后GDP4%时代高等教育投入保障机制浅谈
教育财政支出占GDP4%目标的实现与选择性政策执行——基于江西省县域面板数据的分析
公共经济研究
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备注 ： 根据 历 年 的 中国统 计年 鉴数 据 整理得 出 。
4、经济增长统计指标——GDP
第一课发展经济与改善生活第二节社会经济发展的道路第二框经济增长统计指标——GDP一、GDP的内涵1、GDP的定义国内生产总值是反映一国（地区）全部生产活动最终成果的重要指标，是一个国家（地区）领土范围内，包括本国居民、外国居民在内的常住单位在一段时间内（通常是一年）所生产和提供最终使用的产品和服务的价值。
一个国家的GDP，称为国内生产总值；一个地区的GDP，称为地区生产总值。
据国家统计局测算，2003年我国国内生产总值将突破11万亿元人民币。
这将是继1986年突破1万亿元后，我国国内生产总值继续迈上的第11个万亿元的台阶。
2、GDP的统计范畴一国（或地区）是一个国家（或地区）范围的概念。
GDP：是按领土（或地区）范围统计的，使用的是“国土法”。
不论国籍，凡在本国（或本地区）生产产品和提供服务，其劳动成果都统计入内，但不包括本国（或本地区）常住居民在国外投资或工作所得到的收入。
3、关键词：最终产品最终产品是指已经最后加工完毕而能够直接进入消费领域的消费品和进入生产领域发挥作用的厂房、机器、设备、设施等生产资料。
这里用的最终产品，而不是全部产品。
这两者有什么区别，大家可以看一下操作平台。
第42页操作平台讨论选择 B统计方法：增加价值法。
为了防止重复计算，避免使GDP掺“水分”而不真实。
由于国民财富反映的是社会三大产业的各行各业劳动者提供的所有产品和服务的全部劳动成果。
因此，从统计的范围来说，GDP包括了社会三大产业的各行各业所有劳动者提供的所有产品和服务的全部劳动成果。
物质财富总值+服务=三大产业、各行各业GDP指的是一个国家（或地区）国民经济的各个部门在一定时期所生产的最终产品与劳务的价值总和。
从统计的方法来说，反映的是国民经济各部门的增加值的总和。
也就是只计算各行业在生产产品和提供服务过程中所增加的价值。
国民生产总值的计算方法是增加价值法。
特点：不存在重复计算。
分析例子：面包的产值：1万元小麦（农业）——1.4万元的面粉（工业）——2.4万元面包（工业）——2.6万元消费（商业）（不累算，只算增加值）面粉：1.4-1=0.4 面包：2.4-1.4=1消费：2.6-2.4=0.2农业部门增加值（原材料：小麦）：1所以，国民生产总值为1+0.4+1+0.2=2.6万元，正好与面包的最终货价相一致。
时评：“教育经费占gdp4_”屡屡落空并非仅“差钱”
时评：“教育经费占gdp4_”屡屡落空并非仅“差钱”八面来风0704 0741时评：“教育经费占GDP4%”屡屡落空并非仅“差钱”提出了18年的4%，还需要再等待多久?这取决于能否厘清各级政府责任，取决于各级政府之间恰当的分工，取决于政府能否发挥主渠道的作用。
曾经，我们在教育投入上，盲目选择了以乡为主，后又改为以县为主的教育投入体制。
从全国范围讲，县级政府是难以承担教育投入责任的，更不用说乡镇政府。
关于提高教育经费在全国GDP中比例的政策由来已久。
早在1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》第48条中就曾明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%”。
但遗憾的是，即便是18年前的那一目标，迄今也尚未实现。
（《中国经济周刊》3月8日）尽管按照《纲要》，到2000年，4%已经成为财政性教育经费支出占比的下限，但直到现在依旧是处于悬空状态。
事实上，近几年，关于财政性教育经费投入占GDP4％的问题已经成为全国人大代表、政协委员关注的焦点。
教育投入占GDP的比重是衡量一国教育投入水平的重要指标之一，研究表明，当人均GDP达到8001000美元时，公共教育经费占GDP的比重下限为4.07%4.25%。
我国人均GDP1998年已经超过了800美元，现已超过了1000美元，但公共教育经费占GDP的比重只有3.28%。
低于世界各国5.1%的平均水平，甚至低于发展中国家4.1%的平均水平。
教育投入占GDP的4％提出了18年，仍未达标，是一个让人无奈的信息。
何以面对？笔者以为，这与各级政府在教育投入上的责任缺乏清晰化有关。
