后搬迁时代贫困户社会融入问题及对策研究
民族地区易地扶贫搬迁户社会融入问题研究综述

民族地区易地扶贫搬迁户社会融入问题研究综述摘要消除民族地区贫困、共建共享美好生活,既是中国共产党人肩负的重要使命和执政目标,也是中国特色社会主义的本质要求,必须紧紧抓住不放。
为破解西部民族地区“一方水土养不起一方人”的空间性贫困困境,改革开放尤其是进入新时代以来,党领导各族人民顺利完成了以“断穷根”为基本目标、以易地搬迁为重要途径的“乾坤大挪移”。
习近平总书记曾指出:移民搬迁群众不仅要“搬得出”,更要“留得住、能致富,真正融入新的人居环境”,后续扶持西部民族地区易地扶贫搬迁人员,推动融入社会,已成为当前扶贫搬迁工作的一项重头戏。
由此,如何促进西部民族地区易地扶贫搬迁群众有效融入新环境,如何揭示易地扶贫搬迁群众社会融入的基本逻辑,成为理论界和实践界亟待破解的重大课题。
本文以马克思主义经典作家反贫困理论、中国特色反贫困理论,尤其是以习近平总书记关于易地扶贫搬迁群众社会融入重要论述为指导,积极借鉴社会学关于易地扶贫搬迁群众社会融入理论方法展开深入研究。
当前西部民族地区不少搬迁群众已初步融入了新环境,但呈现出“总体性低度融入”的态势,并以融入的工具性、团结的机械性为特征。
具体表现在四个方面:就业维度单一引发经济融入受阻、权利意识淡薄造成政治融入低效、文化差异鸿沟造成文化融入屏障、交往空间收缩引发心理融入阻隔。
西部民族地区易地扶贫搬迁群众社会融度低的深层原因主要是政策执行还不够到位、制度结构还不够均衡、社会组织参与还不足、群众自我赋能较为迟缓。
探寻西部民族地区易地扶贫搬迁群众社会融入的有效路径,要超越“融入”的单方视角,科学界定目标定位,在此基础上去思考社会融入对策。
在笔者看来:从融入与接纳的互动角度看,我们应该把打造基层治理共同体作为自己的奋斗目标;站在各民族群众相互交融的角度看,我们应该以中华民族共同体建设为先导。
在具体对策方面,应优化地方政策制定机制、健全社会融入制度体系、发挥多元组织促融功能、加强搬迁群众自我赋能。
易地扶贫搬迁后移民的社会融入帮扶机制研究

2023-10-29contents •引言•移民社会融入的理论基础•易地搬迁后移民社会融入现状分析•易地搬迁后移民社会融入帮扶机制构建•易地搬迁后移民社会融入的优化策略与建议•研究结论与展望目录01引言背景随着社会经济的发展和城市化进程的加快,易地搬迁成为解决贫困问题、促进区域协调发展的重要手段。
然而,移民在搬迁后面临着诸多适应和融入问题,如文化差异、生活习惯改变、生计重建等,这些问题需要得到关注和解决。
意义研究易地搬迁后移民的社会融入帮扶机制,有助于提高移民的生活质量,促进社会和谐与稳定,同时为政府制定相关政策提供科学依据。
研究背景与意义本研究旨在探讨易地搬迁后移民的社会融入现状、问题及原因,提出相应的帮扶机制,以期提高移民的适应能力和生活质量。
目的采用定性和定量相结合的研究方法,包括文献分析、实地调查、访谈、问卷调查等,以获取客观、全面的数据和信息。
方法研究目的与方法•研究内容•移民社会融入现状及问题分析•移民社会融入影响因素研究•帮扶机制设计与实施方案探讨•研究框架•文献综述与现状分析•实证调查与数据分析•问题诊断与原因分析•帮扶机制设计与实践方案制定•结论与展望研究内容与框架02移民社会融入的理论基础移民社会融入是指移民在新的社会环境中所经历的适应、接纳和融合的过程,其表现为对新的社会环境的适应、文化价值观的接纳、社会关系的建立以及社会角色的参与等。
