邵怀高速公路建设.doc
触目惊心的“塌方式腐败”
触目惊心的“塌方式腐败”文／郑亚邦卿洪春2021年6月27日，湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院刑事审判庭。
随着法官手中法槌的落下，被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身的冯伟林浑身瘫软，面色惨白。
16页的判决书，记录了冯伟林的138笔受贿事实。
冯伟林是湖南省交通厅原党组成员、省高速公路管理局原局长。
2021年8月，因涉嫌受贿被立案调查，经司法机关查实，受贿4380.9万元。
冯伟林是湖南省交通系统系列腐败案中的一员。
经湖南省纪委调查，交通系统系列腐败案涉案人员27人，包括省交通厅的党组书记、副厅长陈明宪，以及副厅长邹和平、副厅长李晓希等4名厅级干部和16名处级干部。
这样的“塌方式腐败”触目惊心！染指工程，人人分羹要想拿到工程，必须要有领导打招呼。
这在湖南省高速公路建设中已经成为“显规则”。
省交通厅的大小干部，都想方设法插手高速公路建设项目。
有时甚至会出现因为分赃不均，互相告状的闹剧数据显示，截至2021年底，湖南省高速公路建成通车总里程达5084公里，在建总里程达1300公里，建成和在建里程数位居全国前列。
辉煌的业绩令人赞叹。
然而，在这背后，一群贪得无厌的“路蠹”却借高速公路建设的“东风”，肆无忌惮地贪腐，互相攀比又互相掩护地大发“公路财”。
要想拿到工程，必须要有领导打招呼。
这在湖南省高速公路建设中早不是“潜规则”，几乎已成为“显规则”。
陈明宪、冯伟林、邹和平和李晓希，以及一些手握权力的处长和项目经理们，都想方设法插手高速公路建设项目，把工程当成“唐僧肉”，利用一切机会从中分“一杯羹”。
陈明宪通过中介人出面联系有中标意向的单位或个人，亲自出面向省内高速公路项目招投标负责人打招呼，帮助朱某、张某、胡某承揽土建业务12亿元。
冯伟林为刘某、唐某承揽土建业务21亿元，并在多条高速公路工程的招投标中，为数十家公司及个人牟取巨额利益。
邹和平利用职务之便，帮助某财产保险公司在9条高速公路工程上承揽保险业务，帮助工程建设商承揽高速公路相关电脑、ETC建设项目。
唤醒大湘西_黄粒粟
中国经济时报/2008年/5月/22日/第008版专题唤醒大湘西湖南邵怀高速公路建设发展纪实见习记者黄粒粟通讯员郑胜刚邓宏她是唤醒大湘西老百姓“睁眼看世界”的长龙。
她，就是2007年11月通车的湖南邵怀高速公路。
4年来，3万多名建设者在这块土地上开疆拓土，不辞昼夜，终于在湖南邵阳与怀化之间建成这条拉动经济发展的道路。
邵怀高速公路的顺利贯通，凝聚了建设者与指挥者太多的智慧与心血。
驾车驰骋在这条路上，只见路边鲜花盛开、生机蓬勃，路上不乏车来车往。
这是信息的传播，这是财富的涌动。
这一切，似乎在昭示着邵怀高速公路通车后，大湘西经济高速发展的春天正在来临。
犹记得2006年的春天，履新湖南省委书记不久的原国家交通部部长张春贤在全省交通工作会议上掷地有声的话语：“以科学发展观统筹交通工作，加快高速公路建设，尽快打通湖南与周边省份相通的经济通道，促进城乡、区域协调发展，促进经济社会全面发展。
”湖南省交通厅厅长吴亚中在接受记者采访时说，邵怀高速路有“四最”：地形最复杂、工程难度最大、工程造价最高、建设时间最长。
邵怀高速人在湖南省委、省政府的指导下，以科学发展观为统领，以敢为人先、勇创一流的精神为号召，以科技创新的手段将问题逐一解决，从而打造出拉动神秘大湘西并连接云贵高原的黄金通道。
