关于我市推行市级行政权力清单制度工作情况的汇报
关于我市推行市级行政权力清单制度工作
情况的汇报
行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、激发市场活力的重要手段，也是约束和规范行政权力，促进各级政府依法行政，建设法治政府的内在要求。
从今年4月份开始,我们根据中央和省、市有关深化行政审批制度改革要求，结合政府职能转变和机构改革工作，以行政权力运行标准化为核心，探索建立“权力清单、责任清单、负面清单”的行政权责清单制度,力求扎紧编密制度的“笼子”，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。
目前，市级行政权力清单编制工作已基本完成，现将有关情况汇报如下：一、实施背景（一）中央、省有关政策要求近年来，党中央、国务院反复强调推行政府权力清单制度。
党的十八大报告提出：“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。
2013年9月，中央9号文件提出“梳理各级政府部门行政职权，公布权责清单”；2013年11月，十八届三中全会提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”；2014年10月，十八届四中全会提出“依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度”。
2014年9月，李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛上全面阐述了“负面清单、权力清单、责任清单”意义、作用和三者之间关系。
省委、省政府对推行政府权力清单制度高度重视。
省政府先后出台了《关于推行省级行政权力清单制度的通知》（皖政〔2014〕29号）、《安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（皖政〔2014〕37号），要求有条件的市、县（市、区）同步开展试点，2015年在全省范围内全面推行行政权力清单制度。
2014年12月1日，皖政办明电〔2014〕47号通知要求：各市县要于2015年3月1日之前公布施行本级政府权力清单和责任清单。
（二）省内外工作进展情况从全国来看，今年，广东、浙江、安徽、江苏、山西等省把推行政府权力清单作为改革重点任务，积极探索，强力推进。
今年6月，省编办抽调28人组成6个工作组，实行全封闭管理，用4个月的时间编制了省级权力清单。
10月31日，省政府公布了“省级政府权力清单与责任清单制度”。
我省保留行政权力1712项，行政审批213项。
同日，浙江公布“三单一网”（政府权力清单、企业项目投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网）制度。
11月10日，江苏省政府公布56个部门责任清单。
我省的权力清单和责任清单制度建设工作得到了中央充分肯定，中央编办一个司长带着2个处长驻在省编办总结我省权责清单编制工作，拟
定向党中央、国务院汇报。
从省内来看，安庆、亳州、淮南、滁州、马鞍山、芜湖、宣城、池州等地市也陆续启动政府权力清单编制工作。
目前，仅XX市于上月底对外公布了政府权力清单。
不过，按省政府关于政府权力清单和责任清单必须同时公布的新要求，芜湖已将网上公布的权力清单事项撤了下来。
我市政府权责清单编制工作，从业内掌握的情况看，从时间进度上讲，我们是靠前的，如果在12月份之前公布出去，应该是全省领先的；从内容上讲，我们加了一项负面清单（投资领域），使权力清单制度更加全面系统。
二、基本情况、实施范围、基本原则和主要任务（一）基本情况 xx年，我市组织了第五轮市本级行政审批事项的清理。
清理后，以市政府第56号令公布了《XX市行政许可项目目录》、《XX市行政监管或服务项目目录》、《XX市承接国务院和省政府下放审批权限项目目录》，明确我市行政许可88项、监管服务142项、承接项目100项。
同时，对我市行政审批事项实施条件进行了清理，共减少审批条件867项，修改审批条件714项。
