市政工程竣工结算审核过程中的问题与应对措施
工程结算审核中存在的问题及方法
工程结算审核中存在的问题及方法工程竣工结算直接关系到建设方和施工方的经济利益，因此，其在工程成本管理中有着非常重要的作用，只有通过加强对建设工程的结算审核，建设方才能有效的控制好工程的投资额度，保证承包方的经济收入。
因此，必须做好建设工程的竣工结算审计工作。
但是，当前结算审计工作中还存在不少问题，需要我们不断去改进和创新，笔者就此提出自己的一些观点和看法。
1工程结算审核中存在的问题当前建设工程实施过程中存在的问题，给顺利完成竣工结算审核带来一定的难度：①招标时设计图纸深度不够，特别是有些外立面、室内装饰工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议；②招标时招标文件和工程量清单没仔细审查，存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，有经验的施工单位往往会采取不平衡报价的方法；③合同条款文字表达不当，存在歧义，固定价格合同是固定总价还是固定单价不明，风险范围条款前后矛盾等；④施工过程中，变更签证不明确，施工、隐蔽资料管理不规范或弄虚作假，存在前后矛盾的现象。
2工程结算审核的内容工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。
工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。
作为结算的主要依据，直接影响到结算的准确性。
熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核。
特别是根据综合单价，应区分同一个项目工程量清单计价规范和定额计算规则的不同之处，区分各自包含的内容和特点。
应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。
现场签证工程量的审核。
现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。
对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。
不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的真实性，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。
其次单价的审核。
审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。
工程竣工结算中存在的问题及审计对策
工程竣工结算中存在的问题及审计对策背景在工程建设过程中，竣工结算是一项极其重要的程序，是确保工程建设项目规范运行的关键环节。
竣工结算的前期准备工作包括建立工程项目的目标、编制工程项目计划、完成工程项目的设计、签订工程承包合同等。
但在实际工作中，竣工结算存在一系列问题，这些问题将对工程建设项目的顺利运行造成影响。
因此，需要通过审计对策，解决这些问题，实现工程竣工结算的规范化。
工程竣工结算存在的问题1. 立项不规范在工程建设项目前期，如果立项不规范，就会产生一系列不良后果。
比如，项目目标不明确，计划不详细，各项任务安排不合理等，这些问题最终会导致竣工结算的困难。
2. 工程量清单不准确工程量清单是竣工结算的物质基础，如果清单不准确，就会影响结算质量。
在实际工程建设中，工程量清单中可能存在的问题包括：工程量标准不统一、工程量计量不准确等。
3. 工程款项支付管理不规范工程建设项目中，工程款项支付管理不规范也是竣工结算中常见的问题。
在工程款项支付管理中，可能会存在各种问题，如支付范围不明确、支付金额不准确等。
审计对策为了保障竣工结算的规范进行，我们可以采取以下审计对策：1. 制定完善的立项规范工程建设项目的立项必须制定完善的规范，包括目标明确、计划详细、任务安排合理等。
制定完善的立项规范，可以解决立项不规范的问题，从而保障竣工结算的顺利进行。
2. 加强工程量清单管理工程的竣工结算需要依据工程量清单进行，因此，要加强工程量清单的管理。
在工作中，应确保工程量标准的统一和工程量计量的准确性。
同时，应加强工程量清单的审查和监督，这样能够有效地提高竣工结算的有效性。
3. 规范工程款项的支付管理对于工程款项的支付管理，需要制定相应的规章制度。
同时，要建立完善的工程款项支付管理系统，确保支付范围清晰明确，支付金额准确无误。
加强对工程款项支付的监管，确保开支是符合规则的，对竣工结算具有积极意义。
总结竣工结算是工程建设项目运行中不可缺少的环节，但在实际工作中，仍然存在诸多问题，这些问题给工程项目的成功运营造成了一定影响。