众所周知，每一级政府都应该在教育投入中分担责任，单靠哪一级政府是不行的。
各级政府的教育投入分配比例的合理性，一直是各国政府探讨的重要课题。
世界各国对此都有严密而明确的法律规定。
德国法律规定，教育投入中，联邦政府应占10%左右，州政府应占65%以上，州以下政府占20%左右。
计算gdp的公式内容
计算gdp的公式内容计算GDP的公式GDP（Gross Domestic Product，国内生产总值）是衡量一个国家或地区经济规模的重要指标。
计算GDP的公式是一种数学表达式，用于将社会经济活动的价值总和转化为一个具体的数值。
下面将详细介绍计算GDP的公式内容。
GDP的公式可以用以下方式表示：GDP = C + I + G + (X - M)。
其中，C代表个人消费支出，I代表私人投资，G代表政府支出，X 代表出口，M代表进口。
个人消费支出（C）是指个人在购买商品和服务方面的支出。
这包括食品、衣物、住房、教育、医疗等各种消费品和服务。
个人消费支出是GDP的重要组成部分，因为它反映了个人和家庭对商品和服务的需求。
私人投资（I）是指企业和个人在生产资本方面的支出。
这包括购买新设备、建造新厂房、投资于新技术和研发等。
私人投资是促进经济增长和创造就业的重要因素。
第三，政府支出（G）是指政府在公共事务和服务方面的支出。
这包括公共教育、基础设施建设、国防支出等。
政府支出对经济增长起到重要的推动作用。
第四，净出口（X - M）是指出口减去进口的差额。
出口是指国家或地区向其他国家销售的商品和服务，而进口是指国家或地区从其他国家购买的商品和服务。
净出口的增加有助于提高国内生产总值。
通过将个人消费支出、私人投资、政府支出和净出口相加，我们可以得到GDP的数值。
这个数值可以用来衡量一个国家或地区的经济活动的规模和增长速度。
GDP的计算公式反映了经济各个方面的贡献，同时也给出了政府和企业决策者们的重要参考依据。
需要注意的是，计算GDP的公式并不是唯一的。
不同国家和地区可能会根据自己的情况对公式进行适当的调整。
此外，还有其他方法和指标可以用来衡量经济规模和增长，如国民收入、人均GDP等。
计算GDP的公式是一个将各个经济活动的价值总和转化为具体数值的数学表达式。
通过分别考虑个人消费支出、私人投资、政府支出和净出口，我们可以得到一个国家或地区的GDP。
国家财政性教育经费支出占GDP比例4%目标如期实现
万方数据
９０国家财政工作概况
府性基金预算安排的教育经费，包括地方教育附加和土地 出让收益计提的教育资金；三是企业办学、校办产业等其 他财政性教育经费。 党中央、国务院高度重视加大财政教育投入问题。２０１１ 年６月，国务院印发（（国务院关于进一步加大财政教育投入 的意见》，从严格落实教育经费法定增长要求、提高财政教 育支出占公共财政支出比重、提高预算内基建投资用于教 育的比重、统一内外资企业和个人教育费附加制度、全面开 征地方教育附加、从土地出让收益中计提教育资金等方面， 提出了加大财政教育投入的一系列政策措施。７月初，国务 院专门召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，对有 关工作进行了全面部署。 财政部按照国务院的部署，制定了对各地财政教育投入 状况进行分析评价、从土地出让收益中计提教育资金等具 体办法，建立了财政教育投入信息月报制度，召开了全国财 政教育投入情况分析会，赴有关省份开展了实地调研，加强 督促检查。２０１２年１月、９月和１２月，财政部３次向各地下 发明传电报，对做好财政教育投入工作提出明确要求。中央 财政充分发挥表率作用，着力优化财政支出结构，大幅度增 加中央财政教育支出。各地区综合施策，多措并举，大幅度 增加地方财政教育支出。 近两年中央和地方各级财政在时间紧、任务重、难度大
国家财政性教育经费支出
占ＧＤＰ比例４％目标如期实现
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０ｌ卜２０２０
年）》提出：提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值 比例，２０１２年达到４％的目标。按照现行教育经费统计体 系，国家财政性教育经费包括三部分：一是公共财政预算 安排的教育经费，包括“２０５教育”科目安排的教育支出以 及其他科目安排的教育支出，这部分经费是主体；二是政
中国国债目前流动性仍然较低，债券市场上的流动资金管