今年，安徽省再次下放行政审批事项（皖政〔2014〕3、4、6号），涉及我市有11项。
（二）实施范围市级行政权力清单制度建设涉及60家市级具有行使行政权力的部门，涵盖法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其它组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括行政审批（含行政许可、非行政许可审批）、行政
处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其它权力等。
（三）基本原则一是坚持职权法定原则。
科学界定各部门承担的行政权力事项。
二是坚持简政放权原则。
加大向市场、社会放权力度，激发经济社会发展活力。
三是坚持便民高效原则。
优化权力运行流程，简化办事程序，提供优质服务。
四是坚持公开透明原则。
除涉及国家秘密及其他依法不予公开外，政府行使行政权力全部向社会公开。
（四）主要任务编制覆盖权力运行事前、事中、事后全过程的“三张清单”管理体制。
一是对包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其它权力等10项权力进行清理规范，形成市级行政权力清单；二是按照谁用权谁担责的原则，根据权力的不同类型和运行的不同阶段，从责任主体、责任事项、追责情形三个方面，依法确定权力履行的具体责任事项和不良后果，形成与权力清单相匹配的“三位一体”责任清单；三是以国民经济行业分类(gb/t4754-2011)为基础，用清单形式明确我市范围内禁止和限制投资的领域、产业及经济活动，即负面清单（投资领域）。
通过“三张清单”制度的实施，以期实现政府职能转变、推行依法行政、释放改革红利、激发市场活力、提升便民服务效率。
权力清单推进工作情况汇报
权力清单推进工作情况汇报尊敬的领导、各位同事：大家好！我是XX部门的XX，今天我很荣幸能够向大家汇报一下我所负责的权力清单推进工作情况。
一、工作概况自从权力清单制度在我部门正式实施以来，我所负责的权力清单推进工作一直是我工作的重中之重。
我认真贯彻落实了中央领导对权力清单工作的重要指示，结合部门实际情况，主动推动权力清单工作的全面落实。
二、工作目标我所负责的权力清单工作目标是：1. 深化权责清单制度，健全权责清单全周期管理，提升依法行政水平；2. 推进事中事后监管，切实提高政务服务的专业化、规范化、精细化水平；3. 不断完善权力清单工作机制，积极探索科学、适用于我部门的权力清单推进模式。
三、工作内容1. 制定权力清单工作方案我按照上级文件精神，结合我部门实际情况，制定了适合我部门的权力清单工作方案。
明确工作目标、工作重点、工作时间表和工作措施，为全面推进权力清单工作奠定了基础。
2. 全面梳理权责清单我通过与部门各业务科室的交流沟通，全面梳理了我部门的权责清单，明确了各项行政审批事项的程序和要求，为进一步推进权力清单工作奠定了基础。
3. 完善权责清单制度我按照工作方案，结合实际工作需要，不断完善和优化权责清单制度，确保权责清单完整准确，便于全面落实。
4. 推进行政服务专业化我积极推动事中事后监管工作，加强对政务服务的专业化管理，不断提升政务服务水平，确保群众和企业能够享受更为便捷、高效的政务服务。
5. 完善权力清单工作机制我积极探索权力清单推进模式，不断完善工作机制，为部门权责清单的长期推进打下坚实基础。
四、工作成效通过一段时间的努力，我所负责的权力清单推进工作已取得了一些成效：1. 权责清单得到了全面梳理，工作机制得到了不断完善，为进一步推进权力清单工作奠定了基础；2. 我部门的政务服务水平不断提升，得到了广大群众和企业的一致好评；3. 事中事后监管工作得到了加强，政务服务的专业化管理水平不断提高；4. 我部门的权责清单工作模式得到了总结和推广，为下一步推进工作积累了宝贵经验。
权力清单梳理工作进展情况汇报
权力清单梳理工作进展情况汇报一、前期工作回顾（一）及时动员部署4月4日全市召开推行权力清单制度工作动员会议结束，我县及时进行了再动员，县政府主要领导就XX县推行权力清单制度工作进行全面部署并提出了明确要求。
