美国大学教师手册的性质_内容和功能

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大学都由教师和行政人员组成一个教师手册委员 会负责编制教师手册工作。编制教师手册并不是 制定全新的大学政策和规程, 而是在大学已有的政 策、 规程、 资源和服务等信息中 , 选择出与教师密切 相关的内容 , 按照一定的体系结构把它们编成一本 小册子。教师手册的政策、 资源和信息内容主要来 源于: ( 1) 大学董事会制定的 , 或者由校长等学校行 政人员制定、 经董事会批准的大学的使命、 大学目 的和基本政策等 ; ( 2) 美国大学教授协会和其他学 术组织的有关学术政策和实践 ; ( 3) 大学教师评议 会提出的学术政策和学术规划等 ; ( 4) 大学教师工 会制定的教师薪水和福利等政策 , 经与学校当局谈 判并获得同意后 , 成为大学官方政策 ; ( 5) 大学的一 些咨询委员会提出的有关教师素质提升、 专业成长 等建议 。教师手册编制完成以后 , 要经过大学董 事会批准才能发布; 在有些公立大学 , 还要经过州 高等教育董事会的核准才能发布。例如 , 美国北亚 利桑那大学是一所州立大学, 该校的教师手册由教 师评议会和行政部门编制完成以后, 要提交给监督 该州所有州立大学的亚利桑那董事会核准后才能 发布 。多数大学的教师 手册由教务长 办公室发 布 , 也有一些大学的教师手册由人力资源管理部门 或教师评议会发布, 还有一些大学的教师手册由教 务长办公室和教师评议会联合发布。 在一些规模较大的大学中 , 各学院的教学、 研 究和服务及其相应的政策和规程等都具有特殊性 , 因此, 教师手册必须兼顾各种特殊性。有些大学 , 如耶鲁大学 , 在教师手册中除了陈述大学范围内的 政策外, 还陈述了不同学院的一些特殊政策 ; 还有 些大学, 如斯坦福大学 , 则由各学院根据大学教师 手册制定相应的学院教师手册。另外 , 随着社会的 不断发展, 大学也在不断的发展、 变化之中, 大学的 政策和规程也要适时地做出一些修订, 因此 , 教师 手册也要定期更新。许多大学的教师手册每年更 新一次 , 但多数 时候只是 微调。只 有在特 殊情况 下 , 如当美国联邦或州的法律修订或增加一些对学 校政策产生影响的内容的时候 , 大学才会及时地把 因法律的修订或增加而对学校政策所产生的影响 作为一种特殊的附录放在网络上 , 直到下一年教师 手册更新时再正式将其纳入手册。源自一、 美国大学教师手册的编制
美国大学教师手册是由美国大学的行政部门 和教师组织共同制定的 , 是双方协商、 合作的产物, 它体现了行政权力和学术权力的平衡。美国西北 大学的教务长和教师评议会主席在签署教师手册 的共同声明中指出 , 该手册是行政部门和教师评议
收稿日期 : 基金项目 : 作者简介 : 163 . co m。
K ey words : Am erican un iv ersity; faculty handbook ; facu lty po licy ; faculty rig hts guarantee ; facu lty responsib ility ; contract m anage m en; t academ ic freedom Abstract : Am erican un iv ersity facu lty handbook is a summ ary of university po licies , procedures , services and resources and etc . The m a in function o f facu lty handbook is to presen t related university po lic ies in a convenien t form, such as po licy on academ ic freedom, faculty appo in t m ents , facu lty rig hts and responsib ilities , and application o f these po licies . Serving as a faculty w ork gu id e and an adm in istrative m anagem ent too l it helps faculty and adm in istrative staff w ork w el. l It a lso serves as a contract to def in ite both rights and responsib ilities, to reduce the conflict bet w een university and its facu lty and establish good relat io nship and co developm en t betw een them. 在美国 , 几乎所有大学都有一本自己的教师手 册 ( F acu lty H andbook )。这 是 一本 有关 大学 的使 命、 组织、 政策、 资源和服务等内容的概览, 它试图 以一种方便的方式, 向教师呈现大学相关政策及其 具体应用。教师手册是教职员工系统了解大学政 策、 资源和服务的主要途径 , 既可以作为教师的工 作指南, 又可以作为管理的工具, 而且还经常被作 为教师与学校的契约。本文将探讨美国大学教师 手册的编制程序、 主要内容和基本功能 , 以期为我 国大学所借鉴。