我国GDP居世界第四但仍不是经济强国
马凯说 ， 下半 年发 改委将 突出做 好六方 面工 作 。一 是从 稳 定粮 食 市 场 收购价 格 、 控化 肥 等农 调 资价格等方面 ， 继续 抓好农业 生 产和农 民增收工 作 。二是坚决抑制投 资增 长过快 、 信贷投放过多 、 贸易顺差过大 的加剧之势。他说 ， 要以控制 固定 资 产投资过快增长为重点 ， 坚持短期政策和长期政策 结合 ， 继续严把土地 、 信贷 “ 两个闸 门” 市场准 入 和 个 门槛”完善 外资外贸政策 ， ， 积极扩 大消费需
低的人 ， 储蓄倾 向较低。中国多数的收入增长都集 中到了只占 ２ ％高收入群体的手 中， ０ 平均下来 ， 整 体消费倾 向很难提高。 也就是说 ， 现在恐怕还不可能一下子进入 国民
消费倾 向大 幅度 提高 的 阶段 ， 是要 在今 后几 十年 而
资本尤其是短期资本流动的监控和管理 ， 严格监管 企业和金融机构借用 国际商业贷款等。 此外 ， 发改委还将通过 落实 目标 责任 制 、 强化
《 经济 参考报 ）０ ６年 ｌ ２０ Ｏ月 １ ０日报道 ， 国家 统计局副局长 徐一 帆 日前说 ， 中国国 内生 产总值
（ ＤＰ 已位居 世 界 第 四 ， 人 均 ＧＤ Ｇ ） 但 Ｐ位 居 世 界 第
１０位 。 １Leabharlann 由此得 出的政策建议是 ： 保持总需求各个部分 的稳定增长 ， 不是只强调消费的增长 ， 出口、 投资都 需要 平衡稳 定 的增 长 。这样 一 个 比较 平 衡 的政 策 符合现阶段 中国的需要。
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维普资讯
份， 她想过 普通人 孩 子 的生活 。 因为 从来 没 有离 开 过 家 ， 国外 ， 生地 不熟 ， 活 中遇 到 的 困难 比她 在 人 生 想像 的要大得 多 。 ２０ 年 ， ０ １ 她终 于走 到 了人 们 面前 ， 创立 了一 个
核算gdp的四种方法
核算gdp的四种方法
GDP（国内生产总值）是衡量一个国家经济活动总量的重要指标，其核算方法包括以下四种：
1.支出法：也称为需求法，通过统计一个国家所有最终产品和服务的支出来计算其GDP。
这包括消费者支出、政府支出、投资和净出口。
这种方法适用于大多数国家。
2.生产法：也称为产出法，通过统计所有国内生产的最终产品和服务的总价值来计算GDP。
这包括所有企业、政府机构和个人的生产活动。
这种方法适用于经济结构比较稳定的国家。
3.收入法：通过统计一个国家所有居民和企业的收入来计算GDP。
这包括工资、利润、利息和租金。
这种方法是基于收入的，适用于收入分配比较均衡的国家。
4.调和法：通过将以上三种方法进行组合来计算GDP。
这种方法可以修正一些统计偏差，是一种综合性的方法。
但是，这种方法相对于其他三种方法来说计算量更大，更复杂。
总的来说，以上四种方法都有其适用范围和优缺点，各国根据自己的国情和数据收集情况选择合适的方法进行GDP核算。
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gdp指标 讲解
gdp指标讲解摘要：1.GDP指标的定义2.GDP的计算方法3.GDP的意义和作用4.GDP的局限性5.GDP在中国的发展情况正文：GDP，全称为国内生产总值，是一个衡量一个国家或地区在一定时期内生产的所有最终商品和服务的市场价值的经济指标。
GDP是衡量一个国家经济状况的重要指标，通常用来评估一个国家的发展水平、经济实力和国民生活水平。
一、GDP指标的定义GDP指标是反映一个国家或地区经济状况的重要指标，它衡量的是一个国家或地区在一定时期内生产的所有最终商品和服务的市场价值。
GDP的计算方法有三种：生产法、支出法和收入法。
二、GDP的计算方法1.生产法：通过对各行业所产生的增加值求和，得出GDP。
2.支出法：通过消费、投资、政府支出和净出口四个部分求和，得出GDP。
3.收入法：通过对劳动者报酬、企业所得、固定资产折旧和间接税减补贴求和，得出GDP。
三、GDP的意义和作用GDP作为衡量一个国家或地区经济状况的重要指标，具有以下意义和作用：1.反映国家经济状况：GDP的高低可以反映一个国家或地区的经济状况和发展水平。
2.评估政策效果：政府可以通过GDP的变化，评估其政策的有效性。
3.预测经济发展趋势：通过对GDP的历史数据进行分析，可以预测未来经济发展的趋势。