市政工程竣工结算存在的问题及改进途径
市政 工程竣 工结算存在 的问题及 改进 途径
马俊杰
顺界 （ 厦门 ） 建 设 工 程 有 限公 司
福建 厦 门
３ ６ １ ０ ０ ６
摘要 ： 在市政化发展过程中， 市政工程竣工结算有着极其重要的作用 ， 施工单位对于竣工结算的工作复杂性和难度也相应增加。
中可以最大限度地维护施工企业 的利益 。 ２ ． ４竣 工结 算 工作要 旱 抓 项 目外 业 一 完工 ， 项 目经理 就 应该 组织 人 员 编制 竣 工结 算 。早 抓 结 算 的
好 处一 是 项 目人 员还 未解 散 ， 技术 人员 、 计 量人 员 、 经 营 核算 员 等 可 以分 工 负 趁 现 场监 理 、 驻地 监 理 、 总监 办 等人 员 还 在 施 工 现场 ， 办 好 该办 的手 续 ， 避免
２ ． ３要 明确 竣 工结 算 工作 的责 任 主体
竣工结算是工程项 目完工后确定工程最终造价的重要依据 ， 是承包人向 业主单位催款 的前提 ， 所以其作用至关重要。工程竣工结算 的责任主体是项 工程完工后 ， 因工作需要项 目经理往往会被调到新的岗位上 ， 但原项 并且 材 料 价 格也 发 生 反 复 的浮 动 ， 扰乱 了建 材 市 场 的稳 定 ， 并 影 响 着 市政 预 目经理。 一个工程要有头有尾 ， 这才符合项 目法施 结算 的合理 性 。 在工 程 材料 中也 是 一样 ， 由于每 年 建筑 施 工 都有 一 个 建设 的 目的结算工作依旧要 由其负总责 ， 增强项 目经理对结 关键期 ， 因此在施工关键期会出现材料价格高涨现象， 不管是人为或者是供 工 中项 目经理负责制的精神。为了更好地做好结算工作 ， 施工企业可以把竣工结算和项 目经理的兑现奖结合起来综 应需求的原 因， 这些工料价格的不稳定给市政建设预结算带来很大的复杂性 算工作的积极性 ， 合考核 。 项 目经理参与结算 的优势是其了解施工的全过程 ， 情况熟悉， 在结算 和难 度 。
市政工程结算存在的问题和解决策略
施工技术226 2015年27期市政工程结算存在的问题和解决策略余飞新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司，新疆乌鲁木齐 830000摘要：在市政工程的整个建设过程中，每个环节都非常重要，而工程结算环节对于工程造价的控制具有极大的现实意义。
基于此，探讨分析了市政工程结算存在的问题和解决策略，以期更好地使市政设施更好地服务于人民群众，让有限的资金创造更大的社会效益。
关键词：市政工程；结算；问题；措施中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-5810（2015）27-0227-011 市政工程结算存在的问题1.1 市政工程存在很多不确定因素市政工程是一个城市的形象代表，是造福于百姓的基础设施，在市政工程的建设过程中，随着有关建设政策的调整，其建设中出现的不确定因素随之增加。
其中设计不合理，所掌握的资料与实际情况存在较大出入是引起工程变更的最主要原因曰动迁因素在很大程度上影响了工程的施工工期，给市政工程的结算带来一定的影响曰自然因素的增加了市政工程的不确定因素曰低价中标，高价索赔既是一个难点也是一个不确定因素。
这些不确定因素都不同程度地影响了市政工程的建设。
1.2 材料价格管理混乱近年来建筑材料市场化，迎来了建筑材料市场的繁荣，但也带来了建筑材料价格涨浮的失控现象，现行市政工程造价的构成中材料费几乎占工程 60%~70%。
材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
1.3 预算定额的更新周期长市政工程预算定额是市政工程进行产品价格计算的基础，其指的是按照相关的固定消耗在市政工程基本的结构要素中的一些劳动力、机械数量以及材料等的标准。
我国目前的市政工程预算定额还在不断探索中，目前还无法跟上市场价格及建筑材料的变化。
市政工程在进行预算编制时，经常进行工程建筑预算定额的换算，以前滞后且静态的预算方法，显然无法适应新的环境。
(完整)总结工程类决算竣工审计问题情况及整改意见方法,推荐文档
工程竣工结算中存在的问题及审计对策工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。
加强工程结算审核尤为重要，对投资方而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大收益。
因此，切实解决工程结算审核中的问题，把好工程竣工结算的审核关，是工程建设中有关方面共同关心的大事。
