公共危机的分类
公共事件分级分类标准
公共事件分级分类标准
公共事件分级分类标准主要依据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素进行划分，一般分为四级：
1. Ⅰ级（特别重大）：这类事件通常需要国家级别的协调和处置，例如汶川地震和南方19省雨雪冰冻灾害。
2. Ⅱ级（重大）：这类事件由省级政府负责组织处置，例如工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
3. Ⅲ级（较大）：这类事件由市级政府负责组织处置，例如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4. Ⅳ级（一般）：这类事件由县级政府负责组织处置。
此外，按照危害性，公共事件还可以分为轻度、中度、重度危害，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
以上信息仅供参考，如需获取更多详细信息，建议查阅国家应急管理部发布的相关文件。
公共危机的管理制度
公共危机的管理制度概述公共危机是指在社会生活中发生的可能对公共安全、社会稳定和公民利益造成严重影响的突发事件。
公共危机可能包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
面对公共危机，政府、企业和社会组织需要建立有效的管理制度，加强危机应对和应急管理能力，及时、有效地制定和实施危机管理措施，最大限度减轻危机带来的负面影响，保障公共安全和社会稳定。
本文将围绕公共危机的定义、分类、管理原则、管理机制、管理流程等方面展开讨论，旨在探讨公共危机管理制度的建设与完善。
一、公共危机的定义公共危机是指在特定时期、特定地点或特定范围内发生的可能对公共安全、社会公平和人民群众造成重大损失或严重威胁的突发事件。
公共危机可能产生的原因包括自然环境因素、人为因素、社会因素等，形式多样，对公共秩序、社会稳定和民众生命财产安全构成严重威胁。
公共危机具有不确定性、突发性、紧迫性和复杂性等特点，需要政府、企业和社会组织快速、有效地应对和管理。
二、公共危机的分类根据公共危机的性质、原因、影响等不同特点，可以将公共危机分为多种类型，常见的公共危机包括以下几种：1. 自然灾害类公共危机：如地震、火灾、洪涝、暴雨、风暴等，在短时间内造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会生产生活秩序。
2. 事故灾难类公共危机：如交通事故、工业事故、火灾事故、爆炸事故等，因人为因素导致的突发事件，对环境、公共安全造成巨大危害。
3. 公共卫生类公共危机：如传染病爆发、食品安全事件、环境污染事件等，影响公众健康安全和社会稳定。
4. 社会安全类公共危机：如恐怖袭击、暴力事件、抗议活动等，损害公共秩序和社会和谐。
5. 其他类公共危机：如网络安全事件、天灾人祸事件等，对公共利益和社会秩序构成威胁。
以上各类公共危机均需要政府、企业和社会组织积极应对，及时制定相应的危机管理措施，最大限度减轻危机带来的危害和影响。
三、公共危机管理的原则公共危机管理需要遵循一些基本原则，以确保管理工作的科学性、有效性和合法性。
公共安全危机管理课件
科学决策原则
在危机处置过程中，应 基于科学分析和专业判
断，做出合理决策。
公众参与原则
鼓励公众参与危机应对 ，提高危机处置的效率
和效果。
公共安全危机现场的应急处置
现场控制与保护
对危机现场进行隔离、管制和 保护，确保救援人员和公众安
全。
紧急救援与医疗救治
迅速开展救援行动，救治伤员 ，降低伤亡率。
资源调配与支援
整合政府、企业和社会资源，筹措重建所需 资金和物资。
灾后心理援助与社区恢复
关注灾区居民心理健康，提供心理援助，促 进社区恢复正常功能。
04
公共安全危机管理案例分析
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
案例一：某市地铁安全事故的应对与处置
总结词
迅速响应、科学救援、信息公开
要点一
总结词
要点二
详细描述
组织严密、反应迅速、减少损失
某市发生重大火灾事故，火势迅猛，威胁周边居民安全。 政府部门迅速启动应急预案，组织消防、公安、医疗等部 门赶赴现场进行处置。各部门紧密配合，反应迅速，全力 扑灭火势，同时积极救治伤员，做好受灾居民的安置工作 。在处置过程中，政府部门坚持科学施救，合理调配资源 ，有效减少了人员伤亡和财产损失。
公共安全危机管理课件
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
• 公共安全危机概述 • 公共安全危机预防与准备 • 公共安全危机应对与处置 • 公共安全危机管理案例分析 • 公共安全危机管理的发展趋势与展望
目录
CONTENTS
01
公共安全危机概述
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
(四)公共危机的分级念
以上所说的是分类，那又为什么要分级呢，分级是将危机事件划分为不同的级别，从而采取不同的应急措施，便于人们熟悉、操作。
一旦突发事件来临，按照应急预案分级响应，合理组织，才能有效、有序、有力处置突发事件。
这个做法是世界各国危机管理的一条非常有效的共同经验。
比如美国就划分了五级，分别用红、橙、黄、蓝、绿五种颜色表示。
它可以起到有效的预警作用，让公众和相关政府部门做好相应的危机防范和处理的准备。
在我国，根据国务院2006年1月8日颁布并实施的《国家突发公共事件总体应急预案》，各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
