两次状告环保局,光说不做就是你的错
两次状告环保局，光说不做就是你的错作者：风铃来源：《职工法律天地·上半月》2014年第10期杨俊拿出全部积蓄在安徽巢湖市购买了一套两室一厅的二手房，一家人从县里搬到了市里，本以为可以过上有品质的城里人生活，没想到隔壁的纺织厂突然改建，新上的生产项目就像有十几架飞机，没日没夜地在房前屋后轰鸣，吵得人静不下心、干不成事、睡不着觉，整个小区就像是一位垂暮的老人，千疮百孔奄奄一息。
几年下来，小区里几乎每个人都不同程度地患上了耳鸣。
为了讨回“安静权”，杨俊多次向巢湖市环保局举报。
巢湖市环保局两次对小区噪声进行检测，认定恒生纺织公司造成了噪音污染，并两次下达整改令，要求新恒生公司立即整改，可恒生纺织公司根本不买“整改令”的账，依旧我行我素，环保局也没辙。
杨俊认为环保局履职不彻底，下手太软，属于行政不作为，将巢湖市环保局告上法院。
环保局很委屈，认为自己已经约谈了企业法人，下了整改令，人家不“给面子”有什么办法？官司一波三折，耗时整整一年，先后两次判决，最终，小民杨俊取得了胜利。
2014年5月18日，合肥市中级人民法院经审理认为，巢湖市环保局两次执法行为没有取得实际效果，使责令流于形式，其行为同样属于没有正确履行其法定职责，判决巢湖市环境保护局未履行噪声污染监督管理法定职责的行为违法，三十日之内必须履行法定职责。
杨俊以一个小市民的勇气再次证明，政府部门“光说不做”就是你的错。
律师说，杨俊的胜诉在全国同类环保案件中属首例，对全国其他的环保案件具有开创性的示范意义。
“魔音”无处不在，一家人大声说话吼出了病2005年2月8日，时年33岁的杨俊从老家安徽含山县搬到了安徽巢湖市棉纺厂宿舍楼。
离婚之后，独身一人的他拿出全部积蓄购买了这套两室一厅的二手房，并把父母从老家接来同住，而他在当地一家工厂上班。
一开始生活很平静，2011年年初，巢湖市棉纺厂改建成巢湖市新恒生纺织公司，他们的生活从此被彻底打乱。
那天，杨俊邀请几个朋友来家里吃饭，客人走后，已快11点，他和父母刚洗洗睡下，就听见“嗡嗡”的轰鸣声，就像是有架飞机在头顶上盘旋，久飞不去。
母亲爬起来问杨俊：“谁家大晚上装修，闹得人不得安生。
”杨俊出去看了看，根本不是谁家装修，而是与小区一墙之隔的巢湖新恒生纺织公司在夜间生产，厂房内灯火通明，热闹非凡。
没改建之前，老的棉纺厂晚上也曾生产，但因为产量少，设备旧，所以声音很小，改建之后，新衡山纺织公司添了许多高科技的大设备，产量高声音大。
杨俊乐观地想，也许是厂里临时加班，仅此一次而已。
机器闹了一夜，杨俊和父母都没睡好，两位老人更是头昏脑涨。
哪知，第二天晚上，“魔音”再度来袭。
纺织厂白天虽然也生产，但因为外界声音嘈杂，听上去还好，夜里等一切都寂静下来，声音听起来便更加清晰，与它一墙之隔的宿舍楼，就像是一个大口袋，把噪音全都吞进了肚子里。
杨俊翻来覆去地睡不着，推门一看，父母也坐在沙发上唉声叹气，噪音就像是孙悟空头上的那道紧箍咒，搅得人头疼。
第二天天一亮，杨俊就出了门，准备出去问问是咋回事。
在小区门口的早餐店，他看到了邻居李大爷。
李大爷告诉杨俊，这两天大家伙心里都有怨言，可棉纺厂宿舍楼里住的大多是棉纺厂的老职工，有些人继续留在了新恒生纺织厂上班，有些职工虽然退休了，但老关系还在，谁也不愿得罪厂里领导。
李大爷劝杨俊忍忍算了，他一个人外地人在当地站住脚不容易，别做那出头鸟，搞得不好会被大家伙排挤，不受人待见。
回到家，跟父母说起此事，两位老人也劝儿子别多管闲事，离婚之后，儿子的生活好不容易安定下来，他们不希望再出什么乱子：“别人能过，我们也能过，习惯了就好了。
”从那以后，伴着机器的轰鸣，杨俊和家人没有睡过一个安稳觉。
每天晚上一闭上眼睛，“轰隆隆”的打雷声就在你耳边不停回放，就像是把你放在了火车的铁轨边上，你越想睡就睡不着，越睡不着便越觉得烦。
白天，除了在家吃饭之外，杨俊和父母基本上都不在家待，家里的窗户自从新恒生纺织公司开工以后，几乎都没有打开过，可哪怕关着窗，在家里说话也要靠吼，外人听来，还以为谁在吵架。
长时间吼着说话，杨俊一家人都得了很严重的咽喉炎，一个月要发好几次，到最后吃消炎药都不管用。
不光是这，杨俊觉得自己的听力也严重下降，头痛、失眠、全身疲乏无力以及记忆力减退的问题全都出现了。
两位老人因为睡不好，更是患上了严重的高血压，每天都需要吃降压药，还出现了幻听。