本文就建设工程竣工结算中存在的结算送审不及时、结算资料不完整、资料不真实、高估冒算进行分析，并提出相应的审计对策。
一、工程竣工结算中存在的主要问题（一）结算送审不及时根据建设部、国家工商局《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款，工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。
但是目前仍存在不少工程项目竣工验收交付使用期超过半年以上，而承包方未报送结算资料的现象。
（二）送审资料不完整在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，很多变更没有在图上标注；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续；变更材料没有确定结算单价等。
（三）资料不真实现场签证是施工过程中某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。
由于现代工程规模和投资都较大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，工程合同无法对未来整个施工期可能出现的情况做出预见和约定，工程预算也不可能对整个施工期发生的费用作详尽的预测，而且在实际施工中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定的因素；在项目实施整个过程中，会发生现场签证最终以价款的形式体现在工程结算中，对合理确定工程造价影响很大，因此，加强对现场签证价款的控制十分必要。
签证与实际不符的现象在附属工程中更为普遍，因为附属工程一般缺乏正规图纸，仅凭几张草图或现场管理人员的口头通知施工，而监理人员往往没有认真核实，建设单位管理人员经常依赖监理。
工程决算审核中存在的问题与对策
工程决算审核中存在的问题与对策第一篇：工程决算审核中存在的问题与对策工程决算审核中存在的问题与对策工程结算审核，主要是依据国家建设行政管理部颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收合格后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。
一、存在的问题工程决算审核中存在的问题主要有两方面，一方面是施工单位存在的问题：如送审资料不完整、现场签证表述不清及手续不全、高套定额、重复计算工程量、编制假预算等。
另一方面是建设单位存在的问题：如建设单位领导及有关管理人员对有关工程建设的法律、法规及专业知识学习不够、缺乏技术专管人员、从事工程技术工作人员专业技术知识不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多等，只有采取切实有效的措施才能彻底解决这些问题，合理评价工程造价，切实维护建设单位和施工企业的经济利益。
二、对策2.1建立健全工程结算送审资料完整性与符合性审查制度，从源头把关，避免工程结算失真2.1.1完整的送审资料包括①招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；②施工图和竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；③有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；④工程结算书（含工程量计算书、综合价格分析表、材料调价表、钢筋抽筋表、造价汇总表）；⑤工程竣工验收合格证明（消防验收合格证明、规划验收合格证明、环境检测验收合格、档案验收合格）、工程付款证明等相关资料。
对于送审资料要有专人审查报送的资料是否齐全，对符合条件的结算审核资料统一编号、登记台账、报送人签字后收存。
因缺项、漏项等不符合要求的，应及时要求送审单位在规定时间内补齐全部资料后再予审核。
特别注意的是委托中介机构进行工程结算审核的，工程结算资料必须由建设单位报送，避免施工单位与审核人员交往密切，窜通一气。
工程项目竣工决算审计存在的问题及对策
缺乏社会监督
社会监督的缺失也是目前工程项目竣工决算审计存在 的问题之一，缺乏有效的社会监督机制和渠道。
04
对策和建议
完善审计制度
01
建立完善的审计制 度
制定详细的审计程序和标准，明 确审计责任和权利，确保审计工 作的规范化和标准化。
02
强化审计法规建设
加强相关法律法规的制定和执行 ，提高审计工作的法律地位和权 威性。
03
建立审计结果公示 制度
将审计结果向社会公示，接受社 会监督，提高审计工作的透明度 和公信力。
提高审计人员素质
加强审计人员培训
定期组织审计人员参加培训，提高其专业知识 和技能水平。