预警标识按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级分为“红、橙、黄、蓝”四级。
下面就突发事件的分级情况作一简要介绍：请看标题（四）公共危机的分级Ⅰ级（特别重大）——用红色表示，其影响超出本省范围甚至波及几个省，处置工作一般由发生地省级政府统一领导和协调，超出地方处理能力范围或者影响全国的，由国务院统一领导和协调。
如：2008年5月12日14点28分，四川省阿坝藏族自治州汶川县发生8.0级地震，特大地震造成的惨重灾情，举世震惊！党中央、国务院果断决策，党政军民迅速应对，炎黄子孙众志成城。
一场全民族的抗震救灾斗争在中华大地上悲壮地展开。
地震发生后，党中央、国务院即成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立了8个抗震救灾工作组，连夜奔赴灾区。
中国地震局迅速启动了《国家地震应急预案》1级处置应急响应。
中国气象局启动地震灾害Ⅱ级应急响应。
国家地震灾害紧急救援队和现场工作队214人，其中包括地震专家、现场应急队员44人，医护人员22人，救援人员148人，救援队12条搜救犬和地震救援车2台、应急指挥车1台，也在第一时间赶赴灾区实施紧急救援。
Ⅱ级（重大）——用橙色表示，发生地在一个市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有部门方可控制。
第十四章 公共危机管理
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二、公共危机的分类、分级与分期 (一)公共危机的分类 (1)据公共危机产生的诱因，可分为： 外生型危机：指由于外部环境变化带来的危机； 内生型危机：指由于内部原因所引发的危机； 内外双生型危机：指由外部环境与内部原因交互作用而产生的危机，如美国 “卡特利娜”飓风事件，首先是由飓风诱发的，后由当局的处理不力而引发了公共 危机。 (2)据公共危机发生的领域，可分为： 政治性危机：如战争、武装冲突、恐怖主义活动等； 社会性危机：如社会骚乱、罢工等； 宏观经济性危机：如恶性通货膨胀或通货紧缩、失业率居高不下等； 生产性危机：如工作场所安全事故、产品安全事故等； 自然性危机：如地震、火山、流行性疾病等。 (3)据公共危机中主体的态度，可分为： 利益一致型：在危机情境中，所有相关的利益主体具有同质的要求时，就属于 利益一致型危机，大部分天灾都属于这一类型，譬如印度洋大海啸； 利益冲突型：当危机中各相关利益主体有不同利益诉求时，或存在两个或两个 以上不同要求的利益主体时，就属于利益冲突型危机，如2005年法国巴黎骚乱。 (4)据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等，可分为： 结构良好的、结构不良的
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(三)公共危机管理 危机管理是一个动态过程，包括危机前的预警管理、危机中的应急 处理，以及危机后的善后处理，是全方位的管理行为。危机管理的任 务包括四方面的内容：处理事故、控制事态、协调关系、重塑形象。 危机管理涉及的是危机策略的设计、危机管理小组的建立、环境 监测、偶发性的规划以及与特定危机有关的管理措施，目的在解决问 题，使组织回复正常状态，并且修补损害。 危机传播则着眼于危机事件前后，组织与公众间的沟通过程，目 的在组织形象的维护。然而，有效的危机管理应涵盖良好的危机传播 过程。 危机管理研究的发展历程中，逐渐形成企业危机管理与公共危机管 理两个分支。 公共危机管理指以政府为主体的公共部门运用公共权力、整合公共 资源，有效地预防、处理和消弭公共危机的一种动态的、全方位的管 理过程。 美国“9．11”事件后，公共危机管理在国际范围内引起极大关注， 自2003年“非典”后，公共危机也迅速成为国内社会热点话题与学术 界研究焦点。与国外相比，我国有关公共危机管理的研究起步较晚， 对该领域最初的研究始于政治、尤其是国际政治方面。
2019福州事业单位考试：考点分析之公共危机的分类分级和分期
考点分析之公共危机的分类分级和分期下面我们一起来探讨一下事业单位考试中公共危机管理中非常重要的一部分内容，公共危机的分类分级和分期。
一、知识点剖析(一)公共危机管理的含义1.公共危机公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
公共危机的构成要素：威胁主要利益或造成严重后果;作出反应的事件有限;事发突然，具有意外性。
2.公共危机管理公共危机管理是指以政府为主体的公共部门运用公共权力、整合公共资源，有效地预防、处理和消弭公共危机的一种动态的、全方位的管理过程。
(二)公共危机的分类分级和分期1.公共危机的分类(1)按诱因分，可以分成：①外生型危机，一般是指一些自然灾害，比如地震。
②内生型危机，一般是指由于人为因素造成的一些公共危机事件，比如投毒。
③内外双生型危机，由于各种因素引起的，比如泥石流。
(2)按应急预案分，可以分成：①自然灾害：自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱、洪涝、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
②事故灾难：事故灾难是指具有灾难性后果的事故，是在人们生产、生活过程中发生的，直接由人的生产、生活活动引发的，违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件。