2011年年底的一天，父母去附近的菜市场买菜。
没过一会，杨俊就接到父亲的电话，说母亲出了事让他赶快去。
杨俊赶到一看，母亲倒在路上，旁边停了一辆面包车，他以为是车撞到了母亲，走上去就要对方理论，父亲一把拉住了他：”是你妈自己晕倒的，不关人家的事。
”原来，父母正准备过马路的时候，因为听力受损，没听见车子的喇叭声，等反应过来的时候，车子已经快到跟前了，杨俊妈一时紧张，血压一高，晕了过去。
半年前，母亲的身体很好，听力也好，这一切都是新恒生纺织公司的噪音造成的。
杨俊再也无法忍受：“我一定让让新恒生纺织厂给我们装隔音窗，想办法改善这种情况。
”和噪音污染源做邻居，你侵犯了我的“相邻权”杨俊找到了新恒生纺织厂的领导，跟他们说了噪音污染的事，希望厂里可以出钱给小区居民都安一个隔音窗。
对方却敷衍道：“除了你，从来没人反应过这个情况，是不是你个人原因？如果仅仅是个人原因，我们不便解决，再说我们是合理合法生产，有相关部门的批准，没啥地方不对。
”为了找到更多的“同盟军”，杨俊开始游说楼上楼下的邻居，让他们加入自己的阵营。
杨俊最先去说服的是楼上的邻居，因为他家也有老人。
杨俊说了自己的来意，可没等杨俊说完，对方就连连摆手：“这事我们不便掺和，你找别人吧。
”杨俊觉得很莫名其妙，他明明听见楼上的老人和父母聊天说天天吵得不能睡觉，关键时刻怎么往后缩呢？随后，杨俊又找了几家，可大家都不愿惹事。
杨俊很生气：“真不明白这些人怎么回事，难道饭碗比健康还重要。
”母亲一再劝他：“我和你爸还想过几年安稳日子，你别折腾了，让我们跟着担惊受怕。
”不管父母怎么劝，杨俊都不放弃，他觉得“安静权”是他作为小区居民应该得到的权利，既然纺织厂侵犯了这个权利，就必须想办法改进。
杨俊从网上找来很多资料，找出噪音对人造成的种种危害，打印了出来：“高强度的噪音，不仅损害人的听觉，而且还对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统、以及视觉、智力都有不同程度的影响。
如果人长期在噪音环境里工作和生活，大约有29%的人会丧失听力、10%的人会发生耳聋，会出现头痛、头晕、倦怠、失眠、记忆力减退等，还易引起血压升高、心律不齐、胃功能紊乱等。
”杨俊把资料打印出来的东西，张贴在小区公告栏里。
一开始刚贴出来，就被撕了。
后来，杨俊就守在公告栏下，有人路过他就跟对方说长期生活在噪音环境下的危害，他还随机做了个调查，发现小区的居民，不同程度地患上了耳鸣、耳聋、听力受损等情况，特别是老人，长时间“魔音”灌耳，很多人都患上了高血压、心脏病。
在杨俊的努力下，最终有五户人家愿意和他一起向政府部门反应情况。
带着大家的请愿书，杨俊多次到巢湖市环境保护局举报，并要求处理。
可时间过去了几个月，新恒生纺织厂并没有任何改变。
整整两年间，噪音几乎改变了全小区居民的性格，以前大家见面都是和和乐乐的，但现在谁也不愿多说话，如果继续这样下去，不仅仅是自己，全小区的人都会得心理疾病，被噪音污染闹出病。
2013年5月，杨俊以侵犯自己“相邻权”为由，将新恒生纺织公司告上了安徽省巢湖市人民法院，所谓相邻权是指本人不动产的使用影响到他人不动产使用的整个辐射面积和空间，如一楼产生噪音，对六楼产生影响，那么一楼便有权归还六楼一个安静的居住环境。
后在巢湖市人员法院调解下，法院要求新恒生纺织公司对杨俊家安装隔音窗，新恒生纺织公司也接受此调解。
但杨俊在家等待了一个多月，新恒生公司并未上门解决此事。
父母觉得噪音事件解决无望，坚决要回老家生活。
一家人搬出来已经很多年，老家的房子年久失修，根本没法住人，而且父母年纪大了，回去之后，谁来照顾他们，这一切都是问题。
可不管儿子如何反对，两位老人铁了心要回去：“如果回去我们还能多活几年，在这待着，我们会被活活吵死。
”和两位老人一样，小区里一些有条件的人都搬了出去。
杨俊越想越不明白，家是他们的，就算搬走也不应该是他们，特别父母走之后，看着空落落的家，他心里更难受了，杨俊发誓一定要早日把噪音消除，把父母接回来。
之后，杨俊多次向巢湖市环境保护局提出书面申请，要求其履行对新恒生纺织公司超标排放生产噪声的违法行为进行处罚。
2013年9月26日晚，巢湖市环境保护局监察大队的工作人员在杨俊家中阳台上对新恒生纺织公司的生产噪声进行检测。