4月9日，我们又对全县各部门分管领导和法制科或行政许可科的负责人进行了工作再布置，并开展了业务培训。
（二）建立工作班子建立县推行权力清单制度工作联席会议制度，下设办公室于县编委办。
从县纪委、法制办、财政局、行政服务中心（审改办）抽调四名业务骨干与县编委办工作人员共同组成职权清理小组，分设一个综合组和三个业务指导组，对全县41个部门（单位）的权力清单“一报”梳理工作进行指导和初审。
各单位对权力清单梳理工作十分重视，“一把手”负总责，明确了分管领导和具体经办人。
（三）全面梳理权力通过全县上下共同努力，于4月28日顺利完成我县41个部门（单位）的权力清单“一报”工作,工作进度全市最快。
全县“一报”共梳理出十类权力事项8805项，其中行政许可387项，非行政许可审批188项，行政处罚4851项，行政强制277项，行政征收97项，行政给付74项，行政裁决25项，行政确认209项，行政奖励109项，其他行政权力2588项。
各部门（单位）自行加压，主动减权，目前要求保留的权力事项共有7748项，占88%。
（四）市县（区）并联审核5月初，按照市、县（区）职权清理“通盘联动、整体推进”的工作要求，全市分为7个审核小组（市本级2个、每个县区各1个），我县为第四审核小组，主要负责全市民政、监察、审计、环保、统计、安监、人防办、机关事务局、国家统计局湖州调查队等九个系统（单位）的权力清单“一报” 材料的规范性初审。
按照法律、法规要求、对照省相关部门“二报二回”审核意见，我县（市第四审核小组）在全市九个系统（单位）上报的资料进行汇总“拼盘” 的基础上，进行逐条审核，并提出初步审核意见。
在此基础上，我们还分系统召开市县区权力清单工作联络员会议，对接、沟通我们的初审意见。
推行行政执法责任制工作情况汇报
推行行政执法责任制工作情况汇报尊敬的领导：根据您的要求，我将就推行行政执法责任制工作情况进行汇报。
自从推行行政执法责任制以来，通过我部门的努力，取得了一些初步成效。
主要体现在以下几个方面：一、责任明确：我们制定了行政执法责任制的具体工作方案和实施细则，明确了各个环节和责任主体的具体职责和义务。
通过责任清单的编制和常态化的监督，有效地提升了每个执法人员的责任意识和工作积极性。
二、执法规范：我们加大了对执法规范的培训和宣传力度，使执法人员具备了更加专业化和规范化的工作能力。
通过建立健全的执法手册和案例库，有效地提高了执法工作的质量和水平。
三、效能提升：通过优化工作流程和流程再造，我们实现了行政执法工作的精细化管理和高效化运作。
采用信息化手段，提高了执法人员的工作效率和效能，并且实现了执法过程的透明化和阳光化。
然而，在推行行政执法责任制工作中，我们还面临一些挑战和问题：一、职责界定不清：由于执法职责的复杂性和多样性，存在一些不清晰的部分，导致责任认定不准确，影响了执法效果。
二、执法资源不足：由于执法任务繁重，特别是在一些重点领域执法任务相对集中，执法资源有限，很难满足需要。
三、监督机制不健全：虽然我们在推行行政执法责任制时加强了对执法工作的监督，但监督机制还不够健全，缺乏有效的监督手段和措施，制约了执法工作的完善。
为了进一步推动行政执法责任制工作，我们将采取以下措施：一、加强培训：加大对执法人员的培训力度，提高其执法水平和能力，明确执法职责和标准。
二、加强资源配置：合理调配执法资源，加强与其他相关部门的协作和合作，以提高整体的执法工作效能。
三、完善监督机制：建立健全监督制度，加强对执法工作的监督和评估，定期召开专题会议，总结经验和问题，推动制度的进一步完善。
以上是我们目前推行行政执法责任制工作的情况和存在的问题，希望得到您的指导和支持，共同推进行政执法责任制工作的深入发展。
感谢您的关注！此致敬礼！。
关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结