1.决策篇“咽喉”不破沪昆难成邵怀高速公路是湖南省“十五”跨“十一五”期间公路建设重点工程之一，途经邵阳市的隆回、洞口两县和怀化市的洪江、鹤城、中方三县(市、区)，止于中方县竹田，与怀化至新晃高速公路相连，是国家规划的“五纵七横”国道主干线中的沪昆高速公路重要的一段，有沪昆高速公路“咽喉”之称。
1999年中央实施西部大开发战略后，人们期盼有一条高速公路将中国东南与西南连接起来。
党中央、国务院顺应经济和社会发展的要求，在上世纪末，作出重点建设“五纵七横”国道主干线的战略决策，上海至云南瑞丽的沪昆高速公路(原称上瑞高速)列在其中，这是连接西南地区(云南、贵州、重庆)与东部沿海地区(上海、江苏、浙江、福建)之间的重要纽带。
邵怀高速公路拱坝隧道防排水施工技术
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第８ 第２ 卷 期
２００６ 年 ６月
辽 宁 省 交 通 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊ Ｒ Ａ ＯＦ ＨＡ Ｎ Ｎ Ｐ Ｏ Ｉ Ｃ Ａ Ｃ Ｌ Ｅ Ｅ Ｏ Ｃ ＭＭＵ Ｉ Ａ Ｉ Ｎ ＯＵ Ｎ Ｌ Ｏ ＩＧ Ｒ ＶＮ Ｉ Ｌ ＯＬＧ Ｆ Ｏ Ｎ Ｃ ＴＯ Ｓ
的观瞻 ， 也是隧道工程质量上一大缺陷， 严重的甚至将威 ２ 防排水遵循的原则 殛采取技术措施 胁到行车安全及隧道的使用寿命。随着防水材料及施工工 隧道的防排水应视当地水文地质条件因地制宜地采取 “ 以排为主。 排、 截相结合， 防、 堵、 因地制宜。 经济合理” 的原 则进行综合治理， 达到排水通畅、 防水可靠。拱坝隧道区内 道工程外观质量要求已提高到一个相当高的水平． 即一般 未发现大的储水构造 应做到： ①拱部不滴水。 边墙不渗水 ； ②路面不冒水、 不积 地下水主要以基岩裂隙水的形式存在， 主要接受大气降水补给。其水头压力随山体地势的起伏 水。 设备箱洞处不渗水 ； ③冻害地区隧道衬砌背后不积水， 带， 排水沟不冻结 。因此 ， 隧道 渗漏水 现象 的存 在不论 从外观 而变化无常。针对这一情况整个隧道采取以下技术措施， 比 漏水 质量还是内在质量都是不允许的。本文结合邵怀高速公路 较成功的解决 了隧道渗 、 这一难 题。
因此应选 用出厂时间短 的电石渣施 工。如电石渣一 时不能பைடு நூலகம் 设计 时 。 要相应提高电石渣 的配 比。
邵怀高速公路隧道群监控系统的构建与实施
和现场设备手动控制级 ， 每一级都有 自己的控制范 围与权限， 因此在控制方案与模式上各不相 同。其 总体控制原则为： １ ）任意情况下 ， 现场手动控制优先级最高， 只 有 当手 动控制撤 销后 ， 才能 实现上级 遥控 ；
２ ）在遥控 情况下 ， 优先 级 由 １级至 ５级逐 级 下 降；
协调本 路段 的 ３个 பைடு நூலகம்道监 控站 和 怀新 高 速公 路 的 ２
个隧道监控站。该项 目于 ２０ 年底投入使用 ， ０７ 系统 运行至今， 性能稳定可靠 ， 功能符合设计要求 。
检测仪、 风速风向仪 ； ７ ）照明检测子系统 ： 主要包括照度检测仪等 ； ８ ）电力监 控 及 通 风 照 明 控 制 子 系统 ：主 要 包 括电力控制设施 、 通风控制设施、 照明控制设施等； ９ 工业以太 网传输子系统： ） 主要包括隧道监 控系 统传输 网络 系统 ； １ ）火 灾报警 子 系统 ： Ｏ 主要 包 括火 灾 自动检 测 与报警设施 、 手动报警按钮等 ；
隧道群的监控管理。隧道群监控站设备均包括计算
机 软硬件 系统 、 闭路 电视 监视 设 备 、 影 系统 、 图 投 地
主机 、 紧急电话等 ； １ ）有线 广播 子系统 ：主 要包 括扬 声 器 、 ２ 功放 、