建立审计人员资格认证制度
对审计人员进行资格认证，确保其具备从事审 计工作的基本素质和能力。
审计制度不完善
审计制度缺乏统一标准
目前，我国工程项目竣工决算审计的制度尚未形成统一的标准， 导致审计工作在实施过程中存在较大的差异。
审计程序不规范
由于制度的不完善，审计程序存在不规范的现象，导致审计工作出 现漏洞，影响审计结果的准确性。
缺乏有效的追责机制
由于制度的不完善，对于审计工作中出现的问题，缺乏有效的追责 机制，导致问题难以得到及时解决。
加强审计人员培训和考核
提高审计人员的专业素质和职业道德水平，建立完 善的培训和考核机制，确保审计人员具备胜任能力 。
强化监督和制约机制
建立健全的监督制约机制，对审计过程和结 果进行全程监督，防止腐败和舞弊行为的发 生。
对未来研究的展望
01
深入研究工程项目竣工决算审计的理论基础和实践 经验，不断完善审计规范和流程。
论市政项目竣工财务决算存在的问题及对策
ACCOUNTING LEARNING17论市政项目竣工财务决算存在的问题及对策廖婉悦 成都天府新区建设投资有限公司摘要：现阶段，虽然我国市政项目工程建设领域实现了良好、持续的发展，但是项目竣工验收交付使用后并未按期、合规地办理项目竣工财务决算，这种现象较为普遍。
基于此，本文主要分析市政项目竣工财务决算存在的问题，并根据相关内容提出解决措施。
关键词：市政项目；竣工验收；财务决算引言市政项目竣工财务决算是反映竣工项目建设最终成果的重要工作，然而随着社会经济的不断发展，“重建设，轻决算”思想理念非常普遍，项目竣工财务决算是办理固定资产交付的重要依据。
市政项目大部分属于政府投资项目，大量使用财政资金。
因此，解决市政项目竣工财务决算工作中存在的问题并做好项目竣工财务决算是现阶段建设单位领导层和管理人员需要面临的严峻挑战。
一、竣工财务决算的概念竣工财务决算是综合性财务报告，主要反映项目建设各环节财务情况、明确新增资产价值和汇总竣工项目建设成果的重要文件，也是办理国家资产交付手续的重要依据。
竣工财务决算通过货币进行计量，反映项目建设前期阶段、实施阶段、完工阶段的投资总结性文件，对项目建设的基本程序起到重要作用。
及时编制竣工财务决算可以在很大程度上明确出固定资产的价值，是考核项目投资规模、投资效果的重要依据。
二、市政项目竣工财务决算中存在的问题（一）项目竣工财务决算工作普遍滞后依据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）第二条规定“基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。
”但是往往在实际工作中，这种要求很难达到。
正常情况下，建设项目实施完成并通过专业人员验收后，资产就达到了可以使用的状态，交付也可以正常使用，这个时期工程的资产价值还不能完全确定下来，主要通过暂时评估的办法确认。
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市政工程竣工结算审核过程中的问题与应对措施
摘要：本文将针对市政工程竣工结算审核中出现问题，从施工单位的角度提出应对措施，以供施工方的相关工作人员做合理借鉴。
关键词：市政工程；结算审核；问题与应对措施
市政工程竣工结算对甲乙方的经济利益有着直接的影响，这些影响包含业主投资额度与承包方工程施工达到的经济效益，因此在市政工程中强化工程竣工结算的审核十分必要。
一、工程竣工结算中主要审核的内容
（一）审查施工合同内工程项目。
施工合同中施工内容在竣工结算的审查包含分部分项工程量清单、措施项目清单以、其他项目清单以及规费、税金等。
（二）审查施工合同外工程项目。
市政工程施工中，不可避免的会出现工程设计之外和承包合同之外工程项目。
在市政工程进行竣工结算时，造价人员应该办理好该类项目的现场签证和计量手续，为审计做好充分的材料准备，严格自查准备的合同外工程项目清单的计量和计价依据，并且按照竣工审计规定的标准对资料进行合理的整理。
二、市政工程竣工结算审核中的常规问题
（一）送审资料真实性、完整性和有效性不足。
工程竣工审核过程内，常常出现送审资料残缺和竣工图无法合理反应工程现状，或者用施工图充当竣工图而或对施工图进行简单修改，来充当竣工图，导致图纸真实性较差或者资料数据难以运算分析；工程设计变更时其手续履行不完整，没有必要的变更通知和工程量清单，或工程现场施工中工程量发生变动没有履行正式工程量增减签证程序。
工程竣工审核内核查出相关问题后，告知相关单位补齐手续时，工程资料出现缺失的现象，而部分工程变更仅有口头承诺和变更，却没有相对应的签证单。