结果显示，噪音值达52.3分贝，超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》规定的二类标准限值2.3分贝。
2013年 9月29日，巢湖市环境保护局向新恒生纺织公司下发责令整改通知书，要求在2013年10月28日前采取有效隔音降噪措施，在规定期限内整改到位，生产噪声达标排放。
处理完后，巢湖市环境保护局并没有将处理结果告知杨俊。
一个月后，情况丝毫没有改善。
2013年10月14日，杨俊再次向巢湖市环保局提出书面申请，要求其履行对新恒生公司超标排放生产噪声的违法行为进行处罚。
11月5日晚，巢湖市环保局再次对新恒生公司厂界西侧敏感点噪声进行监测，监测值为58.3分贝和60分贝，属于夜间生产噪声超标排放。
次日，巢湖市环保局再次向新恒生公司下达责令改正通知书，责令该公司于2013年11月30日前进行整改，确保生产噪声达标排放。
这次，巢湖市环境保护局依然未将调查结果和处理结果告知杨俊。
杨俊去环保局问过几次，希望对方能把检测到的数据给他看看，这几年，自己究竟在多闹的噪音中生活，“魔音”对自己的身体伤害有多大，这些杨俊都想知道。
可环保局始终不愿公示相关数据。
如果仅是这样也就算了，环保局两次下达整改令后，新恒生纺织公司依然我行我素，噪音丝毫没有减小，杨俊认为不是说环保局下达一份整改通知书就算完事，它必须监督企业把污染消除，以后绝不再犯，否则就是行政不作为。
两次将环保局告上法庭，请归还我一个安静的世界2013年12月16日，杨俊以信息不公开和行政不作为，将巢湖市环境保护局告上巢湖市人民法院。
对于信息不公开，法院审理后认为，依法获取环境信息，是公民的一项重要权力，故此，杨俊的诉请合理，法院判令巢湖市环保局在判决生效两个月内重新作出具体行政行为。
可对于杨俊提出的巢湖市环保局行政不作为，法院却认为：环保局接到杨俊的举报后，两次对巢湖新恒生纺织公司下达了整改令，同时进行了相关检测，尽到了自己的工作职责。
所以杨俊的诉请的“行政不作为”缺乏事实依据，不予支持。
一审判决后，杨俊觉得不服，自己努力了这么久，目的就是希望通过环保局还给自己一个没有噪音污染的环境，如果环保局仅仅只是下达一纸整改令，出面检测几个数据，而没有将处罚落到实处，在他看来这就是“行政不作为”，如果每个政府部门接到群众举报后，仅仅是打个招呼，下几份文件，那对于老百姓来说有啥用。
信访案例分析
信访案例分析信访案例：某市环保厅应诉机关行政复议案案情简述：申请人申请公开某市环保厅XX项目的环境评估报告和批复文件，环保厅未作出答复。
申请人不服，向该市环境监察总队提出行政复议申请，要求撤销环保厅的不作为决定。
环保总队对申请进行立案，并委托执法人员调查。
调查发现，环保厅确实收到了申请人的申请，但由于工作繁忙，忘记予以答复，导致不作为决定。
综合申请人的申请内容以及环保厅的不作为理由，环保总队认为环保厅的不作为决定违法。
环保总队依法作出决定，撤销环保厅的不作为决定，并要求环保厅予以答复。
分析：这一案例涉及到信访问题，主要包括申请人申请公开文件未得到回复和环保厅的不作为决定引发的行政复议。
通过对案情的分析，可以得出以下几个要点：首先，申请公开环境评估报告和批复文件是申请人享有的合法权益，环保厅应当依法予以答复。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，公民有权获得政府部门的信息公开，行政机关应当在规定的期限内予以答复。
环保厅未能及时回复申请人的请求，违反了相关法律法规的规定，严重影响了行政效能。
其次，环保厅的不作为决定属于违法行为。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，行政机关应当依法履行职责，不得无故拖延办理案件。
由于环保厅的工作繁忙而导致不作为决定，不能成为对申请人行使合法权益的正当理由。
环保厅的不作为决定是违法行为，需要被撤销。
最后，环保总队作出了正确的行政复议决定。
环保总队调查发现环保厅确实拖延了办理申请人的申请，故作出了撤销不作为决定的决定，并要求环保厅给出答复。
这一决定符合法律法规的要求，保护了申请人的合法权益，同时也对环保厅的违法行为进行了批评。
综上所述，该案例中的行政复议案件揭示了信访问题的重要性以及行政机关的法定职责。
行政机关必须依法履行职责，保障公民的合法权益，不能违法不作为。
