界的共同努力才能实现。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。
各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。
一是健全新型农业经营主体政策体系。
2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。
《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。
同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。
二是建立家庭农场动态管理机制。
我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。
培育多元化经营主体构建新型农业经营体系
是指多层次农业及其相关产业形成 的综合系统 ，强调农业产业 的构成与功能 。而农业经营体系则
是 指 以提 高农 业 资 源配 置 效 率 为前 提 的多元 化 农 业 生 产组 织 运 行 方式 的系 统 集成 。农 业 生 产组 织
合是评价新型农业经营体 系重要依据 。因此 ，构建新型农业经营体系的核心 ，是改变农农业功能范围 ，从而提高
劳动生 产率 和土 地产 出率 ，增加 农产 品供 给 ，促进农 民收人 。
三 、新 型 农 业 经 营体 系 构 建 依 赖 多 元 化 市 场 主 体 的 培 育
一
、
新 型 农 业 经 营 体 系 是 现 代 农 业 发 展 的 客 观 要 求 与 实 现 途 径
国际经验表明 ，现代农业 发展需要相适应 的经营方式 ，集约化 、专业化 、组织化 、社会化是 现代农业对生产方式的内在要求。构建集约化 、专业化 、组织化 、社会化相结合 的新型农业经营 体系的过程 ，就是发展现代农业 、实现农业现代化的过程 。构建新型农业经营体 系关键在于培育 多元化 的农业生产经营主体 ，而多元化 的农业生产经营主体是现代农业发展最具能动性 的因素 ， 也是现代农业 的推动者与践行者。构建多元化农业生产经 营主体的意义 ，就在于实现主体之 间的
优 势互 补 和 系统 集 成 。
实现路径 ：一是农业生产经营主体 的创新 ；二是 既有农业生产经营主体 的完善 。就当前情况
看 ，重点应侧重于既有农业经营主体 的完善。实践中应拓宽思路 ，凡是农 民真正需要 和欢迎 的 ， 凡是符合 市场经济与商品农业发展要求 的都应大力培 育和发展 。培育多元化 的农业 生产经营主 体 ，首先应坚持农业生产的家庭经营为主基调 ，循序渐进地推进农业生产的适度规模经 营 ，要重
关于培育新型农村经营主体构建新型农业经营体系的思考
关于培育新型农村经营主体构建新型农业经营体系的思考农村经济的发展一直是我国经济发展的重点之一。
随着农村产业结构的调整和农村社会发展的变化，培育新型农村经营主体成为了当前的重要任务。
本文将就如何构建新型农业经营体系展开思考。
一、加强对农民的培训和技能提升培育新型农村经营主体首先要加强对农民的培训和技能提升。
农民作为农村经济的基本参与者，其素质和能力的提升对于新型农业经营主体的培育至关重要。
政府可以通过开展各类培训班、技术交流会等活动，提供农业生产、经营管理、市场营销等方面的知识技能培训，帮助农民了解现代农业技术及市场需求，提高其生产经营能力。
二、鼓励农民合作社的发展农民合作社是新型农业经营主体的重要组成部分。
通过合作社的方式，农民可以通过集体经营、合作社品牌建设等形式，实现规模化生产和营销，降低生产成本，增加农产品附加值。
政府可以鼓励并支持农民合作社的发展，提供财政补贴、技术指导和市场对接等支持，引导农民组建合作社，提高其组织化经营水平。
三、推动农业产业化经营新型农村经营主体的培育还需要推动农业产业化经营。
农业产业化是农业现代化的重要形式，通过将农业从传统的小农经济转变为农业产业化经营，可以实现农民收入的稳定增长和农产品的优质化、标准化生产。
政府可以鼓励农业龙头企业与农民合作，引导农业企业对接市场需求，推动农业产业化经营的发展。
四、加强农业科技创新农业科技创新是培育新型农村经营主体的重要支撑。
通过科技的推广应用，农民可以提高农产品的产量和质量，降低生产成本，提高农业的竞争力。
政府可以加大对农业科技创新的投入，鼓励农业科技人员与农民合作，将技术研究成果转化为实际生产力，提供技术支持和资金扶持。
五、完善农村金融服务体系培育新型农村经营主体还需要完善农村金融服务体系。
农村金融是农村经济发展的重要支持，通过提供农村信贷、农业保险和金融产品创新等方式，可以为新型农村经营主体提供融资支持、风险保障和金融服务。
培育农村新型经营主体,构建新型农业经营体系
培育农村新型经营主体，构建新型农业经营体系作者：师秀清来源：《农家科技》2020年第03期摘要：随着我国社会的不断发展，国民经济水平持续增长，在全面建成小康社会的决胜阶段，加速农业现代化进程的重要性日益凸显，为了能够切实解决“三农”问题，保障农村人口的生活质量，则必须紧紧依靠深化农村农业改革，充分释放改革红利，惠及广大农民。