社会融入是一个动态的过程,其程度取决于移民的个人特征、社会环境、政策制度等多个因素。
移民社会融入的概念该理论认为,每个个体或群体都有其独特的文化背景和价值观,这些文化背景和价值观在移民身上得到了体现,并对他们的社会融入产生影响。
多元文化理论该理论认为,个体的社会认同取决于其所在的社会环境,移民的社会认同是其在新环境中与当地人互动的结果。
社会认同理论该理论关注个体在社会网络中的位置和关系,认为个体的社会融入与其在社会网络中的位置和关系有关。
社会网络理论移民社会融入的理论依据03帮扶机制因素包括帮扶政策、帮扶方式、帮扶力度等,这些因素直接影响移民的社会融入进程。
易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施

易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施易地扶贫搬迁是中国政府实施的一项重要的扶贫政策,将贫困地区的贫困人口搬迁到更适宜生活和发展的地区,以改善他们的生产生活条件。
然而,虽然易地扶贫搬迁方案在一些地区取得了显著的成功,但也存在一些问题。
本文将讨论易地扶贫搬迁中存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、易地扶贫搬迁中存在的问题1. 就业问题:在搬迁后,很多贫困户面临就业问题。
他们在原来的生活环境中从事的是农村的传统农耕劳动,到了新地区却无法找到合适的工作。
由于他们大多缺乏专业技能和工作经验,很难适应新的就业环境。
2. 住房问题:搬迁后,贫困户的住房条件可能会变差。
由于搬迁地区的土地资源有限,政府往往只提供简单的安置房,而且房屋面积有限。
这导致贫困户的居住条件不够理想,面临生活环境差、儿童上学困难等问题。
3. 公共服务问题:新的搬迁地区往往缺乏完善的公共服务设施,如医疗、教育、交通等。
这给搬迁后的贫困户带来了很大的不便,他们难以获得基本的医疗保障和教育资源。
4. 基础设施问题:新的搬迁地区的基础设施建设相对滞后,道路、供水、供电等问题仍然存在。
这给当地的生活和发展带来了很大的限制。
二、解决措施1. 加强职业培训:为贫困户提供专业技能培训,提高他们的就业竞争力。
政府可以与企业合作,开展岗位培训和就业指导,为贫困户提供更多就业机会。
2. 改善住房条件:增加安置房的数量和质量,确保贫困户有一个安全、舒适的居住环境。
政府可以加大投入,提高安置房的标准,同时促进房屋建设和改造,提高住房的供给能力。
3. 完善公共服务:加强基础设施建设和公共服务设施的建设,提供更好的医疗、教育、交通等公共服务。
政府可以引进专业机构,提供医疗、教育等服务,解决贫困户的基本需求。
4. 优化基础设施建设:加大对基础设施建设的投入,提高新的搬迁地区的交通、供水、供电等基础设施建设水平。
政府可以鼓励社会资本参与基础设施建设,提高建设速度和质量。
5. 加强政策宣传和沟通:政府应加强对易地扶贫搬迁政策的宣传和贫困户的沟通,让他们了解政策的具体内容、权益和义务,充分听取他们的意见和建议,使政策更加贴近实际、可行性更高。
后搬迁时代易地扶贫搬迁新村的治理困境与优化路径研究

. A贫ll攻坚Ri总g结ht表s彰R大e会se上r指ve出d,.“对易地扶贫搬迁群众
要搞好后续扶持,多渠道促进就业,强化社会管理,促 进社会融入”[1]。2021 年中央一号文件也将“切实提升 社区治理能力”[2]作为集中安置区巩固脱贫攻坚成果的 重要举措。因此,必须高度重视易地扶贫搬迁新村已 经出现和潜在的治理问题,将“社区治理跟进”作为巩 固脱贫攻坚成果的重要环节。