部分项目补齐了工程变更签证，却出现程序错误或遗漏等问题，导致签证单的无效，该状况通常分为办理签证人员经验不足或特殊情况导致签证无效，另一种情况则是办理签证人员故意办理虚假签证单，在办理签证中办理人员提供虚假信息，导致签证单无效。
（二）工程甲乙方合约不规范。
工程合同管理没有在市政工程施工中起到应有的监督和保障作用，导致工程合同等同于形式合同。
工程合同不规范包括工程条款不完整，或缺少必要的工程施工约束条款，合同形式不合规范，合同条款构成的约束条件存在漏洞等。
（三）不准确的工程计量。
竣工审核中工程量是一个重要的审核项目，审核
中通常会存在工程量统计不准确问题，之所以会出现这种工程计量不准的问题，是因为施工单位希望认为的提高工程量，以实现提高工程造价的目的，或者工程量测量统计中出现重复。
造成工程量统计不准的方式有：大型工程中，不同施工单位之间存在重复统计施工作业量的现象；工程变更后，原有施工工程量被重复计入施工工程量中；工程中需要扣除的施工工程量没有扣除，例如计算排水管道工作量时，没有扣除检查井内应该扣除的工程量；工程量统计时，项目间存在工作内容重复的部分等。
（四）重复套用或者定额高套。
工程资料中存在项目重复套用，或者单价高套，增大取费费率和不规范套价取费等。
在工程结算时，工程施工单位常常采用工程中单价较低的项目使用工程合同清单中特征相近却相对较高的价格来申报结算，以提高施工单位结算的工程款数额。
三、施工单位合理解决竣工结算审核的对策
（一）强化工程量的自我审核。
工程施工单位在将工程资料移交审计部门进行竣工审核之前，应该积极针对工程量进行自我审核。
施工单位的造价工程师或者相关的技术人员，要较为熟悉工程量的计算规则，基于工程竣工图纸和相关的工程签证资料等对工程中工程量做全面准确的审核。
施工单位对工程量做自我审核时，既要避免施工项目的重复计算，同时也要避免遗漏工程量，做到合理全面计算、统计工程中工程量，特别要细化工程中较为复杂的施工项目和较为隐蔽的施工项目中工程量的计算。
（二）自我审核定额套用的合理性。
施工工程中定额套用是不可避免的，其之所以会影响工程竣工审核的效率，是因为在进行定额套用时存在不合理性。
在工程结算送审前，必须对工程中套用定额的项目进行分析审核，根据工程项目的实际状况，判定工程项目适合采用哪条定额，同时还要确定工程项目套用定额方式，是否有人、材、机使用量的调整，达到确定工程项目的造价的准确合理，不能出现定额套用混乱或者人、材、机用量偏差的现象。
（三）审核工程施工是否履行了工程合同约定的义务，并为或缺合同规定的权益做相应的准备工作。
工程合同的甲乙方都是市场中的经济人，其不可避免的具有逐利性的特征。
施工单位期望从工程中获取更多的利益，而尽可能降低施工单位为了履行合同义务时付出的经济成本。
1.施工单位要先确定本方已经按照工程合同条款履行了施工义务，同时在对于工程条款中可能存在争议，合同中规定的约束条件较为复杂的地方，提前做好针对性资料准备和问题分析，并制定针对性的应对方案，从而更为高效应对工程竣工审核。
2.当工程合同和招标文件中条款存在差异，或者相悖含义相悖状况的，要邀请对该类问题具有专业分析能力和实际处理经验的人员对合同表述存在的争议问题做合理的评估分析，并根据专业人员的指导进行争议应对资料准备，并合理补充施工单位需要履行的程序或者履行某些程序为工程竣工审核中争议处理上
获得优势地位或主动形势，确保施工单位的利益。
3.施工单位必须确认阻碍工程竣工审核顺利通过的因素，并积极主动的消除不利于通过竣工审核的因素。
例如，更合理的整理归类工程送审资料等。
（四）确保工程送审资料的有效性、合理性和真实性。
施工单位要审核签证资料的有效性和真实性，消除工程送审资料中假数据、假签名，资料残缺现象。
当然在实践中，确保工程竣工审核中要求送审资料的程序合理正确，在资料送审后，应该及时的跟踪资料审核的状态，在有条件的情况下询问相关的审核人员，当条件不允许的时候，应该进行审核程序分析，确定送审资料在审核过程中审核进度。
为了促进工程竣工审核的高效性，施工单位应该邀请具有经验和专业素养的造价师，对工程竣工结算送审的资料进行有效性评估，在必要时对工程送审资料做合理的调整，以确保资料的合理性，促使工程竣工结算审核工作的顺利完成。
（五）重视工程中措施费是否合理计取。
施工单位要参照措施费计取标准，分析工程资料中的措施费计取状况的合理性，针对措施费计取的程序、数目、用途等方面全面分析工程中措施费的计取情况，消除资料中措施费计取混乱、超算、漏算的现象。
基于工程中措施费计取的复杂性，施工单位负责工程送审资料自我审核的工作人员要具备较为丰富结算审核工作经验，完善送审资料措施费计取手续，有针对性的处理工程资料中措施费计取问题，以确保工程资料送审后能够更快的通过工程竣工结算审核。
参考文献：
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