关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，根据《x人民政府关于推行省级权力清单制度的总结》（x[x]29号）的要求，市政府决定在全市推行政府权力清单和责任清单制度，现就有关事项总结如下：一、总体要求围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则，清理规范行政权力，建立政府权力清单和责任清单制度，实行政府“行政权力进清单，清单之外无权力”。
进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为加快x发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。
二、范围和权力事项内容推行权力清单和责任清单的单位（范围）为：各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府工作部门、派出机构、具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业单位及部门所属事业单位、列入党委工作序列依法承担行政职能的部门以及行使行政权力的其他有关部门和单位。
列入权力清单和责任清单的职权事项，指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括：行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10类事项。
三、主要任务（一）全面清理权力事项。
按照“谁行使、谁清理”的原则，各单位依据现行有效的法律、法规、规章和“三定”方案等规范性文件，对照行政审批等10类事项，对现有行政权力事项（以x年12月15日为截止日）进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举，并提出调整规范的方案（保留、取消、转移、整合）。
市直部门负责初审转报和上级部门委托办理的权力事项一并纳入清理范围。
权力清单的公布情况汇报
权力清单的公布情况汇报
尊敬的领导：
根据我部门的工作安排，我对权力清单的公布情况进行了汇报。
首先，我对权
力清单的制定情况进行了总结，我们部门结合实际情况，明确了各项工作职责和权限范围，确保了工作的顺利开展。
在制定过程中，我们充分征求了相关人员的意见，形成了科学合理的权力清单，为后续工作的开展奠定了良好的基础。
其次，我对权力清单的公布情况进行了详细的汇报。
我们按照相关规定，通过
部门内部通知、公告栏等多种方式，将权力清单向全体员工进行了公布。
同时，我们还利用部门会议、培训等机会，对权力清单进行了解读和说明，确保每位员工都能够清晰了解自己的工作职责和权限范围。
通过这些举措，我们确保了权力清单的公布工作的全面和及时。
在权力清单公布后，我们还对员工进行了相关的培训，提高了员工对权力清单
的认识和理解，确保他们在工作中能够严格按照权力清单的规定进行操作，提高了工作的规范性和效率。
在工作中，我们还积极收集了员工对权力清单的意见和建议，不断完善和优化
权力清单，确保其符合实际工作需要。
同时，我们还建立了监督机制，对权力清单的执行情况进行了定期检查和评估，及时发现问题并进行整改，保障了权力清单的有效实施。
总的来说，我们在权力清单的制定和公布工作中，严格按照相关规定进行操作，确保了工作的规范性和透明度。
我们将继续加强对权力清单的执行和监督，确保其真正发挥作用，为部门的发展和工作的顺利开展提供有力保障。
感谢领导对我们工作的关心和支持，我们将不断努力，为部门的发展贡献自己
的力量。
谢谢！。
开展权力清单和责任清单的梳理确认工作情况汇报
明晰法定职责完善权责体系努力实现权力在阳光下运行开展权力清单和责任清单的梳理确认工作情况汇报尊敬的各位领导、同志们：推行权力清单和责任清单是我国建设法治政府和服务型政府的要求。
按照市委、市政府的统一部署，在市编办、市政府法制办指导下，我局以“职责法定，权责一致”为原则，全力组织开展权力清单和责任清单的梳理确认工作，现将工作开展情况汇报如下，不当之处请批评指正。
