风电、光伏不再享受补贴,生物质发电继续被扶持
2022咨询师继续教育考试大力促进非水可再生能源发电健康发展参考答案
2022咨询师继续教育考试《大力促进非水可再生能源发电健康发展》一、单选题【本题型共4道题】1.（）开始，光伏发电除户用光伏外，国家补贴全面退出。
A．2020年B．2021年C．2022年D．2023年正确答案：[B]2.2020年，我国一次性能源消费量49.8亿吨标准煤，其中非化石能源占比（）。
A．12.5%B．13.8%C．15.9%D．24.3%正确答案：[C]3.我国风电市场于1995年起步，2013年后国内风电装机以年新增超过（）的幅度增长，新增和累计装机量世界第一。
A．1200万千瓦B．1300万千瓦C．1400万千瓦D．1500万千瓦正确答案：[D]4.到“十四五”末期，可再生能源在全社会用电增量中的比重将达到（）。
A．1/3B．2/3C．1/4D．1/2正确答案：[B]二、多选题【本题型共2道题】1.户用光伏装机市场集中度很高，主要集中在（）三个省份。
A．山东B．青海C．河北D．河南E．江苏正确答案：[ACD]2.2021年3月，（）联合印发《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》（发改运行[2021]266号），核心内容包括补贴确权贷款、建立补贴确权贷款的封闭还贷制度等。
A．财政部B．中国人民银行C．银保监会D．国家能源局E．国家发改委正确答案：[ABCDE]三、判断题【本题型共4道题】1.《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》规定，2021年起，不执行补贴项目目录制，合规存量项目均纳入补贴清单。
Y．对N．错正确答案：[N]2.光伏发电市场于“十一五”起步，“十三五”迅速增长，2017、2018、2019年连续三年为我国装机最大的新增电源，连续多年新增装机和累计装机世界第一。
Y．对N．错正确答案：[Y]3.通过一些政策实施，补贴拖欠问题仍存在但不再是影响行业再发展能力的痛点。
Y．对N．错正确答案：[Y]4.2020年在非水可再生能源责任权重落实情况中，有21个省份达到或超过激励性权重。
国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知
国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.08.26•【文号】国能发新能规〔2024〕67号•【施行日期】2024.08.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国家能源局关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知国能发新能规〔2024〕67号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，有关中央企业，水规总院、电规总院、各有关协会：为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，健全绿色低碳发展机制，按照《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）有关要求，我们制定了《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》，现印发给你们，请遵照执行。
国家能源局2024年8月26日附件：可再生能源绿色电力证书核发和交易规则第一章总则第一条为规范可再生能源绿色电力证书（Green Electricity Certificate （GEC），以下简称绿证）核发和交易，依法维护各方合法权益，根据《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）等要求，制定本规则。
第二条本规则适用于我国境内生产的风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目电量对应绿证的核发、交易及相关管理工作。
第三条绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。
绿证核发和交易应坚持“统一核发、交易开放、市场竞争、信息透明、全程可溯”的原则，核发由国家统一组织，交易面向社会开放，价格通过市场化方式形成，信息披露及时、准确，全生命周期数据真实可信、防篡改、可追溯。
贯彻落实《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》若干措施
贯彻落实《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》若干措施党中央、国务院高度重视东北老工业基地振兴工作，１１月１日《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔２０１６〕６２号）正式印发。
为抓好贯彻落实，加快推动我省经济企稳向好，现提出如下措施：一、全面深化改革，激发内在活力１．继续推进简政放权，深化行政审批制度改革，动态调整权力清单、责任清单和中介服务清单。
推进市场准入负面清单制度试点，参照国家发展改革委和商务部确定的在天津、上海、福建、广东４个省市开展市场准入负面清单试点的做法，由省直相关部门分别制定行业准入负面清单。
企业投资类项目核准只保留规划选址、用地预审两项前置条件。
简化政府投资类项目审批程序，对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，只审批可行性研究报告，不再审批初步设计。