. All还R没i有gh完t全s 融R合es,e信r任ve关d系. 没有建立起来,对村庄共
同体的认同感和归属感不强。当搬迁群众在生活中遇 到不如意的情况时,往往将矛头指向新村,甚至充满 了各种怨言,造成搬迁群众与新村关系紧张。同时,由 于村庄内部缺少有机的联系,村民如何在新村的社区 组织中找到归宿,也是值得关注的问题。 2.3 搬迁新村统筹发展能力和服务供给问题 2.3.1 搬迁新村统筹发展能力薄弱
3 促进易地扶贫搬迁新村有效治理路径
易地扶贫搬迁新村面临复杂多样的治理难题,需 要以全新视角进行统筹应对。可以从 4 个方面探索搬 迁新村有效治理的路径,做好易地扶贫搬迁的“后半 篇文章”。 3.1 建立社区化管理服务体制
搬迁新村究竟应该采取什么样的管理体制,基层 一线的工作者莫衷一是, 地方在实践中也不知所措。 结合搬迁新村的特征、治理需要和基层治理的发展趋 势,要将搬迁新村及村级组织的功能定位在管理和服 务上, 建立有别于普通村庄的社区化管理服务体制, 才能有效破解面临的治理窘境。易地搬迁群众来自四 面八方,加强社区建设和管理尤为重要。根据搬迁新 村的特点,采用社区化管理服务模式,加大管理服务 力度,结合市场化的管理经验,解决“建制难批、经费 难筹、人员难配”等难题。在经费来源上,政府财政适 当兜底搬迁新村管理和服务经费,让新村有持续为民 服务的能力;在人员选拔上,由于搬迁新村缺少能够 真正管理村庄和带领村民发展致富的人才,可以探索 借鉴城市社区公开招聘的方式,从更大范围中选拔优 秀人才,提高搬迁新村干部队伍能力;在管理方式上, 可以采取公益和市场相结合的运作方式,让新村的各 项工作有人管、管得好。 3.2 构建党建引领的治理机制
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国现代化扶贫的一项重要举措,旨在让贫困地区的群众转移至更加适宜生存发展的地方,改善他们的生活条件,实现扶贫开发的长远目标。
随着易地扶贫搬迁工作的不断开展,也暴露出一些问题和困难,如家庭稳定性、土地利益安置、社会融合等方面的挑战。
本文将对易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径进行分析和讨论。
一、易地扶贫搬迁存在的问题1. 家庭稳定性问题易地搬迁可能会带来家庭成员分离、亲情破裂、文化冲突等问题,尤其是对于老年人和儿童来说,由于适应能力差、文化差异等问题,容易造成心理压力,甚至产生抑郁症、焦虑症等心理问题。
2. 土地利益安置问题在易地扶贫搬迁过程中,土地利益安置是一个重要的问题。
在很多情况下,由于新居地没有可利用的土地资源,搬迁户难以维持原有的生计模式,甚至可能发生土地流失和不稳定的情况。
3. 社会融合问题由于易地搬迁导致的生活环境和社会环境的变化,搬迁户很可能面临着更大的适应问题,包括就业、医疗、教育等方面的适应。
尤其是对于年长者和儿童来说,适应新的社会环境将面临更大的挑战。
二、应对路径分析1.加强心理援助和社会支持针对易地扶贫搬迁带来的心理和社会困难,相关部门和社会组织应加强心理援助和社会支持力度,建立健全的心理疏导体系和社会支持网络,帮助搬迁户顺利适应新的生活环境,保持家庭稳定性。
2.完善土地资源再利用机制为了解决土地利益安置问题,需要建立土地资源再利用机制,鼓励新居地采取有效措施来利用土地资源,为搬迁户提供生计保障。