四、GDP的局限性虽然GDP是一个重要的经济指标，但它也存在一些局限性：1.不能反映生活质量：GDP仅能反映国家或地区的经济规模，而无法反映人民的生活质量。
2.不能反映环境状况：GDP无法反映一个国家或地区的环境状况，如环境污染、生态破坏等。
3.不能反映社会公平：GDP无法反映一个国家或地区的社会公平状况，如贫富差距、社会福利等。
五、GDP在中国的发展情况自改革开放以来，我国的GDP取得了显著的增长。
2020年，我国GDP 总量首次突破100万亿元大关，达到101.36万亿元。
在全球经济不景气的情况下，我国GDP的增长为全球经济复苏注入了信心。
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后GDP4%时代高等教育投入保障机制浅谈作者：邱清
来源：《速读·中旬》2015年第05期
摘要：2012年，我国实现了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中国家财政性经费达到占GDP4%比例水平的目标，财政投入的增加为推动高等教育的发展转型提供了更好的契机。
本文首先对我国高等教育投入的现状和突出问题进行概括分析，在此基础上，从如何提高高等教育投入总量、优化投入来源结构、健全管理机制、强化制度约束四个方面，提出了一套高等教育投入保障机制的具体政策建议。
关键词：高等教育;经费投入;财政保障
一、我国高等教育投入的现状及问题
（一）我国高等教育投入总量的状况
从总体上来看，我国高等教育经费投入整体上呈现不断增长的态势，具体投入情况如表1.1所示，高等教育经费从2004年的2257.6亿元增加到2011年的7020.8亿元，八年间约增加了210%。
财政性高等教育投入从2004年的1009.8亿元上升到2011年的4096.3亿元，增加了约300%。
并且财政性经费在高等教育经费整体中所占的比例逐年上升，在2011年达到了58.3%，政府财政性投入是高等教育投入主要渠道来源，表明政府对高等教育越来越重视，对高等教育的投入保持一种持续增长的态势。
（二）我国高等教育经费投入结构的分析
本文根据教育经费投入的相关主体，将高等教育投入的来源整合为三大类别：一是以国家政府为投入主体的国家财政性教育经费，二是以社会为投入主体的社会捐赠经费，三是以个人为投入主体的学杂费。
自2004年至2011年间具体经费来源及比例如表1-2所示。
可以看出，首先高教经费的总额自2004年以来不断上升，由2004年的2129亿元增加到2011年的6880亿元。
其次，从我国高教经费投入的结构来看，三大类别的经费投入总额都呈现不断增加的趋势，这是由经济发展水平的不断提高决定的。
从三大经费在高教投入中的构成比例来看，三者呈现出不同变化趋势，国家财政性教育经费一直作为高教经费构成的主要渠道，且比例也逐年上升;社会捐赠经费占高等教育经费总量的比例一直维持在不到1%的比例水平，且呈现不断下降的趋势;学杂费所占比例总体上维持在30%左右的水平，在高教经费中所占比例大体上也呈现逐年小幅度上升的态势，在2010以后比例有所下降。
表1-2 我国高等教育经费构成情况
资料来源：根据2004-2013年《中国统计年鉴》整理计算得出。
（三）我国高等教育投入存在的问题
（1）高等教育经费投入的总量仍有待提高。
尽管我国在2012年对教育事业的财政性支出为21994亿元，占到国民生产总值的4.28%，并且教育财政性支出在未来一段时间可能会持续增加，但这个比例较于世界发达国家4.9%的平均水平，仍旧显得较低，此外财政性教育经费还要用于义务教育、学前教育以及职业教育等其他各级各类教育的支出，所以对于高等教育的经费支出便厚此薄彼，无法更好地兼顾，高等教育经费只占不到GDP不到1%的水平，就现阶段我国高等教育事业发展在规模和质量要求不断提升的时代背景下，投入总量恐怕难以满足高等教育发展的实际需要。
（2）教育经费构成不合理。
纵观我国高等教育经费构成的情况，我国对高等教育的投入中，政府财政性教育经费投入作为经费来源的主要渠道，居于主导地位。
其次是学杂费收入，而其他渠道所占比例较低，多元化教育经费筹措机制尚未形成。
社会投入对于高等教育经费支持较少，我国社会捐赠只占到高等教育经费总量不到1%的水平，没有充分发挥社会在发展高等教育中的作用。
二、完善我国高等教育经费投入的保障机制
（一）继续巩固和发挥政府财政投入的主渠道作用
