VOA常速讲解世界银行讨论高粮价问题
直面高粮价时代
随着全 球 气候变 暖 的加
，
世 界粮 食供不 应求 的局 面 将长期存
剧 重
，
近 些 年 全球气候异 常
，
自然 灾 害
在
，
世 界 将 从 此 进 入 高粮 价 时 代
，
。
国
频繁发生
。
许 多 国 家 的粮 食 减 产 严
，
际 粮 价上 涨 对 我 国影 响有 限
但综 合
国 际 粮 食 市场 因供 给 缺 口 扩 大
，
必 然会 通 过 替代效应
。
偶然 因素和政策 因素 美元 贬 值
积居奇等 产 果
、
，
如气候 异 常
限制出口
，
、
、
造 成 其他 粮 食 以 及 食 品 价格 的 上 涨
1
．
投机 炒作
、
囤
国际 粮 食供需 矛盾 将呈 现 长
。
，
但从 根 本上 说
、
则是人们
期化 趋 势
过 分追 求 经 济 增 长
、
长期忽视农业 生
另
一
，
所 有 大 宗 粮 食 品 种 都创 下 了
，
方面
，
也 支撑能源 高价位运 行
Hale Waihona Puke ，10年新 高
进
-
~ 2008
，
年
，
世 界粮 食
带动玉 米
、
大豆 等可作为生 物能源 原
，
市场 仍 然 涨 势不 止 月
，
仅 今年头 两个
，
材 料 的粮 食作物 消费 的增 加
面 都会增 加 粮 食 的需 求
，
面对高粮价世界各国的政策行为及对我国的启示
面对高粮价世界各国的政策行为及对我国的启示摘要:近期国际粮食价格的持续上涨不仅促使粮食净进口国的粮食进口成本大幅增加,同时也引起粮食净出口国国内粮价的上涨｡粮食问题是一个国家基本的民生问题｡介绍了近期高粮价对各国粮食市场的冲击,各国政府根据其国家粮食的生产､消费及贸易状况采取的相应的调控措施｡同时对各类政策的实施效果进行了预测分析｡关键词:高粮价;政策;实施效果The Policy Actions of Different Countries Facing the Rising Grain Prices and their Heuristic Effects on ChinaAbstract: The recent continously rising international grain price not only led significant increasing of food costs of net importer, but also caused the increasing of domestic grain prices of net exporter and net importer. The grain problem is a basic livelihood issue of a country. With the impact on the national grain market of high grain price, every government had taken measures according to its national grain production, consumption and trade situations. The policy every country took was introduced, and their effects were analyzed.Key words: high grain price; policy; implementation of effective1近期国际粮价上涨的基本情况从2007年至2008年上半年,由于全球粮食供给数量相对短缺､国际原油价格持续攀升､运费上涨等因素共同作用,国际市场粮食价格出现了持续上涨的态势｡联合国粮农组织有关资料表明:在2008年的前3个月里,所有主要农产品的国际名义价格达到了近50年的最高值,实际价格达到了近30年的最高峰[1]｡2007年7月至2008年9月国际市场主要粮食价格的走势的具体情况见表1｡2各国应对高粮价的政策措施2.1贸易方面的政策措施各国政府为防止国际市场高粮价拉动其本国国内粮价的上涨,首先采取的办法都是及时修改粮食贸易政策(表2)｡然而粮食净出口国和粮食净进口国在面对高粮价时采取的具体贸易措施是截然相反的｡粮食净出口国在面对高粮价时,通常采取的贸易措施是:提高粮食出口税率或禁止粮食出口｡通过采取这种措施,减少或禁止本国粮食的出口,保证国内粮食供给的绝对充裕,将世界粮食市场的高价隔绝于国门之外,以便降低甚至免除国际市场高粮价对本国粮食市场造成的冲击｡粮食净进口国应对高粮价通常采用的贸易措施主要有5点:①削减粮食类产品､农业生产资料和生产设备等产品的进口税｡②免除粮食进口商进口粮食的税费｡③对私营的粮食进口企业在贷款方面给予支持｡④简化粮食进口商的通关手续,或提供“一站式”入关服务｡⑤与粮食出口国签订粮食进口期货合同以保证中长期粮食的供应安全｡