同时也要合理规划和开发新居地资源,确保搬迁户的土地权益和生活方式不受影响。
3.加强社会服务和公共设施建设为了促进搬迁户的社会融合,需要加强社会服务和公共设施建设,包括就业培训、医疗保障、教育资源等方面。
同时也要注重文化交流和社会融合,促进搬迁户和当地居民的融合和交流。
4.注重产业扶贫和就业创业易地扶贫搬迁应该注重产业扶贫和就业创业,为搬迁户提供更多的就业和创业机会,帮助他们实现经济独立和自我发展。
浅谈异地扶贫搬迁移民社会适应问题——以西藏为例

浅谈异地扶贫搬迁移民社会适应问题——以西藏为例浅谈异地扶贫搬迁移民社会适应问题——以西藏为例近年来,随着国家扶贫政策的不断深化和改革开放的推进,中国的异地扶贫搬迁工作取得了显著成就。
当谈及这一话题时,西藏往往是我们首先想到的地区之一。
西藏作为中国的边疆地区,一直以来都面临着欠发达、贫困等社会问题。
异地扶贫搬迁是解决西藏贫困问题的重要举措之一,但随之而来的社会适应问题也不容忽视。
在谈论社会适应问题之前,我们先了解一下西藏的异地扶贫搬迁政策背景和当前的搬迁情况。
西藏是中国唯一一个绝对贫困县集中连片特困地区,有着庞大的贫困人口基数。
为了改善西藏的贫困面貌,中国政府实施了一系列扶贫措施,其中之一就是通过搬迁贫困人口到具备更好的经济条件和生活环境的地区。
这样的搬迁被称为异地扶贫搬迁。
在西藏的异地扶贫搬迁过程中,社会适应问题成为了需要重点关注和解决的难题之一。
首先,由于西藏自然环境的特殊性,贫困人口们常年以来在艰苦的地理条件下生活,对于异地的新生活环境和气候,多数人缺乏适应能力;其次,西藏地区多为牧民,他们过去几乎以牧业为主要生活方式,突然转移到城市或农村的新环境,生活习惯和职业技能也需适应转变;再加上西藏的民族文化特色和语言差异,会给异地搬迁人口的社会适应带来更多的难度。
为了帮助异地搬迁人口更好地适应新环境,政府和社会各界采取了一系列措施。
首先,在搬迁前,政府会组织专业团队对搬迁人口进行培训和指导,帮助他们了解新居住地的社会环境、就业前景等信息,提前做好心理和生活上的准备。
其次,政府会安排好工作岗位和职业培训,促进搬迁人口的就业和生活环境改善。
此外,政府还加强对搬迁人口的社会保障,提供医疗、教育、住房等方面的支持,确保他们融入新社会的可持续发展。
社会适应问题的解决需要全社会的共同努力。
在政府的引导下,社会组织、企业和志愿者也积极参与社区建设和社会帮扶工作。
通过开展文化交流活动、提供生活便利设施、组织职业技能培训等方式,加强搬迁人口与新居住地居民的交流和融合,促进异地搬迁人口更好地适应新环境。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国扶贫开发事业中的一项重要举措,旨在帮助贫困人口摆脱贫困,改善生活条件。
在实施过程中,易地扶贫搬迁也存在一些问题,如安置房屋质量、社会融合问题、产业发展等方面的挑战。
本文将围绕易地扶贫搬迁存在的问题展开分析,并提出相应的应对路径。
易地扶贫搬迁存在的问题1. 安置房屋质量问题易地扶贫搬迁中,安置房屋的质量直接关系到搬迁群众的居住条件和生活质量。
部分搬迁安置点存在房屋建设质量不高、设计不合理、环境辐射等问题,影响了搬迁群众的生活。
房屋质量问题使得搬迁群众的生活条件没有得到有效改善,甚至出现了新的问题。
2. 社会融合问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要融入新的社区环境,适应新的生活方式。