而行政复议制度则为公民提供了维护权益、维护法律正义的手段。
对于类似的案件，应当加强行政机关的监督管理，提高行政效能，确保公民的合法权益得到保障。
2015年10月自考00318公共政策试题及答案
2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试卷(课程代码00318)一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。
1．公共政策学学科成熟的外在标志是（C）A．科学化B．理念化C．建制化D．特殊化2．自公共政策学诞生之日起，这个学科的主导范式一直是（A）A．行为主义B．理想主义C．形式主义D．空想主义3．以政策效果为标准，把公共政策划分为物质性政策和符号性政策的是（D）A．伊斯顿B．洛维C．休斯D．安德森4．1977年中国政府决定废止大学招生中已实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度，这种类型的政策属于（C）A．不确定型政策B．风险型政策C．确定型政策 D. 竞争型政策5．根据最高决策权所属人数的多少，决策权的配置类型可以分为（D）A．层级制和职能制B．集权制和分权制C．完整制和分离制D．首长制和委员会制6．美国学者安德森认为在西方国家，下列属于公共政策过程的“非官方的参与者”是（A）A．政党B．法院C．立法机关D．行政机关7．公共政策分析中最具有普适性的模型是（C）A．渐进主义模型B．理性主义模型C．政治系统模型D．规范最适模型8．认为现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动，表述这一命题的政策过程模型是（B）A．机构—制度模型B．集团模型C．精英模型D．上下来去模型9．邓恩把问题认定分为四个依次递进的步骤，下列选项正确的是（D）A．问题决定--问题搜索--问题详述--问题感知B．问题详述--问题搜索--问题感知--问题决定C．问题搜索--问题详述--问题感知--问题决定D．问题搜索--问题决定--问题详述--问题感知10．提出政策议程确立的外在创始模型的学者是（A）A．科珀B．金登C．邓恩D．尼尔森11．从学习的内容及程度上，政策学习一般分为工具学习、概念学习和（B）A．制度学习B．社会学习C．文化学习D．经济学习12．政府通过征收燃油税实现节能减排、保护环境这一政策目标。
不履行法定职责行政诉讼案例
不履行法定职责行政诉讼案例行政诉讼是指市民和组织对行政机关的违法行为提起的诉讼。
其中一种常见的行政诉讼案例是不履行法定职责。
在这类案件中，行政机关未能按照法定职责履行其职责，导致公民的权益受损。
以下将介绍一个不履行法定职责行政诉讼的案例，以更好地理解这个概念的运用。
某市的环保局被授权负责监督和管理本地区的环保工作。
根据法律规定，环保局应定期进行工业企业的环境检查，确保这些企业不违反环保法规，保护当地环境质量。
然而，在此案例中，环保局未能履行其职责，没有进行足够的环境检查，导致该市一家工厂的违法排放没有被及时发现和纠正。
这家工厂是一家生产化工产品的企业。
根据投诉举报，该工厂长期存在违反环保法规的问题，如未按照规定进行废气治理和废水处理。
虽然该工厂附近居民多次向环保局报告了这个问题，但环保局却没有采取行动，也没有进行检查。
由于环保局的不履行法定职责，该工厂的污染问题逐渐严重，给周边居民的健康和环境带来了严重影响。
居民们的噪音、空气和水质都受到了污染，一些居民甚至出现了不同程度的健康问题。
他们逐渐失去了对环保局的信任，并决定向法院提起行政诉讼，要求纠正环保局的违法行为并维护自己的权益。
在法院受理此案后，根据事实和证据的审查，法院发现环保局确实没有履行其监管职责，导致工厂的违法行为未能及时发现和制止。
法院还发现，在该市其他区域的环保工作中也存在类似的问题，环保局普遍存在工作不力的情况。
因此，法院判决环保局违法行为成立，要求其承担相应的法律责任。
在本案中，环保局的不履行法定职责违反了《行政诉讼法》的相关规定。
根据该法的规定，行政机关在行使职权时应当依法行事、按照法定程序进行，确保公正、公平和合法。
环保局未能按照法定程序进行检查，导致工厂的违法行为没有得到制止，给周边居民造成了损害。
