浅析新疆新农村建设过程中存在的问题及解决方法

浅析新疆新农村建设过程中存在的问题及解决方法
【摘要】：以哈密巴里坤县大河镇为例，透过这个典型农村，看到我国新农村建设过程中取得的成就，同时由于大河镇长期制度不完善，在建设过程中还存在很多的问题。

文章从大河镇基本情况出发，提出如何在新时期的建设中加快大河镇的发展步伐，实现社会主义新农村目标。

【关键词】：农村; 大河镇; 改革
巴里坤哈萨克自治县是新疆维吾尔自治区东北部的一个边境县，位于天山山脉东段与准格尔盆地断块山系之间的草原上。

西距新疆自治区首府乌鲁木齐公里路程570公里，东南离哈密行署所在地哈密市131公里。

境内居住有哈萨克、蒙古、回、维吾尔、满、锡伯、俄罗斯、塔塔尔、东乡等15个少数民族。

大河镇是隶属于巴里坤县的一个乡镇，它有六个生产大队，全镇现约有7000人。

大河镇是典型的以农业种植为主的乡镇。

改革开放以来，国家把实行”家庭联产承包责任制”作为改革突破口。

大河镇也积极响应号召，实行家庭联产承包责任制。

20多年里，家庭承包责任制为当地农民带来了很大收益，农产品产量不断提高，农民收入逐步增长。

现如今，国家大力提倡新农村建设，强调要解决”三农”问题。

大河镇也在这场改革当中发生着巨大变化。

新时期，国家不仅取消农业税，还时时处处为农民着想。

自2007年下半年以来，全国的肉类、蔬菜、生活用品等都出现了不同程度的涨价，也带动了化肥、农药价格增长，物价全面增长不仅增加了农民负担，同时农业成本增高也在无形中给农民出了难题。