这条措施是为了促使粮食净进口国的进口粮食的数量得到保证,避免因为国际市场粮食供应紧张,导致国内粮食出现供不应求的局面｡从长远看,该项措施是保证粮食净进口国国内粮价稳定的“稳压器”[3]｡2.2消费方面的政策措施2.2.1税收政策一是降低或免征销售粮食的增值税和其他税｡二是取消道路税｡三是降低交通燃油税｡2.2.2市场管理政策一是对粮食进口商给予金融支持政策和财政支持政策,以扩大粮食的进口数量;二是出售国家储备粮｡采取这类措施的国家有布基纳法索等｡三是呼吁国际社会(如联合国粮食计划署)提供更多的粮食援助;四是利用宏观政策手段限制主要粮食的价格｡采取这种措施的国家有津巴布韦､贝宁､喀麦隆､中国､厄瓜多尔､海地､墨西哥､俄罗斯和塞内加尔等｡2.2.3粮食安全网“粮食安全网”计划主要是发展中国家政府在高粮价压力的背景下,对本国贫困人口给予现金补贴或食物补贴,以帮助他们维持基本生活｡具体补贴贫困人口的粮食主要来自三个方面:公共或私人的库存粮食､进口粮食和各类粮食援助｡采取“粮食安全网”政策措施的国家有巴西､中国､埃及､埃塞俄比亚､印度尼西亚､墨西哥､莫桑比克､南非､斯里兰卡和突尼斯等｡2.2.4其他影响可支配收入的措施面对高粮价,一些国家采取了直接影响居民可支配收入的政策措施｡这些措施包括两方面:一方面是增加政府公务员工资｡虽然增加公务员的工资有利于稳定城镇地区在政府部门工作人员面对高粮价的情绪,但是这一政策不能帮助其他国民｡事实上,一些国家认为这种“增加政府公务员工资”应对高粮价的措施是有害的,只有喀麦隆等少数国家采取该类措施｡另一方面是鼓励消费者向银行贷款｡这种政策是政府鼓励银行向消费者提供低息的消费贷款,减少消费者遭受高粮价的影响｡这种措施也仅会对那些经济状况较好的群体产生效果[4]｡2.3生产方面的政策措施2.3.1市场销售管理措施许多发展中国家在市场管理方面采取的具体措施包括以下几方面[5]:第一,建立国家粮食市场信息系统;该系统主要功能包括记录､发布和分析国内主要市场的粮价｡有马达加斯加等国家采取该项政策｡第二,鼓励农户与私营部门进行商业利润的谈判;第三,鼓励粮食购销商提前同农户签订购粮合同｡第四,强制性采购措施;这种措施使得农民将一定数量的粮食以低于公开市场的价格出售给国家｡这种措施可能导致产生粮食“黑市”,一些商人通过非法手段向农民收购粮食,然后高价卖出｡仅有缅甸等少数国家采取这种措施｡第五,对主要粮食实行最低收购价格,保证生产者的利益｡对主要粮食作物实行最低收购价格可以降低粮食生产者的销粮风险,鼓励粮食生产者增加农业投入,提高种粮积极性｡如我国就是采取的该项措施｡2.3.2支持生产的措施①对农业生产和灌溉给予直接支持｡这个计划行动的构成包括:对农户购买种子和化肥给予小额的补贴;为农户的粮食生产提供技术指导;在销售方面向农户提供信息咨询｡②对农户的农业生产资料投入实行优惠政策｡农户可以从那些愿意参加该计划的农用物资经销商手中以优惠的价格购买农业生产资料,投入到农业生产中｡这种支持计划的参与主体应包括:政府､捐赠者和非政府组织和农户｡马拉维和埃塞俄比亚就采用了这种政策｡③对农户在下一种植季节购买优质种子和高效化肥提供信贷计划｡鼓励他们通过咨询机构提高耕作技术｡对于参与这个计划的农户,不仅取得了贷款的优惠政策,粮食生产获得丰收;同时也会激发那些没有参与该计划的农户,在下一种植季节参与该计划的积极性｡有许多国家采取了这种鼓励粮食生产的措施,如:布隆迪､厄瓜多尔､刚果､肯尼亚､尼日利亚､菲律宾､印尼､秘鲁､博茨瓦纳､莱索托､土耳其､阿尔及利亚､巴西､喀麦隆､突尼斯､摩洛哥､埃塞俄比亚和叙利亚等｡④确保农业生产资料市场的公平｡以市场经济为基本方式,通过政府支持设立的组织机构的参与,确保零售商以公平的价格向农户销售种子､化肥和农用生产工具｡受联合国粮农组织(FAO)的资助,确保农业生产资料市场公平的国家有:莫桑比克､斯威士兰和莱索托等;另外还有一些国家得到了非政府组织(NGOs)的资助｡⑤政府向农户直接发放种子｡当农户面临农业生产困难时,政府直接向农户免费发放种子｡当时采取这项措施的国家有:埃塞俄比亚､坦桑尼亚､布隆迪､科特迪瓦､刚果金等｡⑥其他方面鼓励生产者的措施还包括:鼓励农户采用优质种子;对使用化肥的农户给予补贴;建立政府资助农户购买农业生产机械的补贴资金;对扩大种植面积的农户给予资金和技术上的支持;建立高效的农业生产示范基地;降低农业生产使用机械的成本;加强病虫害的综合管理;限制占有耕地搞建筑项目等[5]｡3各国应对高粮价采取政策实施效果的预测分析3.1粮食净进口国与净出口国互逆的贸易政策在短期内可能加剧提高国际市场的粮价传统粮食净进口国在贸易方面采取的政策主要包括:减免进口关税､给予粮食进口商各种优惠政策鼓励粮食进口等措施;这些政策措施反映出的信息是国际市场粮食需求数量将大幅增加｡然而此时,传统的粮食净出口国在贸易方面采取的措施是:征收粮食出口税(或提高粮食出口税率)､实行粮食出口配额制､禁止粮食出口等措施;这些政策措施反映出的信息是国际市场粮食供给数量将大幅减少｡