一、强化领导，迅速行动，高标准抓好组织落实2014年，市委、市政府决定将原市工商行政管理局、市质量技术监督局职责、机构整合，划入原市物价监督管理局市场价格监管职责，组建市市场监督管理局，并实行市、区分级管理体制。
我局组建运行之初，正是全市建立权力清单和责任清单之时。
市局党组和局领导班子深刻认识到，建立权力清单和责任清单制度既是党中央、国务院推进政府治理能力现代化建设的顶层设计，也是我局进一步深化改革、转变职能、明晰职责的现实选择，它有利于市场监督管理队伍规范化、法制化建设；有利于解决行政行为越位、缺位、错位问题；有利于打击懒政、遏制腐败、提高效率、树立良好形象。
因此，我局把它作为全局重中之重工作高度重视，举全局之力，迅速组织抓好贯彻落实。
集中总结梳理体制改革后没有完成的职能转移和接收工作，制定时间表，逐一推进落实；三是把确认责任清单与探索提高行政效能相结合。
按照国家、省、市的最新要求，取消不必要的环节和手续，缩短审批时限，合并审批事项，简政放权。
（二）突出五个重点。
一是审核部门职责是否合法完整。
把没有法律依据或国家、省、市已经明令禁止取消的权力事项坚决砍掉；二是审核具体工作事项是否准确规范。
逐条逐项审核权力运行程序、涉及部门、承办机构、办理期限、服务方式、相对人权利、监督投诉途径，做到零差错。
三是审核权责边界是否清晰合理。
权责交叉、重叠的重新确权确责，空白缺位的确定责任主体及时填补；四是审核事中事后监管制度是否可行有效。
从建立常态化长效机制入手，完善制度，填充内容，缺啥补啥；五是审核公共服务是否方便完善。
权力清单公开情况汇报
权力清单公开情况汇报
尊敬的领导：
根据公司要求，我对权力清单的公开情况进行了汇报。
在过去的一段时间里，
我们已经采取了一系列措施来确保权力清单的公开透明，现将情况汇报如下：首先，我们制定了权力清单公开的具体时间节点和方式。
我们将在每年的年度
工作总结中，对权力清单进行公开披露，同时在公司内部网站上进行公示，让全体员工都能够查阅。
其次，我们建立了权力清单公开的相关制度和流程。
明确了公开的内容范围、
形式和频次，确保了公开的规范性和及时性。
同时，我们也建立了公开情况的监督和评估机制，对公开情况进行定期检查和评估，确保公开工作的落实和效果。
另外，我们还加强了对权力清单公开的宣传和培训工作。
通过举办内部培训会议、发放宣传资料等方式，提高了全体员工对权力清单公开的重视和认识，增强了公开意识和能力。
此外，我们还积极借鉴其他企业的先进经验，不断完善和改进权力清单公开工作。
通过与其他企业的交流合作，我们吸取了它们在公开工作中的成功经验和做法，为我们的公开工作提供了宝贵的借鉴和参考。
最后，我们将进一步加大对权力清单公开工作的监督和督促力度，确保公开工
作的持续推进和效果落实。
同时，我们也将不断总结和分享工作中的成功经验和做法，为全公司的公开工作提供有益的借鉴和参考。
通过以上工作的开展，我们相信权力清单的公开情况将会得到进一步的改善和
提升，为公司的发展和员工的权益保障提供更加坚实的基础和保障。
感谢领导的关注和支持，我们将继续努力，确保权力清单的公开工作取得更好
的成效。
谢谢！。
推进权力清单工作汇报
推进权力清单工作汇报【篇一：权责清单制度经验典型材料】晒清单亮家底扎实推进六权治本工作引向深入——xx县推进权责清单制度经验典型材料以“依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力”为主要内容的“六权治本”工作，是省委站在“四个全面”的战略高度，落实全面从严治党、加强制约和监督权力的重大部署，正在全省如火如荼开展。
建立权力清单和责任清单是推进“六权治本”的重要内容和关键环节。
xx县县委、县政府始终高度重视这一工作，采取“三步走”战略，全面开展权责清单编制工作，打响了“六权治本”攻坚战的第一枪。
第一步：盖好“房子”，夯实权责清单编制工作基础“万丈高楼平地起。
”权责清单编制工作同样如此，需要在准备部署阶段下大力气。
首先，强化组织领导。
由县委书记挂帅，成立了“六权治本”推进工作领导组，由领导组下设的政策法规组牵头，会同相关职能部门审核确定各单位的权力清单、责任清单。