（1）提高政府财政收入能力，为高教财政投入奠定坚实的基础。
高等教育财政投入资金主要来自政府的公共财政收入，因而只有提高了政府的财政能力，才能为高等教育的投入提供足够的支撑，奠定坚实的财力基础。
政府可以在加强财源建设、完善税收制度等方面努力，促进政府财政收入。
（2）在4%投入的基础上继续增加财政性高教教育经费占GDP的比重。
在制定经济社会发展规划时，应把优先发展教育事业摆在突出位置，把教育财政资金优先纳入政府财政预算，优先确保对高等教育的稳定投入，确保高等教育经费的稳定增长。
（二）建立多元化教育经费保障体制，扩宽非财政性经费来源渠道
（1）充分发挥高校资源方面的优势，积极筹措教育经费。
充分发挥高校在人才培养以及科研方面的优势，加强高校和社会的紧密联系和合作。
以自身在科学研究的优势积极争取校企合作，争取科研经费，建立产学研结合机制。
高校还可以根据自身情况，创立校办企业筹措资金，对校办企业实行现代企业管理制度，实行产学研一体运作机制，以此获得收益，作为高校经费的新来源。
（2）建立社会公益性教育基金保障机制，争取社会捐赠。
国家应制定相应政策鼓励社会对高校的捐赠，地方政府应当建立鼓励社会对高等教育捐赠的机制，建立完善的运行管理模式。
各高校可以建立专门的筹款部门或机构积极开展社会捐赠活动。
（3）适当引入外资，吸引留学生。
加强国际合作，共同办学;积极吸引留学生来校学习。
（4）正确引导和发展民办高等教育。
民办高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分，这可以吸引大量民间资本来发展高等教育事业。
政府应该完善民办教育相关法规体系建设，正确引导和发展民办高等教育。
（三）健全高等教育经费管理机制，提高高等教育投入效益
在后4%时代下，更需要注意完善财政拨款制度、财务监督管理体制、财务法规体系建设，实现对高等教育经费全程预算的监管，提高高等教育经费的使用效率，使其发挥最大效益。
（1）实现对高等教育经费管理的科学化、精细化。
要注意优化政府财政的支出结构，对重点项目加大投入，实现高等教育经费的统筹安排，保证财政资金的规范、有效、安全，提高财政资金使用的效益。
（2）优化高等教育财政拨款机制。
政府财政拨款应及时满足高校的经费需求。
具体优化方案：①根据不同学科专业差异来确定生均拨款定额标准。
②根据政府财政收支状况、高校发展规划以及经济发展、物价变动情况动态调整生均拨款标准。
（3）强化高等教育经费预算的监管。
编制高等教育预算经费时，必须在全面、准确的前提下，同时应注意侧重，优先保障高校基本支出;再确定教育经费审核后，要进行仔细的审核，并严格及时执行;建立健全高等教育财政预算管理责任追究制度，强化对高等教育经费预算的约束，遏制高等教育财政预算违法违规的行为，提高财政预算的公开度和透明度，加强社会大众监督。
（4）建立健全高等教育经费绩效评价机制。
在政府层面，中央及各级地方政府应健全财政支出绩效评价机制，对教育财政性支出进行科学有效的绩效评价和考核，采取问责机制，并根据高校绩效进行拨款。
从高校层面来讲，各高校应完善绩效考核管理机制，将财政预算执行和绩效目标纳入到考核内容中，建立科学的绩效考核指标和绩效目标，构建分工合理、职责分明、管理有效的绩效考核制度。
同时要构建经济责任体系，校内各级部门、单位和个人必须落实财经工作任务和责任，对于工作不力、管理不善等造成经济损失的相关人员，追究其相应的责任。
（四）强化高等教育财政制度约束
（1）健全高等教育财政监督与问责机制
为了能够充分发挥制度约束在保障高等教育投入方面的积极作用，我们需要进一步改进财政监督和问责机制，具体包括：充分发挥人大常委会在高等教育预算和决算上的监督;加强中央对地方政府在高等教育财政投入上的监管;强化国家审计部门对高等教育投入的审计监督;积极发挥社会公众在高等教育财政监督的外部力量。
（2）推动高等教育法制化建设。
为了实现高等教育财政投入保障的长效机制，在今后的教育财政法制建设中应特别注意：推动高等教育预算法制化进程，各级政府、相关部门、各高校在教育财政预算过程中，必须依据《教育法》、《预算法》的规定和程序执行财政预算的编制和监督;修订和完善现有的与高等教育相关的法律法规;尽快制定或完善如《教育投入保障法》、《教育经费法》等相关法律，内容应涉及中央和地方各级政府的职责、高等教育投入的来源、投入的监管和问责制度等。
参考文献：
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