这样,粮食净进口国和净出口国采取的相反的贸易措施必然会导致国际市场粮食需求量远大于供给量,从而进一步加剧提高国际市场的粮价[6]｡3.2政府对本国消费者给予的粮食消费补贴无法从根本上解决高粮价带来的影响世界各国(特别是发展中国家)政府在应对高粮价对本国消费者基本生活带来的较大影响时,采取了向本国消费者发放购粮补贴的措施,通过这种财政转移支付的措施改善本国消费者粮食支出增加的现状｡但是,该措施对政府(特别是发展中国家)来说,无疑是一项巨大的经济开支｡在持续高粮价的压力下,这种措施是不现实的,无法从根本上解决高粮价带来的影响｡3.3各国政府对农业生产的支持政策是解决高粮价问题的有效措施粮食作为基本生活消费物质,其需求弹性非常小｡各国不可能因为高粮价而减少粮食消费的数量｡联合国粮农组织分析造成2007~2008年高粮价的一个重要的原因是近几年全球粮食总产量增幅下降,全球粮食库存数量持续递减｡为鼓励本国农民增加粮食生产应对高粮价,许多国家政府采取了向本国的粮食生产者发放种粮补贴､实施良种补贴和购买高效化肥补贴等支持政策｡通过这些支持政策,充分调动粮食生产者的种粮积极性,扩大粮食种植面积,增加粮食产量,从而增加粮食供给量｡这种对农业生产实行的支持政策是解决高粮价问题的有效措施｡3.4从长远角度看,提高粮食综合生产能力是保证粮食安全的根本途径面对持续的高粮价,世界各国从粮食生产､粮食消费､粮食贸易等方面采取紧急措施加以应对｡在短期内,部分政策可能会起到抑制高粮价对本国国内粮食市场的冲击的作用｡从长远看,要从根本上解决高粮价对一国粮食安全的威胁,必须努力提高该国的粮食综合生产能力｡只有一个国家粮食综合生产能力提高了,才会确保该国资源保障､物质装备､科技支撑､抗御风险和政策支持等多方面能力的提高,从而稳定该国较高的粮食生产能力,保证国内粮食市场充足的供应｡因此,提高一国的粮食综合生产能力是保证该国粮食安全的根本途径｡参考文献:[1] FAO. Soaring Food Prices:Facts, Perspectives, Impacts and Actions Required [R]. FAO, Rome, 2008.[2] TROSTLE R. Fluctuating food commodity prices: A complex issue with No easy answer [J]. Amber Waves,2009(6):11-17.[3] 姜长云.粮食加工业迅速发展对中长期粮食安全的影响[J].宏观经济研究,2007(4):44-49.[4] 林毅夫.入世与中国粮食安全与农村发展[J].农业经济问题,2004(1):23-28.[5] 陆慧.我国粮价波动的影响因素研究[J].湖北农业科学,2011, 50(6):1081-1084[6] 王士海,李先德.全球粮食危机与后危机时代的国际粮食市场[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2010,43(4):146-150.。
高粮价
，冷思鹰
■ 贾 怀 东
２ １年 下 半 年 以来 ， 全 球 粮 价 高 ００ 空 起 舞 ， 中 东 及 非 洲 等 粮 食 进 口 国动 荡 不 安 。 据 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 ２１年６ ７ ０ １ 月 日发 布 的 《 食 展 望 》 ， 粮 从 今 年 下 半 年 到 ２ １年 ， 农 产 品 价 格 ０２
前 ，全 世 界 已有 １２ 吨 谷 物 被 作 为运 ．亿 输 燃 料 投 入 生 产 ，粮 食 也 由此 被 赋 予
新 的 能 源属 性 。 由于 生物 能 源 计 划 大
粮 价 飙 升 让 中 东 等 缺 粮 国 家 动 荡 不 已 ，但 美 国 等 粮 食 生 产 大 国 却 大 获 其 益 。美 国拥有 世 界 上 最庞 大 的耕 地 ，垄 断全 球 ８％ 食 贸 易 的 四大 国 际 ０粮 粮 商 中 ，有 三 家 是 美 国 公 司 。作 为全
剧 烈波 动 的 重要 成 因 。
定价体系在 一定程度上为粮食 的金融 化 特质所左右 。按照经济学原 理，粮
食 作 为 生 活 必 需 品 ， 价 格 本 应 由供 求 决 定 。 但 是 ， 当粮 食 被 贴 上 金 融 化 标 签 ，成 为 众 多 投 机 基 金旗 下 资 产 组 合 中 的一 部 分 的 时 候 ，粮 价 便 不 再 仅 仅 是 生 活 商 品 的 价 格 ，还 是 金 融 产 品 的
然 有 所 回 落 ， 国 内 粮 食 价 格 走 势 也 趋
高企 的国际粮价 对低 收入缺粮 国
家 己经 造 成 严 重 冲 击 。刚 果 （ ） 非 金 是