鉴于此，国家因地制宜，制定相关政策。

大河镇最突出的体现是给农民一定生活补助。

从08年开始，县政府给大河镇每位土地种植户每年70元补助，以缓解农民因物价上涨而负担的农业成本。

土地是农民的根本，在保证广大农民土地种植基础上，政府也关注农民生活改善，新农村合作医疗制度、最低生活保障制度使大河镇农民享受了切实利益。

大河镇现有很多解放时期有突出贡献的老党员、老干部、老模范。

县政府对于这一特殊的”三老人员”，给予了特殊照顾。

不仅生活上关心、照顾他们。

物质上也给予他们一定帮助。

政府每月定时发放100的生活补助。

而对那些年龄在70岁以上的老人，政府每月都发放20元至25元不等的低保。

以保障他们的基本生活。

最重要的是国家已经开始在广大农村地区实行农村合作医疗制度。

现在大河镇村民每年向政府上交20元的医疗保险费，便可享受30%--40%的医疗报销优惠政策。

这对解决农民看病难问题起到了实质性作用。

然而，尽管国家针对农村建设出台了很多优惠的政策，保证农民的生活水平和收入水平。

但在市场经济发展、社会主义新农村建设过程中，也暴露出大河镇
农业发展本身存在的很多问题。

（一）农业技术落后，缺乏形成规模化种植的必要条件
大河镇没有较高水平的专业技术学校。

很多农业知识只能靠政府对一部分农民进行教育、辅导，普及面窄。

大河镇拥有得天独厚的气候资源，很适合新疆主要经济作物棉花的生长。

但由于大河镇很多农民害怕承担风险，缺乏把握商机的意识和正确的市场导向。

大多数农民还是选择传统的小麦种植。

由于以上诸多因素制约，大河镇开展规模化种植，在短时间内是很难实现的。

这也成了制约大河镇经济发展的重要因素之一。

( 二）人口老龄化问题日渐突出
随着农村富裕劳动力转移，大河镇人口老龄化问题尤为突出。

一方面年轻人迫于生活压力，还没有足够能力将老人接到城市生活，另一方面，很多老人在大河镇生活多年，习惯了那里的生活，不愿意离开。

无形之中形成的老龄化问题，随之而来的很多亟待解决的问题，对于大河镇这样一个各项制度、设施本身不是很完善的乡镇来说，无疑又是一个巨大的挑战。

不仅加大了政府的负担，同时也成了阻碍大河镇发展的主要瓶颈之一。

（三）教育体制存在很多问题
随着人口不断向城市迁移，现在大河镇的适龄小学生也越来越少。

很多学校都由于没有生源而被迫关闭了，现在政府只能将所有的学生集中到公社的中学。

使公社成为集小学初中为一体的综合学校。

一部分老师因为学校合并，没有足够的岗位，只能被迫下岗。

青少年是国家和民族未来的希望，一个国家的兴旺发达，教育是关键。

21世纪的竞争是人才的竞争。

因此，该如何解决大河镇教育问题的现状，是大河镇的当务之急。

大河镇作为我国农村改革的典型代表。

它存在的很多问题是我国广大农村地区普遍共有的。

在社会主义新农村建设的过程当中，如何解决这些突出而又典型的问题正是我国进行新农村建设所要克服的重点和难点。

（一）政府的导向作用
政府在现代化建设中充当着”小政府、大作用”的角色。

政府应该加大对乡镇基础设施建设的投入。

包括各种水利设施、灌溉设施、田间道路建设等。

更好的为广大农民提供科技创新、科技推广、农民培训的市场信息和动植物疫病与防控、大棚种植的技术等等。

为农民提供及时准确的市场信息。

组织农民进行有组织、有规模的农村建设活动。

充分调动农民生产的积极性和主动性。

（二）加大教育投资，从根本上解决农村教育问题
教育是治国的根本，面对大河镇严峻的教育现状，如何使大河镇的教育问题
得到改善，显得尤为突出和重要。

笔者认为该从以下几方面来考虑。

一是政府应加大对各大队小学的资金投入，改善学校的生活环境和教学环境。

为学生提供现代化的教学设施和教学设备。

二是政府应制定相应的政策，规范学校教育制度。

使各个学校的老师都有接受培训、提供和其他学校进行交流和学习的机会，注重加强对教师专业技能的培训和训练，不断提高教师自身素质。

三是各学校应该设立竞争制度，形成良好的教学氛围。

对于那些工作业绩突出、教学水平高的老师给与相应的精神和物质奖励。

（三）不断完善和发展农村社会保障制度和农村合作医疗制度
在农村实行社会保障制度和农村合作医疗制度，是近两年才在大河镇开始施行的。

由于是施行之初，必然会存在很多的漏洞和不完善的地方。

比如如何确保最低社会保障金按时、按地、足金的发放，减少资金流转的环节，避免一些人从中谋取私利。

坚持农村合作医疗化和社会保障制度，还需要加强组织领导、采取典型示范、政策解说、宣传教育等方式。

促使农民认清农村合作医疗和最低社会保障制度的优越性，增强自愿自觉参加农村最低社会保障和合作医疗的自觉性。

（四）鼓励农民积极创新，不断发展新型产业
大河镇境内居住着很多的农牧民，因此特色畜牧业的发展也是大河镇发展的一个独特优势。

加快大河镇发展肉牛和肉羊生产，突出发展奶牛和优质细毛羊的生产，推广优良品种，与之相适应的是农民还加大了对于草本植物苜蓿的种植规模（苜蓿不仅具有巨大的经济价值也是很好的牲畜饲料）这都给大河镇带来无限的商机。

巴里坤境内还具有丰富的旅游资源。

每年8月政府都会组织巴里坤草原文化节，哈萨克民族独特的赛马、摔跤、姑娘追等特色节目都会吸引很多的游客前来观光游玩，清新的空气，蔚蓝的天空，一望无际的草原和雄伟的天山使很多人流连忘返。

哈密巴里坤县大河镇只是中国农村的典型代表，但通过它也可看到很多在农村中存在的共性问题，对于农民土地问题、农村教育、医疗、农民生活保证，这都是亟待解决的”三农”问题。

因此，关注农民、关注农村、关注农业，任重而道远。

参考文献
[1] 张红宇. 《中国农地调整与使用权流转的几点评论》农业经济导刊, 管理世界, 2002, 05.
[2] 姚丽. 《我过农村土地制度现状分析及改革对策探析》, 东北农业大学学报, 2007, 5.。