充分运用好已建成的全省投资项目在线审批监管平台，按照国家规定动态调整审批流程，实行部门并联审批，做到“一平台受理、一站式办理、一流程导引、一代码贯通、一条龙服务”。
继续清理投资项目开工前审批事项，与国内先进地区对标，把开工前审批事项减少到最低限度，能取消的一律取消，能合并的一律合并审查。
（省编办、发改委、住建厅、国土资源厅、环保厅、工信委、交通运输厅、水利厅、林业厅、公安厅、安全监管局、省政府法制办、农垦总局、森工总局等相关中省直部门，各市〔地〕政府〔行署〕负责）２．开展投资项目承诺制落地试点，在哈尔滨新区和部分有条件的国家级开发区及省重点产业园区内试行。
投资项目根据产业政策要求，按照信用承诺、先建后审、宽进严管的原则进行建设，充分激发企业投资动力和活力。
（省发改委、工信委、住建厅、国土资源厅、商务厅、安全监管局等相关中省直部门，相关市〔地〕政府〔行署〕负责）３．推动“信用东北”建设，依托省信用信息平台，各中省直单位对失信人在申请政府投资和补贴、参与政府类投资项目建设和项目投资主体招标、获取自然资源、融资贷款等方面推行联合惩戒，营造良好信用环境。
电力设备与新能源行业周观察：上海市新政有望加速新能源汽车渗透，非水可再生能源项目补贴细则进一步明确
上海市新政有望加速新能源汽车渗透，非水可再生能源项目补贴细则进一步明确电力设备与新能源行业周观察报告摘要:►周观点1.新能源汽车➢上海市出台交通新规，有望促进新能源汽车渗透我们认为，长期在沪外省市号牌小客车保有量比例较高，上海市外牌通行限制政策有望推动存量刚性替换+新增需求转向电动车，带来新能源汽车销量的增长以及渗透率的提升。
特斯拉等电动车性价比持续显现，且具备本土优势，有望不断扩大销量规模。
➢特斯拉发布2020年第三季度财报我们认为，1）根据特斯拉2020年交付50万辆的目标，Q4交付量将达18.10万辆以上，环比增速将超30%，有望持续实现快速增长。
随着国产铁锂版Model 3的开售，高性价比优势有望带来销量规模的不断扩张，全年的销量表现以及带来的业绩增长可期。
即将上市的国产Model Y也将丰富国内市场车型布局，叠加产能规模的扩大，看好未来销量增长趋势。
2）国产Model 3即将供应欧洲市场，满足国内市场需求的同时充分利用产能，推动生产成本优化。
持续看好LG化学、宁德时代以及核心环节供应商机遇。
➢LG化学发布2020年第三季度财报我们认为：LG化学受益于国产Model 3、雷诺Zoe等车型的销量增长，动力电池装机量及市占率实现快速提升。
全球市场方面，根据SNE Research，1-8月LG化学全球装机量15.9GWh，同比增长106.5%；市占率24.6%，跃升至行业首位。
国内市场方面，根据GGII，1-9月LG化学国内装机量4.75GWh，市占率达13.9%，居行业前三位。
随着LG化学配套车型的不断放量以及自身产能的持续扩张，持续看好LG化学以及其核心供应商的业绩表现。
核心观点：我们认为，应紧抓龙头高成长、高确定性机会，特斯拉、大众MEB平台、宁德时代、LG化学四大产业链机遇。
以及：1）行业赛道较好的电池及负极环节；2）技术壁垒较高、know-how占主导的隔膜环节；3）高镍带来的正极材料盈利结构以及市场格局改善；4）渗透率提升或结构性机遇的导电剂以及磷酸铁锂环节。
农村光伏发电的经济性评价模型构建
网 时， 就 存 在 一 个 上 网 电价 补 贴 问 题 ， 此 时 的 电价 是 未 来 一 段
中国是一个光 伏组 件制造大国 ， 目前面临着外需不足和 西方贸 时 期 内售 电平 均 价 格 与补 贴价 格 的 加 总 。 Ｎ Ｐ Ｖ ＝ ． Ｉ ＋ Ａ ＋ Ｑ＋ （ Ｃ） ／
１ ＋Ｒ） ＋ ｏ幸（ Ｐ ＋ Ｃ） ／（ １ ＋ Ｒ） Ｏ枣（ Ｐ ＋ Ｃ） ／ （ １ ＋ Ｒ） 十 Ｏ幸（ Ｐ ＋ Ｃ） ／ （ １ ＋ Ｒ） ＋ 易制 裁的不利 ， 国内光伏产 业面临着 产能过 剩的局面 ， 光 伏价 （
【 关键 词】 农村； 光 伏发 电； 评价模 型
一
、
研究背景
备补贴 Ａ： 政府 的补 贴方 式可 能会 因为时间和其他 因素而 出现
近 年来随着经济的快速发展和农 民收入的连年提 高， 农 民 形式上 的不 同， 在模 型具体数据 处理 过程 中， 可 以折算成投 资
财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知
财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知文章属性•【制定机关】财政部办公厅•【公布日期】2020.03.12•【文号】财办建〔2020〕6号•【施行日期】2020.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知财办建〔2020〕6号各省、自治区、直辖市财政厅（局），国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、国家可再生能源信息管理中心：按照《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号）要求，国家不再发布可再生能源电价附加补助目录，而由电网企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单（以下简称补贴清单）。
为推进相关工作，现将补贴清单审核、公布等有关事项通知如下：一、此前由财政部、国家发展改革委、国家能源局发文公布的第一批至第七批可再生能源电价附加补助目录内的可再生能源发电项目，由电网企业对相关信息进行审核后，直接纳入补贴清单。