／ 高出一倍 多。粮食是基础 类产 品， 吨
粮 食 价 格 在 短 时 间 内大 幅 上 涨 ，其 它 商 品 价 格 也 跟 着 上 涨 ， 大 大 超 出 了 普
VOA常速讲解8月25日第133期
VOA常速讲解:非洲寻求数百亿气候变化赔偿听力练习Africa to Seek Billions in Climate Change Compensationenvironmental damages from developed countries at the Copenhagen Climate summit in Africa is seeking a common position to increase its bargain ing power in Copenhagen.Representatives of several African heads of state met at AU headquarters Monday to determine how much the continent should ask in compensation at the UN climate summit in December.A concept paper obtained by VOA says the flow of money to support'adaptation to changes in climate'must be at least$67billion a year by the year2020.In all,the paper recommend s that developed countries commit to paying one-half percent of Gross Domestic Product,or GDP for'climate action'in poorer countries.Diplomats attending a closed-door session say several countries argued that the demand should be much higher in view of the severe environmental damage facing the continent.At the opening ceremony,AU Rural Economy and Agriculture Commissioner Rhoda Peace Tumusiime said Africa is one of the main victims of global warming."The global carbon trading mechanism that are expected to emerge from internationalcompensation for the damage to its economy caused by global warming,bearing in mind the fact that,despite contributing virtually nothing to global warming,Africa has been one of theprimary victims of its consequence s,"she said.The proposal being considered by African representatives says polluting countries must reduce their greenhouse gas emissions by at least40percent below1990levels within10years,and by up to95percent below1990levels by2050.The lead expert representing Ethiopia at the meetings,Desalegn Mesfin,spoke of catastrophic consequences,unless the world takes urgent action."Addressing the climate agenda very soon is a matter of ensuring the continuation of life on earth. Otherwise,the unexpected end of the world will take place,"said Mesfin.Desalegn warned that,unless the African group agrees on a common position within