国务院大督查工作方案(最新)

国务院大督查工作方案
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻李克强总理关于抓好国务院大督查的重要指示要求，以迎接xx年国务院大督查为契机，围绕落实中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》，聚焦督查重点内容和制度设计，发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用，全面查找整改决策落地、政策落实中存在的各项问题，确保党中央、国务院各项决策部署在xx落地生根、开花结果，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。

紧扣省、州“一三五”定位（总的目标是“一个好”：“一年更比一年好”；总的基调是“三个高”：高质量、高标准、高效率；总的要求是“五个到位”：思想认识到位、顶层设计到位、责任落实到位、组织实施到位、任务完成到位），扎实做好各项准备工作，切实做好各项服务保障，努力为国务院督查组在xx县工作营造良好环境，确保工作成果达到要求，促进全县各项工作上水平、上台阶。

二、工作重点
全面贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务。

按照xx年国务院大督查“1+5+地方特色+营商环境”设计，主要有八项内容。

（一）打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战
和实施乡村振兴战略。

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。

强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管。

防范化解地方政府债务风险。

落实xx年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务。

加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理。

大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等。

实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体。

强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。

深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等。

（二）推进创新驱动发展。

推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业。

实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台。

落实进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见。

对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。

清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节。

推进“双创”示范基地建设，发展平台经济、共享经济等。

对新产业新业态新模式实施包容审慎监管。

扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围。

加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，改革拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制。

总结各地推进“双创”的经验做法，探索打造“双创”升级版。

（三）深化“放管服”改革。

贯彻落实全国深化“放管服”改革
转变政府职能电视电话会议部署。

落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）。

落实五年来国务院取消、下放或者调整的简政放权事项。

全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。

加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。

全面推进政务公开。

全面推开“多证合一”“证照分离”改革。

全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台。

大幅压减工业生产许可证。

强化政府部门诚信建设，依法依规处理“新官不理旧账”问题。

推进十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改。

落实国务院部署的xx年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施。

清理规范行政事业性收费。

清理整顿中介服务收费。

降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。

降低港口、高速公路、天然气输配等收费，落实货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本措施。

完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有效明显降低。

（四）持续扩大内需。

全面取消二手车限迁政策。

支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

推动网购、快递健康发展。

“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施。

推进中
央预算内投资项目开工建设、资金使用。

加快中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等建设，全面掌握开工建设、资金使用、固定资产形成情况。

实施新一轮重大技术改造升级工程。

落实鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目。

（五）推进高水平开放。

推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作。

扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。

全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。

全面深化自贸试验区改革，全面复制推广自贸试验区经验。

扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。

强化知识产权保护。

（六）保障和改善民生。

促进高校毕业生多渠道就业，扎实做好退役军人安置工作，扩大农民工就业。

做好去产能企业职工安置工作。

治理拖欠农民工工资问题。

抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等。

支持和规范社会力量举办职业教育。

提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。

启动新的三年棚改攻坚计划，落实xx年
开工580万套任务。

落实安全生产责任。

提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障。

（七）促进大数据发展（地方特色工作）。

贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号），发挥我省先天、先发、先行优势，实施大数据战略行动，完善顶层设计，发展三类业态，推动政府数据“聚通用”，推进信息基础设施建设，搭建展示平台，抢占大数据发展制高点。

加快政府数据共享、大数据推动产业创新发展、强化大数据安全保障等工作情况。

协助国务院有关部门实施政府数据共享，促进大数据与实体经济融合，推动大数据在政府治理和民生服务应用。

（八）开展营商环境调查。

深入实施优化营商环境集中整治行动，选择企业开办、工程建设项目报建审批、房产交易登记、用电报装、用水报装、用气报装、获得信贷7项重要指标开展摸底调查，对营商环境较差的地方实施专项整治。