二、抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴清单。
纳入首批补贴清单的可再生能源发电项目需满足以下条件：（一）符合我国可再生能源发展相关规划的陆上风电、海上风电、集中式光伏电站、非自然人分布式光伏发电、光热发电、生物质发电等项目。
所有项目应于2006年及以后年度按规定完成核准（备案）手续。
其中，风电项目需于2019年12月底前全部机组完成并网，光伏发电项目需于2017年7月底前全部机组完成并网（光伏“领跑者”基地项目和2019年光伏竞价项目并网时间可延长至2019年12月底），生物质发电项目需于2018年1月底前全部机组完成并网。
（二）符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围内。
（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已获得价格主管部门批复。
三、补贴清单由电网企业公布。
具体流程如下：（一）项目初审。
《规划》发布 可再生能源发展提速
6月1日，国家九部委联合印发了《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称“《规划》”），为“十四五”期间可再生能源的发展规划了路径，并作出“将进入高质量跃升发展新阶段”的判断，从“大规模发展、高比例发展、市场化发展、高质量发展”几个方面研判了新的发展特征。
《规划》以“双碳”目标为核心聚焦，明确2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标煤，并且增量在一次能源增量中的占比将超过一半。
可见，在接下来的几年里，可再生能源发展将进一步提速。
《规划》指引可再生能源“放量”截至“十三五”末，我国可再生能源利用总量达6.8亿吨标煤，占一次能源消费总量的13.6%，其中可再生能源发电量2.2万亿千瓦时，占全部发电量的29.1%，主要流域的水电、风电、光伏发电利用率分别达到97%、97%、98%，可再生能源非电利用量约占5000万吨标煤。
从总量来看，按照《规划》，2025年可再生能源消费总量的10亿吨标煤预期，将比“十三五”末增加47%，增速较“十三五”提升11%；在发电量上，2025年年底，可再生能源发电量将达到3.3万亿千瓦时，较“十三五”末增加50%，与2021年年底相比，未来4年还需要提升33%。
在《规划》发布之前，我国已经相继发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《“十四五”现代能源体系规划》，前者以“构建现代能源体系”为要求，对于“推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力”提出要求，其中强调要“大力提升风电、光伏发电规模”“建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源消费总量比重提高到20%左右”。
后者细化提出“到2035年可再生能源发电成为主体电源”“非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。
”而区别于以往，本次《规划》以国家九部委联合印发，国家发改委在解读中称，这是考虑到“十四五”期间可再生能源高质量跃升发展，任务更加艰巨，对资源详查、用地用海、气象服务、生态环境、财政金融等方面提出了新的要求，亟待政策完善并系统保障，形成促进可再生能源发展的合力。
国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知
国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2019.01.07•【文号】发改能源〔2019〕19号•【施行日期】2019.01.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知发改能源〔2019〕19号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），各国家能源局派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源投资集团公司、国家电力投资集团公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家补贴）的条件。
为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，现将推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和支持政策措施通知如下。
一、开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。
各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目（以下简称平价上网项目）。
在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目（以下简称低价上网项目）。
在符合本省（自治区、直辖市）可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。
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风电、光伏不再享受补贴生物质发电继续被扶持