由于文化差异、乡村社会治理机制和社会资源分配制度等原因,许多搬迁群众在新的社区中难以融入,存在着社会融合问题。
这些问题使得搬迁群众感到孤立和不适应,甚至影响了他们的心理健康。
3. 产业发展问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要有稳定的收入来源,才能真正脱贫致富。
由于搬迁地的地理环境、气候条件等因素,以及搬迁群众自身的技能和资源情况不同,导致了产业发展中的问题。
一些搬迁群众缺乏可持续的产业发展模式,无法有效增加收入,导致了脱贫效果不明显。
应对路径分析1. 提高安置房屋质量政府部门应加强对易地扶贫搬迁安置房屋建设的监管,加大投入,提高建设质量,确保搬迁群众居住环境的安全和舒适。
可以引入第三方机构进行评估,建立监督机制,及时发现并解决安置房屋质量问题。
2. 促进社会融合为了解决易地扶贫搬迁中的社会融合问题,可以采取多种措施。
加强对搬迁群众的培训和教育,提高他们的社会适应能力。
加强对搬迁地社区的建设,提升社区治理水平,促进社区间的互动和交流。
鼓励和支持搬迁群众参与社会公益活动,增强他们的社区认同感。
3. 推动产业发展为了解决易地扶贫搬迁中的产业发展问题,可以通过多种方式来开展工作。
可以根据搬迁地的实际情况,制定符合当地特色的产业发展规划,鼓励和支持搬迁群众开展种植、养殖等农业产业。
易地扶贫搬迁中面临的问题及对策建议思考

易地扶贫搬迁中面临的问题及对策建议思考易地扶贫搬迁是指将贫困地区的农民或居民迁移到相对富裕地区,以改善他们的生活条件和就业机会。
这项政策是中国政府针对贫困问题推出的一项重要举措,旨在实现全面建设小康社会的目标。
然而,在易地扶贫搬迁中,仍然存在一些问题,需要采取相应的对策建议来解决。
首先,易地扶贫搬迁中可能存在的问题是就业机会不足。
当搬迁到新的地区后,由于不熟悉当地的环境和就业机会相对有限,一部分搬迁户可能面临就业难的困境。
为解决这个问题,政府可以采取以下几点对策建议。
首先,政府可以加大对易地搬迁地区的投资力度,推动当地经济的发展,创造更多的就业机会。
政府可以加大对当地基础设施建设的支持,提高就业的需求和就业率。
其次,政府可以鼓励和引导当地企业和企事业单位在易地搬迁地区设立分支机构或工厂,为搬迁户提供就业机会。
政府可以提供优惠政策,鼓励企业在搬迁地区投资兴业,并提供相应的减税和补贴政策。
此外,政府还可以加强对搬迁户的职业培训和技能提升,提高他们的就业能力和竞争力。
政府可以组织培训班,培养搬迁户的专业技能,使他们能够更好地适应当地的就业市场。
除了就业问题,易地扶贫搬迁中还可能面临的问题是教育和医疗资源不足。
由于搬迁户来到新的地区,可能会遇到教育资源和医疗服务不足的情况。
针对这个问题,政府可以采取以下措施。
首先,政府可以加大对搬迁地区教育资源和医疗服务的投入。
政府可以提供专项资金,改善当地的学校和医疗机构的设施和设备。
政府还可以引进优质的教育资源和医疗服务,提高当地教育和医疗水平。
其次,政府可以鼓励中小学和大医院向易地搬迁地区派驻教师和医生。
政府可以提供一定的津贴和福利,吸引教师和医生来到易地搬迁地区工作和生活。
此外,政府还可以加强对教育和医疗人员的培训,提高他们的专业能力。
政府可以组织专业的培训机构,为搬迁地区的教师和医生提供培训和进修的机会,提高他们的教学和医疗水平。
另外,易地扶贫搬迁中还可能面临的问题是社会融入困难。