在农村农业改革当中，应当做到坚持农村基本经营制度不动摇，并创新农村经营体制机制，所以本文针对培育农村新型经营主体，以构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系进行研究，以供参考。
关键词：农业;经营主体;经营体系以目前实际情况而言，我国农业发展已经进入从传统农业到现代农业转型的新阶段，农业生产经营方式已经进入由传统小农生产向社会化大生产转变的新阶段，工农和城乡关系也已经进入深度调整和互动融合的新阶段，而在农业农村发展的新形势下，必须紧随党和政府的步伐，切实加快农业现代化改革速度，所以大力培育农村新型经营主体，构建新型农业经营体系尤为重要。
一、农村新型经营主体的类型和特征（一）新型职业化农民农业是人类社会发展的基础保障性产业，为我国长期稳定发展不断贡献力量，但自古以来，人们对于农业的定义仅仅局限在务农者，即依靠农业耕种和养殖获得生存资源的一类人群，所以存在着一定片面性，时至今日，在现代农业发展过程中，逐渐涌现出新兴群体，将农业生产经营管理作为自身职业的专职农业者，相比于传统务农者来说，专职农业者的专业能力与职业素养更加优秀。
专职农业者的涌现并非一蹴而就，而是在农业产业链不断完善的过程中，通过摸索和创新后，把握自身预期与市场规律之间的關联性，以实现收入的一类人群，所以专职农业者更加能够挖掘农业生产的潜在价值和发展前景，在继承传统农业生产和发展要素的基础上，深度融合现代科学技术与经营管理方式，既可以缓解社会就业压力，又能够激发传统农业新潜力。
（二）种养大户种养大户顾名思义，即具有专业化和规模化的种植和养殖农户，相比于传统农业当中的种植与养殖经营方式来说，种养大户虽然多数为本土种植、养殖的高手，但随着其在家庭承包经营的框架内，通过增加投入要素和优化组合，使家庭经营的容量得到有效的扩充和提升，更加符合现代我国农业结构升级转型的内在需求，并在提高自身收入水平，实现脱贫致富的基础上，为农业现代化发展进程输送活力。
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培育农村新型经营主体，构建新型农业经营体系
近年来，我国农业呈现出多种新态势，其中重要一点就是农村新型经营主体的不断增
加和壮大。
新型经营主体是指在传统的村集体经济组织之外形成的、以农民为主要经营者，以市场为导向，通过市场化手段发展经济的新型组织形式。
这些年来，随着城镇化进程的
加速和社会经济结构的变革，农民如何通过各种方式实现增收，成为了一个亟待解决的问题。
而新型经营主体的出现和壮大，正是为农民提供了更多的实现增收的途径和机会。
由于传统的村集体经济组织存在着许多弊端，如机制僵化、管理不科学等。
加之农业
发展面临的市场化、集约化、规模化、多元化需要，既有村集体经济组织已经不能满足农
民日益增长的需求，这时新型经营主体就应运而生。
新型经营主体可以是个人、家庭、合
作社、企业等多种形式，他们更加灵活、多样化和市场化的经营方式，有利于激发农民积
极性、创造性和抗风险能力。
值得注意的是，新型经营主体的形成和壮大是由农村市场支
撑的，而这种市场化的发展过程也正是农村市场建设的深化和完善。
因此，构建农村新型
经营主体要不断加强农村市场建设，完善农业社会化服务体系，扩大农业社会化服务范围，提高农业社会化服务质量，为新型经营主体的成长提供有力的支持和保障。
新型经营主体的壮大不仅有利于促进农民增收，而且还有利于推动农业现代化进程。
在新型经营主体的引导下，越来越多的农业生产加工企业升级换代，技术含量和附加值提高，农业生产规模效益得到显著提高，各种新型农业经营模式和绿色生态农业逐渐得到广
泛应用和推广。
另外，新型经营主体还有利于促进城乡经济的有机衔接，推动城乡一体化
和现代化农业的形成。
总之，培育农村新型经营主体，构建新型农业经营体系，是实现农业现代化和农民增
收致富的必经之路。
为此，要采取以下措施：
一、加大农村市场建设力度。
完善农村市场基础设施，建设符合农民需求的市场空间
和平台，提高农产品市场竞争力和农业品牌效应，加大对新型经营主体的支持力度，激发
农民热情，促进新型经营主体健康发展。
二、推动新型经营主体多元化发展。
针对不同的区域实际情况和农民需求，采取多种
形式引导农民发展新型经营主体，如开办农民合作社和农村电商，发展家庭农场和农村旅
游等，鼓励农民大胆创新和尝试，为新型农业经营体系添砖加瓦。
三、完善农业社会化服务体系。
建立健全农业社会化服务机构和团队，制定出台支持
新型经营主体发展的扶持政策和服务措施，提供优质的技术、信息、人才、资金等方面的
支持和服务，促进新型经营主体的健康成长。
四、深化农村改革，加强农村组织建设。
加强乡村基层组织建设，推动村庄治理体系和治理能力现代化，建立集体决策、集体财务、共同劳动等各项制度，营造良好发展环境和氛围，推动新型经营主体和传统村集体经济组织协同健康发展。
五、加大政府扶持力度。
政府要进一步明确扶持新型经营主体的政策导向，加强和规范扶持措施的实施，提供更加优惠的税收政策和金融扶持，提高担保额度和担保比例，降低借款门槛和成本等，为新型经营主体创造更加良好的投资环境和条件。
以上就是构建农村新型经营主体和经营体系的几点建议，只有加强市场建设、推动新型经营主体多元化发展、完善农业社会化服务体系、加强农村组织建设和政府扶持力度，才能切实提升农村经济发展的质量和效益，促进农民增收致富和农业现代化进程全面发展。