今年2月财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中提出,自2020年起，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持，按规定完成核准并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。
发展改革委正在研究生物质发电项目的管理办法。
风电平价上网已在路上
国内风电行业从发展最初直到现在，背后都离不开政策的扶持。
1986年5月，我国第一座示范性风电场马兰风电场实现发电，标志国内风电发展拉开帷幕。
2003年，实施风电特权招标政策。
2007年在《可再生能源中长期发展规划》中，风电被列为六大重点发展领域之一。
“十二五”前期，风电开发速度加快。
随着自2010年起全国范围内弃风限电问题加剧，2012年弃风率高至年度最高点，风电装机增速跌入谷底，行业发展进入冷淡期。
2012年-2014国家多次出台激励政策，内容涉及风电并网消纳、上网电价、补贴、特高压建设等方面。
此后，风电弃风率明显改善，风电行业步入发展新赛道。
直到2019年5月24日，国家发改委发文将陆上和海上风电标杆上网电价改为指导价并逐年下调。
并另外规定，自2021年起，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。
光伏行业发展基调已定
国家加大力度推行光伏补贴退坡。
去年4月，国家发改委将三类资源区集中式电站标杆上网电价改为指导价，分别为每千瓦时0.4元、0.45元和0.55元。
同年5月，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，要求积极推进平价上网项目建设。
从2013年至2020年，三类资源区光伏标杆上网电价8年共下调了6次，降幅达6成；分布式补贴下调4次，工商业分布式降幅高达88%。
在政策的保驾护航下，国内可再生能源行业得到茁壮成长，截至2019年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦。
但是生物质发电量仅为2254万千万，远远低于风电和光伏产业的发电量。
财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴，这其实也是国家对于
风电、光伏行业发展充满信心的表现。
生物质发电补贴不断
生物质发电是通过生物质能进行发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。
在风电、光伏产业纷纷摆脱补贴、进入平价上网时，生物质发电的补贴不断。
这可以从多方面得出观点。
第一，我国是一个农业大国，拥有非常多的生物质资源，秸秆年产量为6亿多吨，其中4亿吨能被利用来做能源原料，全国林木总生物可获得量为9亿吨，其中约为3亿吨能被用来有效利用。
但是，国内生物质发电量仅为总发电量的 1.4%，且其只占可再生能源发电装机的0.5%，远远低于世界平均25%的水平，国内生物质发电的开发潜力非常大，发展生物质发电势在必行。
第二，不同于风电和光伏的属性，两者均来自于自然界的原始能量，取之不尽用之不竭。
若没有政策支持，也会被社会其他集团入手并得到不错的发展。
而生物质发电的环保属性和民生属性决定了在城乡发展中的重要作用，即使前期投入的规模成效难以成正比，但是其确实是一举多得的存在，它不仅是能源利用的一种方式，更是处理有机废物的最佳方式之一，在保护环境、增加就业、完善治理上都有着积极的作用，有效推动乡村振兴、精准扶贫的进程，成为体现国家治理能力的一方面。
第三，相比风电、光伏的补贴占据非水可再生能源补贴的绝大部分，生物质发电的占比微薄，不到10%的比例。
生物质发电无论是在供电、供热、供能方面，都不逊色于风电和光伏甚至更好。
在同样条件下，生物质发电的发电量是光伏的8到10倍。
眼下，占据数额补贴的风电和光伏摆脱政策支持，这将留给生物质发电更多的政策引导。
在政策的引导和扶持下，国内生物质发电总量逐年增加。
2018年生物质发电累计装机17.9GW。
其中，垃圾焚烧发电取代农林生物质直燃发电成为发电最多的细分领域，占据过半的份额。
根据国家"十一五"规划纲要提出的发展目标，未来将建设生物质发电550万千瓦装机容量。
已公布的《可再生能源中长期发展规划》也确定了到2020年生物质发电装机3000万千瓦的发展目标。
估计到2020年，生物质能产业年销售收入约1200亿元，生物质发电新增投资约400亿元。
目前我国生物质电厂主要为国有企业所投资经营占比达60%，民营占30%，外资等占10%。
过去几年，由于生物质发电项目的盈利能力未突显，许多私营企业在权衡多方面因素后选择驻足或推出。
现阶段，生物质发电行业的标杆企业在技术、成本方面已具备明显优势，项目的盈利能力逐步显现，直燃生物质开发利用已经初步产业化。
生物质发电行业生命力在国家政策的扶持下得以增强，相关企业也在经历寒冬后有望破茧成蝶。
在生物质发电企业板块，长青集团多年制造业经验使公司对产品的质量和成本控制要求严格，目前有许多建设中的项目，预计这两年大规模投产，步入业绩丰收期。
在生物质发电的细分领域垃圾焚烧发电，于2018年其发电量超过农林生物质质直燃发电量，该板块越来越受到行业和市场关注和青睐。
且随着城市垃圾排放和垃圾治理之间的矛盾越发突出，垃圾焚烧发电前景就越被外界看好。
对应企业标的比垃圾焚烧龙头瀚蓝环境，纯运营垃圾焚烧旺能环境，高能环境等。
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