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后搬迁时代贫困户社会融入问题及对策研究作者:李哲王丽娟赵荣格张敏张伟来源:《北方经济》2020年第02期摘 ;要:白河县通过“三问、三解、三精准”易地搬迁扶贫,为深度贫困山区脱贫攻坚提供“白河经验”。
但在进入后搬迁时代以来,贫困户面临生产融入、生活融入、心理融入、关系融入等诸多难题。
为解决后搬迁时代贫困户社会融入问题,建议创新多重就业措施、优化房屋规划设计、加强公共服务供给、构建人际关系网络等,加强安置区社会治理促进社会融入。
关键词:易地搬迁扶贫 ;后搬迁时代 ;社会融入 ;白河县一、引言易地搬遷扶贫是政府帮助贫困户有序向资源条件较好的地区搬迁,改善贫困户的生产生活条件,以帮助搬迁贫困人口逐步脱贫致富的一项扶贫方式。
易地搬迁扶贫较早于20世纪80年代甘肃河西、定西和宁夏西海固等“三西”地区实行,并取得较好的扶贫开发效果。
2015年10月,习近平总书记在减贫与发展高层论坛上正式明确易地搬迁扶贫的重要地位。
“易地搬迁脱贫一批”作为精准扶贫的一项重要工程,在全国一些深度贫困山区取得较好的实施效果。
易地搬迁作为一个涉及多方利益的系统性工程,要完成的不仅是“搬迁”这一个短期任务,更重要的是解决“搬迁后”的稳定发展问题,即贫困户安置区社会融入问题。
贫困户迁移到一个新社区,生活工作的自然环境、人文环境发生变化,为适应这种变化需要从生产生活和心理上做出调整,以尽快融入到新社区中去。
那么,他们应如何快速融入新的生活环境?如何解决再就业问题进而脱贫致富?如何建立新的社会人际关系?这些都是贫困户搬迁后所不得不面对的问题。
易地搬迁不仅要让贫困户“搬得出”,更要让他们“稳得住、有保障、能致富”。
本研究以白河县易地搬迁扶贫实践为例,通过对部分已搬迁的贫困户的调研和访谈,探讨易地搬迁贫困户存在的社会融入困难,试图为“后搬迁时代”贫困户的社会融入问题寻求解决之道。
二、白河县易地搬迁扶贫成效白河县开展易地扶贫搬迁融入提升六大行动,易地搬迁“三问、三解、三精准”,极大改善了农户的生产生活条件,逐步增加农户的经济收入,易地搬迁取得显著扶贫效果。
截止2018年11月,白河县完成移民搬迁近3万户10.4万人,占农村人口的66.2%。
到2018年底,累计减少农村贫困人口4.3万人,贫困发生率累计下降23个百分点。
首先,通过易地搬迁将原本居住在自然环境较恶劣的山区村民搬迁到较为平坦的地方,改善农户生存条件;离开地形复杂的深山,村民遭遇地质灾害的概率减小,其生命财产安全得到更好保障。
其次,易地搬迁的移民安置点,多位于公路、车站、市集等交通比较便利的地方,出行更加方便;同时,更加便捷的交通和良好的住房条件给许多山区走读儿童带来便利,不仅保障了儿童的安全,也为许多租房陪读的家庭减轻经济负担。
最后,易地搬迁之后,在移民社区附近建设了一些广场、运动健身器材、广播室等,为农民提供休闲娱乐的场所,极大地丰富搬迁农户的文化生活;政府部门还免费为搬迁农户开办了各种类型的就业培训课程,提高了农户的就业技能,满足农户的就业创业需求,进而实现稳定脱贫。
三、后搬迁时代贫困户面临社会融入问题(一)生产融入:就业难问题+生活成本增加生产融入是贫困人口进行再社会化的物质前提,他们必须在生产适应的基础上不断生产,以维持个人和家庭生存和发展。
具体来说,生产融入包括对生产工作、生产条件、生产环境的适应等内容。
“易地搬迁脱贫一批”,易地搬迁是精准扶贫的一种脱贫模式,因此其根本目的还是为了帮助贫困户脱贫。