主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
③公共卫生事件：公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
第十三章 公共危机管理《公共事业管理》
第三节 公共危机的社会管理
• 二、非政府组织参与公共危机治理的主要途径 与作用方式
– 2．危机发展期及爆发期
• （1）自救。 • （2）提供资源支持或接受社会捐赠。 • （3）组织志愿人员，开展志愿服务活动，关心和帮助因危
机产生的、需要救助的受灾群体。 • （4）协助支持政府应对危机
第三节 公共危机的社会管理
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(2)发生5级以上破坏性地震，造成20人以上人员死亡或
紧急转移安置群众10万人以上或房屋倒塌和严重损坏1万间
以上。
•
(3)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发
公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，
视情况启动预案。
第四节 自然灾害救助
• 三、自然灾害管理的机制
– 4．自然灾害救助应急响应机制 – （1）Ⅰ级响应。 – （2）Ⅱ级响应。 – （3）Ⅲ级响应。 – （4）Ⅳ级响应。
手段、经济手段、军事手段和教育手段等。
第二节 突发性公共事件的管理
• 一、突发性公共事件的概念与发展
– 国际上对突发性公共事件有代表性的定义是欧洲人 权法院对“公共紧急状态”（public emergency） 的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险 局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构 成威胁”。突发公共事件一般具有突发性和紧急性、 高度不确定性、影响的社会性、非程序性决策、迅 速扩散和对社会心理造成影响等几个基本特征。
第二节 突发性公共事件的管理
• 三、突发性公共事件的处理过程
–
1．危机检测防范阶段
– （1）检测预报。
– （2）准备公共事件应急预案。
公共危机及其应对措施
对策：建立信息共享机制
总结词
建立信息共享机制是解决信息不畅问题的有效方法，包括加强信息收集、传递、处理等 方面的建设。
详细描述
政府应建立健全的信息收集和传递体系，确保危机信息能够及时、准确地传递给相关部 门和公众。同时，应加强信息处理能力，对海量数据进行筛选和分析，为决策提供科学
依据。此外，应鼓励媒体发挥信息传播的作用，及时报道危机情况，稳定社会情绪。Biblioteka 02公共危机应对措施
预防与预警
1 2
建立危机预警机制
通过收集和分析信息，预测可能发生的危机，及 时发出警报，为应对危机争取时间。
提高公众危机意识
通过宣传教育，提高公众对危机的认识和应对能 力，减少危机发生时的恐慌和混乱。
3
制定应急预案
针对不同类型的危机，制定相应的应急预案，明 确应对措施和责任分工，确保危机发生时能够迅 速响应。
特点
公共危机具有突发性和紧急性、高度 不确定性和风险性、广泛的社会影响 和危害性等特点。
公共危机的分类
自然灾害
如地震、洪水、台风等 ，主要由自然因素引发
。
事故灾难
如交通事故、生产事故 、火灾等，主要由人为 因素或技术故障引发。
公共卫生事件
如疫情、食品安全事件 等，主要与公众健康和
安全相关。
社会安全事件
公共危机及其应对措施
汇报人： 2024-01-10
目录
• 公共危机概述 • 公共危机应对措施 • 公共危机应对案例分析 • 公共危机应对的挑战与对策 • 公共危机应对的未来展望
01
公共危机概述
定义与特点
定义
公共危机是指对公众生命、财产、环 境等造成严重威胁和损害的突发事件 ，需要立即采取应对措施。
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14.1.1 公共危机的分类
•根据危机产生的诱因分:
1)外生型危机
2)内生型危机
3)内外双生型危机
•根据危机发生的领域分:
1)政治性危机
2)社会性危机
3)宏观经济性危机
4)生产性危机
5)自然性危机
根据公共危机中主体的态度分:
1)利益一致型
2)利益冲突型
•根据公共危机的发生过程、性质与机理分:
1)自然灾害
2)灾难事故
3)突发公共卫生事件
4)突发社会安全事件
5)经济危机
•14.3.1 公共危机的预警机制
•公共危机预警机制的基本内容包括:
1)制定、健全相关的法律法规
2)制订、健全预案体系
3)进行信息监测与分析
4)完善各项基本资源储备
5)加强公共危机的应对培训
•14.3.3 公共危机的应对机制
14.1.1 公共危机的分类
•根据危机产生的诱因分:
1)外生型危机
2)内生型危机
3)内外双生型危机
•根据危机发生的领域分:
1)政治性危机
2)社会性危机
3)宏观经济性危机
4)生产性危机
5)自然性危机
根据公共危机中主体的态度分:
1)利益一致型
2)利益冲突型
•根据公共危机的发生过程、性质与机理分:
1)自然灾害
2)灾难事故
3)突发公共卫生事件
4)突发社会安全事件
5)经济危机
•14.3.1 公共危机的预警机制
•公共危机预警机制的基本内容包括:
1)制定、健全相关的法律法规
2)制订、健全预案体系
3)进行信息监测与分析
4)完善各项基本资源储备
5)加强公共危机的应对培训
•14.3.3 公共危机的应对机制。