2009 09 08 福建省教育厅课题 ( 03W I0812) 叶信治 ( 1970 - ), 男 , 浙江 文成人。 副教授 , 博 士 , 主要从 事高 等教育 基本 理论 研究。 E m ai:l fjyex inzhi @
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西南交通大学学报 (社会科学版 )
第 11 卷
会共同努力的产物, 在准备该手册的过程中 , 行政 部门和教师评议会经合作达成共识
第 3期
叶信治
美国大学教师手册的性质、 内容和功能
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册作为新墨西哥州大学与教授之间的雇用契约的 一个组成部分。在伊利诺伊州 , 州法院裁决教师手 册建立了马德林学院与其终身教职教师之间基本 的关系 , 教师手册中有关终身教职的条件和终身教 职教师的权利的规定就是双方的一种契约
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#耶鲁大学教师手册 ∃的内容包括 (目录 ) : ( 1) 大学组织 ; ( 2)有关言论自由的大学政策; ( 3) 大学 的教师职位、 任命和政策; ( 4) 各学院的教师职位、 任命和政策; ( 5) 大学的研究职位 ; ( 6) 大学的访问 学者职位 ; ( 7) 大学的请假政策; ( 8) 教师 报酬、 补 偿、 利益和服务; ( 9) 退休; ( 10) 大学的 教学政策; 8 ( 11) 其他影响教师的政策 。 #密歇 根大学教师 手册 ∃的内容有 : ( 1 ) 大学成员的基本信条; ( 2) 多 样化和无歧视 ; ( 3) 行政架构 ; ( 4) 教师的管 理角 色; ( 5)聘任; ( 6) 终身教职 ; ( 7) 学术与研究 ; ( 8) 教 学与师生互动; ( 9) 教师的校内外服务 ; ( 10) 争论 的处理; ( 11) 性骚扰 及其处理; ( 12) 大 学的记录、 机密和信息的存取; ( 13)教师的奖励; ( 14)补偿与预 算程序; ( 15)利益、 服务和支持; ( 16)请假、 休假和大 学放假; ( 17) 旅行和 补偿; ( 18) 校园健 康与安全 ; ( 19)退休和荣休; ( 20) 技术与通讯; ( 21) 另外的资 源
∀ !
。尽管
多数大学声明教师手册本质上只是一本学校政策 和规程的汇编 , 但是有些教师在职位升迁或获得终 身教职等方面遭遇挫折时, 就根据教师手册所载政 策和规程提出申诉 , 这时的教师手册就在某种程度 上变成一份法律文件。那么 , 教师手册的性质是什 么呢 ? 它是不是正式的学校官方文件 ? 它主要对 教师起指导作用还是规范作用 ? 有没有法律效力? 能否作为法院处理教师与大学纠纷的法律依据? 美国大学教授协会作为一个教师组织 , 每年都 会接到一些大学的教师对教师手册能否作为大学 与教师间的纠纷处理的法律参考。为了回答这些 问题 , 美国大学教授协会法律办公室专门准备了一 本 #教师手册作为强制性的契约: 一本全国指南 ∃, 汇总了各州有关大学或法院认定的教师手册地位 的一些案例, 供各州的大学教师、 行政人员以及他 们的律师分析和判断教师手册的法律地位 , 以及其 能否作为可强制执行的契约。从这本指南来看, 美 国有 41个州认定大学与教师的契约关系可以包含 在口头保证、 雇用前的声明或者在教师手册中, 而 教师手册反映了大学与教师之间的契约关系。但 是, 美国大学教授协会也指出 , 这本教师手册指南 并不完全、 也不试图提供法律建议 , 具体的情况还 是要看教师所在州高等教育的实际情况和雇用法 律, 以及大学是否在教师的任职信中明确把教师手 3 册作为他们的参考资料 , 等等 。 因为大学与教师的法律纠纷经常上诉到法院, 所以法院也需要裁决含有政策和规程的教师手册 是否构建了大学和教师之间的契约关系。美国多 数的州法院认为可以从教师手册中找出含有契约 条款的内容, 因为教师手册所载的一些雇用条件的 规定 , 如升职和解雇的程序等 , 都牵涉到联邦和州 的劳工法、 契约法等。在马里兰州 , 州法院坚持约 翰 % 霍普金斯大学把教师手册作为大学与教授之 间有效的契约。在新墨西哥州, 州法院也把教师手
2010 年 6 月 第 11 卷 第 3 期
西南 交 通大 学 学报 ( 社 会 科学 版 ) JOURNAL OF SOUTHWEST JI AOTONG UN I VERSITY ( Socia l Sciences)
Jun . 2010 Vo. l 11 N o . 3
美国大学教师手册的性质、 内容和功能
叶信治
( 福建师范大学 教育学院, 福建 福州 350007)
关键词 : 摘 要: 美国大学 ; 教师手册 ; 教师政策 ; 教师权益保障 ; 教师责任 ; 契约化管理 ; 学术自由 美国大学的教师手册是一本有关美国大学的政策 、 规程 、 服务和 资源等内 容的概览 。 其 主要目的是