易地搬迁是为了使贫困户能在一个良好的基础生活条件下进行劳动和工作,改善自己的生活,脱离贫困,搬迁只是一种手段,脱贫才是根本目的。
但是对于部分移民安置点,没有及时采取措施解决搬迁完成的贫困户家中的劳动力就业问题,把搬迁住房作为脱贫指标,甚至没有帮助贫困户真正实现脱贫就将其从扶贫名单上除名。
贫困户长期生活在农村社会,早已习惯了自给自足的生活模式。
搬迁到城市社区之后,一方面,所有的食物、生活物品等全部需要花钱购买,生活成本增加,交通费用增加。
物业费、水费、电费、天然气等生活必需品也给贫困户造成了很大的经济负担。
另一方面,贫困户失去了原有的土地资源,农业收入减少。
还未脱贫,又要增加这些新的生活压力,反而更贫了,一部分贫困户难以忍受,又会重新回到原有居住地,形成一个恶性循环,易地搬迁扶贫收效甚微。
(二)生活融入:房屋结构问题+配套设施不完善贫困户搬迁进入一个新的社区,生活环境发生了重大变化,需要通过再社会化掌握新的技能和规则,主动进行生活融入。
这些融入包括对居住环境、生活设施环境的融入。
在后搬迁时代,居住环境和生活设施环境主要表现在房屋面积和配套基础设施的建设方面。
前期由政府部门规划移民安置点的位置,确定安置房屋面积,设计内部构造,再交由专业的建筑施工团队来完成。
房屋面积大小有严格的规定,房屋所在楼层以抽签的方式决定,贫困户没有自主选择权。
在走访调查过程中我们发现,某些人口比较多的贫困家庭,只能居住在狭小封闭的楼房里,与原有的“有天有地”、独门独院的房屋差别很大,生活上带来了许多不便。
此外,在我们走访的许多移民安置点里,贫困户入住率已经超过95%,但是这些安置房屋的配套基础设施建设并没有及时完成。
许多安置点的基本用水没有得到良好解决,部分安置点的用电安全无人负责。
同时,大部分安置社区的公共厕所、绿化、医疗卫生、基础教育等设施没有按时与房屋配套完成建设。
这些问题直接导致了贫困户对再社会化的抵触心理,不愿意积极融入新环境。
(三)心理融入:乡土情结+物质精神双重压力心理融入是社会融入的核心内容,贫困户想要更好地融入环境,需要调整好自己的心理状况,积极主动地寻求更好的心理状态,来适应新环境。
易地搬迁带来的不仅仅是从一个生活区域到另一个生活区域的变化,更是从一个社会关系网络到另一个社会关系网络的转变。
通过实地调查发现,大部分贫困户都把搬迁后可能带来的损失作为评价易地搬迁扶贫工作满意度的一个重要指标。
这些损失包括原有房屋被拆迁、农业收入减少、人情损失等,其中影响最大的是农业收入的减少和人情损失,这与农民的恋土情结和农村的地缘社会联系密不可分。
农民搬迁离开旧居住地后,原有房屋被拆迁并不可再作为宅基地使用。
农民具备的浓厚的土地情结,离开原有耕地,减少了农业收入,浪费了土地资源,更重要的是失去了赖以生存的情感寄托;离开原有居住地,与农村社会长期构建的社会人情关系也渐渐脱离,原本的熟人社会的纽带被剪断,可支配的社会资本减少,这带来的是物质和精神双重损失。
(四)关系融入:缺乏归属感+人际关系难构建人是构成社会的基本单元,人生活在社会关系的网络之下,人际关系是不容怀疑的客观存在。
贫困户进入新的社区,需要对旧的人际关系进行修复,同时也需要重新构造新的人际关系。
我们走访的一些规模比较大的社区,搬迁贫困户的来源很广,有本地村落的,也有邻村甚至邻镇的,这大大增加了安置点社区人员的复杂性,也使得人们之间的关系变得更为陌生。
一个显著的特点是,这些贫困人口的文化水平都比较低,思想文化素养不高,邻里之间常常因为一些小事情争吵,极大破坏了新环境中的社会关系。