the next few weeks,it may be too late to make an effective negotiating stance at the Copenhagen climate summit.The Addis Ababa meeting is in preparation for high level negotiations to be held next week on the sidelines of a special African summit in Tripoli.The summit on peace and security issues was called by the current AU Chairman,Libyan leader Muammar Gadhafi.参考翻译非洲联盟正考虑12月份在哥本哈根举行的气候峰会上提议，要求发达国家每年向其支付670亿美元，以赔偿对环境造成的危害。
全球粮价上涨的成因、趋势与影响
全球粮价上涨的成因、趋势与影响作者：盛保富来源：《对外经贸实务》2008年第09期近一段时间以来，全球粮食价格大幅上涨，并引发部分国家粮食危机，成为继次贷危机和能源危机之后全球关注的新焦点。
“粮荒”已波及世界许多地方，导致一些国家粮食供求关系紧张，粮食安全对社会政治稳定的波及效应也开始显现。
根据多数经济组织和研究机构的预测，今后几年世界将不得不面对粮食长期高位运行的态势。
我国是人口最多的发展中国家，粮食问题是最大民生问题。
面对当前严峻形势，我们要高度重视，防患于未然，同时善加利用，争取化挑战为机遇。
一、本轮国际粮价危机的主要特点1、全球主要粮食与食品价格交织上涨，屡创新高国际粮价上涨始于2002年，2006年下半年开始加速，仅2007年即上涨42%，2008年前两个月更是上涨83%。
今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来新高。
仅今年3月31日一天国际稻米价格就从每吨580美元猛涨到每吨760美元，涨幅超过30%，至今仍在高位运行。
世界食品价格受此影响也不断攀升，日益威胁全球食品供应链安全。
世界粮食计划署警告称，2007年全球小麦、大豆、玉米已分别上涨79.9%、95.8%和25%，奶制品、谷物价格上涨幅度达80%和42%，目前这种涨势还在持续，并有可能延续到2010年，前景堪忧。
2、本次粮食价格上涨是在粮食过剩的情况下发生的据联合国粮农组织（FAO）统计，2007年，世界粮食产量达到创纪录的21.3亿吨。
其中，第一块是被直接用作人类食物的粮食10.1亿吨，全球消除饥饿所需填补的粮食缺口是0.5亿吨，两项合计10.6亿吨，仅占当年世界粮食产量的将近一半。
第二块是被用作饲料7.6亿吨。
第三块是发展生物燃料所需，约1亿吨。
这一部分总量虽然不多，却打破了世界粮食市场维持多年的供需平衡关系。
世界银行报告称，给一辆SUV的油箱加满生物燃料所需的粮食大约相当于一个人一年的口粮。
剩下的2.2亿吨就是世界人们的粮食储备，有报告显示，这仅仅够全球54天的消费量。
粮价上涨的原因何在
粮价上涨的原因何在人力0801 李惠玲近段时间以来，受全球极端天气影响，俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、加拿大和澳大利亚等主要产粮国粮食大面积减产，全球粮食供求关系失衡进一步加剧，国际粮价出现新一轮的上涨行情。
全球粮食安全问题又一次引起国际社会的警觉。
“国际粮价正飙升至危险水平，并威胁到全球数千万人的生计。
”世界银行行长佐利克2月15日的这番警告，让粮食安全问题在过去一周再度成为全球关注焦点。
当前，从亚洲到中东，再到拉丁美洲，国际粮价走势正牵动着广大发展中国家无数人敏感的神经。
与全球资源类商品价格大幅上涨形成鲜明对比的是，农产品价格受禽流感冲击和自身供求关系的影响，一直保持低位运行。
尽管如此，整体商品价格指数仍保持上涨格局尽管对于眼下国际粮价攀高的原因说法不一，但供求基本面依然是造成粮价剧烈波动的直接原因。
特别是主要产粮国粮食减产迫使许多国家不得不实行粮食出口和粮食价格控制，这就导致粮食供应紧张进一步加剧，粮价上涨成为必然。
国际粮价的不断上涨还反映了当前全球粮食安全的一些深层次问题：一是极端恶劣天气引发的“天灾”。
近年来，全球极端恶劣天气明显增多，对全球粮食安全造成严重威胁。
仅今年以来，俄罗斯持续的高温就导致多个地区遭受旱灾，部分地区甚至发生森林大火，农田被毁；印度、巴基斯坦的洪灾使大量储备的小麦浸水腐烂；乌克兰、哈萨克斯坦、澳大利亚等国也出现高温天气，造成粮食普遍减产。
二是人口急剧膨胀带来的隐患。
过快的人口增长带来的是对粮食需求的大幅增长。
如果2050年全球人口突破90亿，粮食供应吃紧将不可避免。
饥饿还与贫穷问题息息相关，不解决饥饿问题，联合国取消贫困的千年目标就难以实现。