因此，法院的判决对于维护公民权益、促使行政机关履行职责有着重要的意义。
通过这个案例，可以看出在行政诉讼中，不履行法定职责的行为是可以起诉并获得相应救济的。
畜禽养殖业污染治理工程技术指南
2.1 畜禽养殖业污染产生的原因 .......................................................................................................4
2.4 良好湖泊流域畜禽养殖业调查 .................................................................................................. 7
2.5 畜禽养殖业污染的诊断...............................................................................................................7 II
2.2 畜禽养殖污染物构成...................................................................................................................4
2.2.1 畜禽粪便的污染 ........................................................................................................................ 4 2.2.2 饲料带来的污染 ........................................................................................................................ 5 2.2.3 兽药残留引起的污染 ................................................................................................................ 5 2.2.4 其他污染 .................................................................................................................................... 5
湘建监督【2019】164号
2
（项目名称） 标段施工招标
招标文件
招 标 人（或招标代理机构）：
（盖单位章）
日 期：
年 月日
3
目录
第 一 卷........................................................................................................................................................7 第一章 招标公告（适用于未进行资格预审的公开招标项目）...............................................................8
八、《标准文件》第五章“工程量清单”由招标人根据招标项目特点和实 际需要，以及国家或省计价规范补充相关内容。
九、《标准文件》第七章“技术标准和要求”招标人应当结合招标项目具 体特点和实际需要进行补充。
十、删除湘建监督〔2018〕116 号文件附件项目管理机构评审表中备注 “本表涉及天和日，不包含当天和当日”。
四、招标人按照《标准文件》第一章的格式发布招标公告或投标邀请 书。
五、《标准文件》以附件方式集中列示的否决投标情形、投标报价成本 评审办法，以及评定分离工作规则等是对投标人须知和评标办法有关条款 的总结和补充，是评标办法的组成部分。
六《标准文件》第三章“评标办法”规定经评审的最低投标价法、综合评 估法 I、综合评估法 II 三种评标方法，由招标人根据湘建监督〔2018〕116 号文件规定选择使用。
关于保护环境演讲稿(通用15篇)