更有甚者,破坏公共物品、损害社区绿化、破坏社会公共卫生。
陌生环境使大部分人不愿意花时间去构建新的人际关系,生活在同一个社区,彼此之间却没有任何交往,这种状态持续了较长时间之后,人们就难以形成对新社区的归属感。
四、融入举措(一)創新多重就业措施,落实土地制度改革要解决搬迁居民的生产融入问题,要从解决就业和合理利用原有耕地两方面着手。
一方面,集中力量解决搬迁后的就业问题,实现稳定脱贫。
对于搬迁农户的就业工作的解决,要根据不同社区贫困人口的年龄特征,并结合各社区现有条件和实际情况采取因地制宜的办法。
对于较年轻的移民,可以进行养殖、经济林木种植、厨师等行业的技能培训,培训完成后对有创业意愿的农户予以经济和技术上的支持;土地利用条件较好的地区,加快种养殖结构调整,鼓励农户发展特色农业种养殖和设施农业,实现规模化经营;对于具有较好发展条件的社区,可以兴办社区手工工厂,制作一些简单的手工艺品、玩具等,为邻近安置点的搬迁农户提供就业机会。
另一方面,需要合理规划利用贫困户原有耕地和宅基地。
对于许多贫困户搬迁后远离原有耕地的问题,根据实际情况对这些耕地进行合理利用。
对于耕作条件较好的土地,可以采取承包、流转、出租等多种方式,将原有土地的使用权转移给他人,使贫困户能够以收取租金或分红的方式继续享有原有土地的部分收益;对于耕作条件较差的耕地,可以根据实际情况进行经济林木或观赏林木的种植,对于位于山地的基本失去耕作条件的土地,可以通过实施退耕还林、退牧还草工程,保障贫困户获得稳定的经济补贴和林木生产的长期经济收益。
总之,要因地制宜地采取各种措施提高搬迁农户原有土地的利用效率,减少土地资源浪费,尽最大可能为贫困户增加收入。
(二)优化房屋规划设计,完成配套设施建设一是优化搬迁房屋的规划设计,做到人性化的房屋规划。
针对许多贫困户对安置点选址、房屋内部规划设计等不满意的问题,政府在进行搬迁前的规划设计时,要做到“民主规划”,即广泛征求拟搬迁农户的意见和建议,了解他们的所想所需,以此为导向,进行成本效益分析,设计既符合易地搬迁房屋标准又满足搬迁农户需求的安置房屋。
另外,对于许多贫困户感到不满的房屋楼层的选择问题,政府应采取一些更加人性化的措施,例如将年龄大的、残疾的、行动不便的、患有重大疾病的一类贫困户安排在较低楼层,为他们的日常生活减少一些不便之处。
二是加快社区建设进度,及时完善移民安置点的配套设施建设,建设安全规范的居民社区。
做好安置点饮用水净化工作和电网建造工作,根据各个搬迁社区的人口构成特点,有顺序地建设医疗卫生室、基础教育学校、幼儿园等,在建设后期做好安置点的绿化和公共卫生等工作。
这样一种有侧重、有顺序的建设方法,实现了缓解政府部门的建设压力和按时完成建设任务的双重目标。
(三)加强公共服务供给,构建社会支持系统对于搬迁农户的心理融入问题,政府部门应当以公共服务供给为基础,构建搬迁农户的社会支持系统,促进其尽快适应新环境。
宏观方面,政府相关部门要从建设交往平台、开展交往活动、拓展融入渠道等方面入手扩大搬迁贫困户的社会关系网络,使其能在搬迁后尽快走出原有乡土社会以血缘、地缘为基础的社会关系网络,逐步构建以市民文化为基础的现代社会关系,加速其社会融入进程。
微观方面,要完善并拓宽移民户与政府的沟通渠道,做到有问必答,有疑必解,拉近政府和搬迁农户之间的距离,给与他们更多的人文关怀,帮助居民尽快融入社区环境。
另外,政府相关部门要为贫困户提供就业保障,开展就业培训,创造就业机会,增强其人力资本,提高贫困人口融入新环境的经济能力,使贫困户能住的放心,生活安心,过得舒心。