广播控 制器 等 ； 急 电话 与 有线 广 播 子 系统 中央控 紧
板、 综合控制台、 供配电设备等。
隧 道监 控 系统是 一 个 隧道 群监 控综 合 平 台 ， 按 五级集散式控制模式设计。分别为路 中心级、 隧道 监 控站级 、 隧道群 区域控 制级 、 隧道本地 区域控 制级
２ 数据传 输 网络
以大湾 隧道群 为例 （ １ 。大 湾隧道 群环 网 中 图 ） 设置 １台工业 以太 网交 换 机在 大 湾 监控 站 中 ， 配备
陈瑞福与云南云桥建设股份有限公司纠纷案
陈瑞福与云南云桥建设股份有限公司纠纷案原告陈瑞福，男，1955年5月12日生，汉族，福建省平潭县人，住福建省平潭县平原乡官井街80—7号。
特别授权诉讼代理人林正华，男，1956年5月16日生，汉族，福建省福清市人，在福建省平潭县流水建筑工程公司清算小组工作，住福建省福清市三山镇海瑶村北门17号。
被告云南云桥建设股份有限公司。
住所地：昆明市昆沙路173号。
法定代表人支有苏，该公司董事长。
特别授权诉讼代理人孙仲恒，男，1963年2月19日生，汉族，云南省昆明市人，在云南云桥建设股份有限公司工作，住昆明市西山区昆沙路云南交通工程公司。
特别授权诉讼代理人段启俊，湖南通程律师集团事务所律师。
原告陈瑞福诉被告云南云桥建设股份有限公司（以下简称云桥公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2007年5月10日受理，于2007年6月1日及2007年7月2日组织原、被告双方交换证据后，依法组成合议庭于2008年9月5日公开开庭审理了本案，原告陈瑞福的诉讼代理人林正华，被告云南云桥建设股份有限公司的诉讼代理人孙仲恒、段启俊到庭参加诉讼。
昆明华昆华信司法鉴定所接受本院委托，对陈瑞福承建的腊山隧道附属工程的工程造价进行司法鉴定，出具了昆明华昆华信司法鉴定所（2008）价鉴字第001号司法鉴定意见书。
本案现已审理终结。
原告陈瑞福诉称：2003年10月上旬，被告云南云桥建设股份有限公司将其所承包的湖南省邵怀高速公路第十一合同段腊山隧道左线及右线等建设工程发包给陈瑞福进行施工。
施工期间，原告多次要求被告签订施工合同，但被告均以各种理由予以推辞。
直到现在，原告完成全部施工任务后，被告亦不与原告进行结算。
现原告完成的工程总造价（含主体工程造价、附属工程造价及材料补差价等）为29601258元，扣除原告已预支的现金、材料费及电费合计23298006元外，被告尚欠原告工程款6303252元应当予以支付。
同时，被告还应退还原告所支付的押金100万元。
邵怀高速公路路基沉降与稳定观测及分析
１ 工 程 概 况
邵 阳 一怀 化高 速 公路 沿 线 地 形 切 割强 烈 ， 伏 起 巨大 ， 河谷深 切 ， 体 陡 峻 ， 典 型 的 山岭 重 丘 区高 山 是 速 公路 。山区公 路 具 有 多 种 多样 的路 堤 断 面 形 式 ， 主要有 半填 半挖 、 陡坡 路 堤 、 路 堤 、 造 物 的 台背 高 构
方
（ ． 南省高速公路管理局 ， 南 长沙 １湖 湖 ［ 摘
来 侯 桂 荣 陶 可 ， ，
４０ １ １０６； ２ 湖 南 省 交 通 科 学 研 究 院 ， 南 长 沙 ． 湖 ４０ １） １０５
要 ］以 邵 怀 高 速 公 路 为 例 ， 合 山 区 高 速 公 路 的 特 点 ， 出 了 山 区 高 速 公 路 路 基 沉 降 与 稳 定 观 测 方 案 ， 结 提
图 １ 高 填 路 段 典 型 观 测 断 面 布 置 图
建 好邵 怀高 速公路 ， 须 在施 工 期 对 全 线 路 基 实 施 必 沉 降与 变形 观测 ， 时 为 指 导设 计 与 施 工 提 供 可 靠 及