三是贫困国家缺粮和饥饿现象严重。
世界粮食计划署最新公布的“2010粮食安全风险指数报告”显示，面临“极端粮食安全风险”的前10位国家中，阿富汗居首位，其余9个全部来自非洲。
仅2009年一年，就有1亿人新加入饥饿人口行列。
如今有10亿左右的贫困人口依然在忍饥挨饿中煎熬，有30多个国家面临着粮食危机，需要国际社会的人道主义援助。
关于新一轮国际粮食价格上涨的思考
36关于新一轮国际粮食价格上涨的思考卢心慧（中国人民银行沈阳分行，辽宁沈阳 110001）摘 要：随着美国次贷危机爆发并逐步演变为全球金融危机，粮食问题逐渐成为一个全球性的问题。
世界上越来越多的国家和地区面临着粮价暴涨的严峻挑战。
本文就国际粮食价格暴涨的特点及原因展开分析，并对中国的粮食安全问题提出警示。
关键词：粮食价格；粮食安全；国际贸易中图分类号：F11-0文献标识码：A文章编号：1009-3109（2011）03-0036-04收稿日期：2011-4-5作者简介：卢心慧，男，汉族，辽宁阜新人，硕士，中国人民银行沈阳分行，经济师，研究方向：宏观经 济分析。
①详情参见《石油与食品价格上涨的地缘政治》，墨西哥《每日报》年月日。
根据2010年2月15日世界银行发布的数据显示，从2010年10月到2011年1月，仅三个月期间，世界银行食品价格指数上升了15％，小麦价格翻了一倍，玉米价格上涨73％，这是继2008年世界性粮食价格暴涨后掀起的新一轮冲击。
伴随美国次贷危机引发的世界金融风暴，粮食问题已经逐渐演变成一个全球性的问题，世界上越来越多的区域正在面临着粮价暴涨的严峻挑战。
新一轮国际粮食价格上涨又一次为我国的粮食安全敲响了警钟。
一、粮食资源的战略意义民以食为天，粮食自古以来就是立国安邦之根本。
纵观古今中外，历史上一切大的社会动荡与变革，无不与粮食有关，没有饭吃而迫使百姓揭竿而起，进而引发朝代更迭的现象屡见不鲜。
纵然时代进入到了21世纪，粮食问题仍然是摆在不同社会制度、不同价值观念、不同国度面前的头等大事。
当今频发的粮食危机一次次地把一个个经济体拖入了困境。
有分析家指出，从阿拉伯世界的动荡中也能寻觅到粮食短缺、粮价飙升的影子。
2010年食品价格上涨了29%，接近历史最高水平。
粮价的上涨已经导致发展中国家4400万人陷入赤贫。
世界经济一体化的大趋势扩大了竞争范围，为发达国家的经济触角向更广阔区域进行延伸提供了契机。
粮食价更高演讲稿
粮食价更高演讲稿粮食是人类生存所必需的基本生活物资，而粮食价格的高低直接关系到人们的生活水平和社会稳定。
近年来，随着全球气候变化、市场需求变化和国际贸易政策变化等因素的影响，粮食价格呈现出不断上涨的趋势，这给人们的生活带来了诸多困扰和挑战。
今天，我将就粮食价格上涨的原因及对策进行演讲。
首先，粮食价格上涨的原因是多方面的。
一方面，全球气候变化导致了粮食生产的不稳定性，干旱、洪涝、台风等极端天气频发，使得粮食产量大幅下降，从而推动了粮食价格的上涨。
另一方面，市场需求的增加也是导致粮食价格上涨的重要原因，随着人口增长和经济发展，对粮食的需求量不断增加，供不应求导致了粮食价格的上涨。
此外，国际贸易政策的变化也对粮食价格产生了一定的影响，贸易壁垒、关税调整等措施都可能导致粮食价格的波动。
面对粮食价格上涨带来的挑战，我们需要采取一系列有效的对策。
首先，要加大粮食生产的投入，加强农业技术的研发和推广，提高粮食产量，保障粮食供给。
其次，要加强粮食市场监管，打击粮食价格的不正当操纵和垄断行为，维护市场秩序，保障消费者的合法权益。
同时，要推动粮食贸易自由化，降低贸易壁垒和关税，促进粮食的自由流通，实现供需平衡。
最后，要加强国际合作，共同应对气候变化等全球性挑战，促进粮食生产和贸易的可持续发展。
总之，粮食价格上涨是一个复杂的问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力才能够有效解决。
我们要深刻认识到粮食价格上涨的严重性和紧迫性，采取切实有效的对策，保障粮食供给，维护社会稳定，促进经济发展。
希望通过我们的共同努力，能够有效化解粮食价格上涨带来的各种问题，实现粮食安全和社会稳定的可持续发展。
谢谢大家！。
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World Bank Discusses High Food PricesGlobal food prices have risen by 36 percent in the past year, according to figures released this week by the World Bank. The Bank hosted its spring meetings in Washington this week, where it called on policymakers to focus on food security. Experts say that for many developing countries, that means supporting the interests of small farmers.…根据世界银行本周公布的数字，全球粮食价格在过去的一年之内上涨了36%。