关于保护环境演讲稿(通用15篇)关于保护环境演讲稿1亲爱的同学们：生活中，有很多同学存在不珍惜资源、破坏环境的情况。
如：水龙头不停地流，用水的却不知去向；校园里的公共财物，常遭无意甚至是有意损毁；笔记本没写几个字，便随手扔进垃圾桶这些都是我们生活中存在的问题。
产生这些问题的原因，主要是我们的意识不到位。
为此，我特提出以下建议：一、节约用水地球上的水资源仅十分之三是淡水，且大多数分布在南极、北极。
如果我们不节约用水，肆意浪费水资源，过不了多久，地球上所有生灵将残遭灭绝，美丽的地球将成为一片废墟。
最后就算有水，那也只能是人类的一滴眼泪。
因此，我们在使用水时一定要做到：洗完手立即关闭水龙头，拖地时不要用太多的水，拖完地板的水还可以冲厕所。
二、爱护公物我们是校园的主人，校园是我们成长的乐土。
可是，有的同学为了走近道不惜践踏草坪，玩耍时不慎打碎窗玻璃，疯狂时弄坏楼梯栏杆，教室的桌椅上有我们的笔迹甚至刻痕同学们知道吗？学校里的东西都是国家给我们的，学校是我们所有同学共同的家园，我们应该爱护校园里的一草一木。
如发现有人破坏公物，应立即制止或告诉老师。
三、节约用纸地球上的森林资源，正在以每年一千六百万公顷的速度消失，人类虽年年高呼保护森林资源，森林仍一年一年地消失。
我们所用去的每一张纸，无不是森林的隐形杀手！我们处在求知的黄金时间，也是用纸的高一峰期，不用纸不行，但节约用纸应该是摆放在我们面前的首要任务。
没用完的纸，切不可随意丢失，我们可以装订成草稿本，这样既环保又不浪费。
地球是我们的家园，是人类的摇篮。
我们应该行动起来，为珍惜资源、保护环境、共创美好家园尽一份力！建议人：胡玲玉10月11日关于保护环境演讲稿2我是__，今天我演讲的主题是《保护环境，我们都是行动者》。
在不久的几天前，是刚过去的世界环境日。
世界环境日为每年的6月5日，它反映了世界各国人民对环境问题的熟悉和态度，表达了人类对美好环境的憧憬和追求。
它是联合国促进全球环境意识提高政府对环境问题的注重并采取行动的主要媒介之一。
最新最全全国经典环境保护案例分析大全(自从颁布法律以来所有案例分析集锦)
最新最全全国经典环境保护案例分析大全（自从颁布法律以来所有案例分析集锦）第一部分1、武胜县冷冻三厂被判赔偿损失案【案情】1996年四川省武胜县张明学自筹资金购买了100吨铁船1只，船内设养鱼舱5个，养鱼水面积93.5万平方米，于同年5月投入嘉陵江养鱼，船体距上游武胜县冷冻厂排污口100米左右。
1997年10月17日上午9时许，县冷冻厂检修机器，清洗高压储液氨桶，清洗的污水直接流入嘉陵江，进入张明学的养鱼舱内。
10时左右，鱼开始跳动、死亡。
12时许，舱内鱼大部分死亡，共约5570斤。
张明学获知情况，立即请县环保局卫生防疫站、公安局派员现场察看，经环保监测人员采集水样化验：县冷冻厂排污口处污水每升含氨氮1737.374毫克，张明学船舱内养鱼水每升含氨氮129.30毫克，其中，非离子氨浓度每升水1.62毫克，超过国家《地面水环境质量标准》规定的非离子氨浓度应当小于每升水0.02毫克的80倍。
武胜县法院审理认为：县冷冻厂超标排污使部分江水变质，变质江水进入养鱼舱内，是张明学饲养的鱼类死亡的直接原因，应当依法赔偿张明学的经济损失。
为此，依照《环境保护法》、《水污染防治法》和《民法通则》等有关法律之规定，作出前述判决。
【思考题】1、作出此判决的法律依据是什么？2、我国环境法律体系的构成是什么？【法条链接】《环境保护法》第三十七条：未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。
《环境保护法》第四十一条：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。
当事人也可以直接向人民法院起诉。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。
公文作业事业单位考试培训
题目1：“给定资料7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。
假如你是上级主管部门的一名督查员。
请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。