的数据 。
２ １ ２ 软土 路基 （ 图 ２ ．． 见 ） ① 观 测 目的。 了解 填 土在 不 同压 实 度 、 同填 不 方 高度 、 同气候 条 件 下 变 化 等 情 况 下对 软 基 的 固 不
针 对 不 同地 质 和 地 形 条 件 采 取 了 不 同 的 沉 降 观 测 手 段 ，对 观 测 成 果 进 行 了 分 析 ， 本 掌 握 了路 山 区高 速公 路 基 沉 基 降变形的规律 ， 出路基稳定性结论 ， 提出了建议 。 得 并 ［ 关键 词 ］ 山区 高 速 公 路 ；路 基 ； 降观 测 沉 ［ 图 分 类 号 ］Ｕ４ ６ １ 中 １． ［ 献标 识 码 ］Ｂ 文 ［ 文章 编号 ］１０ — ２ ５ ２０ ）５ ０９ — ４ ０２ １０ （０ ７ ０ — １３ ０
邵怀高速公路混凝土强度—回弹值曲线的建立及应用
ｑ ａ ｔ ｃ ｅｋｎ ｅｅｐｅｓ ａ ｒ ｅｔ ｕ ｌｙ ｈ ｃｉｇｉ ｔ ｘｒｓｗ ｙｐｏ ｃ． ｉ ｎｈ ｊ
［ ｅ ｏ ｄ ］Ｃ ｎ ｒｔ； ｏ ｐｅｓ ｅｓ ｅｇｈ ｒｓ ｉ ｃ ａｕ Ｋ ｙｗ ｒｓ ｏｃｅｅ ｃｍ ｒｓ ｖ ｔ ｎ ｔ ； ｅｉｅ ｅｖｌｅ ｉ ｒ ｌｎ
混 凝 土 强 度 的 回 弹 法 检 测 是 一 种 无 损 检 测 技
术 ， 用混凝 土表 面硬 度 （ 回弹 值表 示 ） 混凝 土 利 用 与 强度 的相关 关系 来推定 实体 混凝土 强度值 。国家标 准给 出 了混 凝 土 强 度 一 回弹 值 换 算 表 ， 由此 得 到 并 全国通 用 的 回弹 法 测 强 曲线 … 。 由 于 各 地 的 混 凝 土原材 料 、 工工 艺和环 境条 件千差 万别 ， 施 混凝 土强 度 一回弹值 的经验 关 系 应有 所 差 异 ， 回 弹测 强 曲 但 线 的精 度 直 接 关 系 到 混 凝 土 强 度 推 定 值 的 可 靠
小 二 乘 原 理 ， 混 凝 土 强度 和 回 弹试 验 数 据 进 行 回归 和 统 计 分 析 ， 立 了混 凝 土 回 弹 法 的专 用 测 强 曲 线 方 程 。校 对 建 核 结 果 表 明 ， 建 立 的 专用 测 强 曲线 与 全 国通 用 测 强 曲 线 基 本 相 同 ， 精 度 更 高 ， 可作 为 本 工 程 混 凝 土 质 量 检 测 所 但 故
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第 ３ 卷 ， ４期 ２ 第 ２０ ０ ７ 年 ８月
公 路 工 程
Ｈｉ ｈ ｙ Ｅｎ ｉ ｅ ｒｎ ｇ ｗａ ｇ ｎ ｅ ｉ ｇ
Ｖ １３ ｏ ． ２．Ｎ ． ｏ． ４
Ａｕ ｇ．， ２ ００ ７
邵 怀 高速 公 路 混凝 土 强度 一回弹 值 曲线
邵怀高速公路k117+380～450段滑坡稳定性分析与治理
根据 本 次 勘 察所 获 资 料 ， 将 本段 地 层 岩性 由 现 新 到老分 述 如下 ：第 四系 全新 统 （ ｈ Ｑ ）的种 植 土 、 亚粘 土 、 石质 土 或碎 石 和震 旦 系 江 口组 （ ａ） 碎 Ｚｊ 的
（ ． ｎ ｎｒａ ｎ ｒ ｇ ｏ ｓｒｃｉｎ ｇｏ ｐ ｃ ｍｐ ｎ ａ ｇ ｈ ，Ｈｕ ａ ０ ４，Ｃ ｉａ ２ Ｈｕ ａ １ Ｈｕ ａ ｏ ｄ ａ ｄ ｂｉ ｅｃ ｎ ｔ ｔ ｒｕ ｏ ａ ｙ Ｃｈ ｎ ｓ ａ ｄ ｕ ｏ ｎ ｎ ４ ０ １ ０ ｈｎ ； ． ｎ ｎ Ｃ ｍｍｕ ｉａｉｎ ｅ ｅ ｒｈ Ｉ ｓｉ ｅ ｈ ｎ ｓ ａ ｏ ｎｃ ｔ ｓＲ ｓａｃ ｎｔ ｕ ，Ｃ ａ ｇ ｈ ，Ｈｕ ａ ０１ ｏ ｔ ｎ ｎ４ １ ０ ５，Ｃ ｉａ ｈｎ ）