抽调县政府办、发改局、经信局、财政局、人社局、民政局、农委、审计局、工商局精干力量组成专项工作小组，承担推行权责清单制度的有关具体工作。
其次，制定工作方案。
在深入调查研究、广泛征求意见、多次召开会议进行专题研讨的基础上，结合上级精神和我县实际，制定并印发了《关于推进权力清单和责任清单制度的实施方案》，进一步细化任务分工，明确时间节点，形成了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、专门人员具体抓的工作机制，确保工作顺利推进。
第三，开展学习培训。
组织“六权治本”领导组和下设工作小组的全体成员赴孝义市学习考察先进经验。
开展权责清单编制工作集中培训，对具体操作中的工作规范、政策口径、十项权力事项、模板、样表等进行详细解释，对工作中的重点和可能遇到的难点问题进行讲解，为各单位权责清单编制工作的顺利开展提供了指导和依据。
同时，采取公布咨询电话、建立专项工作群等方式，搭建交流平台，以便随时帮助有关单位解决遇到的问题。
第二步：围好“院子”，抓住清理审核这个关键环节建立权责清单就像围院子，围的不牢不实，梳理审核的不严不实，都容易产生大问题。
行政执法三项制度推行情况汇报3篇
行政执法三项制度推行情况汇报3篇行政执法三项制度推行情况汇报1篇市推进依法行政工作领导小组办公室:为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的通知要求，现将民政局三项制度工作推进情况报告如下：一、工作完成情况。
(一)严格的行政执法公示制度。
一是我局通过门户网站及时公布了权利清单和实施细则和双随机一公开中随机抽查事项清单等信息，进一步规范了事前公开。
二是公开行政执法人员资格。
我局在门户网站上公布执法人员资格信息，在行政服务中心窗口公布行政许可事项、流程、资料和员工岗位工作信息。
严格执法人员持证上岗，明确执法工作要求，规范执法中公示。
三是推进事后公示。
我局通过门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
(二)认真执行执法全过程记录制度。
一是我局明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、备案管理等行政执法全过程进行记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。
2023年，我局购买了8台新型行政执法记录仪，分配给具有行政执法资格的机关科和局部机关，加强了执法过程记录。
执法程序进一步统一执法文书，明确执法文书制作规范和要求，执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音视频设备记录的视频资料存放方式、记录入卷方法和要求。
确保每个行政执法案件都有记录、文件，保障执法全过程的文字记录完整、执法文件规范、文件完整。
（三）积极开展重大行政执法决定法制审核制度。
2023年10月，局成立了行政执法案审委员会，局长为案审委员会主任委员，局分管局长为副主任委员，局相关科室和各执法单位负责人为案审委员会委员，集体审议重大行政执法案件。
同时，我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。
权力责任清单落实情况的报告
市政府关于权力清单制度试点工作有关问题及处理建议的报告今年1月，富阳市被省政府确定为全省权力清单制度试点单位后，市委市政府高度重视，作为“一把手”工程来抓，在省和杭州市政府的支持和指导下，坚持问题导向，边推进、边研究、边总结，经过3个月的积极探索，在权力清单制度试点方面取得了阶段性成果。同时也有一些问题需要深化研究解决。现将有关事项报告如下：一、主要工作成效富阳市按照法治、精简、效能、严控四大基本原则，通过在科学厘权、单改联动、转变职能、严格制权上下功夫，积极扎实推进清权厘权、减权简权、确权制权三个阶段工作，初步形成了“三单一图一改”，为县域权力清单制度改革提供参考。（一）一张权力清单。