此外，切实抓好2017年国务院大督查发现问题整改，整治“四风”，特别是要力戒形式主义、官僚主义。

三、阶段安排
分三个阶段做好相关工作。

（一）全面自查阶段（7月上旬至8月下旬）。

提请县政府常务会议听取有关情况汇报，召开会议动员部署、调度推进。

组织各乡镇各有关部门紧盯重点工作，全面梳理近五年来党中央、国务院出台的有关政策文件落实情况，全面总结工作推进中的好经验好做法，全面
查找解决存在困难和问题。

根据自查情况，分乡镇、分重点工作形成自查专项材料，汇总形成自查报告，呈报县委县政府督查室、县迎接xx年国务院大督查工作领导小组办公室。

同时，抓好国务院第四次大督查、国家专项督查、审计署跟踪审计发现问题整改。

总结提炼重点工作经验做法并编印成册供国务院督查组参阅。

跟进了解实地督查有关信息，对接确定国务院督查组日程安排，制定迎接实地督查总体工作方案和分组服务方案，安排落实食宿、交通、会议、资料、安全保障等需求。

收集整理各类迎检资料。

（二）实地督查阶段（8月下旬至9月上旬）。

组织召开督查组与县主要领导见面会。

分组对接服务国务院督查组综合督查组和各专项工作组赴我县开展暗访明查、访谈座谈、问卷调查、抽样调查等实地督查工作。

按照国务院督查组要求和省、州安排部署，提供相关印证资料，组织相关部门人员现场做好工作汇报、协助查阅资料。

根据国务院督查组实地督查感受，及时总结提炼相关经验做法，报送县委县政府督查室、县迎接xx年国务院大督查工作领导小组办公室。

核查处理国务院督查组和省、州交办的问题线索，服务国务院督查组对发现问题和群众反映问题有关责任人进行责任约谈，按照属地管理为主、行业管理为辅的原则抓好问题整改。

配合中央、省、州有关媒体做好有关新闻宣传工作，组织县电视台等县级媒体做好有关新闻宣传。

每日调度汇总国务院督查组工作信息，研究解决有关问题。

（三）成果运用阶段（9月上旬之后）。

总结报告国务院督查组实地督查情况，对大督查工作进行总结反思。

跟踪了解国务院督查组
对我县反馈意见起草情况，积极争取支持。

根据反馈意见，及时进行责任分解，狠抓问题整改，按时限将整改情况报告州委州政府督查室。

根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），综合xx年国务院大督查及国务院办公厅、国家专项督查情况，结合全县增比进位和县级部门单项工作考核情况，组织有关乡镇和部门按程序申报督查激励项目，争取督查激励次数和幅度较2017年有明显增加。

按照国务院办公厅来文要求，对督查发现的不作为、乱作为、慢作为开展核查问责，报送问责处理结果。

四、工作要求
（一）强化政治责任。

各乡镇各有关部门要把迎接xx年国务院大督查作为当前一项重要政治任务，作为推动经济社会发展的重大机遇，切实增强工作责任感、紧迫感、危机感，把思想和行动统一到党中央、国务院关于开展xx年国务院大督查的决策部署上来，统一到省、州及县委县政府的工作要求上来，思想上警醒起来，精神上振奋起来，行动上迅速起来，层层传导压力、级级压实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以铁的决心和实的举措做好各项准备工作。

（二）强化组织领导。

成立由县委副书记、县长张双红同志为组长的xx县迎接xx年国务院大督查工作领导小组，由县委常委、常务副县长袁迎凯同志牵头抓总，县政府办公室主任邰浩同志具体负责。

领导小组分设综合协调、综合督查服务、推动创新驱动发展专项督查服务、深化“放管服”改革专项督查服务、持续扩大内需专项督查服
务、推进高水平开放专项督查服务、保障和改善民生专项督查服务、地方特色专项督查服务、营商环境调查服务、安保维稳、新闻宣传、资料档案、后勤保障13个工作组，县直成员单位组织工作专班，各司其职开展工作。

各乡镇各有关部门要比照县级做法成相关工作机构，统筹做好本单位迎接xx年国务院大督查工作。

（三）强化资料准备。

县直牵头单位要会同责任单位，对照《督查重点自查材料责任分工表》（附后），组织专班撰写相关自查材料，涉及“1+5+地方特色”重点工作另须逐一撰写全县或某个地方经验材料，并按照“一次专项督查、一次跟踪审计、一个专项材料、一套资料”的原则，收集整理自查材料印证资料。

自查材料、印证资料、经验材料于xx年7月20日上午10:00前报送综合协调组（自查材料需经县政府分管领导审定，自查材料和经验材料提供加盖单位公章纸质材料，同时报送电子档）。

印证资料需坚持“五有”标准（基本数据要有清单表册、会议活动要有方案总结、规划文件要有文本支撑、督促检查要有反馈报告、发现问题要有台账措施）。

各乡镇综合自查报告于xx年7月20日上午10:00前报送综合协调组（报送方式同专题自查材料）。

（四）强化信息沟通。

各乡镇各有关部门和各工作组要指定专人负责日常工作信息搜集处理，综合协调组负责信息的收集汇总，其他工作组负责收集本组信息并及时反馈综合协调组，有关人员要保守工作秘密。

综合协调组实地督查前每周编发一期各乡镇、各组工作简报，实地督查期间每日编发一期督查组工作动态信息。

各乡镇、各有关部
门要各明确1名工作人员为联络员，联络员信息（姓名、单位及职务、手机号码）于xx年7月18日前反馈综合协调组（联系电话：4221051，传真：4221321）。

（五）强化宣传报道。

在县政府门户网站设置“xx省迎接xx年国务院大督查”专栏，动态报道各乡镇各有关部门工作信息。

各工作组、牵头单位每周至少报送1则工作信息，责任单位和各乡镇自愿报送工作信息，信息电子文档统一发送邮箱：****************。

新闻宣传组要组织县电视台等媒体对我县推进落实重点工作经验做法和迎接xx年国务院大督查工作进行宣传报道。

（六）强化督查调度。

各乡镇各有关部门和各工作组要建立常态化督查调度机制，主要负责人定期不定期研究推进有关工作，督促责任人履职尽责、担当负责。

综合督查服务组和各专项督查服务组、营商环境调查服务组负责督促各乡镇各有关部门抓好相关工作。

综合协调组负责督查其他工作组工作，并会同有关工作组和单位明察暗访各乡镇各有关部门工作情况，通过编发工作简报等方式通报督查情况，并对发现问题实行挂牌督办，严重的进行责任约谈，特别严重的给予严肃问责。