本周，世界银行在华盛顿召开了春季会议，呼吁政策制定者关注粮食安全问题。
专家表示，对许多发展中国家来说，这意味着支持小农户的利益。
Outside the World Bank's headquarters in Washington, D.C., a giant electronic display is tallying the number of chronically hungry people in the world today. As the digits tick up toward one billion, the World Bank is calling on policymakers to put food first.在华盛顿特区世界银行总部外，巨大的电子显示屏展示着当今世界长期饥饿的人口数量。
随着该数字向10亿靠近，世界银行呼吁政策制定者将粮食问题放在首位。
A panel of experts discussed today's high food prices. World Bank sustainable development expert Inger Anderson said small farmers are at the center of the hunger problem.一些专家对现在居高不下的粮价进行了讨论。
世界银行可持续发展专家Inger Anderson表示，小农户是饥饿问题的中心。
"The majority of the poor farmers are small farmers. And the voice of the small farmers is not heard sufficiently. And they are actually the ones that are feeding by far the largest proportion of the world's poor."“大量贫困农民都是小农。
小农的心声并没有得到充分的考虑。
实际上，目前为止，正是他们供养着世界上最大比例的贫困人口。
”Lindiwe Majele Sibanda with the African policy analysis group FANRPAN says small farmers face a range of challenges, especially in Africa.非洲政策分析组织FANRPAN的Lindiwe Majele Sibanda表示，小农面临着一系列挑战，尤其是非洲的小农。
"We are using seeds that are not best-placed to produce the best. The soil management practices are not applied. The water - 95 percent of our agriculture is rain-fed - which means in bad years you can harvest nothing."“我们正在使用并不是最好的种子来获得最好的产量。
这里并没有实施土壤管理措施。
95%的农田依靠雨水灌溉，这意味着在灾年会绝收。
”Rwanda's minister of agriculture, Agnes Kalibata, was on the panel representing a country that experts praise for its commitment to agriculture. She said Rwanda has benefited from organizing small farmers into cooperatives.Agnes Kalibata是卢旺达农业部长。
专家小组称赞了卢旺达在农业方面的努力。
她表示，卢旺达从组织小农进行合作方面受益匪浅。
"They access inputs - that's seeds, improved seeds, fertilizers. Extension, which would be extremely difficult to deliver without this consolidation. And then, technologies on planting and production. In that forum, also, farmers are able to look at opportunities of markets. To open up their minds to think about markets, which they would never have done as individual farmers," said Kalibata.“他们能够获得投入——种子，改良了的种子。