在本次试点中，我市以2008年开始推行的行政权力规范运行改革为基础，以合法合规为标准，以合时合需为要求，对行政权力开展系统梳理、归并和清理，初步形成了一张县一级政府的行政权力清单，并率先在“中国富阳”政府网站上“晒”出了全国首份县域行政权力清单，广泛征求社会意见。经梳理后的权力清单，原始行政权力从2008年的7800多项削减到5743项，削减幅度达%；常用行政权力从2500多项削减到1515项，削减幅度达%，这是一份“瘦身”的，清晰的，能让群众看得明白的清单。另外还梳理出各部门共同行使的行政权力7项。（二）一张职责清单。在编制权力清单的基础上，同步开展了政府部门职责清单编制工作，目前共梳理出38个部门的790条对外职责，初步形成了一张体系相对科学、内容相对完整、表述相对简洁、职责边界相对清晰的职责清单，并通过中国富阳门户网站征询社会各方意见。职责清单是部门履职的重要体现，有助于解决政府不作为问题，有助于实现部门职责精细化管理。（三）一张负面清单。我市以3家企业为试点，初步制定了以“1+211”为分类体系的ห้องสมุดไป่ตู้业投资“负面清单”（“1”指国家和地方产业政策列入限制类的项目及国家专门制定的产业政策和行业准入条件的项目，负面清单共分19个行业、24个大类、76个中类、211个小类），明确了企业禁止进入的行业和领域，这是一份符合富阳地方实际，具有较强针对性、可操作性和可借鉴性的清单。（四）一张权力运行图。基本完成了对各项行政权力的梳理和评估，按照规范运行、便民高效的原则，着眼于减少权力运转环节，提升权力运行效率，研究确定了各项行政权力的运行程序、办理期限和责任机构，初步编制了一张过程可检查、结果可监督、责任可追溯的权力运行图。（五）一系列审批制度改革。深化以行政审批效能指数考核、并联审批、中介纳管、中介超市等为主要内容的行政审批制度改革，在具体实践中取得了良好成效，极大提升了审批服务效能，受到广大群众的好评。近期我市又启动了形式审批、区域总体评价、市场主体准入登记制度等一系列配套改革，与权力清单制度试点工作同步谋划、同步推进，已经取得了明显进展。二、有关问题和建议（一）拟清理361项非常用权力我市针对以下四类权力开展专项清理：1.无法定依据或法定依据不足的，计38项；2.长期未使用过的，从富阳现状来看权力行使率低的，计135项；3.不符合我市实际情况，无法实施的，计134项；4.不符合深化改革精神，没有实际行使意义的，计54项；上述共计361项。以上数据按照权力类别统计：行政处罚309项，行政强制27项，行政征收7项，行政监管13项，行政确认2项，其他行政权力3项（详见附件1）。我市拟对上述361项非常用权力以直接取消的方式进行清理。（二）有关机构设置的问题与建议1.各部门监督管理职能交叉。特别体现在垂直管理部门同政府组成部门之间存在职权交叉情况。例1：工商局与烟草局对烟草专卖领域中的违法行为的处罚职权的交叉。例2：财政（地税）局及国税局两部门均为税务主管部门。《中华人民共和国税收征管法》中所设定的权力中，两部门所具有的有关行政权力基本雷同。虽然在部门之间存在职责分工，但在《中华人民共和国税收征管法》及《中华人民共和国税收征管法实施细则》中并无明确区分两部门权力界限。导致行政相对人无法通过法律直接明确获知权力行使主体。例3：市卫生局、质监局、食品药品管理局关于化妆品、保健食品、医疗器械等领域的管理职权交叉。处理建议：我市已将质监局、食品药品、工商局合署，成立市场监管局。以此为基础理顺涉及市场管理的相应职权体系。但是，烟草局对于烟草专卖市场的管理职权和机构设置是否也可统一合署；国税局同地税局管理职权如何梳理，可否调整，需上级政府研究决定。2.传统行政权力行使方式、方法达不到有效管理的目的。例如：城市管理局对环卫保洁、道路维护、绿化养护的监管、处罚权力，包括道路设施维护单位未及时履行维护职责、道路施工单位未及时清理垃圾职责、绿化养护单位清理垃圾职责、清扫职责和公厕维护职责、道路维护职责、及时清理淤泥职责等等。利用传统处罚式的监管存在着效率低、效果差的现象。主要体现在问题发现率低、处罚程序要求高、罚款额度小达不到警示效果。处理建议：对此类问题可以推行市场化运作的方式。例如将道路维护、公厕维护等事项以市场化运作方式集中购买服务。