（20分）要求：内容具体，针对性强，措施得力，篇幅不越过300字。
7.2013年2月，金某在微博上叫板B市环保局领导：“这条河污染严重，环保局长要敢在河里游泳20分钟，原拿出20万元奖金。
”这条河照片传到网上，触目惊心、不忍卒睹，人们说：“早知发展会带来这么沉重的代价，宁可不要这样的发展。
”面对余某的邀请，环保局长一笑置之，称“经过初步勘查，没发现有工业方面的污染，主要污染源为生活垃圾。
”N市陈先生也因家门口河水污染严重，微博发布悬赏公告：“我原倾家荡产悬赏环保局长，邀请他到河里游一次泳。
”某日，某公司老板竟指使他人带40多名不明身份的人到陈先生家打砸抢，陈多处受伤，陈的女儿说：“他们到家我们就报了警，但警察在报案后迟迟才赶到，到场后并没有阻止暴行。
”陈女儿还说，其父从03年就多次举报造纸厂污染环境问题，问题没有解决，却遭到不少恐吓和报复，面对网上质疑，该市官方回应：“邻里纠纷，无打人事件”，环保局长更是“掷地有声”：水质合格，无惧下河游泳。
题目2：假如你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一个倡议书，号召爱岗敬业、积极创新。
(25分)要求：定位准确，语言生动，具有号召力，不超过400字。
7．浙江Ｚ公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙（拔牙）项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。
“作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。
我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。
”老梁这样理解自己的自主创新，“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。
我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。
其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”宝钢集团以全国钢铁业6％的产量，实现了全行业约30％的利润。
垃圾焚烧发电项目开发指导手册
目录第一章总述 (1)第二章前期工作及PPP项目程序启动 (8)2.1与当地政府签订合作框架协议 (8)2.2开展前期工作委托书 (8)2.3静脉产业园总体规划方案的编制和批复 (8)2.4 PPP项目流程 (9)第三章公司注册 (16)第四章选址 (18)4.1符合河南省静脉产业园政策 (18)4.2符合当地环卫专项规划要求 (18)4.3符合垃圾焚烧发电项目环境防护距离的要求 (19)4.4符合文物保护单位保护界限的要求 (20)4.5兼顾考虑交通、供水、供电的便利 (20)4.6兼顾维稳工作，做好邻避工作 (21)第五章“围墙内”工作管理 (22)5.1红线图测绘及勘测定界报告 (22)5.2项目建议书编制 (23)5.3可研报告编制及评审 (24)5.4项目总体策划 (25)5.5项目申请报告书编制及评审 (26)5.6三通一平施工 (26)5.7地质初步勘察 (26)5.8主机采购 (27)5.9初步设计及评审 (27)5.10地质详细勘察 (28)5.11辅机采购 (29)5.12施工图设计及审查 (29)5.13监理服务采购 (31)5.14土建施工采购 (31)第六章发改委 (32)6.1项目建议书编写 (32)6.2项目建议书评审批复 (32)6.3供热专项规划和热电联产规划（如有） (33)6.4热电联产规划（如有） (33)6.5社会稳定风险评估报告编制及批复 (33)6.6项目申请报告书编写 (34)6.7项目申请报告书评审及项目核准批复 (34)6.8节能评估报告 (35)第七章国土资源 (36)7.1红线图测绘及批复 (36)7.2项目用地预审 (36)7.3建设用地审查批复 (37)7.4建设用地规划许可证 (37)7.5项目用地征用 (37)7.6三通一平 (38)7.7项目用地“招拍挂” (39)7.8不动产所有权证 (41)7.9地质灾害危险性评估报告 (42)7.10压覆矿产资源评估报告 (42)第八章环评 (44)8.1水资源论证报告编制及批复 (44)8.2生产用水供应合同 (45)8.3生活用水供应合同 (45)8.4环境现状监测报告 (46)8.5污染物排放总量 (46)8.6重金属排放总量 (47)8.7环评公示 (47)8.8环评公参 (47)8.9环评报告编写 (48)8.10环评报告评审及批复 (48)第九章住建与规划 (50)9.1环卫专项规划 (51)9.2选址意见书 (51)9.3建设用地规划许可证 (51)9.4建设工程规划许可证 (52)9.5监理服务采购 (52)9.6土建施工采购 (52)9.7详细设计文件、消防设计、人防工程审查 (52)9.8不动产权证 (52)9.9环评报告批复 (52)9.10项目核准批复 (52)9.11地质灾害危险性评估报告 (53)9.12压覆矿产资源评估报告 (53)9.13节能评估报告 (53)9.14安全防护设施预评价报告编制及批复 (53)9.15职业病危害预评价报告编制及批复 (53)9.16水土保持方案编制及批复 (54)9.17无文物资源证明批复 (54)9.18军事设施影响批复 (55)9.19电力系统接入准入函 (55)9.20施工许可证办理 (55)第十章开展“装、树、联”，化解邻避效应 (57)10.1积极开展“装、树、联”工作，做环境守法企业 (57)10.2鼓励群众主动参与，积极化解邻避效应 (57)附件1 (60)附件2 (61)附件3 (62)附件4 (63)附件5 (83)附件6 (84)附件7 (85)附件8 (86)第一章总述本手册总体按照工作任务的先后顺序阐述，同时兼顾了各项工作任务之间的逻辑关系，以便各项目开发人员能够梳理工作思路、把握进程。
黑老大曝背后还有_真老大_杨天庆涉黑团伙案二审
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据 南 方 日 报
据 南 方 日 报
昨天上午在重庆 市高级人民法院公开审理的杨天庆涉 黑团伙案二审案中，一审被判死刑的 黑老大杨天庆曝出其背后还有“黑老 大” ，自己所犯的一些罪行是受人指 使。 杨天庆昨在法庭上称， 2009 年 6 月 26 日， 其团伙将重庆北碚一娱乐会 所老板梁益平砍伤致死一事并非只是 受以前指认的雇主李显光指使，其背 后还另有其人。 据杨天庆称，其开设的做高利贷
上海钓鱼执法事件风波再起
了网友们的愤慨， 纷纷痛斥发信人 “狗 急跳墙” 的行为， 声援张晖， 希望他们 一家安全。 张晖说，前两天才接到闵行法院法 官的电话，通知他去交换证据，准备开 庭， 没想到昨天就接到这封信， 张晖对此 表示很难过， “我爱人都哭了，孩子还这 么小” 。爱人和孩子以及家庭的安全， 让 张晖感到了沉重的责任和压力。 张晖诉上海闵行区城市交通行政 执法大队交通行政处罚案即将开庭， 此时收到这样的信件，无疑给案件的 进行蒙上了阴影。张晖的代理人郝劲 松昨日向记者确认，诉讼会坚持进行 下去， 不会因为这样一个恐吓， 就停止 诉讼。 “案件 19 日开庭， ” 郝劲松很有 信心地表示， “胜诉的把握有 99%。”
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生 物
据 新 快 报
温 州 “ 购 房 门 ” 责 任 人 获 刑
12 日下午，温州 今年 3 月 ， 网络曝光称， 温州一 瑞安法院依法以滥用职权罪对温州 些官员和 “关系户” 利用特权和关系 “购房门” 事件 3 责任人判处刑罚。 网 ， 以 每 平 方 米 8000 元 的 “ 暂 定 法院一审判决，原温州市旧城改 价 ” ， 从温州市旧城改建指挥部购到 建指挥部副指挥 （正县级） 吴权书被判 安 置 房 剩 余 好 地 段 、 好 楼 盘 、 好 层 处有期徒刑 3 年， 缓刑 4 年； 原温州房 次 、 好 朝 向 的 房 子 ， 这 就 是 温 州 的 地产联合开发有限公司经理林国权被 “购房门” 事件。 判处有期徒刑 2 年， 缓刑 3 年； 原温州 2009 年 6 月 5 日至 7 月 17 日， 上 房地产联合开发有限公司开发经营科 述 23 套房屋购房者按照两家评估机 科长郑小蒙被判处有期徒刑 1 年， 缓刑 构的评估均价先后补缴房屋差价， 共 2 年。 计人民币 11942978.23 元。