推广——如果没有团结合作，这是很难进行的。
然后就是种植技术。
在论坛上，农民还能够寻找市场机会。
作为单个的农户，他们不可能开拓思维来考虑市场的问题。
”Rwanda was the first country to agree to an African Union program to commit 10 percent of its national budget to agriculture. Kalibata said that kind of political leadership is essential if governments are to succeed in reducing hunger.卢旺达是第一个同意非洲联盟的项目，将10%的预算用于农业的国家。
Kalibata表示，如果政府想要解决饥饿问题，这种政策领导是必需的。
"The worst form of abuse to mankind is hunger. Once we agree on that, we do the right thing by the farmer," she said.“人类面临的最残酷的虐待就是饥饿。
一旦我们就这个问题达成一致，我们就会采取正确的行动。
”Beyond exercising leadership, says the World Bank's Anderson, there are other things governments can do.Anderson表示，除了发挥领导作用之外，政府还可以采取其他行动。
"Ensuring that there are the kinds of roads that can move the produce from point A to point B to market. And ensuring that there are no policies that obstruct farmers from selling their goods at the appropriate price," said Anderson.“确保有相配备的道路，可以将农产品从一个地方运送到另一个地方，运送到市场上。
确保没有防止农民以恰当的价格出售农产品的政策。
”Many factors are involved in improving small farmers' productivity, from seeds and water to transportation and access to markets. FANRPAN's Sibanda said policymakers must tackle them all. 提高小农户的产量涉及许多因素，从种子到水，到运输，以及市场状况。
FANRPAN的Sibanda表示，政策制定者必须解决所有问题。
"We cannot prioritize one over the other. There's got to be a holistic approach with the ultimate aim that food is more available," said Sibanda.“这些因素并驾齐驱，不分轻重。
必须出台全盘的方法，最终的目标就是解决饥饿问题。
”With food prices high and demand increasing, experts say the way to avert worsening hunger in the world is to put food first.由于粮食价格上涨，对粮食的需求量上涨，专家表示，避免饥饿问题恶化的方法就是将粮食问题放在首位。
词汇学习1.tally v.记录,计分例句：He tallies his own marks.他把自己的得分记了下来。
2.sufficiently adv.足够地,充分地例句：The function of the stomach is to digest food sufficiently to enable it to pass into the intestine. 胃的功能是充分消化食物,以便让其进入肠道。
mitment n.承诺, 许诺, 保证例句：He made a commitment to pay the rent on time.他保证按时付房租。