为５ ０～１０ｃ 最 大粒 径可达 ２ ０ｃ ０ ｍ， ０ ｍ。路 线 中线 至
山坡 坡脚 山 体 自然 坡 度 约 为 ３ 。 山坡 上 主 要 种 植 ２， 玉米 、 红著 等农 作 物 ， 面上 可 见 大孤 石 ， 石 母 岩 坡 孤 以弱 ～ 风化 砂质 板 岩为 主 ， 质坚硬 。 微 岩
［ ｙｗｏｄ ］Ｌ ｎ ｓｄ ；Ｓａ ｉｔ； ｒａｍ ｎ Ｋｅ ｒ ｓ ａｄｌ ｅ ｔｂ ｉ Ｔ ｅｔ ｅ ｔ ｉ ｌｙ
１ 工 程 简 介
邵 阳至怀化 高 速 公 路 ｋ １ １ ７＋３ ０～４ ０段 滑坡 ８ ５ 为大 冲高架 桥路 堑 边 坡 ， 邵 阳端 桥 台。边 坡 原 设 接 计 方案 为二 级 边 坡 ， 坡 最 大 切 深 约 为 １ ． 按 边 ５ ６ｍ，
４ ２ ５ｍ， 对 高 差 为 １５ ７ 地 面 高 程 一 般 为 ０ ． 相 ３ ． ０ｍ， ２ ０ ０～３ ０ ０ｍ。植 被 发 育不 良， 中路 线 左 侧 约 ６． ７ ． 其 ｌ０ｍ 以外 山体 自然 坡度 约 为 ３ 。 主要 种植 一 些桔 ｌ ６， 树等经 济 作物 。路 线左 侧约 ｌ０ｍ处 至 路线 中线 附 １
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邵怀高速公路建设
公路途经邵阳市的隆回县、洞口县，怀化市的洪江市、中方县、鹤城区等五县。
起于潭邵高速终点隆回县周旺铺互通，在洞口县江口镇穿越雪峰山，于洪江市安江镇跨沅水，穿鸡公界，止于中方县竹田。
与建设中的怀化－新晃高速公路相连，在竹田互通经怀化连接线与怀化市区相接。
工程总投资83．6亿元。
下面对邵怀高速公路建设如下：建设历程
2003年9月19日，邵怀高速在怀化市中方县竹田举行开工典礼，时任省委副书记、代省长周伯华和副省长徐宪平一起为邵怀高速公路铲下了第一锹土。
2006年8月19日雪峰山隧道正式贯通。
2006年12月，邵怀路第六监理处发现第19标段沥青路面拌和站未建排水系统、沉淀池不达标以及碎石场没有平整、植被未恢复等问题，立即向施工单位下达指令整改，并提供整改前后的现场照片。
2005年和2006年，国家交通部检查组对邵怀路施工质量工作进行了多次监督检查。
2007年11月10日，在中方县竹田互通举行了邵怀高速公路通车仪式，时任湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤宣布沪昆高速湖南省邵怀高速公路建成通车。
建设意义
邵怀高速是湖南省高速公路建设全面进入山区后开始建设的第一条山区高速公路。
邵怀高速对优化湖南省公路网络，构建全省高速公路主骨架网有着重要的作用，是湖南省联系华东、中南及西南地区
的主要交通运输通道。
建成后从长沙开车前往怀化从原来的8个多小时缩短到4个小时。
邵怀与怀新高速、醴潭高速、潭邵高速等联接起来，形成一条东到江西，西到贵州、云南，横跨湖南东西部的高速通道，使沿线周围的国道，省道连接成一个更具效率的交通运输网络。
邵怀高速的建设，是实施西部大开发战略，逐步缩小中国东部地区与西部地区经济发展差距的需要，关系到全国发展的大局，关系到民族团结和边疆稳定。
邵怀高速有利于加快湖南省交通基础设施的建设步伐，改善行车条件，同时高速公路建设将扩大内需，改善投资环境，促进邵阳、怀化区域经济发展。
该项目沿线地质条件复杂，山势陡峻，溪沟纵横，但设计者将高速公路真正融于山水，做到了生态环保与自然景观的有机融合；设计中的山区公路选线、高墩桥梁设计、陡坡路段桥梁设计、复杂隧道设计、高边坡的动态设计、环境保护设计等大量新的设计经验对今后山区高速公路的设计具有指导性意义。