以合同关系约束双方履约行为，一则可以降低执法成本；二则实现相关事务的有效管理。但与此同时还涉及相关机构调整的问题，需要上级政府研究决定。3.部分部门合署方式存疑。例如现在我市住建局与规划局合署，但是从行政权力的关联性，单位职责的紧密度、临界度等角度考虑，规划与国土的行政职责与行政权力更为关联与紧密，胜于与住建局之关系。处理建议：通过清理部门职责和重新确定机构设置、编制，重点关注规划局的机构设置事宜（与谁合署或重新设置）。4.基层行政执法力量薄弱。近年来，上级政府及部门多次向基层政府及部门下放行政权力。从满足群众利益需求的角度上来说显然是十分切合当今社会经济发展需求的。但是在基层政府及部门承接上级下放的行政权力过程中存在人少事多的矛盾。行政权力同时也是一项行政责任，基层承担了行政权力的相应职责，但未及时增配应当担负起相应行政职责的人员力量。处理建议：由各部门归纳本部门法制机构、执法力量现状情况，汇总后报上级政府研究。（三）涉及行政立法问题与建议1.法律缺位（1）自2012年7月1日起，新的《浙江省道路运输条例》正式施行，新条例第二条第二款对道路运输经营有了明确的定义（条例原文：本条例所称的道路运输经营，是指单位或者个人以汽车为他人提供道路旅客运输或道路货物运输服务的经营活动，包括班车客运、包车客运、公共汽车客运、出租汽车客运等道路旅客运输经营和道路货物运输经营），将除汽车以外机动车的管理排除在管理范围之外。而我市对人力三轮车营运监管的原有依据《杭州市人力营运三轮车管理规定》也于2005年废止，对残疾车、电瓶三轮车、摩的等非法营运的查处，对人力三轮车营运的监管在法律、法规上已没有法律依据支持。查找其他相关的法律、法规，对残疾车、电瓶三轮车、摩的等非法营运的管理也只有工商的取缔无证无照经营,《杭州安全监督管理条例》和城管执法的城市秩序管理。由于历史原因，群众需求，社会矛盾等因素，城区残疾车、电瓶三轮车等“四小车”的非法营运现象仍大量存在，人力三轮车营运不可能在短期内消失。建议：在这次全市行政权力清理工作中，上级政府和部门对人力三轮车和“四小车”的管理进行明确，研究解决无法可依的情况。（2）《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定了国土资源部门及乡镇（街道）对设施农用地的审核、管理等一系列监管职能，但是并未出台相应法规或规章。我市从本地设施农用地开发利用的实际需求出发，拟将相关监管职能列入行政权力当中。但从依法行政的角度来看，仅以国土资源部出具的文件作为权力依据的做法，存在重大的法律漏洞。建议：上级政府研究决定出台相应法规；同时，建议本事项由市委农办进行审批，批后监管由乡镇（街道）实施更为合理。（3）国土资源部于2000年发布的《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》确立了土地评估结果备案的行政监管权力。该权力是防止土地国有资产流失而设定的一项重要监管手段，我市拟将其列入常用行政权力。但是，因相关的行政法规并未出台，该项职能作为行政权力基础的法律依据现在无从查找。建议：上级政府对此事项出台专门办法，明确相关行政权力的法律依据。（4）《中华人民共和国执业医师法》第三十九条、《乡村医生从业管理条例》第四十二条均明确卫生行政主管部门对非法行医的“取缔”职权。但是“取缔”并不属于标准的行政权力种类，现行法律体系中对“取缔”的形式等无明确规定。建议：通过立法途径对取缔权的形式、内容及方式进行明确。（5）《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人力资源和社会保障部令第9号）第七条规定“单位拒不支付一次性赔偿的，伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属可以向人力资源和社会保障行政部门举报。经查证属实的，人力资源和社会保障行政部门应当责令该单位限期改正。”这条主要存在的问题是非法用工单位伤亡人员向人力社保部门的哪个科室举报？由哪个科室查实？查实后由谁来鉴定，鉴定后的赔偿谁来计算？最后才是由谁来责令？这一系列的问题